Приложение N 2. Положение об организации транспортного обслуживания населения на муниципальных маршрутах регулярных перевозок по регулируемым тарифам на территории города Элисты

Приложение N 2
к постановлению Администрации
города Элисты
от 31 декабря 2015 г. N 7668

Положение
об организации транспортного обслуживания населения на муниципальных маршрутах регулярных перевозок по регулируемым тарифам на территории города Элисты

С изменениями и дополнениями от:

29 апреля, 24 июня 2016 г., 19 мая 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Положение об организации транспортного обслуживания населения на муниципальных маршрутах регулярных перевозок по регулируемым тарифам на территории города Элисты (далее - Положение) определяет порядок организации транспортного обслуживания населения автомобильным пассажирским транспортом на территории города Элисты, устанавливает требования, предъявляемые к юридическим и физическим лицам - участникам пассажирских перевозок, регулирует взаимоотношения органов местного самоуправления города Элисты и других участников пассажирских перевозок в сфере транспортного обслуживания населения.

1.2. Пассажирские перевозки организуются в целях обеспечения доступности транспортных услуг для населения города Элисты, повышения безопасности движения, создания условий для осуществления регулярных перевозок пассажиров, укрепления транспортной дисциплины среди перевозчиков, обеспечения экологической безопасности.

1.3. Понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применяются в том значении, в каком они определены действующим законодательством.

2. Полномочия Администрации города Элисты в сфере организации транспортного обслуживания населения на муниципальных маршрутах регулярных перевозок по регулируемым тарифам на территории города Элисты

2.1. Организацию регулярных перевозок, проведение открытого конкурса, заключение муниципального контракта на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам по муниципальным маршрутам осуществляет Администрация города Элисты в рамках реализации полномочия, установленного пунктом 6 части 1 статьи 35 Устава города Элисты.

2.2. В рамках реализации полномочия по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах города Элисты Администрация города Элисты осуществляет:

1) принятие нормативных правовых актов в сфере организации транспортного обслуживания населения, контроль за их исполнением;

2) принятие муниципальных программ в сфере транспортного обслуживания населения и создания объектов транспортной инфраструктуры города Элисты;

3) определение порядка установления, изменения, отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок по регулируемым тарифам;

4) принятие в установленном порядке решений об установлении, изменении, отмене муниципальных маршрутов регулярных перевозок по регулируемым тарифам;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Элисты Республики Калмыкия от 29 апреля 2016 г. N 1009 в подпункт 5 пункта 2.2 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5) организация и проведение открытого конкурса на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Элисты Республики Калмыкия от 29 апреля 2016 г. N 1009 в подпункт 6 пункта 2.2 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

6) заключение договора с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, участниками договора простого товарищества на перевозку пассажиров по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам на территории города Элисты, осуществление контроля за соблюдением перевозчиком условий муниципального контракта;

7) оформление, выдачу и переоформление карты маршрутов по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам на территории города Элисты;

8) согласование расписания (график) движения по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам, паспорта муниципального маршрута регулярных перевозок по регулируемым тарифам, схемы опасных участков движения транспортных средств по перевозке пассажиров по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам, выдача карты маршрута;

9) иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и Уставом города Элисты.

2.3. Соответствующее структурное подразделение Администрации города Элисты, уполномоченное распоряжением Администрации города Элисты, осуществляет:

1) принятие сведений от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в целях формирования реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок по регулируемым тарифам территории города Элисты;

2) формирование и ведение реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок по регулируемым тарифам на территории города Элисты, в том числе определение интенсивности пассажиропотока, состояния рынка транспортных услуг, проведение анализа и прогнозирование состояния транспортного обслуживания населения на территории города Элисты;

3) ведение реестра перевозчиков муниципальных маршрутов регулярных перевозок по регулируемым тарифам на территории города Элисты;

4) организационное обеспечение проведения открытого конкурса на право обслуживания муниципальных маршрутов регулярных перевозок по регулируемым тарифам на территории города Элисты.

2.4. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.4 раздела 2

3. Порядок установления, изменения, отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок по регулируемым тарифам

3.1. Установление, изменение, отмена муниципальных маршрутов регулярных перевозок по регулируемым тарифам осуществляются на основании постановления Администрации города Элисты в соответствии с заключением Комиссии по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам и улично-дорожной сети города Элисты, создаваемой Администрацией города Элисты.

3.2. Муниципальный маршрут регулярных перевозок считается установленным или измененным со дня включения предусмотренных пунктами 1-10 части 1 статьи 26 Федерального закона "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сведений о данном маршруте в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок или изменения таких сведений в этом реестре.

3.3. Муниципальный маршрут регулярных перевозок считается отмененным со дня исключения сведений о данном маршруте из реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок.

3.4. Об установлении, изменении, отмене муниципальных маршрутов регулярных перевозок по регулируемым тарифам на территории города Элисты Администрация города Элисты оповещает население через средства массовой информации не позднее трех дней до дня их установления, изменения, отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок по регулируемым тарифам на территории города Элисты.

3.5. О принятом решении об отмене муниципального маршрута регулярных перевозок по регулируемым тарифам на территории города Элисты Администрация города Элисты обязана уведомить юридическое лицо, индивидуального предпринимателя, уполномоченного участника договора простого товарищества, осуществляющих регулярные перевозки по соответствующему маршруту, не позднее ста восьмидесяти дней до дня вступления указанного решения в силу.

3.6. Ведение реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок по регулируемым тарифам на территории города Элисты осуществляется Администрацией города Элисты по форме согласно Приложению N 4 к настоящему Положению в соответствии с Федеральным законом "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

3.7. В реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок по регулируемым тарифам на территории города Элисты включаются сведения, предусмотренные частью 1 статьи 26 Федерального закона "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Внесение записей в Реестр производится на следующий день со дня принятия соответствующего постановления Администрации города Элисты.

3.8. Реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок по регулируемым тарифам на территории города Элисты ведется на бумажном и электронном носителях.

3.9. Сведения, включенные в реестр маршрутов регулярных перевозок, размещаются на официальном сайте Администрации города Элисты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3.10. Сведения, включенные в реестр маршрутов регулярных перевозок и размещенные на официальном сайте Администрации города Элисты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", должны быть доступны для ознакомления без взимания платы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Элисты Республики Калмыкия от 29 апреля 2016 г. N 1009 раздел 4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Порядок проведения открытого конкурса, заключения договора на перевозку пассажиров по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам города Элисты

4.1. Право на осуществление деятельности по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам на территории города Элисты предоставляется перевозчикам Администрацией города Элисты на основании договора на перевозку пассажиров по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам города Элисты. заключенного по результатам открытого конкурса.

4.2. Предметом открытого конкурса является право на обслуживание муниципальных маршрутов регулярных перевозок по регулируемым тарифам города Элисты.

4.3. Открытый конкурс проводится Администрацией города Элисты (далее - организатор открытого конкурса).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Элисты Республики Калмыкия от 19 мая 2017 г. N 1065 в пункт 4.4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.4. Открытый конкурс проводится один раз в пять лет или по мере необходимости. В случае установления новых маршрутов либо прекращения действия, расторжения заключенных договоров на перевозку пассажиров по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам города Элисты, открытый конкурс проводится в срок не позднее одного месяца со дня возникновения обстоятельств, указанных в настоящем пункте.

4.5. Необходимые количество, класс, вид транспортных средств на муниципальные маршруты регулярных перевозок по регулируемым тарифам на территории города Элисты определяются Администрацией города Элисты по результатам обследования пассажиропотоков на муниципальных маршрутах регулярных перевозок по регулируемым тарифам в порядке, определенном Приложением N 3.

4.6. Извещение о проведении открытого конкурса публикуется не менее чем за 20 календарных дней до даты проведения конкурса в газете "Элистинская панорама" и размещается на официальном сайте Администрации города Элисты в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет".

4.7. В извещении о проведении открытого конкурса указываются следующие сведения:

1) наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона организатора открытого конкурса;

2) предмет открытого конкурса;

3) срок, место и порядок предоставления конкурсной документации, официальный сайт, на котором размещена конкурсная документация;

4) срок и место приема заявок на участие в открытом конкурсе;

5) место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, а также место и дата рассмотрения таких заявок и подведения итогов открытого конкурса;

6) срок действия договора перевозки пассажиров по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам, карт маршрутов по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам.

4.8. К участию в открытом конкурсе допускаются юридические лица, индивидуальные предприниматели (далее - участники), соответствующие следующим требованиям:

1) наличие лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров в случае, если наличие указанной лицензии предусмотрено законодательством Российской Федерации;

2) наличие на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих требованиям, указанным в реестре маршрута регулярных перевозок, в отношении которого выдается карта маршрута, либо принятие на себя обязательства по приобретению таких транспортных средств в максимально короткие сроки;

3) непроведение ликвидации участника конкурса - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании банкротом участника конкурса - юридического лица или индивидуального предпринимателя и об открытии конкурсного производства;

4) отсутствие у участника конкурса задолженности по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за последний завершенный отчетный период.

4.9. Заявки на участие в открытом конкурсе представляются юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями либо их представителями.

4.10. Заявка составляется по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению.

4.11. К заявке прилагаются копии следующих документов:

1) выписка из единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованная в нотариальном порядке копия такой выписки (для юридического лица), выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или засвидетельствованная в нотариальном порядке копия такой выписки (для индивидуального предпринимателя), которые получены не ранее чем за шесть месяцев до даты опубликования настоящего извещения,

2) копии документов, удостоверяющих личность, лица, представляющего заявку на участие в конкурсе;

3) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника открытого конкурса (доверенность);

4) копии учредительных документов участника открытого конкурса (для юридического лица);

5) копии свидетельства о регистрации транспортного средства и (или) договор аренды транспортных средств;

6) сертификат соответствия на техническое обслуживание и текущий ремонт или договор на выполнение этих работ с организацией, имеющей соответствующие сертификаты и лицензии;

7) сведения о составе и квалификации специалистов по лицензируемому виду деятельности, а также по обеспечению безопасности дорожного движения (предоставляются в произвольной форме);

8) копия удостоверения на право управления транспортным средством категории "D" лица, которое будет управлять транспортным средством;

9) копия трудового договора с водителем и кассиром (в случае заключения трудового договора) и (или) договора о возмездном оказании услуг;

10) копия диагностической карты;

11) копия документа, подтверждающего подключение к оператору абонентского телематического терминала ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS;

12) документы, подтверждающие наличие дополнительного оборудования (наличие кондиционера, низкого пола, пассажиров с ограниченными возможностями передвижения, пассажиров с детскими колясками);

13) копия лицензии на перевозку пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек;

14) сведения из налогового органа об отсутствии задолженности по налогам;

15) сведения из ОГИБДД МВД России по Республике Калмыкия о привлечении к административной ответственности за нарушения Правил дорожного движения и транспортного законодательства в течение года, предшествующего дате проведения открытого конкурса;

16) иные документы, положительно-характеризующие деятельность по перевозке пассажиров по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам на территории города Элисты.

4.12. Конкурсная документация направляется по адресу, указанному в извещении о проведении открытого конкурса. Все листы поданной в письменной форме заявки на участие в открытом конкурсе, все листы тома такой заявки должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в открытом конкурсе и том такой заявки должны содержать опись входящих в их состав документов, быть скреплены печатью участника открытого конкурса при наличии печати (для юридического лица) и подписаны участником открытого конкурса или лицом, уполномоченным участником открытого конкурса. Соблюдение участником открытого конкурса указанных требований означает, что информация и документы, входящие в состав заявки на участие в открытом конкурсе и тома заявки на участие в открытом конкурсе, поданы от имени участника открытого конкурса, и он несет ответственность за подлинность и достоверность этих информации и документов. При этом ненадлежащее исполнение участником открытого конкурса требования о том, что все листы таких заявки и тома должны быть пронумерованы, не является основанием для отказа в допуске к участию в открытом конкурсе.

4.13. Рассмотрение и оценку заявок осуществляет Комиссия по проведению открытого конкурса на право обслуживания муниципальных маршрутов регулярных перевозок по регулируемым тарифам на территории города Элисты (далее - комиссия), создаваемая постановлением Администрации города Элисты.

4.14. Комиссией рассматриваются заявки и документы участников конкурса, и проводится оценка необходимых показателей по критериям оценки участников конкурса на право обслуживания муниципальных маршрутов регулярных перевозок по регулируемым тарифам на территории города Элисты (Приложение N 2).

4.15. Заявки, не соответствующие требованиям и условиям конкурсной документации, конкурсной комиссией не рассматриваются.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Элисты Республики Калмыкия от 19 мая 2017 г. N 1065 в пункт 4.16 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.16. Победителями конкурса признаются участники конкурса, набравшие не менее 8 (восьми) баллов.

4.17. Результаты конкурса оформляются протоколом об итогах конкурса.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Элисты Республики Калмыкия от 19 мая 2017 г. N 1065 в пункт 4.18 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.18. С победителями конкурса не позднее 10 рабочих дней с даты подписания об итогах конкурса Администрация города Элисты заключает договоры на перевозку пассажиров по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам города Элисты по форме согласно Приложению N 6, выдает карты маршрутов по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам сроком на пять лет. Договоры заключаются сроком на один год.

4.19. Паспорт муниципального маршрута регулярных перевозок по регулируемым тарифам составляется для каждого транспортного средства, осуществляющего перевозку пассажиров, по форме согласно Приложению N 5 и включает в себя расписание (график) движения по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам, схему опасных участков движения транспортного средства по перевозке пассажиров по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам.

Информация об итогах конкурса размещается на официальном сайте Администрации города Элисты.

4.20. Конкурс признается не состоявшимся по следующим причинам:

1) в случае если принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе всех заявителей, конкурс признается несостоявшимся;

2) в случае если открытый конкурс признан не состоявшимся в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе не подано ни одной такой заявки или по результатам рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе все такие заявки были признаны не соответствующими требованиям конкурсной документации.

4.21. в случае признания конкурса несостоявшимся Администрация города Элисты вправе принять решение о повторном проведении конкурса или об отмене предусмотренного конкурсной документацией маршрута регулярных перевозок.

5. Ведение муниципального реестра перевозчиков

5.1. Муниципальный реестр перевозчиков - база данных, содержащая сведения об юридических лицах, индивидуальных предпринимателях, участниках договора простого товарищества, получивших право на осуществление перевозки пассажиров по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам на территории города Элисты.

5.2. Ведение муниципального реестра перевозчиков осуществляется по форме согласно Приложению N 6 к настоящему Положению.

5.3. Учет перевозчиков ведется на бумажном и электронном носителях.

5.4. Сведения о перевозчиках включаются в муниципальный реестр перевозчиков в течение пяти рабочих дней со дня заключения муниципального контракта.

6. Контроль за осуществлением перевозок

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Элисты Республики Калмыкия от 29 апреля 2016 г. N 1009 в пункт 6.1 раздела 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.1. Администрация города Элисты осуществляет контроль за соблюдением перевозчиком условий заключенного договора.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Элисты Республики Калмыкия от 29 апреля 2016 г. N 1009 в пункт 6.2 раздела 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.2. Перевозчик, с которым заключен договор, обязан направлять в Администрацию города Элисты ежеквартальные отчеты об осуществлении регулярных перевозок.

6.3. Форма ежеквартальных отчетов об осуществлении регулярных перевозок и сроки направления этих отчетов в Администрацию города Элисты, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

6.4. Перевозчик несет ответственность за несоблюдение условий муниципального контракта в соответствии с действующим законодательством.