Приказ Министерства социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия от 24 октября 2014 г. N 240-пр "Об утверждении Административного регламента по предоставлению государственной услуги "Предоставление мер социальной поддержки по оплате за жилищно-коммунальные услуги отдельным категориям граждан"

1) граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС";

2) ветераны и члены семей погибших (умерших) ветеранов в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах";

3) инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

4) граждане Российской Федерации, подвергшиеся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, в соответствии с Федеральным законом от 26 ноября 1998 года N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча";

5) граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне".

а) графики личного приема граждан уполномоченными должностными лицами;

б) номера кабинетов, где осуществляется прием граждан по вопросу предоставления государственной услуги, подуслуги;

в) фамилии, имена, отчества и должности лиц, осуществляющих прием граждан и устное информирование граждан по вопросу предоставления государственной услуги, подуслуги;

г) номера телефонов, факсов, адреса почтовой и электронной почты уполномоченных органов;

д) адрес официального сайта Министерства.

а) контактные телефоны должностных лиц в уполномоченных органах;

б) график приема граждан руководителями (их заместителями) уполномоченных органов;

в) почтовый, электронный адреса уполномоченных органов для направления письменных заявлений, с приложением необходимых документов для получения государственной услуги, подуслуги;

г) порядок обжалования действий (бездействия) и решений должностных лиц уполномоченных органов, осуществляющих и принимающих документы в ходе предоставления государственной услуги.

2.1. В соответствии с настоящим Административным регламентом (далее - Регламент) предоставляется государственная услуга "Предоставление мер социальной поддержки по оплате за жилищно-коммунальные услуги отдельным категориям граждан" (далее - государственная услуга).

2.2. Государственную услугу предоставляют территориальные органы Министерства социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия (далее - уполномоченный орган).

2.3. Результатом предоставления государственной услуги является:

- назначение (отказ в назначении) ежемесячной денежной выплаты, определяемой исходя из установленных нормативов и тарифов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

2.4. Срок принятия решения о назначении государственной услуги гражданину не должен превышать десяти дней с момента принятия заявления со всеми необходимыми документами.

В случае отсутствия права на государственную услугу гражданину в пятидневный срок со дня принятия решения направляется мотивированное решение об отказе в предоставлении государственной услуги. Руководитель уполномоченного органа на основании полученных от специалиста списков принимает в трехдневный срок решение о начислении и выплате ЕДВ (ЕДК), либо об отказе в выплате отдельным лицам, включенным в другой список, с мотивировкой причины. В отдельных случаях возможно приостановление выплаты с целью уточнения права на ежемесячную денежную выплату.

2.5. Предоставление государственной услуги при наличии основания осуществляется в соответствии с:

Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ), Текст Федерального закона опубликован в "Российской газете" от 25 января 1995 г. N 19, в Собрании законодательства Российской Федерации от 16 января 1995 г. N 3 ст. 168;

Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", текст Федерального закона опубликован в "Российской газете" от 31 августа 2004 г. N 188, в "Парламентской газете" от 31 августа, 1 сентября 2004 г. N 159-160, 161-162, в Собрании законодательства Российской Федерации от 30 августа 2004 г. N 35 ст. 3607 (далее - Федеральный Закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ);

Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 181-ФЗ), текст Федерального закона опубликован в "Российской газете" от 2 декабря 1995 г., в Собрании законодательства Российской Федерации от 27 ноября 1995 г. N 48, ст. 4563;

Законом Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон РФ N 1244-1), текст Закона опубликован в "Ведомостях Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации" от 23 мая 1991 г., N 21, ст. 699;

Федеральным законом от 26.11.1998 N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" (далее - Федеральный Закон N 175-ФЗ), текст Федерального закона опубликован в "Российской газете" от 2 декабря 1998 г., в Собрании законодательства Российской Федерации от 30 ноября 1998 г., N 48, ст. 5850;

Федеральным законом от 10.01.2002 N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (далее - Федеральным законом N 2-ФЗ), текст Федерального закона опубликован в "Российской газете" от 12 января 2002 г. N 6, в "Парламентской газете" от 12 января 2002 г. N 9, в Собрании законодательства Российской Федерации от 14 января 2002 г. N 2 ст. 128;

Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный Закон N 59-ФЗ), текст Федерального закона опубликован в "Парламентской газете" от 11 мая 2006 г. N 70-71, в "Российской газете" от 5 мая 2006 г. N 95, в Собрании законодательства Российской Федерации от 8 мая 2006 г. N 19 ст. 2060;

постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска" (далее - Постановление Верховного Совета РФ N 2123-1) текст постановления опубликован в Ведомостях Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 23 января 1992 г., N 4, ст. 138, в библиотечке Российской газеты 2001 г., выпуск N 5;

постановлением Правительства Республики Калмыкия от 13 января 2014 г. N 4 "О форме и порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, финансируемых за счет средств федерального бюджета, отдельным категориям граждан, проживающих на территории Республики Калмыкия", текст постановления опубликован в газете "Хальмг унн", N 6, 18.01.2014.

2.6. Для получения государственной услуги заявитель подает в территориальный орган социальной защиты по месту жительства заявление в письменной форме (приложение N 1, 2 к Административному регламенту) о предоставлении мер социальной поддержки с приложением следующих документов:

паспорт гражданина Российской Федерации;

документ, дающий право на меры социальной поддержки.

В случае, если для предоставления государственной услуги необходима обработка персональных данных лица, не являющегося заявителем, и если в соответствии с федеральным законом обработка таких персональных данных может осуществляться с согласия указанного лица, при обращении за получением государственной услуги заявитель дополнительно представляет документы, подтверждающие получение согласия указанного лица на обработку персональных данных.

2.7. Для получения государственной услуги заявителем уполномоченный орган социальной защиты населения по месту жительства запрашивает на основании межведомственных запросов, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного информационного взаимодействия, следующие документы (сведения), необходимые для принятия решения о предоставлении ежемесячной денежной выплаты:

сведения о домовладении, необходимые для расчета по нормативам потребления коммунальных услуг;

копии документов, подтверждающих правовые основания отнесения лиц, проживающих совместно с заявителем по месту постоянного жительства, к членам его семьи;

копии документов, удостоверяющих принадлежность заявителя и членов его семьи к гражданству Российской Федерации;

документы, содержащие сведения о лицах, зарегистрированных совместно с заявителем по месту его постоянного жительства;

документы, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги.

2.8. Заявитель вправе представить в орган социальной защиты населения по месту жительства документы, указанные в пункте 2.7 настоящего Регламента, по собственной инициативе.

2.9. Основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги и (или) отказа в предоставлении государственной услуги является:

- непредставление гражданином документа из перечня документов, указанных в пункте 2.6;

- выявление в представленных документах недостоверной или искаженной информации;

- представление документов, имеющих подчистки, приписки, исправления, зачеркнутые слова (цифры), а также документов с серьезными повреждениями, не позволяющих однозначно истолковать их содержание;

- отсутствие права на государственную услугу.

Основанием для отказа в рассмотрении обращения гражданина в форме электронного сообщения помимо вышеперечисленных является указание гражданином недействительных сведений о себе и/или отсутствие адреса для ответа.

2.10. Основанием для приостановления в предоставлении государственной услуги являются изменения:

- изменение личных данных заявителя (Ф.И.О., адреса, счета, условий жилья);

- при выборе гражданина в получении меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг по другому правовому основанию;

- утрата права на получение государственной услуги.

Повторное обращение по вопросу предоставления государственной услуги может быть осуществлено по мере устранения обстоятельств, указанных в пункте 2.10. настоящего Регламента.

2.11. Документы, необходимые и обязательные для предоставления государственной услуги являются:

сведения о домовладении, необходимые для расчета по нормативам потребления коммунальных услуг;

копии документов, подтверждающих правовые основания отнесения лиц, проживающих совместно с заявителем по месту постоянного жительства, к членам его семьи;

копии документов, удостоверяющих принадлежность заявителя и членов его семьи к гражданству Российской Федерации;

документы, содержащие сведения о лицах, зарегистрированных совместно с заявителем по месту его постоянного жительства;

документы, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги.

2.12. Предоставление государственной услуги осуществляется бесплатно.

2.13. Максимальный срок ожидания приема (обслуживания) заявителя не должен превышать 15 минут.

2.14. Письменные обращения, в том числе в форме электронного документа, регистрируются в Журнале входящей корреспонденции. В случае получения обращения в день, предшествующий праздничным или выходным дням, регистрация производится в рабочий день, следующий за праздничными или выходными днями.

2.15.1. В местах предоставления государственной услуги предусматривается оборудование парковочных мест, доступных мест общественного пользования (туалетов) и хранения верхней одежды граждан.

Вход и передвижение по помещениям, в которых проводится прием, не должны создавать затруднений для лиц с ограниченными возможностями. Место ожидания и приема граждан должно обеспечивать: - возможность и удобство оформления гражданином письменного обращения;

- телефонную связь;

- возможность копирования документов;

- доступ к нормативным правовым актам, регулирующим предоставление государственной услуги;

- наличие письменных принадлежностей и бумаги формата А4.

2.15.2. В целях повышения эффективности контроля за соблюдением должностными лицами требований к служебному поведению государственных гражданских служащих, а также выявления и фиксации фактов, способствующих созданию условий для проявления коррупции, помещение для приема граждан может быть оснащено специальными техническими средствами.

2.16. Информирование о порядке предоставления государственной услуги осуществляется уполномоченного органа, иными лицами, участвующими в предоставлении государственной услуги.

Информирование о государственной услуге осуществляется уполномоченным органом:

Посредством размещения информации на портале государственных и муниципальных услуг;

Посредством размещения информации, в том числе о графике приема граждан и номерах телефонов для справок (консультаций), на официальном Интернет-портале Министерства социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия;

на информационных стендах в помещении уполномоченного органа;

по номерам телефонов для справок (консультаций), указанным в пункте 1.4;

Консультирование о порядке предоставления государственной услуги осуществляется сотрудниками, осуществляющими прием граждан на оказание социальной поддержки в рабочее время по телефону или при личном обращении.

В случае невозможности предоставления консультации по телефону, сотрудник рекомендует заявителю письменно обратиться в уполномоченный орган, либо прибыть на личный прием.

В случае поступления письменного запроса на консультацию о порядке предоставления государственной услуги должностное лицо уполномоченного органа обязано ответить на него в 10-дневный срок со дня его регистрации.

Ответы на письменные обращения направляются в письменном виде и должны содержать: ответы на поставленные вопросы, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя.

Информирование о порядке и сроках предоставления государственной услуги осуществляется бесплатно.

2.17. Показатели доступности и качества государственных услуг

2.18. Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления государственных услуг в электронной форме

2.19. Порядок исправления возможных недостатков предоставления государственной услуги

2.19. Суммы выплаты, неправомерно выплаченные получателям государственной услуги вследствие представления документов с заведомо неверными сведениями, сокрытия данных, влияющих на право назначения указанных выплат, возмещаются ими добровольно путем внесения на казначейский счет уполномоченных органов, а в случае спора взыскиваются в судебном порядке.

Излишне выплаченные гражданину суммы, в том числе вследствие ошибки, допущенной уполномоченным органом при их начислении, могут быть погашены за счет будущих сумм денежных выплат.

3.3.1. Заявитель при наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты (смена места жительства, изменения основания проживания, состава семьи, гражданства получателя выплаты и (или) членов его семьи, утрата права на льготы), не позднее одного месяца с момента наступления таких обстоятельств направляет заявление в уполномоченный орган.

3.3.2. Специалист уполномоченного органа на основании уведомления заявителя готовит проект решения о прекращении предоставления государственной услуги и направляет на подпись руководителю.

Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется в течение одного дня с момента поступления уведомления.

Результат процедуры: проект решения о прекращении предоставления государственной услуги, направленный на подпись руководителю уполномоченного органа.

3.3.3. Руководитель уполномоченного органа после рассмотрения документов подписывает решение о прекращении предоставления государственной услуги и направляет специалисту уполномоченного органа.

Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется в течение одного дня с момента окончания предыдущей процедуры.

Результат процедуры: решение, подписанное руководителем уполномоченного органа (приложение N 3).

3.3.4. Специалист уполномоченного органа:

уведомляет заявителя (по телефону, электронной почте и (или) письмом) о прекращении предоставления государственной услуги;

помещает решение о прекращении предоставления государственной услуги в личное дело заявителя и сдает на хранение в архив.

Процедуры, устанавливаемые настоящим пунктом, осуществляются в течение одного дня с момента окончания предыдущей процедуры.

Результат процедур: уведомление получателя государственной услуги о прекращении предоставления государственной услуги.

Блок-схема последовательности действий по прекращению предоставления государственной услуги представлена в приложении N 5.

4.1. Контроль за соблюдением положений Регламента (далее - контроль) осуществляется в форме проведения текущего контроля, плановых и внеплановых проверок предоставления уполномоченными органами государственной услуги в соответствии с Регламентом (далее - проверки).

4.2. Контроль включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав получателей государственной услуги, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения получателей государственной услуги, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) ответственных лиц за предоставление государственной услуги.

По результатам контроля должностные лица, виновные в нарушении установленных Регламентом требований к предоставлению государственной услуги, привлекаются к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации.

4.3. Специалисты и руководители уполномоченных органов несут персональную ответственность:

- за соблюдение сроков и порядка предоставления государственной услуги;

- за правильность и своевременность внесения записей в журналы регистрации заявлений от заявителей;

- за правильность оформления, сроки и порядки подготовки решений согласно Регламенту;

- за правильность оформления, сроки и порядки подготовки уведомлений о предоставлении государственной услуги согласно Регламенту;

- за соответствие копий и подлинников документов, представленных заявителем для получения государственной услуги на основании пункта 1.2. Регламента.

Персональная ответственность специалистов уполномоченных органов закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Республики Калмыкия.

4.4. Текущий контроль осуществляется путем проведения руководителем уполномоченного органа и должностными лицами Минсоца РК, ответственными за организацию работы по предоставлению государственной услуги, проверок соблюдения и исполнения специалистами уполномоченных органов, ответственных за предоставление государственной услуги:

- положений Регламента;

- нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Калмыкия, регулирующих предоставление государственной услуги;

- требований к заполнению, ведению и хранению бланков учетной документации получателей государственной услуги.

4.5. Порядок и периодичность проведения проверок устанавливается приказом Минсоца РК.

Основанием для проведения проверок является сводный план Минсоца РК по проверкам уполномоченных органов либо выявление обстоятельств, обосновывающих проведение внепланового мероприятия по контролю.

Плановые или внеплановые проверки проводятся на основании приказа Минсоца РК.

4.6. Контроль со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется путем направления индивидуальных или коллективных обращений, предложений по совершенствованию качества и порядка предоставления государственной услуги, а также заявлений и жалоб с сообщениями о нарушении специалистами и руководителями уполномоченных органов, должностными лицами Минсоца РК требований Регламента, законов и иных нормативных правовых актов.

5.1. Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) должностных лиц уполномоченных органов, Министерства социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия (далее - Минсоц РК) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги. Принятое решение заявители вправе обжаловать в досудебном порядке руководителю уполномоченного органа или в Минсоц РК либо в судебном порядке.

5.2. Контроль деятельности уполномоченных органов осуществляет Минсоц РК.

5.3. Заявители имеют право обратиться с жалобой на действия (бездействие) должностных лиц Минсоца РК и уполномоченных органов, а также по поводу решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги, лично или направить письменное заявление или жалобу (далее - письменное обращение).

5.4. Должностные лица Минсоца РК и уполномоченных органов проводят личный прием.

Запись заявителей осуществляется при их личном обращении или с использованием средств телефонной связи по справочным номерам телефонов Минсоца РК и уполномоченных органов.

Специалист, осуществляющий запись заявителей на личный прием, информирует заявителя о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица, осуществляющего прием.

5.5. При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения письменного обращения не должен превышать 15 рабочих дней с момента регистрации такого обращения.

5.6. Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает:

5.7. По результатам рассмотрения обращения руководителем уполномоченного органа, должностным лицом Минсоца РК или уполномоченных органов принимается решение об удовлетворении заявителя либо об отказе в его удовлетворении.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения письменного обращения, направляются заявителю.

5.8. Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

5.9. Обращения граждан, содержащие обжалование решений, действий (бездействий) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.

Письменная жалоба, поступившая в Минсоц РК, подлежит рассмотрению Министром, его заместителями или должностным лицом Минсоца РК, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа должностных лиц Министерства, ответственных за предоставление или участвующих в предоставлении государственной услуги, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.

В случае поступления дубликатных обращений гражданину направляется уведомление о ранее данных ответах или копии этих ответов.

Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение о проведении действий по применению административных мер ответственности к должностному лицу или сотруднику в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обращения граждан считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты по ним необходимые меры и даны письменные ответы.

5.10. Заявители вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц, а также решения, принятые в ходе предоставления государственной услуги, в судебном порядке.