Приложение. Муниципальная программа "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Сарпинском районном муниципальном образовании Республики Калмыкия" на 2019 - 2023 годы"

Приложение
к постановлению администрации
Сарпинского РМО РК
от 9 августа 2018 г. N 328-п

Муниципальная программа
"Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Сарпинском районном муниципальном образовании Республики Калмыкия" на 2019 - 2023 годы"

Паспорт
муниципальной программы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Сарпинском районном муниципальном образовании Республики Калмыкия на 2019 - 2023 годы"

Наименование Программы	Муниципальная программа "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Сарпинском районном муниципальном образовании Республики Калмыкия на 2019 - 2023 годы"
Ответственный исполнитель программы	Администрация Сарпинского районного муниципального образования Республики Калмыкия
Соисполнители программы	отсутствуют
Участники программы	отсутствуют
Подпрограммы программы	не выделяются
Цель программы	Поддержка деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории района.
Задачи программы	- развитие механизмов финансовой, имущественной, информационной, консультационной поддержки НКО; - создание постоянно действующей системы взаимодействия органов местного самоуправления и населения; - создание условий для развития сферы социальных услуг, - предоставляемых НКО населению муниципального образования; - переподготовка и обучение работников и добровольцев НКО; - поощрение и стимулирование благотворительной деятельности и добровольческого движения в муниципальном образовании.
Целевые индикаторы и показатели программы	- количество НКО зарегистрированных в муниципальном образовании; - обратившиеся социально ориентированные НКО, которым оказана консультационная и методическая помощи в подготовке проектных материалов; - количество социально ориентированных НКО, которым оказана финансовая помощь; - доля социально ориентированных НКО, которым оказана имущественная поддержка из числа обратившихся - количество материалов касающихся социально ориентированных НКО размещенных в СМИ и сети интернет.
Этапы и сроки реализации программы	2019-2023 годы, этапы не выделяются
Объемы бюджетных ассигнований программы	Прогнозируемый объем финансирования мероприятий программы из муниципального бюджета на 2019 - 2023 гг. составляет 256,5 тыс. руб., в том числе по годам; 2019 г.- 51,2 тыс. руб.; 2020 г.- 51,3 тыс. руб.; 2021 г. -51,3 тыс. руб.; 2022 г.- 51,4 тыс. руб.; 2023 г.- 51,4 тыс. руб. Объемы финансировании носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом формирования бюджета РМО на очередной финансовый год
Ожидаемые результаты реализации программы	Реализация Программы концу 2023 года обеспечит: - увеличение количества социально ориентированных НКО имеющих статус юридические лица.; - увеличение количества проведенных в муниципальном образовании общественных акций и мероприятий; - увеличение доли граждан, принимающих участие в деятельности НКО на территории РМО; - увеличение количества НКО, принявших участие и получивших гранты в районных, республиканских и иных конкурсах социальных проектов; - увеличение количества и повышение качества социальных услуг, предоставляемых населению НКО; - увеличение объема благотворительной деятельности по муниципальному району

I. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, прогноз ее развития

Некоммерческая организация (НКО) - организация, не имеющая в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, политических, научных и управленческих целей, в сферах охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ. Некоммерческие организации вправе заниматься предпринимательской деятельностью, только если данная деятельность направлена на достижение целей организации добра.

В настоящее время НКО становятся значимой составляющей общественно-политического и экономического развития республики.

Вовлекая в свою деятельность граждан, некоммерческий сектор все активнее включается в решение актуальных задач, стоящих перед обществом и государством. Общественный запрос на расширение поля деятельности социально ориентированных НКО, становление гражданской активности подкрепляются усилиями органов государственной власти по передаче части государственных функций социально ориентированным НКО. Руководством России неоднократно подчеркивалась необходимости дальнейшего развития институтов гражданского общества, постепенной передачи части государственных функций от государства институтам гражданского общества.

Гражданское общество возникает как результат свободной самоорганизации жителей территории, стремящихся к объединению на основе осознания общности своих интересов и целей, и способных самостоятельно решать не только свои собственные проблемы, но и проблемы других людей.

Некоммерческие организации выступают связующим звеном между населением и органами местного самоуправления. С их помощью органы местного самоуправления получают информацию об эффективности своих действий.

На территории нашего на 1 января 2018 года действует 5 НКО, которые ведут работу с различными категориями граждан и оказывают населению услуги.

НКО, осуществляющие деятельность на территории района

N п/п	Наименование НКО	Руководитель
1	Местная религиозная организация православный приход Рождества Пресвятой Богородицы с. Садовое Сарпинского района Республики Калмыкия Религиозной организации "Элистинская Калмыцкая епархия Русской православной церкви (Московский Патриархат)"	Настоятель - Кошманов Алексей Григорьевич
2	Местная религиозная организация Исламский религиозный центр "Нур" (Свет) с. Садовое Сарпинского района	Председатель - Абдуллаев Магомед Магомедович
3	Общественная организация "Первичная профсоюзная организация работников Открытого Акционерного Общества "Сарпинское дорожное управление"	Председатель профкома-Никулин Владимир Васильевич
4	Негосударственное образовательное учреждение "Центр подготовки водителей"	Директор - Манджиева Эльзета Эренценовна
5	Учреждение "Юридическая консультация Сарпинского района Республики Калмыкия"	Заведующий - Горокоев Лорс Исаевич

Примером взаимодействия администрации Сарпинского районного муниципального образования Республики Калмыкия и общественных организаций служат массовые районные мероприятия. С участием некоммерческих организаций в районе проводятся мероприятия в дни скорби и воинской славы, а также выражение благодарности защитникам Отечества, труженикам тыла, ликвидаторам радиационных катастроф.

На сегодняшний день потенциал гражданских инициатив нельзя назвать реализованным.

Слабыми сторонами развития некоммерческого сектора в муниципальном образовании являются:

- низкая гражданская активность населения;

- неравномерность развития отдельных видов общественной активности населения;

- нехватка профессиональных и специальных знаний в области менеджмента, делопроизводства у руководителей НКО и граждан желающих начать "собственное дело";

- низкий уровень информированности общества о деятельности НКО.

Федеральным законом "О некоммерческих организациях" предусматривается разработка программ поддержки социально ориентированных НКО на муниципальном уровне.

Необходимость принятия данной программы определяется важностью использования потенциала сектора СОНКО в целях повышения эффективности и качества предоставляемых социальных услуг, за счет следующих факторов:

- развитие конкурентных механизмов предоставления социальных услуг с повышением качества и снижением издержек их предоставления;

- привлечения дополнительных внебюджетных источников предоставления социальных услуг.

Реализация проектов социально ориентированных НКО обеспечит высокую эффективность в решении социальных задач, в частности пропаганде экологической безопасности на территории района, обеспечение поддержки лиц находящихся в трудной жизненной ситуации, ухода за пенсионерами, профилактики беспризорности и бездомности, профилактики алкоголизма и наркомании.

В тоже время препятствием к распространению практики использования высокого потенциала социально ориентированных НКО в решении задач социального развития оказывает неразвитость сектора СОНКО.

Муниципальная программа "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Сарпинском районном муниципальном образовании Республики Калмыкия на 2019 - 2023 годы" устанавливает систему мер по поддержке НКО направленных на развития гражданского общества, создание правовых, экономических и организационных условия для гражданской активности и добровольческих инициатив граждан.

II. Приоритеты государственной и муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи, индикаторы, ожидаемые результаты реализации программы

Поддержка социально ориентированных НКО - является одним из долгосрочных приоритетов государственной политики Российской Федерации, содействуя активной самоорганизации граждан и внося тем самым значительный вклад в развитие российского гражданского общества, обеспечение роста качества и доступности услуг в социальной сфере.

В соответствии с подпунктом "л" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" Правительством Российской Федерации с 2013 года предусмотрены меры, направленные на увеличение поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.

Мероприятия, прописанные в Дорожной карте "Поддержка доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере", утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2016 г. N 1144-р нацелены на совершенствование нормативно-правовой базы в целях обеспечения доступа СОНКО к оказанию услуг в социальной сфере за счет бюджетных средств, на повышение потенциала и компетенций СОНКО в качестве поставщиков данных услуг, а также на координацию деятельности всех органов публичной власти по обеспечению доступа СОНКО к оказанию услуг в социальной сфере. Указанные документы должны быть реализованы в тесной координации со Стандартом развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2015 г. N 1738-р, нацеленным на создание условий для развития конкуренции на социально значимых рынках субъектов Российской Федерации.

В ст. 31.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях" от 12.01.1996 N 7-ФЗ прописаны механизмы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.

В Федеральном законе от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", заложены правовые механизмы участия социально ориентированных некоммерческих организаций в предоставлении социальных услуг и создающие условия, позволяющие негосударственным организациям осуществлять деятельность на рынке предоставления социальных услуг.

Распоряжением Правительства РФ от 19 июня 2017 г. N 1284-р О перечне показателей, используемых для расчета рейтинга субъектов РФ по итогам реализации механизмов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций и социального предпринимательства, обеспечения доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере и внедрения конкурентных способов оказания государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере установлен показатель "Доля муниципальных районов и городских округов, реализующих муниципальные программы по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций, в общем количестве муниципальных районов и городских округов в субъекте Российской Федерации".

Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству отнесены к вопросам местного значения.

Для реализации положений вышеуказанных документов, Администрацией Сарпинского районного муниципального образования Республики Калмыкия принимается данная муниципальная программа.

Целью муниципальной программы является:

- поддержка деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории района.

Цели Программы планируется достигнуть посредством решения следующих задач:

- развитие механизмов финансовой, имущественной, информационной, консультационной поддержки НКО;

- создание постоянно действующей системы взаимодействия органов местного самоуправления и населения;

- создание условий для развития сферы социальных услуг, предоставляемых НКО населению муниципального образования;

- переподготовка и обучение работников и добровольцев НКО;

- поощрение и стимулирование благотворительной деятельности и добровольческого движения в муниципальном образовании.

Эффективность выполнения Программы по годам выражена через индикаторы (показатели) которые определены, исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения цели и решения задач программы (Приложение N 1).

Показатели (индикаторы) программы носят статистический и ведомственный характер. Программа предусмотрена к реализации в 2019 - 2023 годы. Этапы реализации Программы не выделяются.

В результате реализации мероприятий Программы к окончанию 2023 года планируется:

- увеличение количества социально ориентированных НКО имеющих статус юридические лица.;

- увеличение количества проведенных в муниципальном образовании общественных акций и мероприятий; - увеличение доли граждан, принимающих участие в деятельности НКО на территории РМО;

- увеличение количества НКО, принявших участие и получивших гранты в районных, республиканских и иных конкурсах социальных проектов;

- увеличение количества и повышение качества социальных услуг, предоставляемых населению НКО;

- увеличение объема благотворительной деятельности по муниципальному району.

III. Основные мероприятия программы, финансовые ресурсы необходимые для реализации программы

Задачи Программы реализуются через выполнение следующих мероприятий:

- оказание содействия в участии в обучающих мероприятиях по привлечению НКО к оказанию услуг населению;

- оказание финансовой поддержки НКО;

- предоставление имущественной поддержки НКО;

- размещение материалов касающихся социально ориентированных НКО в СМИ и сети интерне;

- оказание консультационной информационной помощи представителям СОНКО;

- подведение итогов общественной, благотворительной добровольческой деятельности.

Перечень основных мероприятий программы приведен в Приложении N 2 к настоящей муниципальной программе.

Финансирование мероприятий программы предусмотрено за счет средств местного бюджета. Бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий Программы предусмотрены из принципа необходимости и достаточности.

Ресурсное обеспечение Программы представлено в Приложении N 3, в том числе по годам реализации программы.

Планируемые объемы финансирования программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии решения о бюджете и утверждении комплекса мероприятий программы на очередной год.

Реализация программы сопряжена с определенными рисками.

Основным риском выступает недостаток средств бюджета на финансирование мероприятий программы.

В целях минимизации рисков в процессе реализации программы предусматривается:

мониторинг выполнения программы, регулярный анализ и при необходимости ежегодная корректировка показателей;

перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов решения задач подпрограммы.

Реализация Программы осуществляется ответственным исполнителем Программы.

Оценка эффективности программы осуществляется с использованием показателей (индикаторов) программы, мониторинга и оценки степени достижения целевых значений программы, на основе которых будет проводиться анализ хода выполнения программы и приниматься оптимальные управленческие решения.

Оценка эффективности реализации программы осуществляется в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Сарпинского районного муниципального образования Республики Калмыкия утвержденной Постановлением администрации Сарпинского РМО РК от 20.08.2015 г. N 298-п.