Решение Архангельского областного Собрания депутатов от 26 февраля 1998 г. N 316 "О порядке исполнения на территории Архангельской области части седьмой статьи 10 Федерального закона от 24.12.94 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"

Решение Архангельского областного Собрания депутатов
от 26 февраля 1998 г. N 316
"О порядке исполнения на территории Архангельской области части седьмой
статьи 10 Федерального закона от 24.12.94 N 69-ФЗ
"О пожарной безопасности"

Частью седьмой статьи 10 Федерального закона "О пожарной безопасности" в целях выполнения возложенных на пожарную охрану задач устанавливаются обязательные отчисления в размере 0,5 процента от общей сметной стоимости работ по строительству, капитальному ремонту, реконструкции объектов, расширению, техническому переоснащению предприятий, зданий, сооружений и других объектов, за исключением работ, финансируемых за счет средств местных бюджетов. Эти отчисления вводятся представительными органами местного самоуправления. Такие отчисления на территории Архангельской области введены, как правило, постановлениями глав администраций муниципальных образований, но не решениями представительных органов местного самоуправления

ГАРАНТ:

Федеральным законом от 5 августа 2000 г. N 118-ФЗ статья 11.1 Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. "О государственной границе Российской Федерации" в редакции от 19 июня 1997 г. признана утратившей силу с 1 января 2001 г.

Вместе с тем после принятия Конституционным Судом Российской Федерации Постановления по делу о проверке конституционности статьи 11.1 Закона Российской Федерации от 01.04.93 г. "О государственной границе Российской Федерации" в редакции от 19.06.97 г. вышеназванные обязательные отчисления не могут считаться федеральным или областным налогом или сбором в связи с отсутствием части существенных элементов налоговых обязательств в соответствии со статьей 11 Закона Российской Федерации от 22 декабря 1991 года "Об основах налоговой системы в Российской Федерации". В статье 10 Федерального закона "О пожарной безопасности" отсутствуют следующие элементы - налогоплательщик, источник налога, сроки уплаты налога, бюджет или внебюджетный фонд, в который зачисляется налоговый оклад. О невозможности признать налогом сборы, не имеющие таких признаков, говорит и письмо Госналогинспекции Российской Федерации от 15.01.98 г. N ВП-6-18/30. Не могут эти отчисления считаться и местным налогом в связи с тем, что исчерпывающий перечень местных налогов и сборов, указанных в статье 21 Федерального закона от 21.12.91 г. N 2118-1 "Об основах налоговой системы в Российской Федерации", не содержит такого налога или сбора.

На основании вышеизложенного областное Собрание депутатов решает:

1. В целях исполнения части седьмой статьи 10 Федерального закона от 24.12.94 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований установить на территориях муниципальных образований обязательное включение в сметы стоимости работ по строительству, капитальному ремонту, реконструкции объектов, расширению, техническому переоснащению предприятий, зданий, сооружений и других объектов, за исключением работ, финансируемых из местных бюджетов и проходящих согласование в органах государственного пожарного надзора, отчислений в размере 0,5 процента к стоимости работ согласно смете.

ГАРАНТ:

Постановлением Госстроя РФ от 26 апреля 1999 г. N 31 Порядок определения стоимости строительства и свободных (договорных) цен на строительную продукцию в условиях развития рыночных отношений (с изменениями от 6 июля 1995 г., 25 апреля, 15 ноября 1996 г.) признан утратившим силу с 1 июля 1999 г.

См. Методические указания по определению стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации МДС 81-1.99, введенные в действие с 1 июля 1999 г.

2. Средства, необходимые для указанных отчислений, включаются отдельной строкой в главу "Прочие работы и затраты" (графы 7 и 8) сводных сметных расчетов в соответствии с "Порядком определения стоимости строительства и свободных (договорных) цен на строительную продукцию в условиях развития рыночных отношений", утвержденным Госстроем России 29.12.93 г.

3. Рекомендовать средства, получаемые муниципальными образованиями по обязательным отчислениям в соответствии с пунктом 1 настоящего решения, зачислять в целевые муниципальные фонды пожарной безопасности.

4. При отсутствии в согласованных государственным пожарным надзором сметах обязательных отчислений обязательные отчисления в размере 0,5 процента к стоимости работ по сметам не взимаются.

5. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области утвердить в установленном порядке положения о целевых муниципальных внебюджетных фондах пожарной безопасности и решения о порядке взимания обязательных отчислений в соответствии с Федеральным законом "О пожарной безопасности" с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснения Государственной налоговой инспекции о том, что данные отчисления не могут относиться к налогам и (или) обязательным налоговым сборам (взносам).

Председатель областного Собрания депутатов

В.И. Калямин