Приложение 2. Порядок (методика) расчета органами местного самоуправления муниципальных районов Республики Калмыкия размера дотаций поселениям

Приложение 2
к Закону Республики Калмыкия
"О наделении органов местного самоуправления
муниципальных районов Республики Калмыкия
государственными полномочиями Республики
Калмыкия по выравниванию бюджетной
обеспеченности поселений"
от 18 ноября 2009 г. N 143-IV-З

Порядок (методика)
расчета органами местного самоуправления муниципальных районов Республики Калмыкия размера дотаций поселениям

1. Общие положения

Порядок (методика) расчета органами местного самоуправления муниципальных районов Республики Калмыкия размера дотаций поселениям (далее - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Данный Порядок предназначен для расчета и распределения объемов финансовой помощи в виде дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет субвенций из республиканского бюджета.

Дотации распределяются между поселениями, бюджетная обеспеченность которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности, пропорционально отклонению уровня бюджетной обеспеченности от уровня, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности.

2. Основные понятия и определения, используемые в Порядке:

индекс налогового потенциала (далее - ИНП) - относительная (по сравнению со средним по муниципальному району уровнем) прогнозная оценка налоговых ресурсов (потенциала) бюджета поселения;

индекс бюджетных расходов (далее - ИБР) - расчетный показатель относительных различий в расходных потребностях поселений. Данный индекс показывает, насколько больше (меньше) средств необходимо затратить на душу населения в поселении по сравнению со средним уровнем по муниципальному району для предоставления населению одинакового объема бюджетных услуг;

бюджетная обеспеченность поселения - показатель обеспеченности доходными источниками поселения с учетом среднего по муниципальному району уровня в расчете на одного жителя до распределения дотаций;

уровень выравнивания бюджетной обеспеченности - максимально возможный уровень обеспеченности доходами поселений при данном объеме средств в среднем по муниципальному району.

3. Расчет объема финансовых средств, необходимых поселениям для выравнивания бюджетной обеспеченности:

3.1. Уровень бюджетной обеспеченности поселений до распределения дотаций определяется по формуле:

БOi = ИНПi/ИБРi, где

БОi - уровень бюджетной обеспеченности i-го поселения до распределения средств;

ИНПi - индекс налогового потенциала i-го поселения;

ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го поселения.

3.2. Прогнозная оценка доходов поселений рассчитывается на основе прогноза поступления доходных источников по видам налоговых поступлений от потенциального контингента плательщиков в бюджеты разных уровней.

Рассчитанные от потенциального контингента плательщиков доходы в разрезе поселений муниципального района могут быть откорректированы на прогнозируемый уровень собираемости налоговых доходов, а также на объемы поступления налоговой недоимки, сложившейся в предыдущие годы.

Индекс налогового потенциала используется для сопоставления бюджетной обеспеченности поселений в рамках настоящего Порядка и не является прогнозируемой (планируемой, рекомендуемой) оценкой доходов поселения.

Индекс налогового потенциала i-го поселения рассчитывается по формуле:

ИНПi = БОсрi/БОср, где

ИНПi - индекс налогового потенциала i-го поселения;

БОсрi - среднедушевая бюджетная обеспеченность i-го поселения налоговыми доходами до распределения дотаций;

БОср - среднедушевая бюджетная обеспеченность в целом по муниципальному району налоговыми доходами.

3.3. Расчетные (базовые) расходы поселений муниципального района определяются на основе данных о планируемых расходах поселений в базовом году, приведенных к условиям планируемого года.

При этом в расчете базовых расходов бюджетов поселений не учитываются расходы, обеспечиваемые за счет целевых субвенций из бюджета муниципального района, и другие виды единовременных расходов, автоматическое возобновление которых в планируемом году не предусматривается.

Общий объем расчетных расходов поселения равен сумме расходов поселения по разделам функциональной классификации бюджета.

Рассчитанные объемы базовых расходов не