Приложение 2. Порядок (методика) расчета органами местного самоуправления муниципальных районов Республики Калмыкия размера дотаций поселениям

Приложение 2
к Закону Республики Калмыкия
"О наделении органов местного самоуправления
муниципальных районов Республики Калмыкия
государственными полномочиями Республики
Калмыкия по выравниванию бюджетной
обеспеченности поселений"
от 18 ноября 2009 г. N 143-IV-З

Порядок (методика)
расчета органами местного самоуправления муниципальных районов Республики Калмыкия размера дотаций поселениям

1. Общие положения

Порядок (методика) расчета органами местного самоуправления муниципальных районов Республики Калмыкия размера дотаций поселениям (далее - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Данный Порядок предназначен для расчета и распределения объемов финансовой помощи в виде дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет субвенций из республиканского бюджета.

Дотации распределяются между поселениями, бюджетная обеспеченность которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности, пропорционально отклонению уровня бюджетной обеспеченности от уровня, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности.

2. Основные понятия и определения, используемые в Порядке:

индекс налогового потенциала (далее - ИНП) - относительная (по сравнению со средним по муниципальному району уровнем) прогнозная оценка налоговых ресурсов (потенциала) бюджета поселения;

индекс бюджетных расходов (далее - ИБР) - расчетный показатель относительных различий в расходных потребностях поселений. Данный индекс показывает, насколько больше (меньше) средств необходимо затратить на душу населения в поселении по сравнению со средним уровнем по муниципальному району для предоставления населению одинакового объема бюджетных услуг;

бюджетная обеспеченность поселения - показатель обеспеченности доходными источниками поселения с учетом среднего по муниципальному району уровня в расчете на одного жителя до распределения дотаций;

уровень выравнивания бюджетной обеспеченности - максимально возможный уровень обеспеченности доходами поселений при данном объеме средств в среднем по муниципальному району.

3. Расчет объема финансовых средств, необходимых поселениям для выравнивания бюджетной обеспеченности:

3.1. Уровень бюджетной обеспеченности поселений до распределения дотаций определяется по формуле:

БOi = ИНПi/ИБРi, где

БОi - уровень бюджетной обеспеченности i-го поселения до распределения средств;

ИНПi - индекс налогового потенциала i-го поселения;

ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го поселения.

3.2. Прогнозная оценка доходов поселений рассчитывается на основе прогноза поступления доходных источников по видам налоговых поступлений от потенциального контингента плательщиков в бюджеты разных уровней.

Рассчитанные от потенциального контингента плательщиков доходы в разрезе поселений муниципального района могут быть откорректированы на прогнозируемый уровень собираемости налоговых доходов, а также на объемы поступления налоговой недоимки, сложившейся в предыдущие годы.

Индекс налогового потенциала используется для сопоставления бюджетной обеспеченности поселений в рамках настоящего Порядка и не является прогнозируемой (планируемой, рекомендуемой) оценкой доходов поселения.

Индекс налогового потенциала i-го поселения рассчитывается по формуле:

ИНПi = БОсрi/БОср, где

ИНПi - индекс налогового потенциала i-го поселения;

БОсрi - среднедушевая бюджетная обеспеченность i-го поселения налоговыми доходами до распределения дотаций;

БОср - среднедушевая бюджетная обеспеченность в целом по муниципальному району налоговыми доходами.

3.3. Расчетные (базовые) расходы поселений муниципального района определяются на основе данных о планируемых расходах поселений в базовом году, приведенных к условиям планируемого года.

При этом в расчете базовых расходов бюджетов поселений не учитываются расходы, обеспечиваемые за счет целевых субвенций из бюджета муниципального района, и другие виды единовременных расходов, автоматическое возобновление которых в планируемом году не предусматривается.

Общий объем расчетных расходов поселения равен сумме расходов поселения по разделам функциональной классификации бюджета.

Рассчитанные объемы базовых расходов не являются прогнозируемой или рекомендуемой оценкой расходов бюджетов поселений и используются только для сопоставления бюджетной обеспеченности поселений.

Индекс бюджетных расходов i-го поселения рассчитывается по формуле:

ИБРi = БРсрi/БРср, где

ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го поселения;

БРсрi - среднедушевые бюджетные расходы i-го поселения;

БРср - среднедушевые бюджетные расходы в целом по муниципальному району.

3.4. Уровень выравнивания бюджетной обеспеченности определяется путем деления планируемого объема финансовой помощи (дотации), передаваемой поселениям, и прогнозной оценки налоговых доходов поселений на общую численность населения муниципального района.

В расчетах используются данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Калмыкия о численности населения муниципального района в разрезе поселений.

Расчет средств, недостающих до среднего уровня бюджетной обеспеченности по муниципальному району, относительно индекса бюджетных расходов осуществляется по формуле:

С cpi = Кмр х (1 - БОi) х ИБРi, где

С cpi - объем средств, недостающих до среднего уровня бюджетной обеспеченности по муниципальному району;

Кмр - уровень выравнивания бюджетной обеспеченности по муниципальному району;

БОi - уровень бюджетной обеспеченности i-го поселения до распределения средств;

ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го поселения.

3.5. Объем дотаций поселениям на планируемый год определяется умножением рассчитанного объема средств, недостающих до уровня бюджетной обеспеченности в среднем по муниципальному району, на численность населения в i-ом поселении по формуле:

СУМ дотi = Ссрi х Чi, где

СУМ дотi - объем дотаций, рассчитанный i-му поселению на планируемый год;

Ссрi - объем средств, недостающих до среднего уровня бюджетной обеспеченности по муниципальному району;

Чi - численность населения в i-м поселении.