Решение Архангельского городского Совета депутатов от 31 марта 2004 г. N 286 "Об утверждении Положения о старосте жилого дома"

В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 28.08.1995 N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями от 06.10.2003 N 131-ФЗ) Архангельский городской Совет депутатов решил:

1. Утвердить прилагаемое Положение о старосте жилого дома.

2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по вопросам городского хозяйства, промышленности, строительства и экологии Архангельского городского Совета депутатов.

3. Пункт 4.2 Положения вступает в силу с 1 января 2005 года.

Мэр города

О.В. Нилов

Положение
о старосте жилого дома
(утв. решением Архангельского городского Совета депутатов от 31 марта 2004 г. N 286)

Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 28.08.1995 N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях широкого привлечения общественности к управлению муниципальным жилищным фондом, повышения ответственности жильцов за обеспечение сохранности и надлежащего содержания жилищного фонда, повышения уровня взаимодействия жилищно-эксплуатационных предприятий с жильцами обслуживаемых ими домов.

1. Общие положения

1.1. Староста жилого дома (далее - староста) является выборным лицом общественного самоуправления, которое представляет интересы жильцов дома во взаимоотношениях с мэрией г. Архангельска в лице администрации территориального округа, представителями службы заказчика на жилищно-коммунальные услуги (далее - служба Заказчика), обслуживающей организацией.

1.2. Правом избирать и быть избранным старостой обладают жильцы дома (домов) - граждане, достигшие восемнадцатилетнего возраста.

1.3. Староста осуществляет свою деятельность на основании настоящего Положения.

1.4. Срок полномочий старосты устанавливается общим собранием (конференцией) жильцов и не должен превышать четырех лет.

1.5. Староста может быть избран жильцами многоквартирного жилого дома либо группы домов, за исключением домов жилищно-строительных кооперативов, товариществ собственников жилья и иных объединений собственников недвижимости в жилищной сфере, которые в соответствии с действующим законодательством имеют иные выборные органы управления (правления и т.п.).

2. Порядок избрания старосты дома

2.1. Староста избирается на общем собрании жильцов дома, а в случае, если число жильцов дома более 50 человек, - на конференции их представителей.

2.2. Решение о проведении собрания (конференции) принимается инициативной группой граждан.

Инициативная группа вправе по всем вопросам подготовки собрания (конференции), процедуры его проведения и составления протокола обращаться за консультациями в администрацию территориального округа мэрии г. Архангельска, на территории которого расположен жилой дом.

2.3. В состав инициативной группы входят жильцы дома, а также приглашенные ими депутаты Архангельского городского Совета, если данный дом находится на территории избирательного округа, представителями которого они являются, а также представители администрации территориального округа мэрии г. Архангельска, территориального отделения службы Заказчика, обслуживающей организации.

2.4. Инициативная группа:

- разъясняет жильцам преимущества и перспективы общественного самоуправления;

- на основе изучения мнений жильцов дома осуществляет подбор кандидатов в старосты;

- информирует общее собрание (конференции) о наделении старосты функциями и полномочиями по решению вопросов, связанных с обеспечением жилищно-коммунального обслуживания жильцов дома;

- организует подготовку общего собрания (конференции) по выборам старосты, уведомляет жильцов дома о дате, времени и месте проведения собрания не менее чем за 10 дней до назначенной даты. В случае проведения конференции устанавливается норма представительства, то есть количество и состав квартир, жильцы которых выдвигают на конференцию одного представителя.

2.5. Кандидаты на должность старосты дома могут быть предложены инициативной группой, а также выдвинуты непосредственно на собрании (конференции) его участниками либо в порядке самовыдвижения.

2.6. Общее собрание (конференция) вправе принимать решения при условии участия в нем не менее половины жильцов (представителей) дома (домов), достигших восемнадцатилетнего возраста. Члены инициативной группы, не являющиеся жильцами дома, могут участвовать в общем собрании (конференции) с правом совещательного голоса.

Полномочия представителя (в случае проведения конференции - представителей) должны быть подтверждены подписными листами, с подписями не менее чем 50 процентов жильцов установленного в соответствии с нормой представительства количества квартир.

Общим собранием (конференцией) из числа присутствующих жильцов (представителей) большинством голосов избирается председательствующий и секретарь собрания (конференции). Председательствующий предлагает к утверждению повестку дня и регламент, в соответствии с которым ведет собрание (конференцию).

2.7. К компетенции общего собрания (конференции) относятся:

- избрание старосты дома (домов);

- установление срока полномочий старосты дома (домов);

- прочие вопросы, затрагивающие интересы жильцов дома (домов).

2.8. Избрание старосты дома производится открытым голосованием. Староста дома считается избранным, если за него проголосовало более половины присутствующих на собрании (конференции) жильцов дома (представителей), имеющих право на участие в собрании (конференции).

В случае если на общем собрании присутствует менее 50 % жильцов дома, достигших восемнадцатилетнего возраста, общее собрание вправе принять решение об избрании старосты путем письменного опроса жильцов дома инициативной группой. В этом случае староста считается избранным, если в опросном листе за него проголосовало более 50 % жильцов дома, достигших восемнадцатилетнего возраста.

2.9. На общем собрании (конференции) ведется протокол, который подписывают председательствующий и секретарь. Экземпляры протокола общего собрания (конференции) жильцов направляются в администрацию территориального округа мэрии г. Архангельска и отделение службы Заказчика (в случае проведения конференции к протоколу прилагаются подписные листы, подтверждающие полномочия представителей).

Не позднее 10 дней с момента поступления документов администрация территориального округа мэрии г. Архангельска производит регистрацию старосты и выдает ему удостоверение установленного образца (приложение к настоящему Положению).

3. Задачи и полномочия старосты жилого дома

3.1. Основной задачей старосты жилого дома является осуществление взаимосвязей между жильцами дома и мэрией г. Архангельска в лице администрации территориального округа, территориальным отделением службы Заказчика, а также обслуживающей организацией по всем вопросам качества содержания общего имущества жилого дома, предоставления коммунальных услуг, благоустройства придомовой территории и другим вопросам, связанным с созданием благоприятных для жильцов дома условий проживания.

3.2. Староста жилого дома осуществляет следующие полномочия:

3.2.1. Осуществляет общественный контроль за своевременным и качественным выполнением обслуживающими организациями заявок жильцов по устранению повреждений в квартирах, подъездах, на придомовой территории, сетях подачи тепловой и электрической энергии, воды. Принимает участие в составлении акта выявленных недостатков в ходе ежеквартального обхода дома слесарем - сантехником, актов о некачественном предоставлении жилищно-коммунальных услуг.

3.2.2. Организует жильцов для проведения общественных работ по уборке, благоустройству, озеленению придомового участка, уходу за зелеными насаждениями, строительству, ремонту и сохранению спортивных объектов, детских площадок, мест для отдыха жильцов, малых архитектурных форм (оборудования для сушки белья, скамеек, урн, ограждений, площадок для выгула собак).

3.2.3. Осуществляет общественный контроль за соблюдением правил и норм технической эксплуатации и содержания жилищного фонда и придомовой территории обслуживающими организациями и жильцами.

3.2.4. Участвует в комиссиях по осмотру дома (домов), объектов благоустройства, расположенных на придомовой территории, инженерных сетей тепло-, электро-, водо- и газоснабжения, как планово - сезонных, так и в целях оценки их состояния, включения объектов в график для производства текущего и капитального ремонтов, определения первоочередных работ в пределах выделенных финансовых средств.

3.2.5. Следит за своевременным и качественным выполнением работ по всем видам ремонта жилищного фонда. Осуществляет общественный контроль за проведением работ по благоустройству и озеленению придомовой территории.

3.2.6. Принимает участие в рабочей комиссии по приемке помещений, объектов придомовой территории, сетей подачи тепловой, электрической энергии, газа, воды после выполнения текущего, капитального и иных видов ремонта.

3.2.7. Содействует службе Заказчика и обслуживающим организациям в осуществлении мероприятий, направленных на снижение потерь тепловой и электрической энергии, питьевой воды. Следит за сохранностью входных дверей в подъездах, фрамуг, приборов отопительной системы, почтовых ящиков, телевизионных антенн; осуществляет общественный контроль за сохранностью и работой приборов освещения мест общего пользования.

3.2.8. Следит за наличием и сохранностью подъездных и переходных мостиков, номерных знаков на доме, за содержанием лифтов, запорной арматуры, инженерного оборудования, чистотой подъездов, полуподвальных и подвальных помещений, придомовой территории, своевременным вывозом бытового мусора, пищевых отходов, металлолома, исправностью кровли, водосточных труб, желобов, открытых ливнестоков. В случае обнаружения неисправностей информирует о них обслуживающую организацию.

3.2.9. Содействует своевременному внесению жильцами дома платы за жилье и коммунальные услуги. Принимает меры общественного воздействия в отношении жильцов, имеющих просроченную задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг.

3.2.10. Совместно со службой Заказчика и обслуживающими организациями проводит разъяснительную работу среди жильцов по повышению культуры быта, содержанию квартир, подъездов, подвалов, балконов, лоджий, придомовой территории. Разъясняет права и обязанности жильцов, требования соответствующих нормативных актов.

3.2.11. Посещает квартиры (в случаях поступления жалоб) совместно с должностными лицами обслуживающих организаций и службы Заказчика с целью осмотра их технического и санитарного состояния. Информирует службу Заказчика о квартирах, в которых длительное время никто не проживает.

3.2.12. Оказывает содействие администрации территориального округа мэрии г. Архангельска в выявлении фактов самовольного строительства (включая самовольную установку гаражей, устройство погребов, балконов, лоджий, перепланировку квартир, вырубку зеленых насаждений и т.д.). Сообщает в службу Заказчика и обслуживающие организации о фактах использования жилых помещений в иных целях (размещение предприятий, организаций), о повреждении объектов благоустройства территории и пр.

3.2.13. Поддерживает контакты с участковым инспектором УВД г. Архангельска, административной комиссией территориального округа мэрии г. Архангельска. При необходимости сообщает в правоохранительные органы о фактах нарушения правил пользования жилыми помещениями, общественного порядка, режима регистрации граждан по месту жительства с целью привлечения нарушителей к административной ответственности.

3.2.14. Осуществляет связь с органами социальной защиты населения по оказанию помощи одиноким и престарелым жильцам, семьям погибших воинов, многодетным семьям, детям, оставшимся без родителей, другим социально незащищенным гражданам.

3.2.15. Оказывает помощь учреждениям здравоохранения и санитарной службы в проведении профилактических и противоэпидемиологических мероприятий, органам пожарной охраны - в осуществлении мер по обеспечению противопожарного состояния квартир, мест общего пользования, коммунальных объектов.

3.2.16. Следит за наличием и сохранностью досок объявлений, размещает на них информацию, касающуюся жизнедеятельности жильцов дома.

3.2.17. Содействует администрации территориального округа мэрии г. Архангельска, депутатам Архангельского Совета депутатов в организации встреч с населением, в приеме граждан, помогает участковым избирательным комиссиям в составлении и корректировке списков избирателей, выявлении лиц, которым по состоянию здоровья и иным обстоятельствам во время выборов необходима переносная урна для голосования.

3.3. С целью обеспечения представленных полномочий староста имеет право:

- составлять акты о выявленных недостатках в ходе ежеквартального обхода дома, о некачественном предоставлении и непредоставлении жилищно-коммунальных услуг, несвоевременном либо некачественном устранении неисправностей, об отказе выполнения работ по устранении неисправностей либо выявленных недостатков со стороны обслуживающей организации;

- указывать (в том числе в письменном виде) при участии в составе комиссий, рабочий комиссий, особое мнение при несогласии с выводами (заключениями, решениями);

- вносить на рассмотрение постоянных комиссий Архангельского городского Совета депутатов, администрации территориального округа мэрии г. Архангельска, службы Заказчика, обслуживающих организаций предложения, направленные на улучшение жилищно-коммунального, культурно-бытового, медицинского, торгового обслуживания населения;

- получать необходимые разъяснения и консультации в органах местного самоуправления, государственных органах по вопросам, касающимся жилищно-коммунального, культурно-бытового, медицинского, торгового обслуживания населения.

Староста обязан:

- незамедлительно реагировать на все жалобы и заявления жильцов дома (домов), принимать все необходимые по ним меры;

- сообщать в правоохранительные органы, органы противопожарной охраны, санитарно-эпидемиологическую службу, ГО и ЧС о выявленных нарушениях, содействовать устранению и выявлению причин и условий их возникновения;

- принимать меры общественного воздействия в отношении жильцов, имеющих задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг, допускающих нарушение правил проживания, общественного порядка, сохранности помещений общего пользования, оборудования жилого дома и придомовой территории.

3.4. Полномочия старосты прекращаются в связи с истечением срока, на который он был избран.

3.5. Полномочия старосты могут быть прекращены досрочно по следующим основаниям:

- личное заявление о сложении полномочий старосты;

- изменение места жительства, а также иные обстоятельства, делающие невозможным исполнение им своих функций;

- вступление в законную силу обвинительного приговора суда;

- признание гражданина, являющегося старостой, безвестно отсутствующим или объявление его умершим решением суда, вступившим в законную силу;

- признание гражданина, являющегося старостой, недееспособным по решению суда, вступившему в законную силу;

- смерть старосты.

4. Заключительные положения

4.1. Староста осуществляет свою деятельность, как правило, на безвозмездной основе.

4.2. Старосте жилого дома предоставляется льгота по оплате содержания мест общего пользования в размере 30% в пределах социальной нормы площади. Настоящая льгота не распространяется на членов семьи старосты.

Компенсация убытков предприятий, связанных с предоставлением старостам льгот по оплате содержания мест общего пользования, осуществляется за счет средств, предусматриваемых в городском бюджете.

Приложение

к Положению о старосте жилого дома,

утвержденному решением

Архангельского городского Совета депутатов

от 31 марта 2004 г. N 286

Образец
удостоверения старосты жилого дома

              Муниципальное Образование "город Архангельск"

                         Удостоверение N ______

       Выдано___________________________________________________,

в том, что он (она) на основании решения  общего  собрания  (конференции)

жильцов дома  N______ по ул. _____________________

является   старостой   указанного   дома   и    обладает    полномочиями,

установленными Положением о старосте жилого дома,  утвержденным  решением

Архангельского городского Совета депутатов  от  _________N_________.

Глава администрации

территориального округа

 ______________________

 ______________________

Действительно до ______________________      МП

Выдано:_____________