Постановление главы администрации Архангельской области от 19 ноября 1996 г. N 600 "Об основных направлениях молодежной политики в Архангельской области"

Придавая исключительно важное значение проведению целенаправленной молодежной политики в период осуществления социальных и экономических преобразований, постановляю:

1. Утвердить прилагаемые основные направления молодежной политики в Архангельской области.

2. Отделу по делам молодежи администрации области подготовить для внесения в областное Собрание депутатов в срок до 20 декабря 1996 года проект областной программы "Молодежь-97", предусматривающей осуществление комплекса мер по социальной защите, поддержке самостоятельной трудовой, творческой деятельности молодежи.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления принять меры по организационному и финансовому укреплению органов по делам молодежи, а также содействовать реализации федеральных и региональных программ, иных мероприятий при проведении молодежной политики в Архангельской области.

Глава администрации области

А.А. Ефремов

Основные направления
молодежной политики в Архангельской области
(утв. постановлением главы администрации Архангельской области от 19 ноября 1996 г. N 600)

1. Общие положения

Молодежная политика является деятельностью органов государственной власти и органов местного самоуправления Архангельской области, направленной на создание правовых, экономических и организационных условий и гарантий для самореализации личности молодого человека и развития молодежных объединений, движений и инициатив.

Молодежная политика проводится в отношении:

граждан Российской Федерации, включая лиц с двойным гражданством, в возрасте от 16 до 30 лет;

молодых семей - при условии, что один из супругов не достиг 30-летнего возраста, а также неполных семей с детьми, в которых мать или отец не достигли 30-летнего возраста;

молодежных объединений.

Принципы осуществления молодежной политики

Молодежная политика основывается на следующих принципах:

сочетания государственных, общественных интересов и прав личности в формировании и реализации молодежной политики;

привлечения молодых граждан к непосредственному участию в формировании и реализации молодежной политики, программ, касающихся молодежи и общества в целом;

предоставления молодому гражданину гарантированного государством минимума социальных услуг по обучению, воспитанию, духовному и физическому развитию, охране здоровья, профессиональной подготовке и трудоустройству, объем, виды и качество которых должны обеспечить необходимое развитие личности и подготовку к самостоятельной жизни;

поддержки деятельности негосударственных, некоммерческих организаций в области молодежной политики.

Цели молодежной политики

Целями молодежной политики в Архангельской области являются:

содействие социальному, культурному, духовному и физическому развитию молодежи;

создание условий для более полного вовлечения молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества;

расширение возможностей молодого человека в выборе своего жизненного пути, достижении личного успеха;

реализация инновационного потенциала молодежи в интересах общества;

обеспечение правовых и социальных гарантий в области труда и занятости молодежи;

защита прав и интересов молодежи.

2. Направления реализации молодежной политики

Политика администрации Архангельской области, направленная на достижение поставленных целей, предполагает поэтапные действия в следующих основных направлениях:

развитие гражданственности и патриотическое воспитание молодежи;

обеспечение соблюдения прав молодежи;

обеспечение гарантий в сфере труда и занятости молодежи;

содействие предпринимательской деятельности молодежи;

поддержка молодой семьи;

развитие системы информационного обеспечения молодежи;

гарантированное предоставление социальных услуг;

поддержка талантливой молодежи;

поддержка деятельности детских и молодежных организаций и объединений;

содействие международным молодежным обменам.

Основные направления молодежной политики в Архангельской области разрабатываются с учетом основных направлений государственной молодежной политики в Российской Федерации, социальных, экономических, демографических, культурных особенностей Архангельской области и стратегии ее развития.

Развитие гражданственности молодежи

Молодежная политика основывается на признании за молодым человеком всей полноты социально-экономических, политических, личных прав и свобод, закрепленных Конституцией Российской Федерации и другими законодательными актами, действующими на территории Российской Федерации.

Соблюдение прав молодых граждан будет обеспечиваться через:

недопущение введения каких-либо ограничений прав и свобод молодых граждан в зависимости от возраста, а равно возложения на них дополнительных обязанностей в сравнении с обязанностями граждан иного возраста иначе как в установленном законом порядке;

осуществление мер, направленных на профилактику безнадзорности, преступности и иных правонарушений среди несовершеннолетних, и создание в этих целях соответствующих структур по защите их прав в системе органов государственной власти и местного самоуправления.

Обеспечение гарантий в сфере труда и занятости молодежи

Главной задачей в сфере труда и занятости молодежи является обеспечение условий для достижения экономической самостоятельности и реализации права молодых граждан на труд, создания новых рабочих мест, организации служб занятости и помощи в трудоустройстве, создания системы профессиональной ориентации и подготовки, повышения квалификации и переподготовки кадров.

В целях содействия занятости молодежи будут использоваться следующие меры и средства:

учет специфики молодежной рабочей силы при осуществлении молодежной политики в сфере занятости, в том числе интересов наименее защищенных групп молодежи при определении мер социальной поддержки в период временной незанятости;

использование экономических стимулов, в том числе налоговых льгот, повышающих заинтересованность предприятий, учреждений и организаций в предоставлении молодежи услуг по трудоустройству, в приеме на работу и расширении рабочих мест для молодежи, в профессиональной подготовке, производственном обучении и переподготовке молодых работников;

установление для предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности квот (с предоставлением работодателям налоговых и иных льгот) для приема на работу выпускников детских государственных воспитательных и специальных учебно-воспитательных учреждений, подростков, оставивших учебу, молодых граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих наказания, особо нуждающихся в поддержке при поиске работы;

осуществление мер, облегчающих процесс перехода молодежи от учебы к труду, в том числе путем создания специализированных служб занятости, профессиональной ориентации, подготовки и переподготовки молодых работников, а также организации общественных работ по специальным программам.

Содействие предпринимательской деятельности молодежи

В целях реализации инновационного потенциала молодежи, облегчения стартовых условий вхождения молодых граждан в рыночные отношения необходимо осуществлять меры по социально-экономической, организационной и правовой поддержке предпринимательской (фермерской) деятельности молодых граждан, молодых семей, коллективов молодых граждан, а также организаций молодых предпринимателей, прежде всего в сфере производства товаров и услуг.

Система таких мер предполагает:

установление правового статуса молодежного предприятия;

предоставление индивидуальным предпринимателям, семейным и коллективным предприятиям молодых граждан льгот по налогообложению и кредитованию;

финансирование обучения основам предпринимательской деятельности и содействие в разработке учредительных документов;

предоставление субсидий для поддержки разработанных в интересах молодежи проектов и предложений, носящих новаторский характер, а также направленных на расширение возможностей самообеспечения молодежи.

Поддержка молодой семьи

Оказывая поддержку молодой семье, администрация Архангельской области исходит из того, что от здоровья супругов и от социально-экономических и бытовых условий жизни молодой семьи, от окружающей ее природной и культурной среды, в целом от образа ее жизни зависит физическое и духовное здоровье новых поколений.

С этой целью предполагается:

предусмотреть для молодых семей льготы в выделении земельных участков для индивидуального жилищного строительства, при предоставлении долгосрочных кредитов на строительство и приобретение жилых домов (отдельных квартир), для уплаты вступительных паевых взносов в жилищно-строительные (жилищные) кооперативы, на обзаведение домашним хозяйством, приобретение предметов домашнего обихода длительного пользования, внесение платы за обучение (переподготовку) в учебных заведениях, действующих на коммерческой основе, и на другие цели:

установить льготный порядок получения молодыми семьями земли для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, а также землепользования;

разработать и осуществить государственную программу поддержки молодых семей, предусматривающую меры по решению острых бытовых проблем, прежде всего в период строительства и приобретения собственного жилья.

Развитие системы информационного обеспечения молодежи

Развитие системы информационного обеспечения молодежи предусматривает формирование молодежной информационной политики, целями которой является:

информационное обслуживание молодежи по основным социальным аспектам;

укрепление социальной защищенности молодежи за счет организации доступа к соответствующей информации по проблемам молодежи;

развитие детских и молодежных средств массовой информации;

создание баз данных и справочно-информационных фондов по молодежной проблематике, ориентированных на государственные и общественные структуры, работающие с молодежью.

Гарантированное предоставление социальных услуг

Деятельность в этой области в ближайшей перспективе будет сосредоточена на установлении системы социальных норм и нормативов, закрепляющих гарантированный минимальный уровень получения молодыми гражданами социальных услуг по обучению, воспитанию, духовному и физическому развитию, охране здоровья, профессиональной подготовке.

В этих целях:

разрабатываются и осуществляются образовательные и культурно-просветительные программы;

разрабатываются меры, обеспечивающие доступность и удобство в пользовании спортивными, культурными и другими объектами;

создаются учреждения социальной службы, специально предназначенные для работы с несовершеннолетними и молодежью (социальная служба для молодежи).

При этом приоритет будет отдаваться программам и проектам в области социальной службы, выдвигаемым на конкурсной основе общественными объединениями, религиозными организациями, благотворительными и иными фондами, отдельными гражданами.

Поддержка талантливой молодежи

Администрация Архангельской области исходит из особого общественного значения одаренной личности и стремится к тому, чтобы меры поддержки молодых талантов не вели к искажению естественных социальных, исторических и культурных процессов. Ключевым фактором при осуществлении мер по созданию более приемлемых условий для творческой деятельности молодежи является сохранение и развитие интеллектуального и творческого потенциала общества.

Для решения этих задач предполагается:

стимулировать средствами экономического регулирования деятельность предприятий, учреждений и организаций, общественных объединений, религиозных организаций, благотворительных и иных фондов, отдельных граждан по поддержке молодых талантов;

устанавливать премии, стипендии, пособия для талантливых детей и молодежи;

участвовать через своих представителей в формировании попечительских советов фондов, учебных заведений, деятельность которых направлена на поддержку и развитие одаренных детей и молодежи;

предоставлять во временное пользование талантливой молодежи предметы и инструменты соответствующей творческой деятельности, в том числе имеющие историческое и культурное значение;

передавать в пользование молодежным объединениям культурно-исторические и научно-технические объекты при гарантировании их сохранности и функциональной связи с первоначальным назначением таких объектов, а также использования этих объектов для целей развития молодого поколения.

Поддержка деятельности детских и молодежных организаций и объединений

Данное направление предусматривает создание эффективной общественно-государственной системы в работе с молодежью и решение следующих задач:

взаимодействие государственных органов и молодежных детских объединений по программам, имеющим общественное и государственное значение, представленным в порядке открытого конкурса на рассмотрение компетентных государственных органов;

подготовка и переподготовка служащих государственных органов по делам молодежи и актива молодежных и детских объединений.

Содействие международным молодежным обменам

Администрация Архангельской области будет оказывать содействие развитию международного молодежного сотрудничества (в том числе финансовое) путем заключения и реализации соглашений о молодежных обменах, а также включения молодежных программ в систему региональных, общеевропейских и других международных гуманитарных, общеобразовательных, научно-технических связей.

3. Меры по реализации молодежной политики

Реализация молодежной политики будет включать следующие меры:

разработку проекта закона Архангельской области "О молодежи" и иных правовых актов, решений органов государственной власти и органов местного самоуправления;

разработку и осуществление молодежных программ комплексного и целевого характера, а также включение соответствующих разделов в региональные программы экономического, экологического, социального и культурного развития;

выделение в областном и местных бюджетах отдельной строкой ассигнований на финансирование мероприятий в области молодежной политики (финансовая поддержка программ молодежных и детских объединений, целевых молодежных фондов, программ социальной помощи отдельным категориям молодежи, социальных служб для молодежи, научных исследований по проблемам молодежи, обучение и подготовка соответствующих кадров, проведение спортивных, культурных и иных мероприятий);

создание органов по делам молодежи в структуре органов местного самоуправления, а также социальных служб для молодежи различного профиля и направленности.

И.о. руководителя аппарата администрации области

Б.П. Тихонов