Постановление главы администрации Архангельской области от 27 января 2004 г. N 13 "Об утверждении Положения о департаменте топливно-энергетического, строительного и жилищно-коммунального комплекса администрации Архангельской области"

1. Утвердить прилагаемое Положение о департаменте топливно-энергетического, строительного и жилищно-коммунального комплекса администрации Архангельской области.

2. Признать утратившими силу:

- пункт 1 постановления администрации Архангельской области от 5 июля 2001 года N 306 "Об утверждении Положения о департаменте топливно-энергетического комплекса администрации Архангельской области";

- пункт 1 постановления администрации Архангельской области от 27 июля 2001 года N 344 "Об утверждении Положения о департаменте строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации Архангельской области".

И.о. главы администрации

А.Е. Поликарпов

Положение
о департаменте топливно-энергетического, строительного
и жилищно-коммунального комплекса администрации области
(утв. постановлением Главы администрации области от 27 января 2004 г. N 13)

1. Общие положения

1.1. Департамент топливно-энергетического, строительного и жилищно-коммунального комплекса администрации Архангельской области (далее - департамент) является структурным подразделением администрации Архангельской области.

Сокращенное название - Департамент ТЭК администрации области.

1.2. Департамент осуществляет координацию деятельности организаций электроэнергетики, коммунальной энергетики, торфяной промышленности, газификации, газоснабжения и газового хозяйства, систем нефтепродуктообеспечения, магистральных трубопроводов газа, специализированных машиностроительных, научных, проектных и других организаций Архангельской области по вопросам, отнесенным к его ведению. Осуществляет межотраслевую координацию деятельности и проведение государственной политики в области строительства, включая дорожно-транспортное строительство, архитектуры, жилищно-коммунального хозяйства, производства строительных материалов и конструкций.

1.3. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Архангельской области, областными законами, постановлениями и распоряжениями Главы администрации области и другими нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.

1.4. Департамент является юридическим лицом, имеет расчетный и иные счета в банке, печать со своим наименованием, бланки, штампы.

1.5. Почтовый адрес департамента: 163061, г. Архангельск, пл. Ленина, д. 1.

1.6. Департамент в пределах своей компетенции осуществляет взаимодействие с другими структурными подразделениями администрации области и с организациями различных организационно-правовых форм.

1.7. Работники департамента, должности которых включены в Реестр государственных должностей государственной службы Архангельской области, являются государственными служащими и на них распространяются социальные гарантии и льготы, предусмотренные действующим законодательством.

2. Основные задачи департамента

2.1. Обеспечение устойчивого функционирования и развития топливно-энергетического, строительного и жилищно-коммунального комплекса.

2.2. Координация и функциональное регулирование деятельности в области энергетики, строительства, развития сети автомобильных дорог, содержания дорожного хозяйства, жилищно-коммунального комплекса.

2.3. Осуществление инвестиционной политики в сфере топливно-энергетического, строительного и жилищно-коммунального комплекса, взаимодействие со всеми организациями топливно-энергетического, строительного и жилищно-коммунального комплекса области.

2.4. Осуществление мониторинга потребностей производственно-технического комплекса, объектов социально-бытовой и жилищно-коммунальной сферы области в различных видах топлива и энергии, их рациональным и безопасным (в экологическом и технологическом плане) использованием.

2.5. Реализация основных принципов жилищной политики, государственных целевых программ "Жилище" и "Свой дом", президентских программ: "Государственные жилищные сертификаты", "Строительство жилья на территории Российской Федерации для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

2.6. Участие в реализации системы предоставления государственных субсидий на приобретение жилья (государственная жилищная программа для северян), а также действующих программ по обеспечению жильем участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф, программ развития сети автомобильных дорог области и других программ.

2.7. Участие в разработке системы поддержки малообеспеченных слоев населения в части приобретения и строительства жилья в условиях изменения структуры жилищного фонда и жилищного строительства.

2.8. Проведение областной энергетической и энергосберегающей политики.

2.9. Участие в разработке и реализации федеральных и региональных целевых инвестиционных программ.

2.10. Формирование и реализация социальной части областной инвестиционной программы.

2.11. Создание условий для эффективного и устойчивого функционирования организаций топливно-энергетического, строительного и жилищно-коммунального комплекса области.

2.12. Укрепление и развитие интеграционных процессов, взаимовыгодного и равноправного сотрудничества области с другими субъектами Российской Федерации в области топливно-энергетического, строительного и жилищно-коммунального комплекса, эффективного использования энергетических ресурсов, разработка предложений по стратегическому курсу этого сотрудничества.

2.13. Поддержка малого предпринимательства в топливно-энергетическом, строительном и жилищно-коммунальном комплексе.

3. Функции департамента

3.1. В соответствии с основными задачами департамент осуществляет следующие функции:

- участвует в разработке прогнозов социально-экономического развития отраслей топливно-энергетического, строительного и жилищно-коммунального комплекса области и предложений к проекту областного бюджета по вопросам, входящим в компетенцию департамента;

- формирует единую стратегию научного, производственно-технического и социально-экономического развития топливно-энергетического, строительного и жилищно-коммунального комплекса области;

- осуществляет мониторинг экономического и финансового состояния топливно-энергетического, строительного и жилищно-коммунального комплекса области;

- разрабатывает совместно с организациями топливно-энергетического, строительного и жилищно-коммунального комплекса среднесрочные и перспективные программы и проекты развития курируемых отраслей экономики;

- содействует развитию региональных и межрегиональных хозяйственных связей организаций топливно-энергетического, строительного и жилищно-коммунального комплекса области с потребителями их продукции и поставщиками материально-технических ресурсов на основе делового партнерства и экономической заинтересованности;

- вносит предложения Главе администрации области о создании, реорганизации и ликвидации областных унитарных предприятий;

- по поручению Главы администрации области создает, реорганизует и ликвидирует подведомственные областные учреждения;

- участвует в органах управления хозяйственных обществ, акции которых находятся в собственности Российской Федерации и областной собственности, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

- координирует работу по предоставлению гражданам безвозмездных субсидий на строительство и приобретение жилья (для граждан, выезжающих из области, бывшим военнослужащим и другим категориям граждан);

- готовит в установленном законодательством порядке предложения по направлениям использования инвестиций за счет областного и федерального бюджетов, а также привлечения кредитов, организует реализацию инвестиционных проектов;

- в установленном законодательством порядке выступает распорядителем бюджетных средств, выделяемых на реализацию областной инвестиционной программы;

- осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, выделяемых на закупку и доставку каменного угля и нефтепродуктов для государственных областных нужд, а также средств, предусмотренных областными целевыми программами, главным распорядителем по которым является департамент;

- готовит предложения по стимулированию инвестиционной деятельности в топливно-энергетическом, строительном и жилищно-коммунальном комплексе;

- участвует в разработке предложений по текущим и перспективным инвестиционным программам, финансируемым из бюджетов всех уровней;

- участвует в разработке и реализации предложений по федеральным программам в Минэкономразвития РФ и Министерстве финансов РФ, других министерствах - государственных заказчиках;

- содействует реализации инвестиционных проектов с использованием бюджетных средств и кредитов;

- в составе прогноза социально-экономического развития области формирует бюджетные заявки в Минэкономразвития РФ и государственным заказчикам программ на финансирование строительных объектов области за счет средств федерального бюджета, готовит обоснования по их финансированию;

- готовит заключения по вносимым на утверждение Главе администрации области проектам строительных программ, требующих государственных инвестиций;

- по вопросам финансирования федеральных и областных проектов и программ взаимодействует с Министерством финансов РФ, Минэкономразвития РФ, с департаментом финансов администрации области, Управлением федерального казначейства по Архангельской области и другими министерствами, ведомствами и учреждениями;

- взаимодействует с Архангельским областным комитетом государственной статистики в целях координации работ по получению объективной статистической информации об экономическом состоянии отраслей топливно-энергетического, строительного и жилищно-коммунального комплекса области, об эффективности использования энергетических ресурсов региона;

- координирует работу государственных органов архитектуры, градостроительства, экспертизы, лицензирования, сертификации, архитектурно- строительного надзора по осуществлению государственного регулирования и контроля в целях повышения качества капитального строительства, создания безопасной среды жизнедеятельности;

- оказывает органам местного самоуправления муниципальных образований области методическую поддержку по вопросам повышения устойчивости и надежности функционирования предприятий топливно-энергетического, строительного и жилищно-коммунального комплекса;

- координирует аварийно-восстановительные работы в зонах чрезвычайных ситуаций и участвует в расследовании причин аварий строящихся и эксплуатируемых объектов энергетики, зданий и сооружений;

- взаимодействует с Главным управлением ГО и ЧС Архангельской области, государственной противопожарной службой области и органами местного самоуправления муниципальных образований области по предупреждению пожаров и чрезвычайных ситуаций на объектах топливно-энергетического, строительного и жилищно-коммунального комплекса;

- участвует в разработке проектов областных законов и других нормативных правовых актов по вопросам бюджетной, налоговой, социальной, финансово-кредитной политики, финансирования топливно-энергетического, строительного и жилищно-коммунального комплекса;

- дает заключения по проектам нормативных правовых актов, подготовленных федеральными органами исполнительной власти и администрацией области по вопросам, относящимся к компетенции департамента;

- участвует в формировании внутриотраслевой системы нормативных документов в жилищно-коммунальном комплексе, обеспечении разработки и утверждения, ввода в действие, пересмотре и отмене областных нормативов и правил, нормативно-технических документов в жилищной сфере, а также правил по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального комплекса, обеспечении сохранности и содержания жилищного фонда, обязательных для исполнения органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления, а также физическими и юридическими лицами;

- поддерживает взаимовыгодное и равноправное сотрудничество с другими субъектами Российской Федерации по вопросам развития топливно-энергетического комплекса, капитального строительства, строительной индустрии и промышленности строительных материалов, дорожно-транспортного строительства, жилищно-коммунальной сферы;

- организует и координирует в рамках своей компетенции выполнение обязательств по межрегиональным соглашениям области, касающихся вопросов деятельности курируемых отраслей экономики, участвует в работе межрегиональных экономических организаций;

- содействует привлечению иностранных инвестиций для развития топливно-энергетического, строительного и жилищно-коммунального комплекса области, повышению его экспортного потенциала и решению социально значимых для области программ и строительства важнейших объектов.

3.2. В области развития топливно-энергетического комплекса:

- координирует деятельность организаций топливно-энергетического комплекса путем разработки совместно с другими структурными подразделениями администрации области перспективных программ, регламентирующих деятельность объектов топливно-энергетического комплекса области, обеспечение промышленной и энергетической безопасности, осуществляет контроль за их соблюдением;

- решает совместно с федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации, структурными подразделениями администрации области и органами местного самоуправления вопросы размещения и строительства крупных объектов топливно-энергетического комплекса;

- разрабатывает основные направления стратегии развития коммунальной энергетики;

- организует обеспечение топливно-энергетическими ресурсами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с ограниченными сроками завоза грузов и осуществляет контроль за надежным функционированием объектов энергетики в этих районах;

- осуществляет контроль за реализацией топливно-энергетических балансов в целях обеспечения надежного и устойчивого снабжения производственно-технического комплекса, объектов социально-бытовой сферы и жилищно-коммунального хозяйства области топливом, тепловой и электрической энергией;

- участвует в разработке основных направлений тарифной политики в энергетике на территории области;

- планирует основные направления региональной политики в сфере энергосбережения, осуществляет координацию важнейших мероприятий по повышению эффективности энергоиспользования в производственно-техническом комплексе, на объектах социально-бытовой и жилищно-коммунальной сферы области и принимает участие в подготовке предложений по их финансированию;

- разрабатывает предложения по реализации региональных программ в области топливо- и энергообеспечения, осуществляет контроль за эффективным использованием топливно-энергетических ресурсов на территории области;

- разрабатывает основные направления научно-технической политики в области топливно-энергетического комплекса, координирует реализацию научно-технических и инновационных проектов по приоритетным направлениям развития отраслей топливно-энергетического комплекса на региональном уровне;

- участвует в регулировании инвестиционного процесса в топливно-энергетическом комплексе области и стимулировании привлечения средств на инвестиционные нужды топливно-энергетического комплекса;

- координирует деятельность органов местного самоуправления и организаций различных форм собственности в сфере энерго- и газоснабжения.

3.3. В области строительства и развития строительного комплекса:

- координирует деятельность организаций строительного комплекса посредством разработки и реализации текущих и перспективных инвестиционных программ, отдельных инвестиционных проектов;

- участвует в проведении подрядных торгов на строительство объектов для государственных нужд, финансирование которых осуществляется за счет средств областного бюджета;

- осуществляет анализ состояния инвестиционной деятельности и готовит предложения по оптимизации инвестиционного цикла;

- осуществляет контроль совместно с другими структурными подразделениями администрации области, органами местного самоуправления муниципальных образований области за реализацией федеральных, региональных и областной инвестиционных программ;

- разрабатывает предложения по размещению производительных сил в области в части строительства и реконструкции объектов производственного назначения и социальной инфраструктуры;

- утверждает в установленном порядке проектно-сметную документацию на строительство и реконструкцию объектов, финансируемых из областного бюджета;

- координирует деятельность органов архитектуры и градостроительства, архитектурно-государственного надзора, экспертизы по вопросам реализации отраслевой научно-технической политики;

- разрабатывает региональные программы, концепции развития транспортного строительства (строительство автомобильных дорог, дорожных сооружений, реконструкция аэродромов, строительство железных дорог и внеклассных мостов).

3.4. В области развития жилищно-коммунального комплекса (ЖКК):

- обеспечивает реализацию федеральной политики по реформированию (модернизации) ЖКК, технического учета и инвентаризации жилищного фонда, объектов коммунальной сферы и других объектов недвижимости;

- осуществляет функции "Заказчика" по разработке и реализации региональных целевых программ по подотраслям ЖКК, участвует совместно с другими подразделениями администрации области в формировании разделов научно-технических и опытно-конструкторских работ указанных программ и формировании перечня объектов строительства в ЖКК;

- участвует совместно с органами местного самоуправления в деятельности комиссии по вопросам признания жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания;

- координирует деятельность областных предприятий ЖКК и осуществляет руководство их деятельностью в части научно-методического обеспечения;

- разрабатывает механизмы повышения эффективности деятельности предприятий ЖКК, повышения качества и надежности предоставляемых ими услуг, в том числе с территориальным управлением Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства путем демонополизации и развития конкуренции, обеспечения равноправия субъектов производственной деятельности независимо от организационно-правовых форм в ЖКК;

- разрабатывает областные стандарты оплаты жилья и коммунальных услуг;

- организует работу по совершенствованию экономических методов управления и нормативных показателей расхода материальных ресурсов, норм времени на услуги предприятий ЖКК;

- проводит совместно с органами местного самоуправления работу по реализации и развитию договорных отношений в ЖКК.

4. Права департамента

Департамент имеет право:

- взаимодействовать в установленном порядке с организациями всех форм собственности и организационно-правовых форм, а также международными организациями по вопросам, входящим в компетенцию департамента;

- проводить анализ мер регулирования отношений в топливно-энергетическом, строительном и жилищно-коммунальном комплексе области;

- создавать и развивать средства и системы производственно-технической и информационной связи в топливно-энергетическом, строительном и жилищно-коммунальном комплексах, взаимодействовать с информационными агентствами, органами печати и другими средствами массовой информации;

- запрашивать в установленном порядке от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, организаций, общественных объединений необходимые статистические и оперативные данные, отчетные и справочные материалы по вопросам, относящимся к компетенции департамента;

- осуществлять координацию работы соисполнителей в целях своевременного исполнения поручений Главы администрации области, в случаях, когда на департамент возложена ведущая роль при исполнении этих поручений, находящихся в компетенции одновременно нескольких подразделений;

- привлекать в установленном порядке экспертов и специалистов других учреждений для консультаций, подготовки необходимых документов по вопросам, относящимся к компетенции департамента;

- проводить в установленном порядке конференции и совещания, организовывать выставки по проблемам совершенствования и развития деятельности курируемых предприятий.

5. Обязанности департамента

5.1. Квалифицированно и своевременно выполнять задачи и функции, возложенные на департамент настоящим Положением.

5.2. Предоставлять необходимую отчетность по утвержденным формам и в установленные сроки в департамент финансов администрации области, Инспекцию МНС Российской Федерации по г. Архангельску и в иные органы в соответствии с требованиями действующего законодательства.

6. Структура и организация деятельности департамента

6.1. Организационная структура департамента утверждается директором департамента.

6.2. Руководство департаментом осуществляется заместителем Главы администрации области по топливно-энергетическому, строительному и жилищно-коммунальному комплексу, директором департамента.

6.3. Директор департамента назначается на должность и освобождается от должности Главой администрации области по представлению первого заместителя Главы администрации по вопросам инфраструктурного развития, по согласованию с Архангельским областным Собранием депутатов.

6.4. Директор департамента имеет заместителей, назначение и освобождение от должности которых осуществляется Главой администрации области по представлению директора департамента в установленном порядке.

6.5. Заместители директора департамента выполняют свои полномочия в соответствии с распределением обязанностей и должностными инструкциями.

6.6. В отсутствие директора департамента исполнение его обязанностей приказом возлагается на заместителя директора департамента с правом подписи официальных документов.

6.7. Распределение обязанностей между заместителями директора департамента и руководителями комитетов осуществляется директором департамента; распределение обязанностей между сотрудниками отделов производится начальниками отделов и утверждается директором департамента.

6.8. Директор департамента несет ответственность за:

- выполнение задач и функций, возложенных на департамент;

- соответствие действующему законодательству подписываемых им приказов, инструкций, положений;

- подбор и расстановку кадров департамента;

- обеспечение сохранности государственной тайны, соблюдение установленного режима в деятельности работников департамента;

- соблюдение работниками департамента трудовой дисциплины, правил внутреннего трудового распорядка, контроль за своевременным, качественным и эффективным исполнением ими заданий и поручений;

- обеспечение производственной санитарии и противопожарной защиты.

6.9. Работа департамента организуется в соответствии с планом работы. План работы составляется ежеквартально и утверждается директором департамента.

6.10. Организация контроля за своевременным исполнением обращений граждан, постановлений и распоряжений Главы администрации области, приказов директора департамента возлагается на руководителей комитетов и начальников отделов в соответствии с выполняемыми функциями.

6.11. Финансирование департамента осуществляется за счет средств областного бюджета.

6 12. Директор департамента утверждает смету расходов и штатное расписание департамента в пределах утвержденных бюджетных ассигнований, численности и фонда оплаты труда.

6.13. Департамент владеет имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом РФ.

6.14. Департамент несет ответственность по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.

7. Реорганизация и ликвидация департамента

7.1. Реорганизация и ликвидация департамента производится в соответствии с действующим законодательством.