Решение Архангельского городского Совета депутатов от 30 июня 2000 г. N 120 "Об утверждении правил благоустройства и озеленения города Архангельска"

Руководствуясь статьей 6 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 7 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", статьей 5 областного закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения Архангельской области", в целях обеспечения санитарного благополучия и охраны окружающей среды города Архангельский городской Совет депутатов решил:

1. Утвердить прилагаемые Правила благоустройства и озеленения города Архангельска.

2. Признать утратившим силу решение Архангельского городского Совета народных депутатов от 21.09.93 N 216 "О мерах по обеспечению производства земляных работ в г. Архангельске";

Мэр города Архангельска

П. Балакшин

Правила
благоустройства и озеленения города Архангельска
(утв. решением Архангельского городского Совета депутатов от 30 июня 2000 г. N 120)

Раздел 1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила разработаны в соответствии со статьей 6 Федерального закона "Общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 7 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", статьей 5 областного закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения Архангельской области".

1.2. Правила благоустройства и озеленения города Архангельска далее - Правила) регулируют создание, реконструкцию и поддержание благоустройства территории города, требования к внешнему виду зданий и сооружений в целях обеспечения высоких эстетических качеств и повышения комфортности проживания населения города.

1.3. Настоящие Правила обязательны для выполнения всеми организациями, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, должностными лицами, ответственными за эксплуатацию, ремонт, строительство и благоустройство территорий, зданий, сооружений, инженерных и транспортных коммуникаций, дорог, карьеров, производство земляных работ, озеленения, а также гражданами, в собственности, владении или пользовании которых находятся земельные участки, здания и сооружения.

1.4. Основные понятия и термины, используемые в Правилах:

- содержание объекта - комплекс мероприятий по обслуживанию объекта с целью сохранения его первоначальных свойств;

- земляные работы - вид строительных работ, связанных с разработкой грунта;

- уборка территории - сбор, складирование и удаление мусора, бытовых отходов, снега и т.д., нарушающих эстетический вид данной территории;

- подземные инженерные коммуникации - сети водопровода, канализации, дренажно-ливневой канализации, телефонной канализации, кабелей электроснабжения, тепловых сетей, расположенные под слоем грунта;

- озеленение - работы по посадке и содержанию зеленых насаждений.

Раздел 2. Содержание объектов и территорий города

2.1. Содержание фасадов зданий и сооружений

2.1.1. На фасадах жилых домов должны размещаться следующие домовые знаки:

- указатели наименования улицы, переулка, площади и др.;

- номерные знаки (высота цифр 300-350 мм), соответствующие номеру дома;

- полигонометрические знаки (указатели нахождения пожарных гидрантов и колодцев инженерных коммуникаций).

2.1.2. Руководители производственных, торгующих, жилищно-коммунальных, культурно-бытовых и других организаций обязаны обеспечить содержание в чистоте и исправном состоянии принадлежащих этим организациям входов, цоколей, витрин, витражей, вывесок, рекламных щитов и освещение витрин в вечернее время, своевременное производство работ по ремонту и покраске фасадов зданий и сооружений, ограждений балконов и лоджий и водоотводящих устройств (водосточные трубы).

2.1.3. Руководители организаций, должностные лица, ответственные за содержание жилых домов, обязаны не допускать самовольного переоборудования гражданами и организациями конструкций балконов и лоджий, самовольного строительства и установки временных сооружений.

2.1.4. Установка памятных досок на фасадах зданий производится по решению Архангельского городского Совета депутатов.

2.2. Содержание придомовых территорий и дорожно-уличной сети

2.1.1. Во всех общественных местах (на улицах и площадях, в парках и скверах, во дворах, на стадионах и катках, в зрелищных и торгующих организациях, в городском транспорте) должны соблюдаться чистота и порядок.

2.2.2. Для уборки территории города применяются механизированный и ручной способы уборки.

2.2.3. На закрепленной территории руководители организаций всех форм собственности обязаны:

- содержать территорию в чистоте и порядке;

- производить регулярную уборку асфальтовых и других покрытий дворовых и улично-дорожных территорий;

- обеспечивать уборку тротуаров до начала массового движения пешеходов и транспорта;

- производить ремонт дорожных покрытий и тротуаров на закрепленной территории.

2.2.4. Территория каждого домовладения должна иметь хозяйственную площадку для сушки белья, чистки одежды, ковров и т. д., площадку для отдыха взрослых, детские игровые и спортивные площадки с установкой малых архитектурных форм.

2.2.5. При производстве строительных и ремонтных работ, в местах, расположенных в заселенных кварталах, стройплощадки должны быть ограждены окрашенными типовыми ограждениями с выездными воротами. При выезде автотранспорта на городские улицы со строительной площадки должна быть обеспечена очистка шасси автомобилей и самоходной техники от строительной грязи.

2.2.6. Мусор и бытовые отходы, образующиеся от эксплуатации жилищного фонда, торгующих и других организаций, должны храниться в закрывающихся контейнерах-мусоросборниках на асфальтированных или бетонных площадках. Очистка контейнеров должна производиться специализированной организацией своевременно в соответствии с генеральной схемой санитарной очистки города и графиком уборки. Мусор и грунт со строительных площадок должны вывозиться только в специально отведенные для этого места (свалки, площадки временного хранения и т. д.). Сыпучие и другие грузы, которые могут загрязнять улицы, должны перевозиться в специально оборудованных для этого машинах или должны быть тщательно укрыты.

2.2.7. В случае разборки или сноса зданий владелец здания обязан получить согласование на производство работ в управлении архитектуры мэрии города и в администрации территориального округа. Территория около разбираемого здания должна быть ограждена.

2.2.8. Размещение на улицах и площадях города объектов мелкорозничной торговли должно производиться в местах, согласованных с администрацией территориального округа.

2.2.9. Организации, в ведении которых находятся общественные туалеты, обязаны содержать их в исправном состоянии, ремонтировать и производить двухразовую ежедневную уборку.

2.2.10. Запрещается:

- сорить в общественных местах;

- производить мойку автомашин вне отведенных для этих целей мест (у водоразборных колонок, рек, озер и т. д.);

- самовольно, без специального разрешения, расклеивать объявления, размещать наружную рекламу, информационные и справочные стенды, вывески, афиши и т. п.;

- самовольно возводить и устанавливать сараи, гаражи, торговые павильоны и другие постройки;

- рубить и ломать деревья и кустарники, срывать цветы с газонов и клумб, ходить по газонам;

- производить свалку мусора и грунта вне отведенных для этих целей местах;

- припарковывать автомобили на газонах, площадках, предназначенных для хозяйственно-бытовых нужд и тротуарах.

2.3. Уборка территорий

2.3.1. Зимнее содержание тротуаров и улично-дорожной сети включает в себя уборку от снега и посыпку песком или песко-соляной смесью.

2.3.2. При снегопадах значительной интенсивности уборка тротуаров и дорожно-уличной сети должна производиться непрерывно.

2.3.3. Организации, за которыми закреплены тротуары, в случае отсутствия газона, разделяющего проезжую часть улицы и тротуар, обязаны вместе с уборкой тротуара производить уборку проезжей части дороги, прилегающей к тротуару, на ширину 0,5 м. При этом снег складируется на проезжей части дороги на расстоянии 0,5 м от тротуара для дальнейшей механизированной уборки.

2.3.4. На тротуарах, отделенных от проезжей части улично-дорожной сети газонами, разрешается складировать снег на газонах.

2.3.5. Уборка остановок общественного транспорта осуществляется два раза в сутки.

2.3.6. При возникновении скользкости дорожные покрытия и тротуары должны быть обработаны песко-соляной смесью.

2.3.7. Летняя уборка тротуаров и дорожно-уличной сети включает в себя: подметание, уборку мусора, мойку или поливку, которые должны выполняться преимущественно в ранние утренние или поздние вечерние часы.

Раздел 3. Производство земляных работ на территории города

3.1. Требования к порядку производства работ

3.1.1. Земляные работы, связанные со строительством дорог, карьеров, трамвайных путей, мелиоративных сооружений, с производством инженерно-геологических изысканий, со строительством, реконструкцией, ремонтом и эксплуатацией подземных инженерных коммуникаций и сооружений, устранением аварийных ситуаций на них, а также с посадками зеленых насаждений, выполняются на территории города в строгом соответствии с проектной документацией, согласованной в установленном порядке с заинтересованными организациями, с владельцами подземных сетей и коммуникаций, расположенных в зоне производства работ, и при наличии разрешения (ордера) на право производства работ.

3.1.2. Контроль за соблюдением порядка производства земляных работ возлагается на городскую инспекцию Госархстройнадэора (ГАСН) и муниципальные учреждения городского хозяйства (МУГХ) территориальных округов в части соблюдения качества и сроков производства восстановительных работ, осуществляемых на подведомственной им территории.

3.2. Планирование нового строительства, реконструкции и ремонта существующих подземных сооружений

3.2.1. Организации и граждане, планирующие производство земляных работ, обязаны до 1 марта планируемого года представить планы-графики этих работ на согласование в департамент городского хозяйства мэрии города и управление строительства мэрии города.

3.2.2. Департамент городского хозяйства мэрии города совместно с управлением строительства мэрии города осуществляет согласование представленных планов-графиков по срокам производства земляных работ с учетом выполнения плановых работ по ремонту и реконструкции городских улиц, площадей, проездов и других работ по благоустройству.

3.2.3. Согласованные департаментом городского хозяйства мэрии города и управлением строительства мэрии города планы-графики до 1 апреля направляются в городскую инспекцию ГАСН и в МУГХ территориальных округов для последующего оформления разрешений (ордеров) на право производства земляных работ и осуществления контроля.

3.3. Порядок выдачи разрешений (ордеров) на право производства земляных работ.

3.3.1. Выдачу ордеров на право производства земляных работ на территории города организациям и гражданам осуществляет городская инспекция ГАСН.

3.3.2. До получения ордера организации и граждане должны получить согласования с владельцами сетей и коммуникаций, а также с заинтересованными организациями согласно перечню, выдаваемому управлением архитектуры мэрии города вместе с плановыми материалами.

3.3.3. Ордер выдается инспекцией ГАСН по заявке организации или физического лица-заказчика, в которой указываются реквизиты заказчика, ответственного за производство работ, номер телефона заказчика и исполнителя. К заявке прилагается чертеж из проекта или плановые материалы с согласованиями управления архитектуры, департамента городского хозяйства и управления строительства мэрии города, администрации и МУГХ соответствующего территориального округа, а также заинтересованных организаций.

3.3.4. Ордер на производство работ в случае аварий на инженерных сетях должен быть оформлен владельцем в течение 3-х суток со дня обнаружения аварии.

3.3.5. Инспекция ГАСН имеет право задерживать выдачу ордера организации или гражданину, которые по ранее выданным ордерам не закончили в установленный срок выполнение работ по восстановлению дорожных покрытий, элементов благоустройства, зеленых насаждений и не представили акт о сдаче работ, если это не связано с устранением аварий на инженерных сетях водоснабжения, теплоснабжения, канализации, электроснабжения и телефонизации.

3.4. Порядок производства работ

3.4.1. Руководители организаций и граждане, ответственные за производство земляных работ, обязаны строго выполнять условия согласующих организаций, указанные в ордере сроки ведения работ, соблюдать правила и нормы обеспечения техники безопасности.

3.4.2. Изменение трасс подземных сетей должно производиться после согласования с управлением архитектуры мэрии города и организаций, эксплуатирующих данный вид сетей.

3.4.3. Для принятия необходимых мер предосторожности и предупреждения повреждений подземных сооружений ответственные лица обязаны за сутки до начала работ вызвать на место их проведения представителей организаций-владельцев подземных коммуникаций, находящихся в зоне работ, и установить совместно с ними точное расположение существующих сетей, обеспечить условия их сохранности.

3.4.4. При обнаружении на месте производства подземных сетей, не указанных на чертежах и плановых материалах, необходимо установить их принадлежность, сообщить незамедлительно эксплуатирующей организации и управлению архитектуры мэрии города.

3.4.5. В случае повреждения подземных сооружений составляется акт при участии организации производящей работы, заинтересованных сторон, представителей управления архитектуры и департамента городского хозяйства мэрии города. В акте указывается причина повреждения, конкретные виновники, меры и сроки восстановления повреждений.

3.4.6. Вскрытие и восстановление дорожных покрытий при прокладке подземных сетей и наземных сооружений производится в сроки, указанные в ордере. В целях предотвращения просадок на разрытиях при восстановлении асфальтового покрытия засыпка траншей и котлованов в летний период должна производиться чистым песком с проливкой водой, а в зимних условиях - талым песком.

Засыпка производится слоями толщиной 20 см с послойным уплотнением и обеспечением сохранности как прокладываемых, так и существующих сетей. О качестве засыпки исполнителем составляется акт с участием представителей заказчика и МУГХ соответствующего территориального округа. Организация, производившая разрытие и последующее восстановление асфальтового покрытия, несет гарантийные обязательства за качество восстановленного покрытия в течение 1 года.

3.4.7. Место производства работ должно быть оборудовано типовыми ограждениями, дорожными знаками, указателями и освещением. При производстве разрытий в местах движения транспорта и пешеходов должна обеспечиваться безопасность их движения. Каждое место разрытия должно быть ограждено, оборудовано перекидными пешеходными мостиками с перилами, в темное время суток - световыми красными сигналами.

3.4.8. Поперечные разрытия на улицах с интенсивным движением пешеходов и автотранспорта выполняются, как правило, в ночное время.

3.4.9. Запрещается засыпать землей и строительным материалом деревья, кустарники и газоны, крышки колодцев подземных сетей, водосточные решетки, лотки и кюветы, тротуары. Складирование грунта в зоне указанных сооружений должно производиться на деревянные щиты и короба. Грунт, не требуемый или непригодный для обратной засыпки, должен вывозиться с места работ немедленно вслед за его выемкой.

3.4.10. Восстановление дорожных покрытий, зеленых насаждений, газонов и других элементов благоустройства производится организацией, производящей работы, в объемах и способами, установленными проектами с учетом согласований заинтересованных сторон. Все работы должны сдаваться по акту муниципальным учреждениям городского хозяйства с обязательным участием представителей администраций соответствующих территориальных округов. Акт представляется в инспекцию ГАСН для закрытия ордера.

3.4.11. При авариях на инженерных сетях и коммуникациях, угрожающих жизни населения, руководители организаций, в ведении которых находятся эти сооружения, или лица, действующие по уполномочению руководителей (начальник аварийной службы, дежурный диспетчер), обязаны немедленно по получении сигнала об аварии выслать для ее ликвидации аварийную бригаду под руководством ответственного лица, имеющего при себе служебное удостоверение, и одновременно сообщить об аварии телефонограммой оперативно-информационной службе департамента городского хозяйства мэрии города, МУГХ, ГИБДД и организациям, имеющим смежные с местом аварии подземные сооружения.

Ликвидация аварий, происшедших в ночное время и требующих немедленного разрытия проезжей части улиц, дорог, тротуаров, производится после согласования с дежурной службой ГИБДД и сообщения об этом в оперативно-информационную службу департамента городского хозяйства; телефонограмма в остальные адреса передается утром в рабочее время.

Ордер на производство работ в случае таких аварий оформляется после начала ликвидации аварии в установленные настоящими Правилами сроки.

3.4.12. Ликвидация аварий, не требующих немедленного восстановления, производится после получения ордера в инспекции ГАСН в порядке, установленном настоящими Правилами. Восстановление дорожных покрытий должно быть выполнено немедленно после окончания аварийных работ способами, согласованными с МУГХ.

Раздел 4. Охрана и содержание зеленых насаждений в городе

4.1. Перечень насаждений на территории города

4.1.1. К зеленым насаждениям на землях города относятся:

- древесно-кустарниковая растительность хвойных и лиственных пород на землях городского запаса, временно не вовлеченных в хозяйственный оборот;

- зеленые насаждения общего пользования (в парках, скверах, бульварах, садах, на набережных городских территорий);

- зеленые насаждения ограниченного пользования (древесно-кустарниковая растительность хвойных и лиственных пород, расположенная на территориях предприятий, организаций, школ, детских садов, дворовых территорий микрорайонов, больниц и т. п.);

- зеленые насаждения специального назначения (на кладбищах, в полосах отчуждения железных и автомобильных дорог и т. д.);

- зеленые насаждения на земельных участках у придомовых владений граждан.

4.1.2. Естественные насаждения на землях запаса, зеленые насаждения общего пользования находятся в хозяйственном ведении муниципальных учреждений городского хозяйства территориальных округов, которые:

- планируют и финансируют проведение работ по озеленению за счет средств городского бюджета и внебюджетных средств;

- обеспечивают сохранность зеленых насаждений;

- выдают разрешение на ликвидацию зеленых насаждений;

- направляют на административные комиссии территориальных округов материалы на виновников порчи зеленых насаждений.

4.1.3. Организации различных форм собственности и граждане, на земельных участках которых имеются зеленые насаждения, осуществляют их содержание за счет собственных средств. При этом ликвидация зеленых насаждений производится по согласованию с муниципальным учреждением городского хозяйства территориального округа.

4.2. Создание и содержание зеленых насаждений

4.2.1. Озеленение территорий перспективной застройки и новых транспортных магистралей, создание лесопарков из естественных насаждений деревьев и кустарников хвойных и лиственных пород осуществляется по планам благоустройства и озеленения, входящим в состав проектной документации на строительство объектов, а также по отдельным проектам ландшафтного строительства.

4.2.2. Проекты по строительству или реконструкции зеленых насаждений разрабатываются по архитектурно-планировочным заданиям, выдаваемым главным архитектором города, согласовываются с заинтересованными организациями, после чего представляются на рассмотрение главному архитектору города и утверждаются заказчиком.

4.2.3. Для содержания зеленых насаждений проводятся сезонные и разовые работы, направленные на сохранение и улучшение существующих насаждений.

К работам сезонного характера, выполняемым ежегодно, относятся:

- подрезка деревьев, кустарников с целью улучшения декоративного облика насаждений;

- посадки деревьев, кустарников с целью восстановления насаждений;

- санитарные рубки поврежденных деревьев;

- рубка деревьев под линиями электропередач;

- разреживание насаждений путем вырубки естественной поросли;

- ремонт газонов с добавлением растительного грунта и посевом трав, периодическая стрижка газонов;

- посадки цветов на клумбы, в вазоны и уход за ними;

- ремонт садовых и парковых дорожек;

- установка и ремонт малых архитектурных форм.

К работам разового характера, проводимым по мере необходимости, относятся:

- мероприятия по борьбе с вредителями зеленых насаждений;

- уборка упавших и поврежденных деревьев.

Работы по озеленению и содержанию городских зеленых насаждений проводятся специализированными подрядными организациями.

Ежегодный размер финансирования на содержание зеленых насаждений устанавливается в городском бюджете.

4.3. Свод зеленых насаждений

4.3.1. Свод зеленых насаждений на землях городского запаса, временно не вовлеченных в хозяйственный оборот, на территориях внутри микрорайонов, в парках, скверах, садах, бульварах и набережных, производится специализированными предприятиями по разрешениям, выдаваемым муниципальными учреждениями городского хозяйства территориальных округов.

4.3.2. Свод зеленых насаждений на земельных участках, находящихся в ведении организаций и граждан, производится ими по согласованию с муниципальными учреждениями городского хозяйства территориальных округов.

4.3.3. Зеленые насаждения, в т. ч. и газоны, нарушенные в результате ремонтно-восстановительных работ на инженерных сетях, подлежат восстановлению организациями, проводившими работы.

4.4. Охрана зеленых насаждений

4.4.1. Охрана зеленых насаждений на территории города осуществляется в соответствии с Законом РСФСР "Об охране окружающей природной среды", Лесным кодексом Российской Федерации, иными нормативно-правовыми актами и настоящими Правилами.

4.4.2. Мероприятия по охране зеленых насаждений включают:

- лесопожарное патрулирование;

- охрану насаждений от самовольных порубок и порчи;

- охрану от несанкционированных расчисток и разработок грунта;

- охрану от загрязнений промышленными и бытовыми отходами;

- лесопатологический контроль.

4.4.3. Охрану естественных насаждений на землях запаса, парков, скверов, зеленых насаждений дворовых территорий, садов, бульваров и набережных осуществляют муниципальные учреждения городского хозяйства территориальных округов.

4.4.4. Тушение пожаров торфяников, естественных насаждений на землях запаса, свалок организует муниципальное учреждение городского хозяйства соответствующего территориального округа с привлечением пожарных частей.

Раздел 5. Ответственность за нарушение правил благоустройства и озеленения города Архангельска

За нарушение настоящих Правил организации, должностные лица и граждане несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Виновные в нарушении данных Правил привлекаются к ответственности в порядке, установленном Кодексом РСФСР об административных правонарушениях.