Приложение 1. Порядок (методика) расчета субвенций бюджетам муниципальных районов Республики Калмыкия из Республиканского фонда компенсаций на реализацию государственных полномочий по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений

Приложение 1
к Закону Республики Калмыкия
"О наделении органов местного самоуправления
муниципальных районов Республики Калмыкия
государственными полномочиями Республики
Калмыкия по выравниванию бюджетной
обеспеченности поселений"
от 18 ноября 2009 г. N 143-IV-З

Порядок (методика)
расчета субвенций бюджетам муниципальных районов Республики Калмыкия из Республиканского фонда компенсаций на реализацию государственных полномочий по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 137 Бюджетного кодекса Российской Федерации в части реализации муниципальными районами государственных полномочий по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений.

2. Основные понятия и определения, используемые в Порядке:

индекс налогового потенциала (далее - ИНП) - относительная (по сравнению со средним по республике уровнем) прогнозная оценка среднедушевых бюджетных доходов бюджетов поселений соответствующего муниципального района;

индекс бюджетных расходов (далее - ИБР) - расчетный показатель относительных различий в расходных потребностях поселений соответствующего муниципального района. Данный индекс показывает, насколько больше (меньше) средств необходимо затратить на душу населения в поселениях муниципальных районов по сравнению со средним уровнем по республике для предоставления населению одинакового объема бюджетных услуг;

бюджетная обеспеченность бюджетов поселений муниципального района - показатель обеспеченности доходными источниками бюджетов поселений соответствующего муниципального района с учетом среднего по республике уровня в расчете на одного жителя до распределения субвенций;

уровень выравнивания бюджетной обеспеченности - максимально возможный уровень обеспеченности доходами бюджетов поселений при данном объеме средств в среднем по республике.

3. Расчет объема финансовых средств, необходимого муниципальным районам для выравнивания бюджетной обеспеченности поселений.

3.1. Уровень бюджетной обеспеченности бюджетов поселений соответствующего муниципального района до распределения субвенций из республиканского фонда компенсаций (далее - Фонд) по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений определяется по формуле:

БОi = ИНПi/ИБРi, где

БОi - уровень бюджетной обеспеченности бюджетов поселений i-го муниципального района;

ИНПi - индекс налогового потенциала бюджетов поселений i-го муниципального района;

ИБРi - индекс бюджетных расходов бюджетов поселений i-го муниципального района.

3.2. Прогнозная оценка доходов бюджетов поселений соответствующих муниципальных районов рассчитывается на основе прогноза поступления доходных источников по видам налоговых поступлений от потенциального контингента плательщиков в бюджеты разных уровней. Рассчитанные доходы бюджетов поселений в разрезе муниципальных районов могут быть откорректированы на прогнозируемый уровень собираемости налоговых доходов, а также на объемы поступления налоговой недоимки, сложившейся в предыдущие годы.

Индекс налогового потенциала используется для сопоставления бюджетной обеспеченности бюджетов поселений соответствующих муниципальных районов в рамках настоящего Порядка и не является прогнозируемой (планируемой, рекомендуемой) оценкой доходов бюджетов поселений соответствующего муниципального района.

Индекс налогового потенциала бюджетов поселений i-го муниципального района рассчитывается по формуле:

ИНПi = БОсрi/БОср, где

ИНПi - индекс налогового потенциала бюджетов поселений i-го муниципального района;

БОсрi - среднедушевая бюджетная обеспеченность поселений i-го муниципального района налоговыми доходами до распределения субвенций из Фонда;

БОср - среднедушевая бюджетная обеспеченность в целом по республике налоговыми доходами.

3.3. Расчетные (базовые) расходы бюджетов поселений соответствующих муниципальных районов определяются на основе данных о планируемых расходах поселений соответствующих муниципальных районов в базовом году, приведенных к условиям планируемого года.

Рассчитанные объемы базовых расходов не являются прогнозируемой или рекомендуемой оценкой расходов бюджетов поселений на планируемый год и используются только для сопоставления их бюджетной обеспеченности.

Индекс бюджетных расходов поселений i-го муниципального района рассчитывается по формуле:

ИБРi = БРсрi/БРср, где

ИБРi - индекс бюджетных расходов поселений i-го муниципального района;

БРсрi - среднедушевые бюджетные расходы поселений i-го муниципального района;

БРср - среднедушевые бюджетные расходы в целом по республике.

3.4. В расчетах используются данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Калмыкия о численности населения республики в разрезе муниципальных образований.

Расчет средств, недостающих до среднего уровня бюджетной обеспеченности по республике относительно индекса бюджетных расходов, осуществляется по формуле:

С срi = Кр х (1 - БОi) х ИБРi, где

С срi - объем средств, недостающих до среднего уровня бюджетной обеспеченности по республике;

Кр - уровень выравнивания бюджетной обеспеченности по республике, максимально возможный при заданном объеме средств. Указанный уровень устанавливается Правительством Республики Калмыкия.

Уровень выравнивания бюджетной обеспеченности по республике, максимально возможный при заданном объеме средств, рассчитывается по формуле:

, где:

Осуб - общий объем субвенций бюджетам муниципальных районов из Республиканского фонда компенсаций на реализацию государственных полномочий по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений, предусмотренный на очередной финансовый год;

Чр - численность населения муниципальных районов.

3.5. Объем субвенции муниципальному району на планируемый год определяется умножением рассчитанного объема средств, недостающих до уровня бюджетной обеспеченности в среднем по республике, на численность населения в i-ом муниципальном районе по формуле:

СУМ субв i = С срi х Чi, где

СУМ субв i - объем субвенции, рассчитанный i-ому муниципальному району на планируемый год;

С срi - объем средств, недостающих до среднего уровня бюджетной обеспеченности по республике;

Чi - численность населения в i-ом муниципальном районе.