Приложение 3. Положение о порядке проведения независимой экспертизы фактических затрат на содержание и ремонт жилищного фонда и оказание коммунальных услуг на территории муниципального образования "Город Новодвинск"

Приложение 3

к решению 24-й сессии Совета депутатов муниципального

образования "Город Новодвинск" 2-го созыва

от 25 декабря 2003 г. N 233

Положение
о порядке проведения независимой экспертизы фактических затрат
на содержание и ремонт жилищного фонда и оказание коммунальных
услуг на территории муниципального образования "Город Новодвинск"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок проведения независимой экспертизы фактических затрат на содержание и ремонт жилищного фонда и оказание коммунальных услуг при рассмотрении и утверждении соответствующих цен (тарифов) органами местного самоуправления муниципального образования "Город Новодвинск".

1.2. Критериями для экспертизы являются федеральные законы, областные законы, общие нормативные правовые акты, принятые органами государственной власти и органами местного самоуправления муниципального образования "Город Новодвинск", определяющие порядок ценообразования и тарифную политику в сфере жилищно-коммунальных услуг, а также указания, инструкции, правила и нормы технической эксплуатации объектов жилищно-коммунального хозяйства и другие документы, обязательные для исполнения хозяйствующими субъектами.

2. Порядок проведения независимой экспертизы

2.1. По решению председателя комиссии по регулированию и согласованию цен (тарифов) на отдельные виды продукции, товаров и услуг (далее - Комиссия) представленные хозяйствующими субъектами предложения и материалы об установлении, пересмотре или изменении цен (тарифов) рассматриваются независимым экспертным советом, который создаётся в целях проведения независимой экспертизы фактических затрат на содержание и ремонт жилищного фонда и оказание коммунальных услуг, либо иными экспертами (экспертными организациями).

2.2. Решение о привлечении иных экспертов (экспертных организаций) принимается при наличии у администрации муниципального образования "Город Новодвинск" соответствующих источников финансирования для их привлечения либо в случаях сложности соответствующей экспертной работы, обусловленной отсутствием у независимого экспертного совета технической возможности для ее выполнения.

2.3. Срок проведения экспертизы устанавливается решением Комиссии о проведении экспертизы с таким расчетом, чтобы обеспечить ознакомление членов Комиссии и заинтересованных хозяйствующих субъектов с заключением экспертов в срок не позднее, чем за 5 дней до даты рассмотрения соответствующих предложений и материалов на заседании Комиссии.

2.4. Заключение экспертизы должно содержать:

- обоснованность изменения существующих цен (тарифов);

- обоснованность предлагаемых цен (тарифов);

- оценку достоверности данных, приведенных в предложениях по установлению цен (тарифов);

- анализ экономической обоснованности расходов (по статьям расходов);

- анализ соответствия расчета цен (тарифов) в представленных экспертам документах утвержденным нормативно - методическим документам по вопросам регулирования цен (тарифов);

- мотивированные предложения экспертов по установлению, пересмотру или изменению рассматриваемых цен (тарифов);

- рекомендации о вынесении решения Комиссией по рассмотренным предложениям и материалам или о возвращении документов на доработку.

2.5. В случае если хозяйствующим субъектом в ходе проведения экспертизы не были устранены выявленные существенные нарушения или ошибки, соответствующая информация должна найти отражение в заключении с оценочным анализом последствий для установления величины тарифов и в целях выполнения задач, решаемых экспертизой.

2.6. В случае если хозяйствующий субъект представит обоснованное заключение о низком качестве проведенной экспертизы либо недостоверности ее результатов, Комиссия может принять решение о проведении повторной экспертизы с привлечением иных экспертов (экспертной организации).

2.7. Проведение повторной экспертизы оплачивается заинтересованным хозяйствующим субъектом, если не установлен иной порядок. При этом срок рассмотрения дела продлевается на срок необходимый для проведения повторной экспертизы.

2.8. Результаты независимой экспертизы носят рекомендательный характер и учитываются Комиссией при принятии решений.

3. Независимый экспертный совет

3.1. Состав независимого экспертного совета (далее - Совет) утверждается главой муниципального образования "Город Новодвинск" после согласования кандидатур Советом депутатов муниципального образования "Город Новодвинск".

3.2. Совет в своей деятельности руководствуется федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, нормативными актами федеральных органов исполнительной власти, областными законами, постановлениями, распоряжениями администрации Архангельской области, решениями Совета депутатов муниципального образования "Город Новодвинск", постановлениями главы муниципального образования "Город Новодвинск" и настоящим Положением.

3.3. Основными целями Совета являются:

- установление достоверности представленной хозяйствующими субъектами финансово-экономической и производственно-технологической информации по обоснованию уровня цен (тарифов) на жилищно-коммунальные услуги;

- защита экономических интересов населения и других потребителей от монопольного повышения цен (тарифов);

- защита экономических интересов организаций, оказывающих жилищно-коммунальные услуги по регулируемым ценам (тарифам);

- выявление неэффективных и необоснованных затрат, включаемых в расчеты цен (тарифов);

- выявление внутренних резервов в целях повышения эффективности производства, обеспечения ресурсосбережения;

- разработка предложений по совершенствованию ценовой политики;

- повышение ответственности предприятий за экономическое обоснование цен (тарифов) на оказываемые услуги;

- повышение объективности в принятии решений регулирующими органами по установлению цен (тарифов) на жилищно-коммунальные услуги.

3.4. Для осуществления своей деятельности Совету предоставляются следующие права:

- самостоятельно устанавливать метод проведения экспертизы цен (тарифов);

- запрашивать необходимую информацию у хозяйствующих субъектов по экономическому обоснованию цен (тарифов) на жилищно-коммунальные услуги;

- вносить свои предложения по внесению изменений и дополнений в муниципальную нормативно-правовую базу по жилищно-коммунальному хозяйству.

3.5. При осуществлении своей деятельности Совет обязан:

- руководствоваться критериями, определёнными пунктом 1.2 настоящего Порядка;

- проводить проверку фактической и планируемой себестоимости и прибыли, как составных частей цен (тарифов) на жилищно-коммунальные услуги;

- обеспечить открытость, доступность для хозяйствующих субъектов, потребителей и общественности материалов по проведению экспертизы цен (тарифов) на товары, работы и услуги, учитываемые в оплате жилья и коммунальных услуг.

3.6. Совет несет ответственность:

- за неисполнение и ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей;

- за действия, ведущие к нарушению прав и интересов хозяйствующих субъектов, занимающихся регулируемой деятельностью, потребителей их товаров и услуг, а также собственников объектов жилищно-коммунального хозяйства.

4. Регламент независимого экспертного совета

4.1. Общее руководство Советом осуществляет председатель Совета, который:

- несет персональную ответственность за организацию деятельности Совета и за выполнение возложенных на него задач;

- организует работу Совета, определяет перечень, сроки и порядок рассмотрения вопросов на заседании Совета, распределяет обязанности между членами Совета;

- подписывает заключение Совета по рассмотренным вопросам.

4.2. Заседание Совета созывается председателем Совета или лицом его замещающим по мере необходимости. На заседание Совета могут приглашаться представители соответствующих хозяйствующих субъектов. Предложения и материалы, переданные Комиссией на рассмотрение Совета, рассылаются членам Совета не позднее, чем за 5 дней до заседания. Заседание Совета оформляется протоколом, который подписывается председателем Совета и секретарем.

4.3. Решения Совета принимаются открытым голосованием простым большинством голосов. При равенстве голосов "за" и "против" председатель имеет право решающего голоса.

4.4. Решение Совета по проведенной экспертизе фактических затрат на содержание и ремонт жилищного фонда и оказание коммунальных услуг оформляется в виде заключения, которое должно соответствовать требованиям пунктом 2.4 настоящего Порядка.

4.5. Заключение и все переданные Совету предложения и материалы направляется в адрес Комиссии не позднее следующего рабочего дня.