Постановление главы администрации Архангельской области от 9 марта 2000 г. N 67 "О региональной энергетической комиссии архангельской области"

Постановление главы администрации Архангельской области
от 9 марта 2000 г. N 67
"О региональной энергетической комиссии Архангельской области"

В соответствии с Законом Российской Федерации от 11 февраля 1999 года N 33-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", а также Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 1999 года N 1435 "Об утверждении Типового положения о региональной энергетической комиссии субъекта Российской Федерации" и постановлением главы администрации области от 25 февраля 2000 года N 50 "О региональной энергетической комиссии Архангельской области" постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Региональной энергетической комиссии Архангельской области.

2. Считать утратившим силу приложение N 1 к постановлению администрации области от 23 апреля 1996 года N 190 "О Региональной энергетической комиссии области" и пункты 4, 5 постановления администрации области от 11 июля 1996 года N 341 "О внесении изменений и дополнений в постановление администрации области от 23 апреля 1996 года N 190".

Глава администрации области

А.А. Ефремов

Положение
о региональной энергетической комиссии Архангельской области
(утв. постановлением главы администрации Архангельской области от 9 марта 2000 г. N 67)

1. Общие положения

1.1. Региональная энергетическая комиссия Архангельской области (далее по тексту - комиссия) является органом исполнительной власти Архангельской области, осуществляющим государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию на территории Архангельской области в соответствии с Федеральными законами "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" и "О естественных монополиях".

1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Основами ценообразования на электрическую и тепловую энергию, утвержденными Правительством Российской Федерации, правовыми актами органов представительной и исполнительной власти Архангельской области, нормативно-методической документацией, утверждаемой Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации (далее по тексту - ФЭК России), а также настоящим Положением и независима в своих решениях в пределах полномочий, предоставленных ей вышеуказанными актами.

1.3. Решения комиссии в пределах ее полномочий обязательны для исполнения на территории Архангельской области.

1.4. Комиссия подотчетна в своей деятельности администрации Архангельской области, а также ФЭК России в пределах полномочий, делегированных ей комиссией.

1.5. Комиссия является юридическим лицом и для выполнения своих функций имеет расчетный счет в учреждениях банков, бланки и печати с указанием своего наименования.

2. Основные цели и задачи комиссии

Основными целями и задачами комиссии являются:

защита экономических интересов потребителей от монопольного повышения цен (тарифов) на электрическую (тепловую) энергию;

защита экономических интересов производителей и поставщиков электрической (тепловой) энергии при установлении экономически обоснованных тарифов;

создание экономических стимулов, обеспечивающих использование энергосберегающих и инновационных технологий в производственных процессах, а также внедрение экологически чистых технологий производства и потребления энергии;

формирование конкурентной среды в электроэнергетическом комплексе, в том числе обеспечение производителям электрической энергии (мощности) независимо от организационно-правовых форм права равного доступа на федеральный (общероссийский) оптовый рынок электрической энергии (мощности) и потребительский рынок на территории субъекта Российской Федерации для повышения эффективности его функционирования и минимизации тарифов;

создание условий для привлечения отечественных и иностранных инвестиций в топливно-энергетический комплекс области;

защита нарушенных или оспариваемых прав и экономических интересов потребителей, энергоснабжение которых осуществляется с потребительского рынка энергии, поставщиков энергии и энергоснабжающих организаций по их заявлениям (обращениям);

реализация нормативных правовых актов, направленных на ликвидацию перекрестного субсидирования в энергоснабжении;

обеспечение открытости и гласности в решении вопросов государственного регулирования цен (тарифов) на продукцию (услуги) организаций топливно-энергетического комплекса области;

контроль за исполнением решений федеральных и региональных органов власти по вопросам тарифной политики в регулируемых отраслях.

3. Функции комиссии

В целях выполнения возложенных задач комиссия:

3.1. В области функционирования и развития потребительского рынка электрической и тепловой энергии:

осуществляет контроль за деятельностью хозяйствующих субъектов, регулируемых комиссией;

проводит анализ и прогнозирование экономической ситуации, складывающейся в процессе реализации мер государственного регулирования тарифов (цен) в топливно-энергетическом комплексе области;

участвует в разработке региональных программ энергосбережения инноваций и контролирует их выполнение (в случае вменения контроля в права комиссии главой администрации Архангельской области);

согласовывает предложения о размещении и расширении объектов электроэнергетики и теплоснабжения, а также крупных потребителей электрической и тепловой энергии, деятельность которых затрагивает интересы области.

3.2. В области ценового регулирования:

устанавливает тарифы на электрическую и тепловую энергию, отпускаемую потребителям энергоснабжающими организациями на потребительском рынке, и иные услуги в области организации и функционирования потребительского рынка, оказываемые субъектами регулирования на потребительском рынке.

3.3. В области взаимодействия с федеральным (общероссийским) оптовым рынком электрической энергии (мощности):

готовит обосновывающие материалы по решению вопросов вывода на федеральный (общероссийский) оптовый рынок электроэнергии (мощности) потребителей, расположенных на территории области, в соответствии с порядком, установленным ФЭК России;

организует работу по разработке баланса производства и поставок электрической и тепловой энергии на территории Архангельской области (по потребителям и производителям электрической и тепловой энергии);

участвует в формировании баланса производства и поставки электрической энергии (мощности) в рамках ЕЭС России, разрабатывая проект регионального баланса производства и поставки электрической энергии, и утверждает его после утверждения ФЭК России баланса по ЕЭС России.

3.4. Во взаимодействии с ФЭК России:

участвует в заседаниях правления ФЭК России при рассмотрении разногласий, связанных с государственным регулированием тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, возникающих между комиссией, потребителями, энергоснабжающими организациями, и иных вопросов совместной деятельности в области государственного регулирования;

вносит предложения по изменениям и дополнениям, вносимым в настоящее Положение для дальнейшего согласования с ФЭК России, включая предложения по частичному делегированию полномочий ФЭК России комиссии.

3.5. В области контроля:

проверяет хозяйственную деятельность регулируемых организаций, для которых тарифы устанавливаются комиссией, в части, затрагивающей вопросы формирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию;

осуществляет контроль за экономической обоснованностью затрат, включаемых в тарифы (цены) регулируемых субъектов.

3.6. В сфере правотворчества:

вносит в администрацию Архангельской области, в ФЭК России предложения по совершенствованию правовой и нормативно-методической базы государственного регулирования цен и тарифов на электрическую и тепловую энергию;

разрабатывают предложения по совершенствованию нормативных правовых актов регионального уровня в сфере государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию.

3.7. В области сбора информации:

формирует и ведет реестр энергоснабжающих организаций Архангельской области, в отношении которых осуществляется государственное регулирование в соответствии с Положением о Реестре, утвержденным постановлением ФЭК России и зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации.

4. Права и обязанности комиссии

4.1. Комиссия имеет право:

запрашивать от организаций, в отношении которых осуществляется государственное регулирование, информацию, необходимую для принятия решения по установлению тарифов (цен) на электрическую и тепловую энергию, беспрепятственного доступа к информации о их деятельности, включая сведения, составляющие коммерческую тайну;

приглашать на свои заседания представителей организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;

создавать экспертные и рабочие группы для рассмотрения вопросов, отнесенных к ее компетенции;

приглашать на свои заседания представителей средств массовой информации и обеспечивать их беспрепятственный допуск на заседания правления;

издавать специальный информационный бюллетень, в котором публикуются нормативные акты, утвержденные комиссией, и другие материалы, относящиеся к вопросам государственного регулирования.

4.2. Комиссия обязана:

принимать решения в соответствии с Основами ценообразования на электрическую и тепловую энергию, утвержденными Правительством Российской Федерации;

информировать через средства массовой информации о введении или прекращении государственного регулирования тарифов (цен) на электрическую и тепловую энергию, публиковать свои решения;

выпускать не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, годовой отчет о работе комиссии с включением в него:

- динамики тарифов (цен) по регулируемым видам деятельности;

- перечня рассмотренных за отчетный период дел с решением по ним;

- результатов использования сметы расходов за отчетный период на содержание комиссии;

- сметы расходов на содержание комиссии на планируемый год.

5. Органы управления и аппарат комиссии

5.1. Для определения основных направлений деятельности комиссии и принятия решения образуется правление во главе с председателем. В состав правления комиссии входят председатель комиссии, являющийся одновременно председателем правления комиссии, и высококвалифицированные специалисты комиссии, имеющие опыт работы в соответствующей области.

5.2. Председатель комиссии назначается на должность и освобождается от должности главой администрации Архангельской области по согласованию с ФЭК России.

5.3. Председатель комиссии имеет заместителя - руководителя рабочего аппарата Региональной энергетической комиссии, исполнительного директора из числа членов правления. Исполнительный директор назначается на должность и освобождается от должности по представлению председателя комиссии главой администрации Архангельской области.

5.4. Председатель комиссии:

осуществляет общее руководство комиссией;

представляет ее в федеральных законодательных и исполнительных органах власти, органах власти Архангельской области, органах местного самоуправления, а также в других российских и иностранных организациях в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

организует работу комиссии, распределяет обязанности между членами правления комиссии;

вносит в установленном порядке на рассмотрение главы администрации Архангельской области проекты правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию комиссии;

утверждает должностные инструкции, устанавливает обязанности заместителя председателя и руководителей структурных подразделений комиссии;

утверждает структуру, штатное расписание аппарата комиссии, смету расходов на ее содержание в пределах, установленных главой администрации Архангельской области, фонда оплаты труда и численности ее работников, положения о структурных подразделениях комиссии;

назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата комиссии;

подписывает решения, принимаемые правлением комиссии;

представляет в установленном порядке особо отличившихся работников комиссии к присвоению почетных званий и к награждению государственными наградами Российской Федерации;

несет персональную ответственность за выполнение возложенных на комиссию задач и осуществление ею своих функций.

5.5. Члены правления комиссии назначаются главой администрации Архангельской области по представлению председателя комиссии.

5.6. Правление рассматривает все вопросы, относящиеся к компетенции комиссии, и принимает коллегиальные решения большинством голосов членов правления. Члены правления имеют право на особое мнение по рассматриваемым вопросам, которое заносится в протокол заседания правления.

5.7. Решение комиссии оформляется постановлением и протоколом заседания комиссии.

5.8. Члены правления комиссии имеют право запрашивать и получать информацию от регулируемых организаций по вопросам деятельности комиссии.

5.9. Штатным сотрудникам комиссии запрещается:

занимать должность или выполнять работы в иных организациях;

разглашать информацию, являющуюся конфиденциальной для регулируемых организаций;

использовать полученную конфиденциальную информацию от регулируемых организаций в целях, отличных от исполнения служебных обязанностей.

5.10. Комиссия в своем составе имеет рабочий аппарат, состоящий из структурных подразделений по направлениям деятельности, которые обеспечивают работу правления комиссии в части:

экономического анализа производства, передачи, распределения и потребления энергоресурсов на территории Архангельской области для принятия решений правлением комиссии;

организации экспертизы материалов и расчетов по направлениям деятельности;

рассмотрения предложений юридических и физических лиц, жалоб и проведения согласительных процедур;

рассмотрения программ эффективного использования энергоресурсов, энергосбережения и экономического стимулирования предприятий, развития предприятий энергетики;

формирования и ведения информационной базы данных по регулируемым организациям на территории Архангельской области.

5.11. Сотрудники структурных подразделений являются государственными служащими в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе.

6. Финансирование комиссии

Расходы на содержание комиссии возмещаются за счет отчислений, предусматриваемых в структуре цен (тарифов) на продукцию (услуги) регулируемых ею организаций в порядке, определяемом администрацией Архангельской области.

7. Заключительные положения

7.1. Положение о Региональной энергетической комиссии Архангельской области утверждается постановлением главы администрации Архангельской области.

7.2. Копия утвержденного Положения о Региональной энергетической комиссии Архангельской области направляется в адрес ФЭК России.