Приложение N 1. Порядок принятия решений о разработке муниципальных ведомственных и долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации

Информация об изменениях:

Постановлением администрации МО "Город Новодвинск" от 29 марта 2013 г. N 297-па название настоящего приложения изложено в новой редакции

См. текст названия в предыдущей редакции

Приложение N 1
к постановлению администрации
муниципального образования "Город Новодвинск"
от 29 июня 2010 г. N 445-па

Порядок
принятия решений о разработке муниципальных ведомственных и долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации

С изменениями и дополнениями от:

15 октября, 8 ноября 2010 г., 29 марта 2013 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением администрации МО "Город Новодвинск" от 29 марта 2013 г. N 297-па в пункт 1.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Целью правового регулирования, осуществляемого в соответствии с настоящим Порядком, является установление в муниципальном образовании "Город Новодвинск" правил принятия решений о разработке муниципальных ведомственных и долгосрочных целевых программ (далее - целевые программы), их формирования и реализации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31.07.1998 г. N 145-ФЗ, Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Новодвинск", утвержденным решением 3-й сессии Городского Совета депутатов муниципального образования "Город Новодвинск" четвертого созыва от 04.06.2009 г. N 6.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации МО "Город Новодвинск" от 29 марта 2013 г. N 297-па пункт 1.2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. Целевая программа (ведомственная, долгосрочная) - совокупность взаимоувязанных по срокам, исполнителям, ресурсам мероприятий (действий) производственно-технологического, научно-технического, социального, организационного характера, направленных на решение вопросов местного значения.

Долгосрочная целевая программа может включать одну или несколько подпрограмм.

Долгосрочная целевая программа реализуется ответственными за выполнение ее программных мероприятий органами администрации муниципального образования "Город Новодвинск", их структурными, внутриструктурными подразделениями и иными исполнителями.

Ведомственная целевая программа реализуется главным распорядителем средств бюджета муниципального образования "Город Новодвинск".

Срок реализации долгосрочной целевой программы составляет свыше одного года, ведомственной - до трех лет.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации МО "Город Новодвинск" от 15 октября 2010 г. N 666-па пункт 1.3 настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Заказчиком целевых программ, финансируемых за счет средств бюджета муниципального образования "Город Новодвинск", является администрация муниципального образования "Город Новодвинск".

Информация об изменениях:

Постановлением администрации МО "Город Новодвинск" от 8 ноября 2010 г. N 731-па в пункт 1.4 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.4. Разработку целевой программы осуществляет отраслевой (функциональный) орган администрации муниципального образования "Город Новодвинск" (далее - разработчик целевой программы), задачи и функции которого предусматривают выполнение мероприятий в соответствующей сфере деятельности.

В случае, если выполнение мероприятий носит межотраслевой и многофункциональный характер, разработку целевой программы осуществляет специальная рабочая группа, созданная для этой цели в соответствии с распоряжением администрации муниципального образования "Город Новодвинск". В рабочую группу включаются должностные лица, служащие и работники администрации муниципального образования "Город Новодвинск", органов администрации муниципального образования "Город Новодвинск", их структурных и внутриструктурных подразделений, к ведению которых относится выполнение мероприятий в соответствующей сфере деятельности.

Разработчик целевой программы несет ответственность за своевременную и качественную разработку целевой программы.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации МО "Город Новодвинск" от 15 октября 2010 г. N 666-па пункт 1.5 настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.5. Ответственным за реализацию и координацию мероприятий, предусмотренных целевой программой, является отраслевой (функциональный) орган администрации муниципального образования "Город Новодвинск", уполномоченный на осуществление указанных действий в соответствии с целевой программой (далее - координатор целевой программы).

Координатор целевой программы руководит реализацией целевой программы, управляет действиями исполнителей целевой программы, обеспечивает эффективное использование средств, предусмотренных на реализацию целевой программы, проводит мониторинг реализации целевой программы.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации МО "Город Новодвинск" от 15 октября 2010 г. N 666-па пункт 1.6 настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.6. Исполнителями целевой программы являются получатели бюджетных средств, муниципальные предприятия и учреждения, а также иные организации, привлекаемые к выполнению мероприятий, предусмотренных целевой программой. Состав исполнителей целевой программы указывается в целевой программе.

Участие хозяйствующих субъектов в выполнении мероприятий, предусмотренных целевой программой и финансируемых за счет бюджетных и внебюджетных средств, осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством, гражданским законодательством и законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Участие органов государственной власти и государственных учреждений в выполнении мероприятий, предусмотренных целевой программой, допускается в тех случаях, когда возможность (необходимость) такого участия обусловлена законодательством Российской Федерации или законодательством Архангельской области.

1.7. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 1.7

Информация об изменениях:

Постановлением администрации МО "Город Новодвинск" от 29 марта 2013 г. N 297-па в пункт 1.8 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.8. Целесообразность разработки той или иной муниципальной целевой программы рассматривается и обсуждается экспертным советом по разработке и корректировке муниципальных целевых программ (далее - экспертный совет).

Информация об изменениях:

Постановлением администрации МО "Город Новодвинск" от 29 марта 2013 г. N 297-па в пункт 1.9 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.9. Работа над целевыми программами включает следующие этапы:

- составление и утверждение плана разработки, формирования и реализации целевых программ в администрации муниципального образования "Город Новодвинск";

- разработка и утверждение концепции целевой программы;

- разработка проекта целевой программы, экспертиза и утверждение целевой программы;

- реализация целевой программы;

- осуществление контроля за ходом реализации целевой программы;

- подготовка отчета о ходе реализации целевой программы.

1.10. Финансирование мероприятий, предусмотренных целевыми программами, осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования "Город Новодвинск" (далее - местный бюджет), иных бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и внебюджетных средств.

1.11. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 1.11

2. Планирование разработки, формирования и реализации целевых программ

2.1. Решение о разработке целевой программы принимается на этапе составления плана разработки, формирования и реализации целевых программ в администрации муниципального образования "Город Новодвинск" (далее - план целевых программ).

Информация об изменениях:

Постановлением администрации МО "Город Новодвинск" от 29 марта 2013 г. N 297-па в пункт 2.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. План целевых программ ежегодно составляется органом администрации муниципального образования "Город Новодвинск", осуществляющим методическое руководство по разработке целевых программ, и утверждается распоряжением администрации муниципального образования "Город Новодвинск".

Проект плана целевых программ составляется на основе муниципальных правовых актов, поручений главы муниципального образования "Город Новодвинск" и его заместителей, предложений органов администрации муниципального образования "Город Новодвинск" и других субъектов правотворческой инициативы.

Порядок разработки плана целевых программ определяется в соответствии с порядком планирования работы администрации муниципального образования "Город Новодвинск", утвержденным распоряжением администрации муниципального образования "Город Новодвинск".

2.3. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.3

3. Разработка и утверждение концепции целевой программы

3.1. Формирование целевой программы осуществляется на этапе разработки и утверждения концепции целевой программы.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации МО "Город Новодвинск" от 29 марта 2013 г. N 297-па пункт 3.2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. В концепции целевой программы указываются:

- формулировка проблемы и анализ причин ее возникновения (с предоставлением аналитических материалов, а также информации о предпринимаемых ранее мерах для решения проблемы);

- обоснование целесообразности решения проблемы программно-целевым методом в соответствии с приоритетами социально-экономического развития;

- ориентировочные сроки решения проблемы в рамках реализации целевой программы;

- предполагаемый перечень программных мероприятий целевой программы, в том числе цели, задачи, сроки и этапы реализации программных мероприятий и их обоснование;

- предложения по организации управления целевой программой;

- предложения по ресурсному обеспечению целевой программы, в том числе по объемам и источникам финансирования реализации целевой программы;

- прогноз результатов реализации целевой программы, а также предложения по использованию конкретных целевых показателей (обоснование эффективности целевой программы, целевые индикаторы и показатели).

Информация об изменениях:

Постановлением администрации МО "Город Новодвинск" от 15 октября 2010 г. N 666-па пункт 3.3 настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3. Концепция целевой программы утверждается разработчиком целевой программы.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации МО "Город Новодвинск" от 29 марта 2013 г. N 297-па пункт 3.4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.4. Утвержденная концепция целевой программы в срок до 20 апреля года, предшествующего году планируемого начала реализации данной программы, направляется соответствующим разработчиком на рассмотрение в экспертный совет, который в течение 15 календарных дней готовит заключение о целесообразности разработки и принятия целевой программы.

Подготовку заключения экспертного совета обеспечивает орган администрации муниципального образования "Город Новодвинск", осуществляющий методическое руководство по разработке целевых программ.

По результатам рассмотрения вопроса экспертным советом разработчик обеспечивает доработку концепции целевой программы (при необходимости) и приступает к разработке целевой программы.

3.5. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.5

Информация об изменениях:

Постановлением администрации МО "Город Новодвинск" от 29 марта 2013 г. N 297-па в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Разработка проекта целевой программы, экспертиза и утверждение целевой программы

4.1. Основой для разработки проекта целевой программы являются:

- концепция целевой программы, подготовленная в соответствии с пунктом 3.2 настоящего Порядка;

- заключение экспертного совета, подготовленное в соответствии с пунктом 3.4 настоящего Порядка.

4.2. Проект целевой программы имеет структуру, состоящую из:

- паспорта целевой программы;

- перечня мероприятий целевой программы.

4.3. В паспорте целевой программы указываются:

- наименование целевой программы;

- основание для разработки целевой программы;

- период реализации целевой программы;

- цели, задачи целевой программы;

- целевые показатели и индикаторы целевой программы;

- прогноз объемов и источников финансирования реализации целевой программы;

- перечень подпрограмм;

- ожидаемые конечные результаты реализации целевой программы и показатели социально-экономической эффективности целевой программы;

- заказчик целевой программы;

- координатор целевой программы.

Паспорт целевой программы составляется по форме, приведенной в Приложении N 1 к настоящему Порядку.

4.4. Перечень мероприятий целевой программы составляется по форме, приведенной в Приложении N 2 к настоящему Порядку.

4.5. Экспертиза проекта целевой программы проводится в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, утвержденных постановлением администрации муниципального образования "Город Новодвинск" от 13.08.2012 N 465-па "Об утверждении нормативных правовых актов по вопросам подготовки, внесения, экспертизы и принятия муниципальных правовых актов администрации муниципального образования "Город Новодвинск".

Обязательными участниками экспертизы проекта целевой программы являются:

- орган администрации муниципального образования "Город Новодвинск", осуществляющий методическое руководство по разработке целевых программ, который проводит экспертизу в части определения соответствия проекта целевой программы требованиям настоящего Порядка, а также соответствия проекта целевой программы концепции целевой программы и заключению экспертного совета;

- орган администрации муниципального образования "Город Новодвинск", уполномоченный на выполнение задач и функций в сфере финансов, который проводит экспертизу в части определения соответствия предусмотренных проектом целевой программы объемов и источников финансирования реальным возможностям бюджета муниципального образования "Город Новодвинск" с учетом собственных доходов и межбюджетных трансфертов;

- орган администрации муниципального образования "Город Новодвинск", уполномоченный на выполнение задач и функций в сфере правового обеспечения, который проводит экспертизу в части определения соответствия проекта целевой программы требованиям нормативных правовых актов, имеющих большую юридическую силу, в том числе соответствие программных мероприятий предметам ведения и полномочиям администрации муниципального образования "Город Новодвинск".

Согласованный со всеми заинтересованными сторонами проект целевой программы в срок до 15 сентября года, предшествующего году планируемого начала реализации данной программы, направляется соответствующим разработчиком в орган администрации муниципального образования "Город Новодвинск", осуществляющий методическое руководство по разработке целевых программ.

4.6. Орган администрации муниципального образования "Город Новодвинск", осуществляющий методическое руководство по разработке целевых программ, до завершения собственной экспертизы обеспечивает направление проекта целевой программы в ревизионную комиссию муниципального образования "Город Новодвинск".

4.7. Целевая программа утверждается постановлением администрации муниципального образования Город Новодвинск".

Целевая программа подлежит официальному опубликованию (обнародованию) вместе с правовым актом об ее утверждении в соответствии с порядком, установленным для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов администрации муниципального образования "Город Новодвинск".

Целевая программа и правовой акт об ее утверждении вступают в силу с 01 января года, следующего за годом их принятия, при условии, что в бюджете муниципального образования "Город Новодвинск" предусмотрены бюджетные ассигнования на реализацию соответствующей целевой программы.

4.8. Внесение изменений и дополнений в целевую программу осуществляется в том же порядке, что и ее утверждение.

В срок не превышающий трех дней, следующих за днем принятия правового акта о внесении изменений и дополнению в целевую программу, координатор целевой программы осуществляет подготовку актуальной редакции целевой программы с отражением в ней внесенных изменений и дополнений и в тот же срок направляет данную актуальную редакцию в орган администрации муниципального образования "Город Новодвинск", осуществляющий методическое руководство по разработке целевых программ.

5. Реализация целевой программы

5.1. Общее руководство и контроль за ходом реализации целевой программы осуществляет заказчик целевой программы.

5.2. Система управления реализацией целевой программы формируется с учетом специфики целевой программы, и должна обеспечивать своевременное и полное осуществление мероприятий и проектов, отражать реальное разделение уровней ответственности за принятие и выполнение конкретных решений.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации МО "Город Новодвинск" от 15 октября 2010 г. N 666-па в пункт 5.3 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.3. Координатор целевой программы контролирует выполнение программных мероприятий, выявляет отклонения от предусмотренных результатов, устанавливает причины и определяет меры по устранению отклонений, ведет учет и осуществляет хранение документов по реализации целевой программы.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации МО "Город Новодвинск" от 29 марта 2013 г. N 297-па пункт 5.4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.4. Координатор целевой программы представляет отчет о ходе реализации целевой программы по форме, приведенной в Приложении N 3 к настоящему Порядку, в орган администрации муниципального образования "Город Новодвинск", осуществляющий методическое руководство по разработке целевых программ, ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, а также ежегодно до 15 февраля года, следующего за отчетным.

Информация о результатах реализации целевой программы в разрезе мероприятий, в том числе причины невыполнения того или иного мероприятия, указываются координатором целевой программы в аналитической записке, составляемой в произвольной форме. Аналитическая записка прилагается к отчету о ходе реализации целевой программы.

Координатор целевой программы обеспечивает направление отчета о ходе реализации целевой программы и аналитической записки к нему в ревизионную комиссию муниципального образования "Город Новодвинск" до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, а также ежегодно до 01 апреля года, следующего за отчетным, предварительно согласовав отчет с органом администрации муниципального образования "Город Новодвинск", осуществляющим методическое руководство по разработке целевых программ.

Орган администрации муниципального образования "Город Новодвинск", осуществляющий методическое руководство по разработке целевых программ ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, а также ежегодно до 01 марта года, следующего за отчетным, предоставляет главе муниципального образования "Город Новодвинск" сводный отчет о ходе реализации целевых программ на территории муниципального образования "Город Новодвинск".

Информация об изменениях:

Постановлением администрации МО "Город Новодвинск" от 29 марта 2013 г. N 297-па в пункт 5.5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.5. Координатор целевой программы ежегодно 15 марта года, следующего за отчетным, проводит оценку эффективности реализации целевой программы. Результаты оценки эффективности реализации целевой программы отражаются в аналитической записке к годовому отчету о ходе реализации целевой программы, в том числе степени достижения целевых показателей.

5.6. Исполнение целевой программы завершается по истечении календарного года, которым оканчивается период реализации целевой программы.

6. Реестр целевых программ

6.1. Целевые программы включаются в реестр целевых программ. Ведение реестра целевых программ осуществляется органом администрации муниципального образования "Город Новодвинск", осуществляющим методическое руководство по разработке целевых программ.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации МО "Город Новодвинск" от 15 октября 2010 г. N 666-па в пункт 6.2 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.2. В реестре целевых программ отражаются:

- наименование целевой программы;

- период реализации целевой программы;

- общий объем финансирования целевой программы;

- параметры финансирования целевой программы в разрезе средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и внебюджетных источников;

- перечень подпрограмм;

- координатор целевой программы.