Постановление администрации Архангельской области от 27 июля 2001 г. N 344 "Об утверждении Положения о департаменте строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации Архангельской области"

1. Утвердить прилагаемое Положение о департаменте строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации Архангельской области.

2. Признать утратившим силу Положение о департаменте строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации Архангельской области, утвержденное первым заместителем главы администрации Архангельской области 3 апреля 2001 года.

И.о. главы администрации

А.Е. Поликарпов

Положение
о департаменте строительства и жилищно-коммунального
хозяйства администрации архангельской области
(утв. постановлением администрации Архангельской области от 27 июля 2001 г. N 344)

1. Общие положения

1.1. Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации Архангельской области (далее - департамент) является структурным подразделением администрации Архангельской области.

Сокращенное название - департамент строительства и ЖКХ.

1.2. Департамент во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных образований области осуществляет межотраслевую координацию деятельности и проведение государственной политики в области строительства, включая дорожно-транспортное строительство, архитектуры, жилищно-коммунального хозяйства, производства строительных материалов и конструкций.

1.3. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, областными законами, постановлениями Архангельского областного Собрания депутатов, постановлениями и распоряжениями главы администрации области, другими нормативными документами, а также настоящим Положением о департаменте.

1.4. Департамент является юридическим лицом, имеет расчетный и иные счета в банке, печать со своим наименованием, бланки, штампы и другие официальные атрибуты.

1.5. Департамент по вопросам, входящим в его компетенцию, осуществляет взаимодействие с другими структурными подразделениями администрации области и с организациями различных организационно-правовых форм.

2. Основные задачи департамента

2.1. Проведение государственной политики в области строительства и жилищно-коммунального хозяйства.

2.2. Осуществление межотраслевой координации и функционального регулирования деятельности в области строительства, развития сети автомобильных дорог, содержания дорожного хозяйства, жилищной сфере и коммунальном хозяйстве.

2.3. Содействие стабилизации уровня жизни населения области в части вопросов, относящихся к компетенции департамента.

2.4. Осуществление совместно со структурными подразделениями администрации области и предприятиями строительного комплекса области инвестиционной политики.

2.5. Реализация основных принципов жилищной политики, государственных целевых программ "Жилище" и "Свой дом", Президентских программ: "Государственные жилищные сертификаты", "Строительство жилья на территории Российской Федерации для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", системы предоставления государственных субсидий на приобретение жилья (Государственная жилищная программа для северян), а также действующих программ по обеспечению жильем участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской атомной электростанции, программ развития сети автомобильных дорог области и других программ.

2.6. Формирование системы поддержки малообеспеченных слоев населения в части приобретения и строительства жилья в условиях изменения структуры жилищного строительства и жилищного фонда.

2.7. Участие в организации разработки и реализации федеральных и региональных целевых инвестиционных программ.

2.8. Формирование и реализация социальной части областной инвестиционной программы.

2.9. Координация деятельности органов местного самоуправления по реформированию жилищно-коммунального хозяйства путем постепенного перевода его на самоокупаемость, обеспечению его устойчивой работы, осуществлению мер по демонополизации и созданию конкурентной среды.

3. Функции департамента

3.1. В области строительства и развития строительного комплекса:

- координирует деятельность организаций строительного комплекса путем разработки и реализации текущих и перспективных инвестиционных программ, отдельных инвестиционных проектов;

- содействует созданию рынка подряда в области. Участвует в проведении подрядных торгов на строительство объектов для государственных нужд, финансирование которых осуществляется за счет средств областного бюджета;

- осуществляет анализ состояния инвестиционной деятельности и готовит предложения по оптимизации инвестиционного цикла;

- совместно с другими структурными подразделениями администрации области, органами местного самоуправления муниципальных образований области осуществляет контроль за реализацией федеральных, региональных и областной инвестиционных программ;

- участвует в разработке предложений по размещению производительных сил в области в части строительства и реконструкции объектов производственного назначения и социальной инфраструктуры;

- вносит в установленном порядке предложения по кандидатурам представителей в органах управления акционерных обществ, акции которых находятся в областной собственности;

- утверждает в установленном порядке проектно-сметную документацию на строительство и реконструкцию объектов, финансируемых из областного бюджета;

- согласовывает решения комитета по управлению госимуществом области о создании и реорганизации областных унитарных предприятий строительной отрасли;

- содействует поддержке малого предпринимательства в сфере строительства, промышленности строительных материалов, жилищно-коммунального хозяйства;

- взаимодействует с органами архитектуры и градостроительства, архитектурно-государственного надзора, экспертизы по вопросам реализации отраслевой научно-технической политики;

- участвует в разработке региональных программ, концепции развития транспортного строительства (строительство автомобильных дорог, дорожных сооружений, реконструкция аэродромов, строительство железных дорог и внеклассных мостов).

3.2. В области развития жилищно-коммунального хозяйства:

- участвует в разработке проектов областных законов и других нормативно-правовых актов по вопросам бюджетной, налоговой, социальной, финансово-кредитной политики финансирования жилищно-коммунального хозяйства;

- обеспечивает реализацию федеральной политики по реформированию (модернизации) ЖКХ, технического учета, инвентаризации жилищного фонда, объектов коммунального хозяйства и других объектов недвижимости;

- осуществляет функции заказчика по разработке и реализации региональных целевых программ по подотраслям ЖКХ, участвует совместно с другими подразделениями администрации области в формировании разделов научно-технических и опытно-конструкторских работ этих программ и формировании перечня объектов строительства в ЖКХ.

3.3. В области социально-экономического и финансового регулирования:

- участвует в разработке прогнозов социально-экономического развития области и предложений к проекту областного бюджета по вопросам, входящим в компетенцию департамента;

- осуществляет в установленном порядке функции заказчика по разработке и реализации региональных целевых программ, контроль за их исполнением;

- координирует работу по предоставлению гражданам безвозмездных субсидий на строительство и приобретение жилья (для граждан, выезжающих из области, бывшим военнослужащим и другим категориям граждан);

- готовит в установленном законодательством порядке предложения по направлениям использования инвестиций за счет областного и федерального бюджетов, а также привлечения кредитов, организует реализацию инвестиционных проектов;

- формирует социальную часть областной инвестиционной программы и ведет контроль за ее реализацией;

- в установленном законодательством порядке выступает распорядителем бюджетных средств, выделяемых на реализацию областной инвестиционной программы;

- участвует в подготовке и рассмотрении инвестиционных проектов развития промышленности строительных материалов и стройиндустрии для размещения их на конкурсной основе;

- готовит предложения по стимулированию инвестиционной деятельности в жилищной сфере и привлечению средств населения на эти цели;

- участвует в разработке предложений по текущим и перспективным инвестиционным программам, финансируемым из бюджетов всех уровней;

- участвует в разработке и реализации предложений по федеральным программам в Минэкономразвития и Минфине России, других министерствах - государственных заказчиках;

- содействует реализации инвестиционных проектов с использованием бюджетных средств и кредитов;

- в составе прогноза социально-экономического развития области формирует бюджетные заявки в Минэкономразвития РФ и государственным заказчикам программ на финансирование строительных объектов области за счет средств федерального бюджета, готовит обоснования по их финансированию;

- анализирует итоги выполнения утверждаемых программ и готовит соответствующие предложения главе администрации области;

- готовит заключения по вносимым на утверждение главе администрации области проектам строительных программ, требующим государственных инвестиций;

- по вопросам финансирования проектов и программ строительства взаимодействует с департаментом финансов администрации области, управлением федерального казначейства по Архангельской области, Минфином РФ, Минэкономразвития РФ и другими министерствами и ведомствами;

- обеспечивает в установленном порядке нормативно-методическое сопровождение государственного технического учета и инвентаризации зданий и сооружений жилищно-гражданского и производственного назначения.

3.4. В области обеспечения промышленной и экологической безопасности, устойчивого функционирования строительства, стройиндустрии и ЖКХ:

- взаимодействует со службами охраны труда в строительстве, промышленности строительных материалов, жилищно-коммунальном хозяйстве, анализирует причины производственного травматизма;

- координирует работу государственных органов архитектуры, градостроительства, экспертизы, лицензирования, сертификации, архитектурно-строительного надзора по осуществлению государственного регулирования и контроля в целях повышения качества капитального строительства, создания безопасной среды жизнедеятельности;

- оказывает органам местного самоуправления муниципальных образований области методическую поддержку по вопросам повышения устойчивости и надежности функционирования жилищно-коммунального хозяйства;

- обеспечивает взаимодействие с соответствующими территориальными федеральными органами исполнительной власти по исполнению нормативно-технических документов в сфере ЖКХ и по гражданской обороне, защите территорий и поселений от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- координирует аварийно-восстановительные работы в зонах чрезвычайных ситуаций и участвует в расследовании причин аварий строящихся и эксплуатируемых зданий и сооружений;

- взаимодействует с управлением, подразделениями государственной противопожарной службы области и органами местного самоуправления муниципальных образований области по предупреждению пожаров на объектах жилищно-коммунального хозяйства и строительства.

3.5. В области правовой, нормативно-методической и контрольной деятельности:

- участвует в разработке нормативных документов, предусмотренных перечнем важнейших правовых и экономических мер по решению социальных проблем населения, поддержке социально-экономической сферы области в части вопросов, относящихся к компетенции департамента;

- принимает участие в формировании системы поддержки слабозащищенных слоев населения в части содержания и строительства жилья в условиях изменения структуры жилищного строительства и жилищного фонда (по источникам финансирования и формам собственности);

- оказывает органам местного самоуправления методическую помощь по вопросам реализации государственной жилищной политики, повышения эффективности строительства, в том числе дорожно-транспортного строительства, промышленности строительных материалов и жилищно-коммунального хозяйства;

- вносит главе администрации области предложения по совершенствованию областных законодательных и иных нормативно-правовых актов по вопросам жилищной и строительной политики и функционирования жилищно-коммунального хозяйства;

- дает заключения по проектам нормативно-правовых актов, подготовленных федеральными органами исполнительной власти и администрацией области, по вопросам, относящимся к компетенции департамента;

- осуществляет в пределах своей компетенции контроль за соблюдением жилищного законодательства, федеральных градостроительных нормативов и правил, а также за сохранностью жилищного фонда и объектов коммунального назначения.

3.6. В области межрегиональной деятельности:

- поддерживает взаимовыгодное и равноправное сотрудничество с другими субъектами Российской Федерации по вопросам развития капитального строительства, строительной индустрии и промышленности строительных материалов, дорожно-транспортного строительства, жилищно-коммунального хозяйства;

- содействует привлечению инвесторов, иностранных инвестиций для развития жилищно-коммунального хозяйства, решения социально значимых для области программ и строительства важнейших объектов.

4. Права департамента

Департамент имеет право:

- взаимодействовать в установленном порядке с предприятиями и организациями всех организационно-правовых форм, проектными и научно-исследовательскими институтами, а также международными организациями по вопросам, входящим в компетенцию департамента;

- получать на безвозмездной основе от департаментов, комитетов, управлений администрации, муниципальных образований области, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности информацию, необходимую для подготовки инвестиционных программ, предложений по развитию подведомственных отраслей и других материалов по вопросам компетенции департамента;

- привлекать для изучения проблем в области строительства, промышленности строительных материалов, дорожно-транспортного строительства, жилищно-коммунального хозяйства специалистов и экспертов на договорной и контрактной основе;

- созывать в установленном порядке конференции и совещания, организовывать выставки по вопросам, относящимся к компетенции департамента.

5. Структура департамента

5.1. Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства возглавляет заместитель главы администрации по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, который назначается главой администрации области по согласованию с областным Собранием депутатов.

5.2. Организационная структура департамента утверждается директором департамента.

5.3. В структуру департамента входят:

- директор департамента;

- первый заместитель директора;

- заместитель директора - начальник отдела жилищно-коммунального хозяйства;

- начальник отдела жилищной и строительной политики;

- начальник отдела дорожного строительства;

- консультант;

- специалисты.

5.4. В отсутствие директора департамента обязанности по руководству департаментом возлагаются на первого заместителя директора.

5.5. Заместители директора департамента назначаются на должность и освобождаются от должности постановлением главы администрации области в установленном порядке.

5.6. Распределение обязанностей между заместителями директора департамента и начальниками отделов осуществляется директором департамента; распределение обязанностей между сотрудниками отделов производится начальниками отделов и утверждается директором департамента.

6. Организация работы департамента

6.1. Работа департамента организуется в соответствии с планом работы. План работы составляется ежеквартально и утверждается директором департамента.

6.2. Организация контроля за своевременным исполнением постановлений и распоряжений главы администрации области, обращений граждан, приказов директора департамента возлагается на начальников отделов в соответствии с выполняемыми функциями.

7. Ответственность директора департамента

7.1. Директор департамента несет ответственность за:

- выполнение задач и функций, возложенных на департамент, а также использование предоставленных ему прав;

- соответствие действующему законодательству визируемых (подписываемых) им инструкций, положений, проектов приказов, в том числе по премированию руководителей организаций, непосредственно замыкающихся на департамент;

- подбор и расстановку кадров;

- обеспечение сохранности государственной и служебной тайны, соблюдение установленного режима в деятельности работников департамента;

- соблюдение работниками департамента трудовой дисциплины, правил внутреннего трудового распорядка, контроль за своевременным качественным и эффективным исполнением ими заданий и поручений;

- обеспечение производственной санитарии и противопожарной защиты.

8. Имущество, финансы и обеспечение деятельности департамента

8.1. Финансирование департамента осуществляется за счет средств областного бюджета и внебюджетных средств, формируемых в соответствии с действующим законодательством.

8.2. Департамент владеет имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления в соответствии с ГК РФ.

8.3. Департамент несет ответственность по своим обязательствам в пределах находящихся в его распоряжении денежных средств.

9. Реорганизация и ликвидация департамента

9.1. Реорганизация и ликвидация департамента производится в соответствии с действующим законодательством.