Постановление администрации Архангельской области от 27 июля 2001 г. N 341 "Об утверждении положения о комитете торговли и потребительского рынка администрации Архангельской области"

С изменениями и дополнениями от:

7 августа, 10 октября 2003 г., 10 сентября 2004 г.

1. Утвердить прилагаемое Положение о комитете торговли и потребительского рынка администрации Архангельской области.

2. Считать утратившим силу Положение о комитете торговли и потребительского рынка администрации Архангельской области, утвержденное главой администрации от 13 мая 1997 года.

И.о. главы администрации

А.Е. Поликарпов

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации Архангельской области от 10 сентября 2004 г. N 137 в настоящее Положение внесены изменения

См. текст Положения в предыдущей редакции

Положение
о комитете торговли и потребительского рынка
администрации Архангельской области
(утв. постановлением администрации Архангельской области от 27 июля 2001 г. N 341)

С изменениями и дополнениями от:

7 августа, 10 октября 2003 г., 10 сентября 2004 г.

1. Общие положения

Комитет торговли и потребительского рынка в соответствии со схемой управления Архангельской областью является структурным подразделением администрации Архангельской области, осуществляющим государственную политику в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания, направленную на удовлетворение потребностей населения в товарах народного потребления и услугах, а также на организацию торгового и бытового обслуживания в соответствии с современными требованиями формирования рыночных отношений и развития рыночной инфраструктуры в отрасли, защиту интересов покупателей. Комитет является уполномоченным органом администрации области на организацию и проведение контроля за качеством, безопасностью и оборотом алкогольной продукции.

В своей деятельности комитет руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, областными законами, постановлениями, распоряжениями главы администрации области и настоящим Положением.

Комитет торговли и потребительского рынка является юридическим лицом, имеет расчетный и текущий счета в учреждениях банков, а также печать, штамп и бланки.

2. Основные задачи комитета

Основными задачами комитета торговли и потребительского рынка являются:

формирование и развитие государственной политики в области торговли, бытового обслуживания и общественного питания на основе использования рыночных механизмов хозяйствования. Участие в процессах регулирования рынка алкогольной продукции, организация и проведение контроля за качеством, безопасностью и оборотом алкогольной продукции;

создание равных условий деятельности для всех хозяйствующих субъектов в сфере торговли, бытового обслуживания и общественного питания, оказание поддержки новым коммерческим структурам различных форм собственности, малого и среднего предпринимательства;

оценка и прогнозирование развития потребительского рынка, его инфраструктуры;

воздействие на товарное насыщение потребительского рынка, производство, ассортимент и качество товаров народного потребления с учетом спроса населения, его региональных особенностей, поставок указанных товаров для государственных нужд;

участие в разработке областных целевых и государственных программ по развитию торговли, бытового обслуживания и общественного питания;

осуществление взаимодействия с органами местного самоуправления в вопросах торгового и бытового обслуживания населения, контроля за соблюдением законодательства, регулирующего оборот этилового спирта и алкогольной продукции. Оказание методической и консультационной помощи по вопросам, относящимся к сфере деятельности комитета;

разработка предложений по совершенствованию организации торгового и бытового обслуживания, финансового оздоровления предприятий торговли, бытового обслуживания и общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности;

оказание содействия муниципальным образованиям области в развитии инфраструктуры розничной, оптовой торговли общественного питания и бытового обслуживания, а также по организации их научно-технического и информационного обеспечения.

оказание содействия в организации подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров через сеть отраслевых высших, средних специальных учебных заведений;

разработка мобилизационных планов, методическое и документальное обеспечение исполнительных органов муниципальных образований по нормированному снабжению населения продовольственными и непродовольственными товарами в военное время;

разработка мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и ГО по вопросам компетенции комитета.

3. Функции комитета

Комитет торговли и потребительского рынка в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

анализирует состояние торговли, общественного питания, бытового обслуживания. Изучает конъюнктуру рынка, анализирует процессы производства и оборота алкогольной продукции. Осуществляет оценку уплаты налогов по сегментам потребительского рынка. С учетом государственной политики вносит администрации области предложения для разработки прогнозов и их реализации на текущий и перспективный период;

совместно с департаментом экономического развития и департаментом финансов администрации области участвует в разработке проектов федеральных и областных программ по развитию отрасли торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

во взаимодействии с органами местного самоуправления, торговыми организациями различных организационно-правовых форм принимает меры по стабилизации потребительского рынка;

оказывает содействие в обеспечении продуктами питания бюджетной сферы, военных и приравненных к ним потребителей;

осуществляет контроль за наличием и использованием в области хлебопродуктов;

разрабатывает проекты нормативных актов главы администрации области и проекты областных законов по регулированию торгового процесса на потребительском рынке в соответствии с законодательством Российской Федерации и Архангельской области. Осуществляет экспертизу проектов законов и иных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации и Архангельской области, а также проектов соглашений администрации области по вопросам, относящимся к деятельности комитета, оформляет заключения к ним;

разрабатывает инструктивные и методические документы по вопросам регулирования рынка, качества и оборота алкогольной продукции;

проводит совещания по вопросам развития потребительского рынка с руководителями организаций отрасли, в том числе с представителями организаций, участвующих в процессе производства, оборота и контроля за алкогольной продукцией;

заключает договоры с организациями по выполнению возложенных на комитет задач, связанных с оборотом и проверкой качества алкогольной продукции;

организует и проводит систематические плановые и мобильные проверки соблюдения законодательства в области легальности оборота алкогольной продукции. Принимает мотивированные решения по фактам нарушений;

в соответствии с действующим законодательством представляет администрацию Архангельской области в судах общей юрисдикции и арбитражных судах при рассмотрении вопросов, связанных с контролем за качеством, безопасностью и оборотом алкогольной продукции;

участвует в работе постоянных и временных комиссий по вопросам потребительскою рынка;

принимает участие в работе всероссийских товарных ярмарок. Способствует организации проведения областных ярмарок, развитию оптовой, розничной торговли, общественного питания. Создает условия местным и отечественным товаропроизводителям для привлечения и реализации их продукции на товарном рынке;

координирует деятельность по сертификации услуг общественного питания и розничной торговли;

разрабатывает и реализует областные и региональные программы по совершенствованию налоговой, кредитной и финансовой политики, предусматривающие финансовое оздоровление предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

совместно с органами местного самоуправления разрабатывает программы торгового и бытового обслуживания малообеспеченных слоев населения;

представляет на утверждение главе администрации области перечень отдаленных населенных пунктов, в которых торговые операции могут проводиться без применения контрольно-кассовых машин;

оказывает содействие в создании финансово-промышленных групп, союзов, торговых домов и других предприятий;

совместно с контролирующими органами осуществляет контроль за деятельностью предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

занимается аккредитацией оптовых организаций, осуществляющих поставки алкогольной продукции предприятиям розничной торговли и общественного питания;

участвует в разработке и реализации мероприятий по завозу товаров народного потребления в районы Крайнего Севера и районы с ограниченным сроком завоза;

по поручению главы администрации области участвует в управлении предприятий торговли, имеющих акции (паи, доли) государственной собственности;

способствует реализации государственной программы по охране труда работников торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

формирует мобилизационный план по нормированному снабжению населения продовольственными и непродовольственными товарами в военное время;

обеспечивает методическое руководство и координацию деятельности органов местного самоуправления;

разрабатывает планы обеспечения мероприятий ГО и мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Осуществляет координацию и методическое обеспечение органов местного самоуправления в данных вопросах;

участвует в разработке мероприятий по формированию, содержанию и использованию запасов материального резерва продовольствия для обеспечения безопасности населения области;

по поручению главы администрации области заключает договоры от администрации на поставку товаров народного потребления с регионами Российской Федерации на период военного времени;

участвует в разработке областных программ социальной защиты работников отрасли торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

оказывает содействие в подготовке, переподготовке и повышении квалификации работников торговли, бытового обслуживания и общественного питания всех форм собственности. Организует проведение профессиональных конкурсов-смотров;

через средства массовой информации, органы местного самоуправления доводит до заинтересованных организаций и предприятий торговли нормативные акты, относящиеся к сфере деятельности комитета;

обеспечивает контроль за своевременным исполнением документов вышестоящих органов государственной исполнительной власти РФ и администрации области, своих собственных решений.

4. Права комитета

Комитет имеет право:

получать на безвозмездной основе от муниципальных образований, предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории области, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития области, по вопросам компетенции комитета;

получать в установленном порядке государственную статистическую отчетность по торговле, общественному питанию и бытовому обслуживанию от органов статистики;

запрашивать у предприятий и организаций торговли, общественного питания и бытового обслуживания информацию, необходимую для осуществления возложенных на комитет задач;

вносить предложения по формированию областных программ развития торговли, бытового обслуживания и общественного питания;

участвовать по поручению главы администрации области в управлении предприятий торговли и бытового обслуживания, имеющих акции (паи, доли) государственной собственности;

решать по поручению главы администрации области в других ведомствах, хозяйственных субъектах, учреждениях, организациях, органах местного самоуправления вопросы развития торговли, общественного питания, бытового обслуживания и совершенствования их процессов;

организовывать проведение областных мероприятий по проблемам развития торговли, бытового обслуживания и общественного питания, защите прав потребителей;

осуществлять приносящую доход деятельность по следующим видам:

- аккредитация организаций, осуществляющих поставки алкогольной продукции для розничной торговли и общественного питания;

- организация и проведение контроля за качеством, безопасностью и оборотом алкогольной продукции;

- проведение конкурсов, семинаров, конференций, форумов, выставок, ярмарок.

5. Организация деятельности комитета

Комитет в своей деятельности по выполнению возложенных на него задач и функций взаимодействует с органами государственной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований области.

Комитет возглавляет председатель. Председатель комитета имеет одного первого заместителя.

Председатель и его первый заместитель назначаются на должность и освобождаются от должности Главой администрации области по представлению заместителя Главы администрации области, курирующего комитет.

Первый заместитель председателя комитета исполняет обязанности председателя во время его отсутствия.

Председатель комитета:

руководит деятельностью комитета, обеспечивает выполнение стоящих перед ним задач;

издает приказы, распоряжения и инструкции в пределах компетенции комитета;

утверждает в пределах численности и фонда оплаты труда структуру и штатное расписание комитета;

назначает на должность и освобождает от должности начальников отделов, находящихся в структуре комитета, и других работников комитета в установленном порядке, за исключением первого заместителя;

заключает от имени комитета договоры в пределах сферы деятельности комитета, является главным распорядителем средств.

Расходы на содержание комитета торговли и потребительского рынка финансируется за счет ассигнований на содержание органов государственного управления из областного бюджета.

Комитет осуществляет право оперативного управления закрепленным за ним имуществом в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

При комитете образуется коллегия. Состав коллегии утверждается Главой администрации области.

На должностных лиц комитета, должности которых включены в реестр государственных служащих, распространяются социальные гарантии, предусмотренные областным законом "О государственной службе Архангельской области.

6. Порядок реорганизации и ликвидации

Реорганизация и ликвидация комитета торговли и потребительского рынка администрации области производится в установленном порядке.