Приложение. Положение об Общественной палате города Элисты

Приложение
к решению Элистинского
городского Собрания
от 19 марта 2015 года N 16

Положение об Общественной палате города Элисты

1. Общие положения

1.1. Общественная палата города Элисты (далее - Общественная палата) является независимым коллегиальным органом, осуществляющим свою деятельность на общественных началах, обеспечивающим конструктивное взаимодействие органов местного самоуправления города Элисты с населением города, общественными объединениями и иными некоммерческими организациями в целях учета потребностей и интересов населения города Элисты, защиты прав и свобод граждан Российской Федерации, проживающих на территории города Элисты, прав общественных объединений, иных некоммерческих организаций в целях осуществления общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления города Элисты, согласование позиций и совершенствование механизма обратной связи между ними, а также учет общественного мнения по важнейшим вопросам социального и экономического развития города.

1.2. Общественная палата формируется на основе добровольного участия в ее деятельности граждан Российской Федерации, проживающих на территории города Элисты, представителей общественных объединений и иных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории города Элисты.

1.3. Общественная палата является совещательным, рекомендательно-консультативным органом, осуществляющим свою деятельность на общественных началах (на безвозмездной основе), и не является юридическим лицом.

1.4. Общественная палата осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Калмыкия, Уставом города Элисты, настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Элисты.

1.5. Местонахождение Общественной палаты: Республика Калмыкия, город Элиста.

2. Цели и задачи

2.1. Общественная палата призвана обеспечить согласование общественно значимых интересов граждан, общественных объединений, органов государственной власти Республики Калмыкия и органов местного самоуправления для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития, защиты прав и свобод граждан, демократических принципов организации гражданского общества путем:

1) привлечения граждан, общественных объединений и иных некоммерческих организаций;

2) выдвижения, поддержки и реализации гражданских инициатив, имеющих общемуниципальное значение и направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан, прав и интересов общественных объединений и иных некоммерческих организаций;

3) проведения общественной экспертизы проектов муниципальных правовых актов;

4) осуществления в соответствии с настоящим Положением общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления города Элисты, а также за соблюдением свободы слова в средствах массовой информации;

5) выработки рекомендаций органам местного самоуправления при определении приоритетов муниципальной политики в области поддержки общественных объединений, иных некоммерческих организаций и иных объединений граждан Российской Федерации, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества в Российской Федерации;

6) оказания информационной, методической и иной поддержки общественным объединениям и иным некоммерческим организациям в городе Элисте, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества в Российской Федерации;

7) привлечения граждан, общественных объединений, иных некоммерческих организаций и представителей средств массовой информации к обсуждению вопросов, касающихся соблюдения свободы слова в средствах массовой информации, реализации права граждан на распространение информации законным способом, обеспечения гарантий свободы слова и свободы массовой информации, и выработки по данным вопросам рекомендаций;

8) взаимодействия с Общественной палатой Российской Федерации и общественными палатами субъектов Российской Федерации, Республики Калмыкия, международными общественными институтами, объединениями и неправительственными организациями.

3. Состав и порядок формирования Общественной палаты

3.1. Общественная палата состоит из пятнадцати членов на основе добровольного участия в ее деятельности граждан, проживающих на территории города Элисты, имеющих активную гражданскую позицию, а также представителей общественных объединений, иных некоммерческих организаций, осуществляющих свою деятельность в установленном законодательством порядке на территории города Элисты и формируется следующим образом:

пять членов Общественной палаты определяет Элистинское городское Собрание по представлению главы города Элисты;

пять членов Общественной палаты определяет администрация города Элисты;

пять членов Общественной палаты выдвигается общественными объединениями, иными некоммерческими организациями.

3.2. Элистинское городское Собрание по результатам проведения консультаций с кандидатами, которые могут войти в состав Общественной палаты в соответствии с требованиями настоящего Положения, определяет кандидатуры пяти жителей города Элисты и предлагает указанным жителям войти в состав Общественной палаты.

Администрация города Элисты по результатам проведения консультаций с кандидатами, которые могут войти в состав Общественной палаты в соответствии с требованиями настоящего Положения, определяет кандидатуры пяти жителей города Элисты и предлагает указанным жителям войти в состав Общественной палаты.

3.3. Граждане, получившие предложение войти в состав Общественной палаты, в течение пятнадцати дней с момента получения такого предложения письменно уведомляют Элистинское городское Собрание либо администрацию города Элисты соответственно о своем согласии либо об отказе войти в состав Общественной палаты по форме согласно Приложению 1 к настоящему Положению.

3.4. Элистинское городское Собрание на заседании по истечении срока, установленного пунктом 3.3 настоящего Положения, решением утверждает определенных им членов Общественной палаты.

3.5. Администрация города Элисты по истечении срока, установленного пунктом 3.3 настоящего Положения, постановлением утверждает определенных ею членов Общественной палаты.

3.6. Не позднее тридцати дней со дня утверждения Элистинским городским Собранием и администрацией города Элисты членов Общественной палаты общественные объединения направляют в Общественную палату решения руководящих коллегиальных органов соответствующих объединений с предложением включить своих представителей в состав Общественной палаты. Указанные решения должны содержать информацию о деятельности общественного объединения, а также сведения о кандидате в состав Общественной палаты. К решению прилагается копия свидетельства о государственной регистрации объединения, согласие кандидата.

Лица, ставшие членами Общественной палаты, в течение тридцати дней со дня своего утверждения принимают решение о приеме в члены Общественной палаты пяти представителей общественных объединений - по одному представителю от общественного объединения и уведомляют о своем решении Элистинское городское Собрание и администрацию города Элисты.

3.7. Не допускаются к выдвижению кандидатов в члены Общественной палаты:

общественные объединения, иные некоммерческие организации, действующие на территории города Элисты менее двух лет до дня истечения срока полномочий членов Общественной палаты действующего состава;

политические партии;

общественные объединения, иные некоммерческие организации, которым в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (далее - Федеральный закон "О противодействии экстремистской деятельности") вынесено предупреждение в письменной форме о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, - в течение одного года со дня вынесения предупреждения, если оно не было признано судом незаконным;

общественные объединения, иные некоммерческие организации, деятельность которых приостановлена в соответствии с Федеральным законом "О противодействии экстремистской деятельности", если решение о приостановлении не было признано судом незаконным.

3.8. Одни и те же лица не могут быть утверждены одновременно Элистинским городским Собранием и администрацией города Элисты.

3.9. Первое заседание Общественной палаты должно быть проведено не позднее чем через тридцать дней со дня формирования полного состава Общественной палаты. Общественная палата является правомочной, если в ее состав вошло более одной второй от установленного настоящим Положением числа членов Общественной палаты.

3.10. Срок полномочий членов Общественной палаты начинается со дня первого заседания Общественной палаты и истекает через три года со дня первого заседания Общественной палаты.

3.11. Не позднее чем за три месяца до истечения срока полномочий членов Общественной палаты Элистинское городское Собрание и администрация города Элисты инициируют процедуру формирования нового состава Общественной палаты, установленную пунктами 3.1-3.9 настоящего Положения.

3.12. В случае, если полный состав Общественной палаты не будет сформирован в порядке, установленном настоящим Положением, либо в случае досрочного прекращения полномочий хотя бы одного члена Общественной палаты, новые члены Общественной палаты вводятся в ее состав в порядке, предусмотренном настоящим Положением, при этом сроки осуществления указанных процедур сокращаются наполовину.

4. Член Общественной палаты

4.1. Членом Общественной палаты может быть гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет, проживающий на территории города Элисты.

4.2. Членами Общественной палаты не могут быть:

члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, члены Правительства Российской Федерации, судьи, иные лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, лица, замещающие должности федеральной государственной службы, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, должности муниципальной службы, а также лица, замещающие выборные должности в органах местного самоуправления;

лица, признанные судом недееспособными на основании решения суда;

лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость;

лица, имеющие двойное гражданство.

4.3. Член Общественной палаты приостанавливает свое членство в политической партии на срок осуществления своих полномочий.

4.4. Член Общественной палаты на время участия в работе заседания Общественной палаты освобождается работодателем от выполнения трудовых обязанностей по основному месту работы с сохранением за ним места работы (должности).

4.5. Члены Общественной палаты принимают личное участие в работе заседаний Общественной палаты.

4.6. Члены Общественной палаты вправе свободно высказывать свое мнение по любому вопросу деятельности Общественной палаты.

4.7. Члены Общественной палаты при осуществлении своих полномочий не связаны решениями общественных объединений, иных некоммерческих организаций.

4.8. Объединение членов Общественной палаты по принципу национальной, религиозной, территориальной принадлежности или принадлежности к одной политической партии не допускается.

4.9. Полномочия члена Общественной палаты прекращаются в случае:

истечения срока его полномочий;

подачи им заявления о выходе из состава Общественной палаты;

неспособности его по состоянию здоровья участвовать в работе Общественной палаты;

признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;

вступления в законную силу вынесенного в отношении него обвинительного приговора суда;

грубого нарушения им этических норм, по решению не менее 1/2 членов Общественной палаты от установленной численности, принятому на заседании Общественной палаты;

назначения его на государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации, должность федеральной государственной гражданской службы, должность государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должность муниципальной службы;

избрания членом Совета Федерации, депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, депутатом представительного органа муниципального образования, а также избрания на выборную должность в органах местного самоуправления;

если по истечении тридцати дней со дня первого заседания Общественной палаты член Общественной палаты не выполнил требование пункта 4.3. настоящего Положения;

смерти члена Общественной палаты.

4.10. Полномочия члена Общественной палаты приостанавливаются в случае:

предъявления ему в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, обвинения в совершении преступления;

назначения ему административного наказания в виде административного ареста;

регистрации его в качестве кандидата в депутаты представительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, депутаты представительного органа муниципального образования, кандидата на выборную должность в органе местного самоуправления города Элисты, доверенного лица или уполномоченного представителя кандидата (политической партии).

5. Органы Общественной палаты

5.1. Члены Общественной палаты на первом заседании избирают руководящий состав Общественной палаты: председателя, его заместителя.

5.2. Председатель Общественной палаты:

представляет Общественную палату в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и общественными объединениями;

формирует проект повестки очередного заседания Общественной палаты и определяет дату его проведения;

осуществляет руководство подготовкой заседаний и вопросов, вносимых на рассмотрение;

обеспечивает организацию работы Общественной палаты;

открывает и ведет заседания Общественной палаты;

информирует членов Общественной палаты о решениях органов местного самоуправления города Элисты, касающихся деятельности Общественной палаты;

осуществляет иные полномочия.

5.3. Заместитель председателя Общественной палаты:

по поручению председателя Общественной палаты или в случае его отсутствия ведет заседания Общественной палаты;

исполняет иные полномочия по поручению председателя Общественной палаты.

5.4. Общественная палата может привлекать к своей работе общественные объединения, иные объединения граждан Российской Федерации, действующие на территории города Элисты, представители которых не вошли в ее состав.

6. Организация и порядок деятельности Общественной палаты

6.1. Организационное, правовое, материально-техническое и информационное обеспечение деятельности Общественной палаты осуществляет администрация города Элисты.

6.2. Первое заседание Общественной палаты должно быть проведено не позднее чем через тридцать дней со дня формирования полного состава Общественной палаты.

Повестка дня первого заседания может включать только вопросы, связанные с избранием председателя Общественной палаты, заместителя председателя Общественной палаты, решением иных организационных вопросов.

Первое заседание до избрания председателя Общественной палаты ведется старейшим по возрасту из участвующих в заседании членов Общественной палаты, который является председательствующим.

6.3. Заседания Общественной палаты созываются председателем Общественной палаты.

Члены Общественной палаты уведомляются о дате и повестке дня очередного заседания Общественной палаты не позднее чем за 7 дней до его проведения. Проекты решений Общественной палаты и иные материалы по вопросам, включенным в повестку дня заседания Палаты, направляются членам Общественной палаты не позднее чем за 3 дней до их рассмотрения на заседании Палаты.

6.4. Основными формами работы Общественной палаты являются:

заседания Общественной палаты;

конференции, круглые столы по актуальным вопросам общественной и социально-экономической жизни города Элисты;

6.5. Для реализации функций, возложенных на Общественную палату настоящим Положением, Общественная палата:

осуществляет подготовку обращений по вопросам, связанным с нарушением законодательства Российской Федерации органами местного самоуправления города Элисты и направляет указанные обращения в компетентные органы или должностным лицам;

приглашает руководителей органов местного самоуправления города Элисты на заседания Общественной палаты;

направляет членов Общественной палаты для участия в работе совещательных и иных органов при органах местного самоуправления города Элисты в порядке, определяемом этими органами;

направляет обращения Общественной палаты. В период между заседаниями Общественной палаты обращения от имени Общественной палаты направляет председатель Общественной палаты либо в случае его временного отсутствия заместитель председателя Общественной палаты;

проводит общественную экспертизу проектов муниципальных правовых актов города Элисты.

6.6. Решения Общественной палаты носят рекомендательный характер.

6.7. Решения Общественной палаты принимаются открытым голосованием простым большинством присутствующих на заседании членов Общественной палаты. При равенстве голосов членов Общественной палаты решающим является голос председателя Общественной палаты.

6.8. Общественная экспертиза проектов муниципальных правовых актов города Элисты проводится Общественной палатой в связи с обращением главы города Элисты, Элистинского городского Собрания, администрации города Элисты.

6.9. Проекты муниципальных правовых актов города Элисты вместе с документами и материалами, необходимыми для проведения общественной экспертизы, передаются Общественной палате органами местного самоуправления города Элисты по запросу Общественной палаты.

6.10. Заключения Общественной палаты по результатам общественной экспертизы проектов муниципальных правовых актов города Элисты носят рекомендательный характер, направляются в орган местного самоуправления города Элисты и подлежат обязательному рассмотрению указанным органом.

6.11. Для участия в рассмотрении заключений Общественной палаты органами местного самоуправления города Элисты приглашаются члены Общественной палаты.

6.12. Общественная палата вправе направлять запросы в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления города Элисты, государственные и муниципальные организации по вопросам, входящим в компетенцию указанных органов и организаций. Запросы Общественной палаты должны соответствовать ее целям и задачам.

6.13. Для исполнения своих задач Общественная палата имеет право запрашивать у федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления города Элисты, государственных и муниципальных организаций необходимые ей для исполнения своих полномочий сведения, за исключением сведений, которые составляют государственную или иную охраняемую законом тайну.

6.14. Должностное лицо, которому направлен запрос Общественной палаты, обязано дать на него ответ не позднее чем через тридцать дней со дня получения запроса, а в исключительных случаях, определяемых Общественной палатой, не позднее чем через четырнадцать дней. Ответ должен быть подписан тем должностным лицом, которому направлен запрос, либо лицом, исполняющим его обязанности.

6.15. Органы местного самоуправления города Элисты, их должностные лица обязаны оказывать содействие членам Общественной палаты в исполнении ими полномочий, установленных настоящим Положением.

6.16. Общественная палата осуществляет сбор, обработку, обобщение информации о гражданских инициативах и доводит их до сведения граждан, общественных объединений, а также об итогах их рассмотрения.

Общественная палата организует и проводит гражданские форумы, общественные слушания, конференции, иные мероприятия по актуальным вопросам общественной жизни в городе Элисте.