Решение Элистинского городского Собрания Республики Калмыкия третьего созыва (заседание N 35) от 25 июня 2009 г. N 15 "Об утверждении Комплексной целевой программы "Профилактика правонарушений в городе Элисте на 2009-2010 годы"

В целях снижения уровня преступности, повышения безопасности граждан от правонарушений и преступных посягательств на территории города Элисты, повышения эффективности охраны общественного порядка и уровня общественной безопасности, усиления профилактической работы, в соответствии со статьей 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Республики Калмыкия "О профилактике правонарушений в Республике Калмыкия", Комплексной целевой программой "Профилактика правонарушений в Республике Калмыкия на 2006-2010 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Калмыкия от 30 июня 2006 года N 261, руководствуясь статьей 20 Устава города Элисты, Элистинское городское Собрание решило:

1. Утвердить прилагаемую Комплексную целевую программу "Профилактика правонарушений в городе Элисте на 2009-2010 годы" (далее - Программа).

2. Мэрии города Элисты обеспечить финансирование мероприятий Программы в соответствии с утвержденными суммами.

3. Контроль за реализацией Программы возложить на заместителя Мэра города Элисты Дорджиева А.Т.

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Элистинская панорама"

Первый заместитель Мэра города Элиста

А. Ермошенко

Председатель Элистинского городского Собрания

С. Тадонов

Комплексная целевая программа
"Профилактика правонарушений в городе Элисте на 2009-2010 годы"
(утв. решением Элистинского городского Собрания от 25 июня 2009 г. N 15)

г. Элиста 2009 г.

Паспорт
Комплексной целевой программы "Профилактика правонарушений в городе Элисте на 2009-2010 годы"

Наименование Программы	Комплексная целевая программа "Профилактика правонарушений в городе Элисте на 2009-2010 годы" (далее - Программа)
Основания для разработки Программы	Постановление Правительства Республики Калмыкия от 30 июня 2006 г. N 261 "Об утверждении Комплексной целевой программы "Профилактика правонарушений в Республике Калмыкия на 2006-2010 годы"; Закон Республики Калмыкия от 27 ноября 2008 года N 53-IV-З "О профилактике правонарушений в Республике Калмыкия"
Заказчики Программы	Мэрия города Элисты УВД по городу Элиста
Исполнители Программы	Мэрия г. Элисты; Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений на территории г. Элисты; Управление внутренних дел по городу Элиста; Управление образования Мэрии города Элисты; Управление здравоохранения Мэрии города Элисты; Комитет по делам молодежи, туризма и спорта Мэрии города Элисты; Управление культуры Мэрии города Элисты; ГУ Центр занятости населения города Элисты.
Цели и задачи Программы	повышение безопасности граждан от правонарушений и преступных посягательств на территории города Элисты; повышение эффективности охраны общественного порядка и уровня общественной безопасности; улучшение профилактической работы УВД по городу Элиста; укрепление взаимодействия с органами местного самоуправления, общественными и другими организациями с различной формой собственности; совершенствование служебной деятельности УВД по городу Элиста по предупреждению и раскрытию преступлений и правонарушений.
Сроки реализации Программы	2009-2010 гг. 1-й этап - 2009 год, 2-й этап - 2010 год
Объемы и источники финансирования Программы	3200,46 тыс. рублей за счет средств бюджета города Элисты.
Ожидаемые результаты реализации Программы	Повышение эффективности государственной системы социальной профилактики правонарушений в городе Элисте, привлечение к организации деятельности по предупреждению правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций; обеспечение нормативного правового регулирования профилактики правонарушений; улучшение информационного обеспечения деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и общественных организаций по обеспечению охраны общественного порядка на территории города Элисты; уменьшение общего числа совершаемых преступлений; оздоровление обстановки на улицах и в других общественных местах; снижение уровня рецидивной и "бытовой" преступности; улучшение профилактики правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи; снижение количества дорожно-транспортных происшествий и тяжести их последствий; снижение количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ; повышение уровня доверия населения к правоохранительным органам.
Контроль за ходом выполнения Программы	Координацию и текущее управление Программой осуществляет Мэрия города Элисты, УВД по городу Элиста. Отчеты о ходе реализации Программы ежегодно представляются в Мэрию города Элисты и Элистинское городское Собрание

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными мероприятиями

За последние несколько лет наблюдается тенденция к снижению числа зарегистрированных преступлений: 2006 год - 3032, 2007 год - 2900, 2008 год - 2796, в том числе тяжких и особо тяжких 2006 год - 660, 2007 год - 824, 2008 год - 552, против собственности за 2006, 2007, 2008 годы - 1895, 1622, 1622 соответственно. Однако в целом уровень преступности на территории города Элисты остается достаточно высоким.

Управлением внутренних дел по городу Элиста принимаются меры по обеспечению правопорядка и безопасности граждан. Реализуемые мероприятия по профилактике правонарушений существенно стабилизируют состояние правопорядка.

Планомерно ведется активная работа по выявлению и пресечению правонарушений. Регулярно проводятся оперативно-профилактические операции "Вихрь-Антитеррор", "Сигнал", "Мак", "Потребитель", "Участок", "Правопорядок", "Арсенал", "Алкоголь-табак", "Путина", "Нелегальный мигрант", "Подросток", "Розыск" и другие, направленные на стабилизацию оперативной обстановки на территории г. Элисты.

Принимаемые Управлением внутренних дел по г. Элиста меры, позволили снизить общий уровень преступности на территории г. Элисты, однако проблемной остается ситуация по совершению преступлений против собственности, жизни и здоровья граждан, а также лицами, ранее судимыми.

В общей структуре преступности все большую долю стали занимать тяжкие и особо тяжкие преступления, такие как грабежи, разбойные нападения, убийства. Неотъемлемой частью нашей действительности становится детская преступность, в числе которых преобладают преступления корыстного характера: вымогательства, грабежи, мошенничества.

		2006 г.	2007 г.	2008 г.
1.	зарегистрировано преступлений	3032	2900	2796
2.	% раскрываемости	38,8%	49,4%	45,0%
3.	тяжких и особо тяжких	660	824	552
4.	против собственности	1895	1622	1622
5.	против жизни и здоровья	303	325	325
6.	убийства	38	21	16
7.	грабежи	377	263	182
8.	разбой	60	26	18
9.	несовершеннолетними	114	112	98
10.	ранее судимыми	225	259	186

Принятие Программы продиктовано необходимостью повышения эффективности совместной деятельности органов местного самоуправления, правоохранительных органов, иных органов и организаций города Элисты в профилактике правонарушений, обеспечении безопасности граждан, защите их прав и законных интересов, которая во многом зависит от совершенствования данного вида деятельности и мероприятий правового характера.

2. Цели и задачи Программы

Цели Программы:

повышение безопасности граждан от правонарушений и преступных посягательств на территории города Элисты;

повышение эффективности охраны общественного порядка и уровня общественной безопасности;

улучшение профилактической работы УВД по городу Элиста;

укрепление взаимодействия с органами местного самоуправления, общественными и другими организациями с различной формой собственности;

совершенствование служебной деятельности УВД по городу Элиста по предупреждению и раскрытию преступлений и правонарушений.

Задачи Программы:

снижение уровня преступности на территории города Элиста;

создание системы социальной профилактики правонарушений, направленной, прежде всего, на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних; незаконной миграцией; ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

совершенствование нормативной правовой базы органов местного самоуправления г. Элисты по профилактике правонарушений;

активизация участия и улучшение координации деятельности органов государственной власти Республики Калмыкия и местного самоуправления города Элисты в предупреждении правонарушений;

привлечение к участию в предупреждении правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций;

снижение "правового нигилизма" населения, создание системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни;

повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушении за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля за ситуацией в общественных местах;

оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах;

выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений.

3. Сроки, объемы и источники финансирования Программы

Программа рассчитана на период с 2009 по 2010 годы с разбивкой на этапы: 1-й этап - 2009 год, 2-й этап - 2010 год.

На протяжении всего периода реализации Программы будет проходить текущий анализ и оценка хода реализации. С целью более эффективной реализации Программы, при необходимости, возможны# корректировка задач, направлений и мероприятий.

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета города Элисты, средств, выделяемых на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятий.

Планируемые затраты на программные мероприятия составят 3200,46 тыс. рублей за счет средств бюджета города Элисты.

Объемы финансирования Программы на 2009-2010 годы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектов бюджета города на соответствующий год, исходя из возможностей бюджета города.

4. Механизм реализации Программы, система программных мероприятий

Механизм реализации Программы предусматривает осуществление комплекса мероприятий Программы, изложенных в Приложении к настоящей Программе.

Механизм реализации Программы основывается на принципах взаимодействия органов местного самоуправления города Элисты, правоохранительных органов и организаций, а также четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей Программы.

Заказчиками Программы являются Мэрия города Элисты и УВД по городу Элиста. Реализация Программы обеспечивается путем организации осуществления мер по предупреждению преступлений, укреплению правопорядка, общественной безопасности, информационно-пропагандистского обеспечения соответствующими органами местного самоуправления города Элисты, УВД по городу Элиста.

Коллегиальным совещательным органом управления реализацией Программы является Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений города Элисты (далее - МВКПП города Элисты), количественный, персональный состав, полномочия и порядок деятельности которой определяются постановлением Мэра города Элисты.

Правоохранительные органы, органы местного самоуправления города Элисты, иные органы и организации, указанные в графе 8 Приложения к Программе, являются ответственными за выполнение соответствующих мероприятий в рамках своих полномочий, анализируют ход исполнения мероприятий по своим направлениям деятельности и о результатах информируют Межведомственную комиссию по профилактике правонарушений города Элисты в срок до 25 января и до 25 июля каждого года.

Координация деятельности субъектов профилактики правонарушений возлагается на Межведомственную комиссию по профилактике правонарушений города Элисты.

5. Ожидаемые результаты Программы

В результате реализации Программы ожидаются:

Повышение эффективности государственной системы социальной профилактики правонарушений в городе Элисте, привлечение к организации деятельности по предупреждению правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций;

обеспечение нормативного правового регулирования профилактики правонарушений;

улучшение информационного обеспечения деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и общественных организаций по обеспечению охраны общественного порядка на территории города Элисты;

уменьшение общего числа совершаемых преступлений;

оздоровление обстановки на улицах и в других общественных местах;

снижение уровня рецидивной и "бытовой" преступности;

улучшение профилактики правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи;

снижение количества дорожно-транспортных происшествий и тяжести их последствий;

снижение количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ;

повышение уровня доверия населения к правоохранительным органам.

6. Организация управления и контроль за ходом реализации Программы

Координацию и текущее управление Программой осуществляет Мэрия города Элисты, УВД по городу Элиста.

Отчеты о ходе реализации Программы ежегодно представляются в Мэрию города Элисты и Элистинское городское Собрание.

Приложение
к Комплексной целевой программе
"Профилактика правонарушений
в городе Элисте на 2009-2010 годы"

Мероприятия Комплексной целевой программы "Профилактика правонарушений в городе Элисте на 2009-2010 годы"

N	Мероприятия	срок исполнения	объем финансирования (тыс. руб.)	в том числе		источники финансирования	Исполнители
				2009 г. (тыс. руб.)	2010 г. (тыс. руб.)
1. Организационное обеспечение программы
1.	Проведение заседаний Межведомственной комиссии по профилактике правонарушений на территории г. Элисты	ежеквартально	без дополнительных средств				Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений на территории г. Элисты
2. Профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи
1.	Организация и проведение комплексных оперативно-профилактических операций: "Участок", "Весенние каникулы", "Курорт", "Первокурсник"	2009-2010 гг.	без дополнительных средств				УВД по г. Элиста
2.	Участие в проведении специальных курсов по различным трудовым специальностям для учащихся общеобразовательных учреждений	2009-2010 гг.	без дополнительных средств				Управление образования Мэрии г. Элисты
3.	Участие в организации трудоустройства учащихся в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время	2009-2010 гг.	без дополнительных средств				УВД по г. Элиста, Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Элисты, Управление образования Мэрии г. Элисты, Комитет по делам молодежи, туризма и спорта Мэрии г. Элисты, ГУ Центр занятости населения г. Элисты
4.	Организация профориентационной работы среди безработных граждан в возрасте от 16 до 18 лет	2009-2010 гг.	без дополнительных средств				ГУ Центр занятости населения г. Элисты
5.	Организация движения юных помощников милиции, юных инспекторов безопасности дорожного движения, секций и кружков по изучению уголовного и административного законодательства, правил дорожного движения	2009-2010 гг.	без дополнительных средств				Управление образования Мэрии г. Элисты, УВД по г. Элиста
6.	Проведение общешкольных родительских собраний "Семья, подросток и закон"	2009-2010 гг.	без дополнительных средств				Управление образования Мэрии г. Элисты, Управление здравоохранения Мэрии г. Элисты, КДНиЗП г. Элисты, УВД по г. Элиста
7.	Организация и проведение конкурса "Территория закона"	2009-2010 гг.	10,0		10,0	бюджет г. Элисты	Управление образования Мэрии г. Элисты, УВД по г. Элиста, КДНиЗП г. Элисты
8.	Организация лекций в учебных заведениях по профилактике алкоголизма, наркомании, табакокурения	2009-2010 гг.	без дополнительных средств				Управление образования Мэрии г. Элисты, Комитет по делам молодежи, туризма и спорта Мэрии г. Элисты, КДНиЗП г. Элисты, УВД по г. Элиста, Управление здравоохранения Мэрии г. Элисты
9.	Внедрение учебных и специальных программ, методик по патриотическому воспитанию среди несовершеннолетних	2009-2010 гг.	без дополнительных средств				Управление образования Мэрии г. Элисты, Комитет по делам молодежи, туризма и спорта Мэрии г. Элисты
10.	Организация совместных рейдов в места досуга молодежи, неблагополучные семьи	2009-2010 гг.	без дополнительных средств				Управление образования Мэрии г. Элисты, Комитет по делам молодежи, туризма и спорта Мэрии г. Элисты, КДНиЗП г. Элисты, УВД по г. Элиста, МУ "Территориальный центр "Семья" социальной помощи семье и детям"
3. Профилактика правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков
1.	Проведение мониторинга наркоситуации среди учащихся общеобразовательных учреждений г. Элисты	2009-2010 гг.	без дополнительных средств				Управление образования Мэрии г. Элисты
2.	Проведение мониторинга досуга населения и обеспечение функционирования клубных формирований, спортивных секций, кружков	2009-2010 гг.	без дополнительных средств				Управление образования Мэрии г. Элисты, Комитет по делам молодежи, туризма и спорта Мэрии г. Элисты
3.	Проведение комплексных физкультурно-оздоровительных, спортивно-массовых мероприятий	2009-2010 гг.	без дополнительных средств				Управление культуры Мэрии г. Элисты, Комитет по делам молодежи, туризма и спорта Мэрии г. Элисты
4.	Организация месячников по профилактике алкоголизма, наркомании и Дней профилактики в учебных заведениях	2009-2010 гг.	без дополнительных средств				Управление образования Мэрии г. Элисты, Комитет по делам молодежи, туризма и спорта Мэрии г. Элисты
5.	Проведение городской конференции "Молодежь г. Элисты - за здоровый образ жизни"	май 2009 г. май 2010 г.	без дополнительных средств				Комитет по делам молодежи, туризма и спорта Мэрии г. Элисты
6.	Организация тестирования и анкетирования учащихся	2009-2010 гг.	без дополнительных средств				Управление образования Мэрии г. Элисты, Управление здравоохранения Мэрии г. Элисты
7.	Постановка на учет, дактилоскопирование и проведение профилактических мероприятий с лицами, задержанными за совершение преступлений и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков	2009-2010 гг.	без дополнительных средств				УВД по г. Элиста
8.	Проведение акций, круглых столов, семинар-тренингов# по профилактике наркомании, алкоголизма, токсикомании	2009-2010 гг.	без дополнительных средств				Управление образования Мэрии г. Элисты, Управление здравоохранения Мэрии г. Элисты, Комитет по делам молодежи, туризма и спорта Мэрии г. Элисты
4. Профилактика правонарушений в общественных местах
1.	Организация участия товариществ собственников жилья, домовых комитетов в мероприятиях по предупреждению правонарушений в жилых помещениях	2009-2010 гг.	без дополнительных средств				Мэрия города Элисты, МУ "ДЕЗ"
2.	Проверка законности нахождения коммерческих организаций на территории учреждений социальной сферы, в т.ч. на территории учебных, медицинских учреждений	2009-2010 гг.	без дополнительных средств				УВД по г. Элиста, Мэрия г. Элисты
3.	Обеспечение установки и функционирования установок экстренной связи "гражданин - милиция"	2010 гг.	2184,0		2184,0	бюджет г. Элисты	УВД по г. Элиста, Мэрия г. Элисты
4.	Выступление с отчетами участковых уполномоченных милиции, представителей Мэрии г. Элисты перед населением	2009-2010 гг.	без дополнительных средств				УВД по г. Элиста, Мэрия г. Элисты
5.	Осуществление капитального ремонта участковых пунктов милиции	2010 гг.	906,46	622,21	284,25	бюджет г. Элисты	УВД по г. Элиста, Мэрия г. Элисты
6.	Обеспечение участия в деятельности формирований правоохранительной направленности в качестве добровольных помощников милиции	2009-2010 гг.	без дополнительных средств				Мэрия города Элисты, УВД по г. Элиста
5. Профилактика правонарушений среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы
1.	Осуществление контроля за лицами, освободившимися из мест лишения свободы	2009-2010 гг.	без дополнительных средств				УВД по г. Элиста
2.	Оказание содействия в трудоустройстве лиц, освободившихся из мест лишения свободы	2009-2010 гг.	без дополнительных средств				ГУ Центр занятости населения г. Элисты
6. Профилактика по пресечению экстремистских проявлений
1.	Проведение разъяснительной работы по недопущению экстремистских проявлений	2009-2010 гг.	без дополнительных средств				УВД по г. Элиста, Мэрия г. Элисты
2.	Информирование граждан о действиях при угрозе возникновения террористических актах в местах массового пребывания	2009-2010 гг.	без дополнительных средств				УВД по г. Элиста, Мэрия г. Элисты
3.	Завершение паспортизации потенциально опасных объектов, отнесенных к ведению органов местного самоуправления города Элисты	2009-2010 гг.	без дополнительных средств				Мэрия города Элисты
4.	Принятие участия в межведомственных учениях по отработке действий, направленных на предотвращение угроз террористического акта на объектах жизнеобеспечения города Элисты	2009-2010 гг.	без дополнительных средств				УВД по г. Элиста, Мэрия г. Элисты
5.	Установление кнопки тревожной сигнализации на объектах массового пребывания людей: МУ "КЦ "Родина", МУ "ЦГБ им. А. Пушкина"	2009-2010 гг.	100,0	100,0		Бюджет города Элисты	УВД по г. Элиста, Мэрия г. Элисты Управление культуры Мэрии г. Элисты
7. Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений
1.	Формирование банка данных о несовершеннолетних, не посещающих занятия в общеобразовательных учреждениях	ежеквартально	без дополнительных средств				Управление образование Мэрии г. Элисты, УВД по г. Элиста, КДНиЗП г. Элисты
2.	Формирование банка данных о семьях, находящихся в социально опасном положении	ежеквартально	без дополнительных средств				Управление образование Мэрии г. Элисты, УВД по г. Элиста, КДНиЗП г. Элисты
3.	Формирование банка данных о семьях, находящихся в трудной жизненной ситуации	ежеквартально	без дополнительных средств				МУ "Территориальный центр "Семья" социальной помощи семье и детям"
4.	Формирование единого автоматизированного банка данных о лицах, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ и причастных к их незаконному обороту	ежеквартально	без дополнительных средств				УВД по г. Элиста, Управление здравоохранения Мэрии г. Элисты
5.	Информирование граждан о способах и средствах правомерной защиты от преступных и иных посягательств в средствах массовой информации	2009-2010 гг.	без дополнительных средств				УВД по г. Элиста
	Всего по Программе	2009-2010	3200,46	722,21	2478,25