Решение Архангельского городского Совета депутатов от 25 декабря 1998 г. N 345 "Об утверждении положения о проведении конкурса на право заключения договора на оказание услуг по перевозке пассажиров в городе Архангельске"

С изменениями и дополнениями от:

23 декабря 1999 г.

В соответствии с пунктом 20 статьи 6 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления", в целях сохранения необходимого объема пассажирских перевозок Архангельский городской Совет депутатов решил:

1. Утвердить прилагаемое Положение о проведении конкурса на право заключения договора на оказание услуг по перевозке пассажиров в городе Архангельске.

2. Поручить департаменту городского хозяйства мэрии города утвердить состав комиссии по проведению конкурса.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня опубликования.

Мэр города Архангельска

П. Балакшин

Положение
О проведении конкурса на право заключения договора на оказание услуг
по перевозке пассажиров в городе Архангельске
(утв. решением Архангельского городского Совета депутатов от 25 декабря 1998 г. N 345)

С изменениями и дополнениями от:

23 декабря 1999 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение (далее - Положение) определяет порядок проведения конкурса (далее - конкурс) на право заключения договора на оказание услуг по перевозке пассажиров в городе, условия участия в нем, порядок определения победителя.

1.2. Цель конкурса - определение лиц, способных наиболее качественно удовлетворить потребности населения в пассажирских перевозках на маршрутах общественного транспорта дополнительно к городскому пассажирскому транспорту.

1.3. Конкурс проводится открытым по составу участников.

Информация об изменениях:

Решением Архангельского городского Совета депутатов от 23 декабря 1999 г. N 186 в пункт 1.4 раздела 1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.4. Понятия, используемые в Положении:

"пропускная способность дороги" - максимальное количество транспортных средств, которое может проехать по определенному участку дороги в течение определенного времени при обеспечении безопасности и заданной скорости движения;

"безопасность дорожного движения" - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий;

"обеспечение безопасности дорожного движения" - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий;

"маршрутное такси" - специальный бездотационный режим работы автобусов городского типа малой и особо малой вместимости на автобусных маршрутах общего пользования, в соответствие с которым оплата проезда всеми пассажирами без исключения производится по тарифам, обеспечивающим окупаемость перевозок пассажиров;

"претендент" - юридическое лицо (независимо от форм собственности) или индивидуальный предприниматель, подавшие заявку на участие в конкурсе;

"пассажиропоток" - число пассажиров, перевозимых по дороге на определенное расстояние за единицу времени;

"автобус" - транспортное средство, предназначенное заводом-изготовителем для перевозки людей;

"ГИБДД" - государственная инспекция безопасности дорожного движения;

"АООРТИ" - Архангельское областное отделение Российской транспортной инспекции;

"ГосНИ" - государственная налоговая инспекция.

2. Подготовка к проведению конкурса

2.1. Организация и проведение конкурса на право заключения договора на оказание услуг по перевозке пассажиров в городе возлагается на департамент городского хозяйства мэрии города Архангельска (далее - организатор).

2.2. Организатор не менее чем за тридцать дней до начала проведения конкурса осуществляет публикацию в средствах массовой информации сообщения о проведении конкурса.

2.3. Сообщение должно содержать:

- сведения о времени, месте и форме конкурса, его предмете и порядке проведения;

- дату и время начала и окончания приема заявок;

- срок для заключения договора по результатам конкурса.

2.4. Организатор конкурса в указанные в сообщении дни и часы обеспечивает прием заявок и знакомит претендентов с Положением. При подаче заявки претендент вносит плату в размере трех минимальных размеров оплаты труда. Средства перечисляются на специальный счет департамента городского хозяйства и расходуются на организацию и проведение конкурса.

2.5. Для выявления победителей конкурса создается постоянно действующая конкурсная комиссия из председателя постоянной комиссии по вопросам городского хозяйства городского Совета депутатов, представителей дорожно-транспортного управления департамента городского хозяйства мэрии города Архангельска и контролирующих организаций (ГИБДД УВД г. Архангельска, ГосНИ по г. Архангельску, АООРТИ). Состав конкурсной комиссии утверждается приказом директора департамента городского хозяйства.

3. Условия участия в конкурсе

3.1. К конкурсу допускаются юридические лица независимо от форм собственности и организационно-правовых форм и индивидуальные предприниматели, имеющие транспортные средства.

Информация об изменениях:

Решением Архангельского городского Совета депутатов от 23 декабря 1999 г. N 186 пункт 3.2 раздела 3 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. К работе на маршрутах городского пассажирского транспорта допускаются автобусы городского типа отечественного и зарубежного производства с правосторонним расположением дверей для пассажиров.

Информация об изменениях:

Решением Архангельского городского Совета депутатов от 23 декабря 1999 г. N 186 в пункт 3.3 раздела 3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3. Лица, изъявившие желание участвовать в конкурсе, должны представить организатору:

- заявку на участие в конкурсе;

- подвижной состав для осмотра;

- паспорт транспортного средства;

- документ, подтверждающий право собственности (владения либо пользования) на транспортное средство;

- документ, подтверждающий оплату рассмотрения заявки;

- лицензию на пассажирские перевозки.

3.4. Претендент имеет право подавать одну заявку на несколько маршрутов одновременно.

3.5. Претенденты не допускаются к участию в конкурсе в случаях, если:

3.5.1. Имеют за текущий и прошедший год нарушения условий лицензирования, повлекшие приостановление или аннулирование лицензии.

3.5.2. Систематически нарушают договорные обязательства (работа на маршруте, не предусмотренном договором на оказание услуг по перевозке пассажиров в городе Архангельске, работа по несогласованному расписанию).

3.5.3. Намерены лично управлять транспортным средством лица:

- моложе 20 лет;

- имеющие стаж управления транспортным средством соответствующей категории менее 12 месяцев;

- участвовавшие в дорожно-транспортных происшествиях, происшедших по их вине в предыдущем году;

- имеющие нарушения правил дорожного движения, связанные с управлением автотранспортом в состоянии опьянения.

3.5.4. Транспортные средства:

- не соответствуют по конструкции и техническому состоянию требованиям инструкции завода-изготовителя;

- не прошли технический осмотр;

- не имеют дверей для посадки и высадки пассажиров с правой стороны;

- имеют рулевое управление с правой стороны;

- переоборудованы с отклонением от классификации автотранспортных средств, утвержденной правилами ЕЭК ООН М-2 и М-3.

Вышеприведенный перечень условий, по которым претендент не допускается к участию в конкурсе, является исчерпывающим.

3.6. Прием заявок осуществляется со дня опубликования информационного сообщения и прекращается за три дня до начала конкурса. Конкурс проводится раздельно по каждому маршруту.

3.7. По заявкам претендентов производится предварительный отбор участников.

По итогам предварительного отбора конкурсной комиссией оформляется протокол заседания, результаты которого письменно доводятся до сведения всех претендентов.

После предварительного отбора допущенные претенденты (далее - участники) приглашаются к конкурсу.

4. Порядок проведения конкурса

4.1. Конкурс проводится по мере необходимости комплектования маршрутов городского пассажирского транспорта не реже одного раза в год.

4.2. Перечень маршрутов, выставляемых на конкурс, количество необходимых на маршруте автобусов и микроавтобусов, используемых в качестве маршрутных такси, определяются департаментом городского хозяйства в зависимости от величины пассажиропотока, пропускной способности дорог, на основании систематического анализа работы общественного транспорта (ежемесячное выполнение городского заказа) и материалов обследования пассажиропотоков. Перечень маршрутов утверждается приказом директора департамента городского хозяйства мэрии города Архангельска.

4.3. Конкурс оценивается по балльной системе в соответствии с Перечнем показателей оценки конкурса (прилагается).

4.4. Подведение итогов конкурса проводится комиссией раздельно по каждому маршруту, выставленному на конкурс.

4.5. Претенденты не допускаются на заседание конкурсной комиссии.

4.6. Результаты конкурса оформляются протоколом, который подписывают все присутствующие члены конкурсной комиссии.

В протоколе заседания конкурсной комиссии указываются:

- время и место начала заседания, а также время объявления перерывов, время и место продолжения заседания;

- состав присутствующих (в каждом случае продолжения заседаний после перерыва состав присутствующих фиксируется повторно);

- рассматриваемые вопросы;

- краткое содержание выступлений членов конкурсной комиссии;

- выносимые на голосование вопросы и результаты голосования по ним;

- итоги конкурса;

- время завершения заседания.

Победителем конкурса считается лицо, предложившее лучшие условия перевозки пассажиров (набравшее большее количество баллов). При равном количестве баллов победителем признается лицо, имеющее более длительное время работы на маршрутах городского пассажирского транспорта.

Информация об изменениях:

Решением Архангельского городского Совета депутатов от 23 декабря 1999 г. N 186 в пункт 4.7 раздела 4 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.7. Итоги конкурса доводятся до сведения участников письменно в трехдневный срок после его окончания и публикуются в средствах массовой информации.

4.8. Конкурс, в котором принял участие только один участник, признается несостоявшимся.

4.9. После завершения конкурса и оформления протокола организатор и лицо, победившее в конкурсе, в течение 20 дней подписывают договор на оказание услуг по перевозке пассажиров.

4.10. В случае уклонения лица, победившего в конкурсе, от заключения договора организатор конкурса вправе предложить заключение договора следующему участнику конкурса, изъявившему желание работать на данном маршруте и набравшему меньшее количество баллов.

Приложение

к Положению о проведении

конкурса на право заключения договора

на оказание услуг по перевозке пассажиров

в городе Архангельске

Перечень
показателей оценки конкурса на право заключения договора
на оказание услуг по перевозке пассажиров в городе Архангельске

С изменениями и дополнениями от:

23 декабря 1999 г.

Информация об изменениях:

Решением Архангельского городского Совета депутатов от 23 декабря 1999 г. N 186 в пункт 1 настоящего Приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Состояние автобуса:

соответствие требованиям Правил перевозок пассажиров и багажа автотранспортом в РФ:

- внутреннее состояние салона + 50 баллов

- внешний вид автобуса + 50 баллов

- наличие двух дверей с правой стороны + 50 баллов

нарушения, за каждое из которых снимается 5 баллов:

- отсутствие аварийного выхода;

- отсутствие молотка для разбивания стекол;

- отсутствие обозначения аварийного выхода;

- отсутствие работающей в салоне системы обогрева;

- отсутствие работающих вентиляционных люков;

- отсутствие освещения в салоне;

- рваная обшивка сидений в салоне;

- наличие в салоне устройств и приспособлений, не предусмотренных заводом-изготовителем;

- частичное остекление салона;

- наличие ржавчины на металлических поверхностях салона;

- наличие коррозии металла кузова.

- оценочный показатель за новый подвижной состав по годам выпуска автобуса:

до 5 лет (включительно) + 80 баллов

свыше 5 лет до 10 лет (включительно) + 50 баллов

Акт осмотра автобуса составляется дорожно-транспортным управлением департамента городского хозяйства в присутствии владельца транспортного средства.

2. Время работы участника конкурса на маршрутах общего пользования по договору с департаментом городского хозяйства мэрии города Архангельска без замечаний:

- до 6 месяцев + 50 баллов

- от 6 месяцев до 1 года + 80 баллов

- за каждый полностью отработанный календарный год + 100 баллов

3. Выполнение конкурсантом договорных обязательств в предыдущем году:

- работа по маршруту, не предусмотренному договором (за каждый случай снимается 100 баллов при наличии акта проверок ГосНИ, АООРТИ, ГИБДД);

- обоснованная жалоба на работу транспорта со стороны пассажиров или наличие акта о некачественном предоставлении услуг (за каждый случай снимается 20 баллов);

- несвоевременное прохождение технических осмотров транспортного средства в предшествующем году (снимается 100 баллов);

- необеспечение пассажиров проездными билетами (за каждый случай снимается 40 баллов);

- необеспечение предрейсового медосмотра водителя перед выездом на линию (за каждый случай снимается 20 баллов);

- невыполнение обязательств по долевому участию в содержании заездных карманов и остановочных пунктов (за каждый случай снимается 30 баллов).

4. Соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения организациями и индивидуальными предпринимателями в предшествующем периоде:

4.1. Состояние дорожно-транспортной дисциплины в предшествующем периоде: без нарушений + 50 баллов, за каждое нарушение правил дорожного движения - снимается по 5 баллов.

4.2. Ведение учета рабочего времени водителей (оформление путевых листов, журнала учета движения путевых листов и табеля учета рабочего времени) + 6 баллов

4.3. Отсутствие зафиксированных нарушений Положения о рабочем времени и времени отдыха водителей автобусов + 3 балла

4.4. Отсутствие зафиксированных нарушений своевременного прохождения водителями медицинского осмотра перед выездом на линию + 3 балла

4.5. Представление документов, подтверждающих наличие контроля технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и при возвращении к месту стоянки + 10 баллов

5. Отсутствие нарушений условий лицензирования + 50 баллов, за каждое нарушение, зафиксированное в протоколе об административном правонарушении или рапорте АООРТИ, снимается по 10 баллов.

6. Отсутствие обоснованных жалоб на культуру и качество обслуживания пассажиров + 5 баллов

7. Наличие документов (писем), подтверждающих высокое качество и культуру обслуживания при работе на маршрутах + 30 баллов

8. Отсутствие нарушений налогового законодательства (по данным налоговых инспекций) + 10 баллов

9. Документально подтвержденное участие в благотворительной деятельности, работа по перевозке пассажиров при авариях и других чрезвычайных ситуациях + 10 баллов

Информация об изменениях:

Решением Архангельского городского Совета депутатов от 23 декабря 1999 г. N 186 настоящее Приложение дополнено пунктами 10, 11, 12, 13

10. Осуществление в предыдущем году пассажирских перевозок без стандартной лицензии - за каждый случай снимается 100 баллов (при наличии акта Архангельского областного отдела Российской транспортной инспекции, областного лицензионного центра, Государственной инспекции безопасности дорожного движения, департамента городского хозяйства).

11. Осуществление в предыдущем году пассажирских перевозок без согласованного (утвержденного) паспорта (схемы) маршрута - за каждый случай снимается 100 баллов (при наличии акта Архангельского областного отдела Российской транспортной инспекции, областного лицензионного центра, Государственной инспекции безопасности дорожного движения, департамента городского хозяйства).

12. Осуществление в предстоящем году пассажирских перевозок с предоставлением льгот: - участникам и инвалидам Великой Отечественной войны, реабилитированным жертвам политических репрессий + 50 баллов

- каждой последующей категории льготных пассажиров + 10 баллов

13. Осуществление контроля за исполнением движения частных автобусов на линии под системой "НЭЖАН" + 50 баллов.