Постановление Правительства Республики Калмыкия от 27 июня 2014 г. N 252 "О Плане мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и сокращению государственного долга Республики Калмыкия"

В целях сокращения государственного долга, повышения эффективности использования бюджетных средств и увеличения поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета Республики Калмыкия Правительство Республики Калмыкия постановляет:

1. Утвердить прилагаемый План мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и сокращению государственного долга Республики Калмыкия (далее - План).

2. Органам исполнительной власти Республики Калмыкия, ответственным за выполнение мероприятий Плана, в пределах предоставленных полномочий и в порядке, установленном действующим законодательством, обеспечить:

выполнение в установленные сроки мероприятий Плана;

представление в Министерство финансов Республики Калмыкия ежеквартально в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчетов о реализации Плана с учетом достижения целевых показателей и эффективности принимаемых мер в электронном виде и на бумажном носителе.

3. Министерству финансов Республики Калмыкия ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, обеспечить обобщение информации о выполнении мероприятий Плана и ее представление в Правительство Республики Калмыкия для последующего представления в Министерство финансов Российской Федерации не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

4. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Республики Калмыкия от 10 сентября 2012 г. N 327 "О Плане мероприятий по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета Республики Калмыкия и бюджетов муниципальных образований до 2015 года";

постановление Правительства Республики Калмыкия от 13 ноября 2013 г. N 515 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Калмыкия от 10 сентября 2012 г. N 327".

Председатель Правительства Республики Калмыкия

И. Зотов

План
мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и сокращению государственного долга Республики Калмыкия
(утв. постановлением Правительства Республики Калмыкия от 27 июня 2014 г. N 252)

N п/п	Наименование мероприятий	Ответственный исполнитель	Срок реализации	Целевой показатель	Значение целевого показателя
					2014 год	2015 год	2016 год
1. Мероприятия по росту налоговых и неналоговых доходов
1.1	Принятие мер по увеличению поступлений в республиканский бюджет налога на доходы физических лиц путем повышения уровня средней заработной платы работников, в том числе за счет увеличения заработной платы работникам бюджетной сферы	Органы исполнительной власти Республики Калмыкия во взаимодействии с органами местного самоуправления, Государственной инспекцией труда в Республике Калмыкия	постоянно	Прирост поступлений налога на доходы физических лиц, млн. руб.	177,5	139,0	143,4
1.2	Проведение работы с организациями по сокращению ими задолженности по выплатам в бюджеты соответствующих уровней, в том числе по недоимке по налогам и сборам, а также по начисляемым пеням и штрафам	УФНС России по Республике Калмыкия (по согласованию), органы местного самоуправления (по согласованию)	2014-2016 гг.	Погашение недоимки (не менее), млн. руб.	30,5	30,5	30,5
1.3	Поэтапное сокращение применения понижающего коэффициента для оценки стоимости строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности для целей налогообложения, в целях увеличения поступлений налога на имущество физических лиц	Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия во взаимодействии с органами местного самоуправления	2014-2016 гг.	Увеличение понижающего коэффициента в среднем по муниципальным образованиям	0,8	0,9	1,0
1.4	Увеличение поступлений доходов по транспортному налогу за счет повышения налоговых ставок	Министерство финансов Республики Калмыкия	2014-2015 гг.	Внесение предложений в Правительство Республики Калмыкия по увеличению налоговых ставок по транспортному налогу для последующего принятия Закона Республики Калмыкия "О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия "О транспортном налоге"	Да	-	-
1.5	Проведение оценки бюджетной, экономической и социальной эффективности налоговых льгот, установленных законодательством Республики Калмыкия, и подготовка предложений по их оптимизации	Министерство финансов Республики Калмыкия, органы исполнительной власти Республики Калмыкия	2014-2016 гг.	Представление в Правительство Республики Калмыкия сводной аналитической записки об оценке бюджетной, экономической и социальной эффективности налоговых льгот, с предложениями по их отмене или пролонгированию	Да	Да	Да
1.6	Формирование позиции акционера - Республики Калмыкия в акционерных обществах, акции которых находятся в собственности Республики Калмыкия, с учетом направления на выплату дивидендов не менее 25 процентов чистой прибыли акционерных обществ, а начиная с 2016 года (в части дивидендов по итогам предыдущего года) - с учетом направления на выплату дивидендов 35 процентов чистой прибыли, рассчитанной по показателям консолидированной отчетности	Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия	2014-2016 гг.	Направление на выплату дивидендов части чистой прибыли акционерных обществ, %	25%	25%	35%
1.7	Установление размера части прибыли республиканских государственных унитарных предприятий, подлежащей перечислению в республиканский бюджет, не менее 25 процентов	Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия	2014-2016 гг.	Перечисление размера части прибыли государственных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и обязательных платежей, %	25%	25%	25%
2. Мероприятия по оптимизации расходов бюджета
2.1	Недопущение увеличения численности работников органов государственной власти Республики Калмыкия, за исключением случаев увеличения численности работников органов государственной власти, осуществляющих переданные полномочия Российской Федерации и новые полномочия субъекта Российской Федерации, возникшие в результате разграничения полномочий между органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальными образованиями	Органы государственной власти, устанавливающие предельную численность работников органов государственной власти Республики Калмыкия	2014-2016 гг.	Численность государственных гражданских служащих в органах государственной власти Республики Калмыкия
2.2	Недопущение индексации денежного содержания работников органов государственной власти Республики Калмыкия выше темпов, предусмотренных для работников органов государственной власти на федеральном уровне	Правительство Республики Калмыкия	2014-2016 гг.	Отсутствие нормативных правовых актов, предусматривающих индексацию денежного содержания работников органов государственной власти Республики Калмыкия выше темпов, предусмотренных для работников органов государственной власти на федеральном уровне	Да	Да	Да
2.3	Разработка и принятие ведомственных планов по оптимизации расходов на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг на 2014-2016 годы, предусматривающих применение и совершенствование механизма единых расчетно-нормативных затрат на единицу оказываемых услуг и расчетно-нормативных затрат на содержание имущества, с учетом мониторинга потребителей услуг	Органы исполнительной власти Республики Калмыкия, являющиеся главными распорядителями бюджетных средств, выполняющими функции и полномочия учредителей	2014 г.	Наличие утвержденных ведомственных планов по оптимизации расходов	Имеется	Имеется	Имеется
2.4	Совершенствование порядка и условий предоставления мер социальной поддержки педагогических работников, осуществляемых за счет средств республиканского бюджета	Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия, Министерство образования и науки Республики Калмыкия	2015 г.	Внесение изменений в Закон Республики Калмыкия от 21 декабря 2007 г. N 396-III-З "Об образовании в Республике Калмыкия", постановление Правительства Республики Калмыкия от 18 мая 2011 г. N 134 "Об утверждении Порядка установления размера, условий и возмещения расходов, связанных с предоставлением компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам образовательных учреждений сельской местности, рабочих поселков (поселков городского типа)"	-	Да	-
2.5	Оптимизация численности персонала, в том числе административно-управленческого персонала и счетных работников государственных и муниципальных учреждений социальной сферы. Оптимизация расходов за счет ликвидации или преобразования в организации иных организационно-правовых форм государственных (муниципальных) учреждений социальной сферы	Органы исполнительной власти Республики Калмыкия, органы местного самоуправления (по согласованию)	2014-2016 гг.	Экономия бюджетных средств, млн. руб.	13,7	25,6	39,2
2.6	Приведение в соответствие с нормативным соотношения фонда оплаты труда педагогических работников к фонду оплаты труда административно-хозяйственного, учебно-вспомогательного и прочего персонала общеобразовательных учреждений	Министерство образования и науки Республики Калмыкия, органы местного самоуправления (по согласованию)	2014-2016 гг.	Экономия бюджетных средств, млн. руб.	32,0	32,0	32,0
2.7	Проведение оценки эффективности государственных программ Республики Калмыкия в целях проведения оценки последствий проводимой бюджетной политики Республики Калмыкия	Министерство экономики и торговли Республики Калмыкия	ежегодно, до 1 апреля года, следующего за отчетным годом	Формирование сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ и представление его на рассмотрение в Правительство Республики Калмыкия	Имеется	Имеется	Имеется
2.8	Завершение строительства объектов высокой степени готовности и ограничение количества вновь начинаемых объектов капитального строительства	Министерство экономики и торговли Республики Калмыкия, органы исполнительной власти Республики Калмыкия - государственные заказчики объектов	ежегодно	Наличие перечня объектов капитального строительства, финансируемых за счет средств республиканского бюджета, утвержденного нормативным правовым актом Правительства Республики Калмыкия	Имеется	Имеется	Имеется
3. Мероприятия по сокращению государственного долга
3.1	Утверждение предельного объема государственного долга Республики Калмыкия без учета задолженности по бюджетным кредитам на уровне, не превышающем 50% утвержденного общего годового объема доходов республиканского бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений	Министерство финансов Республики Калмыкия	2014-2016 гг.	Отношение объема государственного долга Республики Калмыкия без учета задолженности по бюджетным кредитам на 1 января текущего года, к общему годовому объему доходов республиканского бюджета в отчетном финансовом году без учета объема безвозмездных поступлений, %
3.2	Утверждение объема расходов на обслуживание государственного долга Республики Калмыкия в сумме, не выше 5% от суммы расходов республиканского бюджета, за исключением суммы расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации	Министерство финансов Республики Калмыкия	2014-2016 гг.	Отношение объема расходов на обслуживание государственного долга Республики Калмыкия в отчетном финансовом году к сумме расходов республиканского бюджета в отчетном финансовом году, за исключением суммы расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы РФ, %
3.2.1	Замещение кредитов от кредитных организаций бюджетными кредитами из федерального бюджета	Министерство финансов Республики Калмыкия	2014-2016 гг.	Отношение объема расходов республиканского бюджета на обслуживание государственного долга в отчетном финансовом году к плановому объему расходов республиканского бюджета на обслуживание государственного долга без учета замещения
3.2.2	Принятие мер по снижению процентной ставки по бюджетным кредитам, предоставленным из федерального бюджета до 01.01.2014 г.	Министерство финансов Республики Калмыкия	2014-2016 гг.	Отношение объема расходов республиканского бюджета на обслуживание государственного долга в отчетном финансовом году к плановому объему расходов республиканского бюджета на обслуживание государственного долга по первоначальным процентным ставкам
3.3	Утверждение предельного объема заимствований Республики Калмыкия в текущем финансовом году не выше суммы, направляемой в текущем финансовом году на погашение долговых обязательств Республики Калмыкия	Министерство финансов Республики Калмыкия	2014-2016 гг.	Отношение объема заимствований Республики Калмыкия в отчетном финансовом году к сумме, направленной в отчетном финансовом году на погашение долговых обязательств Республики Калмыкия
3.4	Обеспечение долговой нагрузки на республиканский бюджет по ежегодному погашению долговых обязательств не более 15% от суммарного объема налоговых, неналоговых доходов и дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Республики Калмыкия	Министерство финансов Республики Калмыкия	2014-2016 гг.	Отношение объема погашений долговых обязательств в отчетном финансовом году к суммарному объему налоговых, неналоговых доходов и дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Республики Калмыкия в отчетном финансовом году, %
3.5	Ограничение предоставления государственных гарантий Республики Калмыкия	Министерство финансов Республики Калмыкия	2014-2016 гг.	Объем выданных государственных гарантий Республики Калмыкия в отчетном финансовом году, руб.	0,0	0,0	0,0
3.6	Обеспечение отсутствия просроченной задолженности по долговым обязательствам Республики Калмыкия	Министерство финансов Республики Калмыкия	2014-2016 гг.	Объем просроченной задолженности по долговым обязательствам Республики Калмыкия по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, руб.	0,0	0,0	0,0
3.7	Утверждение дефицита республиканского бюджета ниже предельно допустимого бюджетным законодательством уровня	Министерство финансов Республики Калмыкия	2014-2016 гг.	Отношение дефицита республиканского бюджета в отчетном финансовом году без учета поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности Республики Калмыкия, снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета Республики Калмыкия, разницы между полученными и погашенными бюджетными кредитами от других бюджетов бюджетной системы РФ к общему годовому объему доходов республиканского бюджета в отчетном финансовом году без учета объема безвозмездных поступлений, %
3.8	Утверждение предельных объемов муниципального долга районных муниципальных образований Республики Калмыкия без учета задолженности по бюджетным кредитам на уровне, не превышающем 50% от общего годового объема доходов бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений	Финансовые органы районных муниципальных образований и г. Элиста	2014-2016 гг.	Отношение объема муниципального долга районного муниципального образования Республики Калмыкия без учета задолженности по бюджетным кредитам на 1 января года, следующего за отчетным к общему годовому объему доходов бюджета районного муниципального образования бюджета в отчетном финансовом году без учета объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений, %
3.9	Утверждение районными муниципальными образованиями объема расходов на обслуживание муниципального долга в сумме, не выше 5% от суммы расходов бюджета, за исключением суммы расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации выше 5% от суммы расходов бюджета, за исключением суммы расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации	Финансовые органы районных муниципальных образований и г. Элиста	2014-2016 гг.	Отношение объема расходов на обслуживание муниципального долга в отчетном финансовом году к сумме расходов бюджета районного муниципального образования бюджета в отчетном финансовом году, за исключением суммы расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы РФ, %
3.10	Утверждение дефицитов бюджетов районных муниципальных образований ниже предельно допустимого бюджетным законодательством уровня	Финансовые органы районных муниципальных образований и г. Элиста	2014-2016 гг.	Отношение дефицита бюджета районного муниципального образования в отчетном финансовом году без учета поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности районного муниципального образования, снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета, разницы между полученными и погашенными бюджетными кредитами от других бюджетов бюджетной системы РФ к общему годовому объему доходов бюджета районного муниципального образования бюджета в отчетном финансовом году без учета объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений, %
3.11	Обеспечение отсутствия просроченной задолженности по муниципальным долговым обязательствам	Финансовые органы районных муниципальных образований и г. Элиста	2014-2016 гг.	Объем просроченной задолженности по муниципальным долговым обязательствам по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, руб.	0,0	0,0	0,0
Бюджетный эффект реализации плана мероприятий					2014 год	2015 год	2016 год
1.	Сумма налоговых и неналоговых доходов республиканского бюджета, млн. рублей				208,3	169,5	173,9
2.	Дефицит бюджета Республики Калмыкия
3.	Отношение государственного долга Республики Калмыкия (без учета задолженности по бюджетным кредитам) к сумме налоговых и неналоговых доходов, %