Решение Элистинского городского Собрания Республики Калмыкия третьего созыва (заседание N 24) от 27 декабря 2007 г. N 7 "Об утверждении городской целевой программы "Развитие муниципальной службы города Элисты" на 2007-2009 годы"

Паспорт
городской целевой программы "Развитие муниципальной службы города Элисты" на 2007-2009 годы

Раздел 1. Обоснование Программы

Городская целевая программа "Развитие муниципальной службы города Элисты" на 2007-2009 годы разработана в соответствии с Федеральным законом от 2 марта 2007 года N  25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Республики Калмыкия от 14 мая 2001 года N  112-II-З "О муниципальной службе в Республике Калмыкия", Указом Главы Республики Калмыкия от 13 февраля 2006 года N  27 "О мерах по развитию государственной системы подготовки, переподготовки, повышения квалификации муниципальных служащих", Республиканской целевой программой "О государственной поддержке развития муниципальных образований и создании условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления в Республике Калмыкия на 2008-2010 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Калмыкия от 30 октября 2007 года N  380 и направлена на повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления города Элисты.

По состоянию на 01.11.2007 года списочная численность работников органов местного самоуправления города Элисты составляет 268 человек. Распределение работников по кадровому составу выглядит следующим образом: имеющих опыт работы до 5 лет - 122 человека или 45,5% от общей численности, от 5 лет до 10 лет - 81 человек или 30,2%, от 10 до 20 лет - 52 человека или 19,4%, свыше 20 лет - 13 человек или 4,9 процентов.

По уровню образования численность работников, имеющих среднее и среднее специальное образование, составляет - 55 человек или 20,5% от общей численности, высшее образование - 213 человек или 79,5%, в том числе по специальности "государственное и муниципальное управление" - 14 человек.

По возрастному составу выглядит следующим образом: до 30 лет - 78 человек или 29,1% от общей численности работников, от 30 до 39 лет - 58 человек или 21,6%, от 40 до 49 лет - 78 человек или 29,1%, от 50 до 59 лет - 50 человек или 18,7%, старше 60 лет - 4 человека или 1,5%.

"Распределение кадрового состава по возрасту"

Из числа работников органов местного самоуправления города Элисты обучаются в ВУЗах по специальности, связанной с исполнением полномочий по муниципальной должности, - 18 человек (6,7% от общей численности), в том числе в целях получения второго высшего образования - 7 человек (2,6%); прошли краткосрочные курсы повышения квалификации - 8 человек (3%), участвовали в 1-2-дневных семинарах, конференциях по повышению квалификации - 29 человек (10,8%).

Подготовка кадров для органов местного самоуправления является одним из инструментов повышения эффективности муниципального управления. Отсутствие необходимых знаний и профессиональных навыков муниципальных служащих приводит к низкому качеству управленческих решений. В целях повышения результативности деятельности муниципальных служащих необходимо на уровне города сформировать единую систему профессионального обучения, повышения квалификации и переподготовки кадров для местного самоуправления. Реализация Программы должна способствовать формированию у муниципальных служащих необходимых профессиональных знаний, умений и навыков, позволяющих эффективно выполнять должностные обязанности в органах местного самоуправления.

С развитием современных информационных технологий возник ряд проблем с их внедрением и использованием в деятельности органов местного самоуправления города Элисты.

На сегодняшний день каждое подразделение органов местного самоуправления города использует в своей деятельности офисное и компьютерное оборудование. Активно используются следующие информационные ресурсы: электронные офисные системы "Делопроизводство", "Кадры", информационно-правовые системы "Гарант" и "Консультант Плюс", создана локальная сеть, объединяющая все структурные подразделения Мэрии города Элисты и позволяющая осуществлять электронный документооборот.

Однако следует отметить, что муниципальные служащие города Элисты не в полной мере владеют навыками и умениями в области информационных технологий. Информатизация деятельности находится не на должном уровне, информационные технологии внедряются медленно, обособленные органы и структурные подразделения Мэрии города Элисты оснащены компьютерами устаревших модификаций, которые не позволяют эффективно решать текущие задачи, и значительно тормозят дальнейшее развитие и внедрение информационных технологий. Компьютерная грамотность сотрудников становится недостаточной для эффективной эксплуатации уже имеющихся информационных систем. В связи с этим информационные ресурсы при принятии управленческих решений используются не в полном объеме. Практически отсутствует инфраструктура связи, необходимая для качественного и оперативного обмена данными с органами власти Республики Калмыкия, обособленными органами Мэрии города Элисты.

Вышеуказанное позволяет сделать вывод о необходимости внедрения современных информационных технологий и офисной техники. Развитие материально-технической базы органов местного самоуправления города и оснащение их современным оборудованием, поэтапная замена существующего устаревшего оборудования на современное позволит повысить эффективность деятельности органов местного самоуправления города Элисты по решению вопросов местного значения.

Актуальной проблемой для органов местного самоуправления города Элисты является и низкая обеспеченность муниципальных служащих жильем. Создание условий для удовлетворения жилищных потребностей работников органов местного самоуправления возможно путем обеспечения их служебными жилыми помещениями в рамках реализации настоящей программы. Результатом реализации этого мероприятия будет привлечение и закрепление высококвалифицированных специалистов, необходимых городу, повышение их заинтересованности в нахождении на муниципальной службе города Элисты.

Раздел 2. Цель и задачи Программы

Основной целью Программы является повышение эффективности функционирования муниципальной службы.

Для достижения основной цели Программы необходимо решение следующие задачи:#

- повышение эффективности кадровой политики органов местного самоуправления города Элисты в целях обеспечения органов местного самоуправления города Элисты высококвалифицированными кадрами и создания условий для профессионального роста муниципальных служащих города Элисты;

- развитие материально-технической базы органов местного самоуправления города и оснащение их современным оборудованием;

- обеспечение служебными жилыми помещениями муниципальных служащих города Элисты.

Раздел 3. Механизм реализации Программы, мероприятия, объемы
и источники финансирования Программы

Программа рассчитана на период с 2007 по 2009 годы. На протяжении всего периода реализации Программы будет проходить текущий анализ и оценка хода реализации. С целью более эффективной реализации Программы, при необходимости, возможны корректировка задач, направлений и мероприятий.#

Планируемые затраты на программные мероприятия составят 38766,5 тыс. руб., в т.ч.:

- за счет средств бюджета города Элисты - 38674,5 тыс. руб.;

- за счет бюджета Республики Калмыкия - 92,0 тыс. руб.

Объемы финансирования Программы на 2007-2009 годы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектов бюджета города на соответствующий год, исходя из возможностей бюджета города.

Механизм реализации Программы предусматривает осуществление комплекса мероприятий Программы, изложенных в таблице 1.

В рамках реализации задачи по повышению эффективности кадровой политики органов местного самоуправления города Элисты в целях обеспечения органами местного самоуправления города Элисты высококвалифицированными кадрами и создания условий для профессионального роста муниципальных служащих города Элисты предусматривается осуществление следующих мероприятий:

- Формирование кадрового резерва;

- Проведение информационно-обучающих семинаров;

- Профессиональная переподготовка муниципальных служащих;

- Повышение квалификации муниципальных служащих.

Реализация эффективной кадровой политики имеет ряд преимуществ - снижение потерь вследствие ухода квалифицированных сотрудников и устойчивость состава сотрудников.

Формирование единой системы профессионального обучения, повышения квалификации и переподготовки кадров для местного самоуправления, нацеленной на развитие и мотивацию сотрудников, позволит поддерживать профессиональный уровень муниципальных служащих и знакомить их с современными достижениями и изменениями социально-экономической обстановки и правовых условий. Обеспечение органов местного самоуправления города Элисты высококвалифицированными кадрами подразумевает не только развитие собственного внутреннего ресурса, но и привлечение в управленческую команду перспективных новых работников. Для этого будет сформирован кадровый резерв, а также проводиться работа с будущими кандидатами.

Развитие материально-технической базы органов местного самоуправления города Элисты направлено на:

- обеспечение эффективности коммуникации органов местного самоуправления;

- информационное взаимодействие с органами власти Республики Калмыкия;

- повышение уровня знаний и навыков работников органов местного самоуправления в области информационных технологий;

- создание новых информационных ресурсов, необходимых для повышения эффективности муниципального управления;

- создание единой "корпоративной" сети органов местного самоуправления города Элисты;

- ведение и администрирование уже имеющихся и вновь созданных информационных баз данных;

- обновление и модернизация имеющегося офисного и компьютерного оборудования;

- создание технологических основ для интеграции города Элисты в единое информационное пространство Республики Калмыкия и России.

В рамках настоящей программы предусматривается обеспечение служебными жилыми помещениями муниципальных служащих города Элисты, нуждающихся в жилье, на период их работы. Положение о предоставлении служебных жилых помещений, устанавливающее критерии к кандидатам на получение жилья и условия его предоставления, будет утверждено правовым актом Мэра города Элисты.

Раздел 4. Контроль за реализацией Программы

Контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляют Элистинское городское Собрание, Мэр города Элисты.

Исполнитель один раз в год, следующего# за отчетным годом, представляет заказчику информацию о ходе реализации программы в текущем году.

Исполнитель разрабатывает и представляет заказчику и Мэру города Элисты итоговый отчет об исполнении программы не позднее даты направления отчета об исполнении бюджета города Элисты за прошедший финансовый год.

Исполнитель несет ответственность за целевое использование бюджетных средств, выделяемых на реализацию программы.

Раздел 5. Ожидаемые конечные результаты программы

Реализация мероприятий Программы всех направлений ведет к достижению основной цели - повышению эффективности и качества муниципальной службы города Элисты.

Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить:

- органы местного самоуправления города Элисты высококвалифицированными кадрами;

- повышение профессионального уровня муниципальных служащих города Элисты;

- формирование кадрового резерва для замещения должностей муниципальной службы;

- развитие материально-технической базы органов местного самоуправления города и их оснащение современным оборудованием, оргтехникой и программным обеспечением;

- решение проблемы обеспечения служебными жилыми помещениями муниципальных служащих города Элисты.