Решение городского Совета депутатов МО "Северодвинск" от 24 мая 2007 г. N 64 "Об утверждении Положения о Финансовом управлении Администрации Северодвинска"

С изменениями и дополнениями от:

27 декабря 2007 г., 26 мая 2011 г., 19 декабря 2013 г.

В соответствии со ст. 41 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции от 02.03.2007), Положением об Администрации муниципального образования "Северодвинск", утвержденным решением Совета депутатов Северодвинска от 28.09.2006 N 76, Совет депутатов Северодвинска

решил:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Финансовом управлении Администрации Северодвинска.

2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по бюджету и социально-экономическому развитию (Н.Н. Васьков).

Председатель Совета депутатов

В.Н. Иванов

Положение
о Финансовом управлении Администрации Северодвинска
(утв. решением Совета депутатов Северодвинска от 24 мая 2007 г. N 64)

С изменениями и дополнениями от:

27 декабря 2007 г., 26 мая 2011 г., 19 декабря 2013 г.

Информация об изменениях:

Решением городского Совета депутатов МО "Северодвинск" Архангельской области от 19 декабря 2013 г. N 45 в раздел 1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Общие положения

1.1. Финансовое управление Администрации Северодвинска (далее - Управление) - функциональный орган Администрации Северодвинска, осуществляющий составление и организацию исполнения местного бюджета. Управление является финансовым органом Северодвинска.

1.2. В соответствии с утвержденной структурой Администрации Северодвинска Управление находится в непосредственном подчинении заместителя Главы Администрации по финансово-экономическим вопросам.

1.3. Полное наименование Управления - Финансовое управление Администрации Северодвинска, сокращенное наименование Управления - ФУ.

1.4. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией РФ, федеральными и областными законодательными и иными нормативными правовыми актами, принятыми органами государственной власти, Уставами Архангельской области и Северодвинска, муниципальными правовыми актами органов и должностных лиц местного самоуправления Северодвинска, настоящим Положением.

1.5. Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельную смету расходов, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, печать с собственным наименованием и изображением государственного герба Российской Федерации, а также другие необходимые для деятельности печати, штампы и бланки. Управление может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права. Управление приобретает права юридического лица с момента государственной регистрации.

1.6. Юридический адрес Управления: 164501, Российская Федерация, Архангельская область, г. Северодвинск, ул. Плюснина, 7.

2. Основные задачи

2.1. Разработка и реализация единой финансовой, бюджетной, налоговой политики в муниципальном образовании "Северодвинск" в соответствии с Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Северодвинск".

2.2. Разработка проектов муниципальных правовых актов и распорядительных документов по формированию и исполнению местного бюджета по поручению Мэра Северодвинска в соответствии с прогнозами социально-экономического развития Северодвинска и с учетом направлений государственной, региональной и муниципальной бюджетной, налоговой и экономической политики.

2.3. Участие в подготовке проектов муниципальных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

Информация об изменениях:

Решением городского Совета депутатов МО "Северодвинск" Архангельской области от 19 декабря 2013 г. N 45 в пункт 2.4 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.4. Составление проекта местного бюджета.

2.5. Осуществление в установленном законодательством порядке организации исполнения местного бюджета и составление отчетов об исполнении бюджета.

2.6. Управление муниципальным долгом Северодвинска.

Информация об изменениях:

Решением городского Совета депутатов МО "Северодвинск" Архангельской области от 19 декабря 2013 г. N 45 в пункт 2.7 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.7. Методическое руководство ведения бухгалтерского учета, контроль за организацией бухгалтерского учета и отчетностью в муниципальных бюджетных учреждениях и органах Администрации Северодвинска.

2.8. Администрирование поступлений местного бюджета в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами Северодвинска.

2.9. Совершенствование методов финансово-бюджетного планирования, финансирования и отчетности.

Информация об изменениях:

Решением городского Совета депутатов МО "Северодвинск" Архангельской области от 19 декабря 2013 г. N 45 пункт 2.10 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.10. Осуществление внутреннего муниципального финансового контроля в пределах полномочий, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Решением городского Совета депутатов МО "Северодвинск" от 26 мая 2011 г. N 54 раздел 3 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Функции Управления

3.1. Готовит предложения по основным направлениям финансовой, бюджетной и налоговой политики на территории муниципального образования.

3.2. Составляет проект местного бюджета на базе данных прогноза социально-экономического развития и основных направлений бюджетной и налоговой политики.

3.3. Осуществляет методическое руководство по вопросам составления проекта местного бюджета при работе с главными распорядителями.

3.4. Принимает участие совместно с налоговыми органами в разработке предложений по совершенствованию налоговой политики в муниципальном образовании "Северодвинск" исходя из необходимости обеспечения устойчивости бюджета, оптимальных финансовых условий для осуществления производственно-хозяйственной деятельности предприятиями, организациями и предпринимательской деятельности гражданами.

3.5. В процессе администрирования поступлений местного бюджета осуществляет в соответствии с законодательством контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.

3.6. Ведет реестр расходных обязательств муниципального образования "Северодвинск".

3.7. Составляет сводную бюджетную роспись местного бюджета.

3.8. Вносит изменения в сводную бюджетную роспись местного бюджета в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3.9. Доводит до главных распорядителей и получателей средств бюджета показатели сводной бюджетной росписи.

3.10. Обеспечивает исполнение местного бюджета.

3.11. Определяет порядок санкционирования расходов местного бюджета.

3.12. Ведет учет бюджетных обязательств.

3.13. Взаимодействует с органами федерального казначейства на основании соответствующих соглашений (договоров) и регламентов документооборота в части кассового обслуживания исполнения местного бюджета.

3.14. Осуществляет мониторинг бюджетного сектора и муниципальных финансов.

3.15. Ведет муниципальную долговую книгу.

Информация об изменениях:

Решением городского Совета депутатов МО "Северодвинск" Архангельской области от 19 декабря 2013 г. N 45 в пункт 3.16 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.16. Составляет отчет об исполнении местного бюджета и представляет его в министерство финансов Архангельской области, Совет депутатов Северодвинска, Контрольно-счетную палату Северодвинска.

3.17. Ведет перечень главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета, главных администраторов и администраторов доходов местного бюджета.

3.18. Готовит предложения и реализует меры, направленные на совершенствование структуры расходов местного бюджета.

Информация об изменениях:

Решением городского Совета депутатов МО "Северодвинск" Архангельской области от 19 декабря 2013 г. N 45 в пункт 3.19 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.19. Участвует в разработке предложений по совершенствованию структуры Администрации и органов Администрации, в подготовке предложений о предельной численности работников и размере ассигнований на содержание органов Администрации Северодвинска.

3.20. Выступает в установленном порядке в качестве эмитента муниципальных ценных бумаг, разрабатывает условия выпуска и размещения муниципальных займов муниципального образования "Северодвинск" в соответствии с законодательством.

3.21. Проводит операции по обслуживанию внутреннего долга муниципального образования "Северодвинск" в порядке, установленном законодательством, управляет в установленном порядке внутренним долгом муниципального образования "Северодвинск", осуществляет необходимые меры по совершенствованию его структуры и оптимизации расходов по его обслуживанию, является главным распорядителем средств местного бюджета по статье расходов "Обслуживание внутреннего долга".

3.22. Участвует в подготовке проектов договоров и соглашений в области финансовых и кредитных отношений.

3.23. Готовит по поручению Главы Администрации муниципального образования "Северодвинск" договоры о предоставлении средств местного бюджета на возвратной основе и муниципальных гарантий муниципального образования "Северодвинск".

3.24. Предоставляет по поручению Главы Администрации муниципального образования "Северодвинск" муниципальные гарантии юридическим лицам в пределах лимита средств, утвержденного решением Совета депутатов Северодвинска о местном бюджете на очередной финансовый год в порядке, установленном Администрацией муниципального образования "Северодвинск".

3.25. Осуществляет методическое руководство по вопросам ведения бюджетного учета и отчетности главными распорядителями средств местного бюджета.

3.26. Составляет статистическую и бюджетную отчетность.

3.27. Осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей и получателей средств местного бюджета.

Информация об изменениях:

Решением городского Совета депутатов МО "Северодвинск" Архангельской области от 19 декабря 2013 г. N 45 пункт 3.28 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.28. Применяет бюджетные меры принуждения за совершение бюджетного нарушения и устанавливает порядок исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения.

3.29. Осуществляет контроль за своевременным и полным устранением нарушений в финансово-хозяйственной деятельности организаций, в которых проводились проверки.

3.30. Организует личный прием граждан, обеспечивает своевременное рассмотрение устных и письменных обращений граждан и организаций.

3.31. Осуществляет контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере размещения заказов.

Информация об изменениях:

Решением городского Совета депутатов МО "Северодвинск" от 27 декабря 2007 г. N 195 в раздел 4 настоящего Положения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Права и ответственность

4.1. В пределах своей компетенции Управление имеет право:

4.1.1. Разрабатывать и вносить на утверждение в установленном порядке проекты муниципальных правовых актов.

4.1.2. Согласовывать проекты муниципальных правовых актов, решений Совета депутатов Северодвинска, вносить по ним замечания и предложения.

Информация об изменениях:

Решением городского Совета депутатов МО "Северодвинск" Архангельской области от 19 декабря 2013 г. N 45 в подпункт 4.1.3 пункта 4.1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4.1.3. Запрашивать и получать в установленном порядке от органов Администрации Северодвинска, органов государственной власти и организаций материалы и информацию, связанную с осуществлением функций, возложенных на Управление.

4.1.4. Вносить на рассмотрение Мэру Северодвинска, заместителю Главы Администрации по экономике и финансам предложения для принятия решений по реализации задач и функций, возложенных на Управление.

4.1.5. Представлять Администрацию Северодвинска в органах государственной власти, местного самоуправления, иных организациях.

4.1.6. Давать разъяснения органам государственной власти, местного самоуправления, организациям, гражданам по вопросам, отнесенным к полномочиям Управления.

4.1.7. Требовать от главных распорядителей и получателей средств местного бюджета предоставления отчетов об использовании средств местного бюджета и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств местного бюджета.

4.1.8. Проверять в ревизуемых организациях денежные, бухгалтерские и другие документы, фактическое наличие и правильность использования денежных средств, ценных бумаг и материальных ценностей при проведении финансовых проверок.

4.1.9. Беспрепятственного доступа работников Управления во все здания и помещения, занимаемые ревизуемыми организациями при проведении ревизий и финансовых проверок.

Информация об изменениях:

Решением городского Совета депутатов МО "Северодвинск" Архангельской области от 19 декабря 2013 г. N 45 в подпункт 4.1.10 пункта 4.1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4.1.10. Привлекать в установленном порядке специалистов органов Администрации Северодвинска для проработки отдельных вопросов.

4.1.11. Вносить предложения об ограничении, приостановлении, прекращении финансирования бюджетных организаций при выявлении фактов нарушений законодательства РФ.

4.1.12. Согласовывать решения об изменении сроков уплаты местных налогов в порядке, установленном законодательством РФ.

4.1.13. Готовить проекты муниципальных контрактов с кредитными организациями на предмет осуществления заимствований и обслуживания внутреннего долга в соответствии с действующим законодательством.

4.1.14. Осуществлять иные права в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации, Архангельской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Северодвинска.

4.2. В пределах компетенции, установленной бюджетным и налоговым законодательствами Российской Федерации, начальник Управления имеет право издавать муниципальные правовые акты. Указанные муниципальные правовые акты издаются в форме распоряжений начальника Финансового управления (лица, исполняющего обязанности начальника Управления).

4.3. Начальник Управления, начальники отделов, работники Управления несут ответственность за своевременное и качественное исполнение функций, возложенных на Управление настоящим Положением.

5. Организация деятельности управления

5.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности Мэром Северодвинска в установленном порядке.

Начальник Управления является должностным лицом Администрации Северодвинска, осуществляет руководство деятельностью Управления на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и функций.

В период временного отсутствия (отпуск, командировка, временная нетрудоспособность) начальника Управления его должностные обязанности исполняет заместитель, назначаемый распоряжением Мэра Северодвинска.

5.2. Начальник Управления:

5.2.1. Обеспечивает организацию работы и руководство деятельностью Управления.

5.2.2. Утверждает Положения о подразделениях, входящих в состав Управления.

5.2.3. Определяет полномочия и распределяет обязанности между работниками Управления, разрабатывает и утверждает в соответствии с установленным порядком должностные инструкции работников Управления.

5.2.4. Осуществляет координацию работы подразделений и работников Управления при выполнении возложенных на них задач и функций.

5.2.5. Вносит на рассмотрение Мэра Северодвинска предложения по структуре и штатному расписанию Управления, установлению, изменению, отмене надбавок к должностным окладам, поощрению его работников и наложению на них дисциплинарных взысканий.

5.2.6. Представляет Управление в отношениях с органами государственной власти, местного самоуправления и другими организациями.

5.2.7. Подписывает от имени Управления служебную документацию в соответствии с компетенцией Управления.

5.2.8. Издает, в пределах своей компетенции, приказы по вопросам организации деятельности Управления.

5.2.9. Распоряжается бюджетными средствами, предусмотренными в местном бюджете в очередном финансовом году на финансирование Управления.

5.2.10. Исполняет иные функции по вопросам, отнесенным к его компетенции.

5.3. В состав Управления входят следующие структурные подразделения:

бюджетный отдел;

отдел финансов производственной сферы;

отдел бухгалтерского учета и отчетности;

контрольно-ревизионный отдел;

отдел доходов.

5.4. В непосредственном подчинении начальника Управления находятся заместители начальника Управления, начальники отделов, входящих в состав Управления.

5.5. Начальники отделов, входящих в состав Управления, имеют право подписывать служебную документацию в пределах своей компетенции.

5.6. Управление строит свою работу на основе ежеквартального плана, который разрабатывается начальниками отделов, входящих в состав Управления, и утверждается начальником Управления.

Информация об изменениях:

Решением городского Совета депутатов МО "Северодвинск" Архангельской области от 19 декабря 2013 г. N 45 раздел 6 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Взаимоотношения управления

Осуществляя свои полномочия, Управление взаимодействует с другими органами Администрации Северодвинска, Советом депутатов Северодвинска, Контрольно-счетной палатой Северодвинска, органами государственной власти и организациями.

7. Средства управления

Финансирование расходов на содержание Управления производится из местного бюджета в порядке, определяемом бюджетным законодательством.

8. Реорганизация и ликвидация управления

Реорганизация и ликвидация Управления осуществляется распоряжением Мэра Северодвинска при изменении организационной структуры Администрации на основании решения Совета депутатов Северодвинска в порядке, установленном действующим законодательством.