Постановление администрации Архангельской области от 26 марта 2007 г. N 51-па "Об утверждении Положения о департаменте финансов Архангельской области"

В соответствии с областным законом от 21 июня 2006 года N 175-11-ОЗ "О системе исполнительных органов государственной власти Архангельской области", постановлением главы администрации области от 20 февраля 2007 года N 13 "Об исполнительных органах государственной власти Архангельской области" (с изменениями от 28 февраля 2007 года N 16, от 6 марта 2007 года N 17, от 14 марта 2007 года N 20) администрация Архангельской области постановляет:

Утвердить прилагаемое Положение о департаменте финансов Архангельской области.

Исполняющий обязанности

главы администрации

В.А. Войков

Положение
о департаменте финансов Архангельской области
(утв. постановлением администрации Архангельской области от 26 марта 2007 г. N 51-па)

I. Общие положения

1. Департамент финансов Архангельской области (далее - департамент) является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области в сфере финансово-бюджетной политики.

2. Полное наименование департамента - департамент финансов Архангельской области.

3. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, изданными в пределах их компетенции, Уставом Архангельской области и областными законами, договорами и соглашениями Архангельской области, постановлениями Архангельского областного Собрания депутатов, нормативными правовыми актами главы администрации Архангельской области и администрации Архангельской области, а также регламентом взаимодействия исполнительных органов государственной власти Архангельской области и настоящим Положением.

4. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Архангельской области, иными государственными органами Архангельской области, государственными органами иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, должностными лицами, общественными объединениями, иными организациями и гражданами.

5. Департамент обладает правами юридического лица и имеет гербовую печать, штампы и бланки со своим наименованием.

6. Финансирование департамента осуществляется за счет средств областного бюджета.

7. Место нахождения департамента: 163000, г. Архангельск, пр. Троицкий, д. 49.

II. Компетенция департамента

8. Департамент осуществляет следующие полномочия в сфере своего ведения:

1) составление проекта областного закона об областном бюджете и представление его в администрацию Архангельской области, принятие участия в разработке проектов областных законов о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов;

2) представление по поручению администрации Архангельской области Архангельской области в договорах о предоставлении средств областного бюджета на возвратной основе и государственных гарантий Архангельской области за счет средств областного бюджета;

3) осуществление методического руководства по составлению проекта областного бюджета и исполнению областного бюджета;

4) составление сводной бюджетной росписи областного бюджета;

5) разработка прогноза консолидированного бюджета Архангельской области;

6) разработка перспективного финансового плана;

7) разработка по поручению администрации Архангельской области программы государственных заимствований Архангельской области, условий выпуска и размещения государственных займов, выступление в качестве эмитента государственных ценных бумаг;

8) получение от органов государственной власти Архангельской области, территориальных государственных внебюджетных фондов и органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области материалов, необходимых для составления проекта областного бюджета, отчета об исполнении областного бюджета, прогноза консолидированного бюджета Архангельской области, а также отчета об исполнении консолидированного бюджета Архангельской области;

9) обеспечение предоставления бюджетных кредитов в пределах лимита средств, утвержденного областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год, в установленном порядке;

10) предоставление по поручению администрации Архангельской области и от имени Архангельской области государственных гарантий муниципальным образованиям Архангельской области и юридическим лицам в пределах лимита средств, утвержденного областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, установленном администрацией Архангельской области;

11) проведение проверок финансового состояния получателей средств областного бюджета, в том числе получателей ранее выданных бюджетных ссуд, бюджетных кредитов и государственных гарантий Архангельской области;

12) ведение реестра расходных обязательств Архангельской области;

13) ведение долговой книги (реестра) Архангельской области, учет предоставляемой органами, ведущими долговые книги муниципальных образований Архангельской области, информации о долговых обязательствах, отраженных в долговых книгах муниципальных образований Архангельской области;

14) осуществление управления государственным долгом Архангельской области в порядке, установленном администрацией Архангельской области;

15) организация исполнения областного бюджета, а также местных бюджетов в случае заключения соответствующих бюджетных соглашений;

16) исполнение областного бюджета в установленном порядке;

17) осуществление предварительного, текущего и последующего контроля за исполнением областного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, а также местных бюджетов в случае предоставления из областного бюджета финансовой помощи;

18) осуществление операций со средствами областного бюджета, а также местных бюджетов в случае заключения соответствующих бюджетных соглашений;

19) составление отчета об исполнении областного бюджета, а также отчетов об исполнении местных бюджетов в случае заключения соответствующих бюджетных соглашений;

20) составление отчета об исполнении консолидированного бюджета Архангельской области и представление его в Министерство финансов Российской Федерации;

21) представление отчета об исполнении областного бюджета в администрацию Архангельской области;

22) получение от кредитных организаций сведений об операциях со средствами областного бюджета и средствами территориальных государственных внебюджетных фондов;

23) направление представлений главным распорядителям, распорядителям и получателям средств областного бюджета с требованием устранить выявленные нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и осуществление контроля за их устранением;

24) приостановка финансирования главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета в порядке, установленном администрацией Архангельской области;

25) сокращение финансирования из областного бюджета главных распорядителей, распорядителей бюджетных средств и получателей средств областного бюджета в размере бюджетных средств, использованных не по целевому назначению;

26) взыскание в соответствии с договорами со всех счетов получателей средств областного бюджета бюджетных средств, выданных в форме бюджетных ссуд, бюджетных кредитов, по которым истек срок возврата, а также процентов, подлежащих уплате за пользование бюджетными ссудами, бюджетными кредитами;

27) наложение на главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета штрафов в соответствии с договорами, федеральными и областными законами;

28) ведение сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета и включение в указанный реестр бюджетных учреждений, деятельность которых финансируется за счет средств областного бюджета;

29) установление общих правил составления, рассмотрения и исполнения смет расходов учреждений, финансируемых из областного бюджета;

30) осуществление последующего контроля за использованием и сохранностью средств областного бюджета, территориальных государственных внебюджетных фондов, других областных средств и материальных ценностей;

31) проведение в пределах своей компетенции в организациях, получающих финансирование из областного бюджета, и органах местного самоуправления ревизий и тематических проверок поступления и расходования средств областного бюджета, использования внебюджетных средств, доходов от имущества (в том числе ценных бумаг), находящегося в государственной собственности Архангельской области;

32) осуществление финансового контроля за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета;

33) осуществление контроля за своевременностью и полнотой устранения нарушений в финансово-хозяйственной деятельности организаций, в которых проводились проверки, а также за возмещением причиненного ущерба;

34) выступление в качестве уполномоченного органа исполнительной власти Архангельской области при осуществлении государственных внутренних заимствований и выдаче государственных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов);

35) ведение в пределах своей компетенции производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с законодательством об административных правонарушениях;

36) внесение главе администрации Архангельской области и в администрацию Архангельской области проектов областных законов, других нормативных правовых актов и иных документов по вопросам, отнесенным к компетенции департамента и требующим решения главы администрации Архангельской области или администрации Архангельской области;

37) осуществление полномочий администратора поступлений в областной бюджет в соответствии с закрепленными основными источниками доходов областного бюджета;

38) осуществление полномочий главного распорядителя, распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание департамента и исполнительных органов государственной власти Архангельской области, главным распорядителем средств которых является департамент, а также на реализацию компетенции департамента;

39) осуществление полномочий собственника в пределах, предусмотренных областными законами, в отношении имущества Архангельской области, необходимого для обеспечения реализации компетенции департамента;

40) заключение в установленном порядке договоров и соглашений по вопросам, отнесенным к компетенции департамента, в том числе заключение государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Архангельской области;

41) осуществление полномочий государственного заказчика социально-экономических программ Архангельской области;

42) представление в установленном порядке в судах прав и законных интересов Архангельской области и департамента по вопросам, отнесенным к компетенции департамента;

43) обобщение практики применения федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, областных законов и иных нормативных правовых актов Архангельской области и проведение анализа реализации государственной политики в сфере ведения департамента;

44) организация личного приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан и организаций;

45) осуществление работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности департамента;

46) организация профессиональной подготовки государственных гражданских служащих и работников департамента, их переподготовки, повышения квалификации и стажировки;

47) обеспечение в пределах компетенции департамента защиты сведений, составляющих государственную тайну, и иной информации ограниченного доступа;

48) организация и обеспечение мобилизационной подготовки департамента;

49) осуществление иных полномочий, если такие полномочия установлены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, Уставом Архангельской области или областными законами.

9. Департамент по вопросам, отнесенным к его компетенции, вправе издавать распоряжения, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, также вправе издавать постановления.

10. В целях осуществления своих полномочий департамент имеет право:

1) запрашивать и получать в установленном порядке необходимые документы и иные сведения от федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Архангельской области, структурных подразделений аппарата администрации Архангельской области, органов и должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и организаций;

2) проверять в ревизуемых организациях денежные, бухгалтерские и другие документы, относящиеся к проверке, фактическое наличие и правильность использования денежных средств, ценных бумаг и материальных ценностей;

3) требовать от главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета предоставления отчетов об использовании средств областного бюджета и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств областного бюджета;

4) на беспрепятственный доступ государственных служащих во все здания и помещения, занимаемые ревизуемыми организациями независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности, при проведении ревизий и проверок;

5) создавать и упразднять совещательные органы (коллегии и советы) и рабочие группы для рассмотрения отдельных вопросов, отнесенных к компетенции департамента;

6) инициировать создание и упразднение совещательных и вспомогательных органов при главе администрации Архангельской области, созыв служебных совещаний по вопросам, отнесенным к компетенции департамента;

7) привлекать к участию в своей деятельности (с согласия соответствующего руководителя) государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Архангельской области, структурных подразделений аппарата администрации Архангельской области;

8) привлекать в установленном порядке ученых и специалистов для проработки отдельных вопросов, отнесенных к компетенции департамента;

9) давать государственным органам, органам местного самоуправления, организациям и гражданам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции департамента;

10) требовать от руководителей ревизуемых организаций обязательного проведения инвентаризации имущества и обязательств при выявлении фактов хищения, злоупотребления или порчи имущества, а при обнаружении подлогов, подделок и других злоупотреблений - ставить вопрос перед правоохранительными органами о принудительном изъятии документов, подтверждающих такие факты;

11) направлять предложения об ограничении, приостановлении, а в необходимых случаях - и о прекращении финансирования ревизуемых организаций при выявлении в их деятельности нарушения законодательства Российской Федерации и Архангельской области;

12) ставить вопрос об отстранении от исполнения обязанностей виновных должностных лиц, направлять материалы ревизий и проверок в правоохранительные органы в случаях выявления нарушения законодательства, в том числе, фактов хищения денежных средств и материальных ценностей;

13) проводить проверки местных бюджетов - получателей межбюджетных трансфертов из областного бюджета;

14) вести переписку и взаимодействовать в иных формах с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Архангельской области, иными государственными органами Архангельской области, государственными органами иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, должностными лицами, общественными объединениями, иными организациями и гражданами по вопросам, отнесенным к компетенции департамента.

III. Организация деятельности департамента

11. Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном порядке главой администрации Архангельской области из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, по представлению заместителя главы администрации Архангельской области в соответствии со структурой исполнительных органов государственной власти Архангельской области и по согласованию с Архангельским областным Собранием депутатов.

Директор департамента подчиняется главе администрации Архангельской области и заместителю главы администрации Архангельской области в соответствии со структурой исполнительных органов государственной власти Архангельской области.

12. Директор департамента:

1) осуществляет руководство деятельностью департамента;

2) представляет департамент во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Архангельской области, иными государственными органами Архангельской области, государственными органами иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, должностными лицами, общественными объединениями, иными организациями и гражданами;

3) выступает в гражданском обороте от имени департамента как юридического лица, в том числе подписывает договоры, доверенности, платежные документы и т.д.;

4) от имени департамента распоряжается бюджетными средствами, выделенными в областном бюджете в очередном финансовом году на финансирование департамента;

5) от имени департамента подписывает исковые заявления, заявления, жалобы и иные обращения, направляемые в суды, в том числе к мировым судьям;

6) представляет главе администрации Архангельской области:

предложения о предельной численности государственных гражданских служащих и работников департамента;

предложения о фонде оплаты труда департамента в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в областном бюджете;

7) представляет в администрацию Архангельской области проект положения о департаменте;

8) распределяет должностные обязанности между своими заместителями;

9) утверждает структуру департамента, положения о структурных подразделениях департамента;

10) в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности государственных гражданских служащих и работников департамента, за исключением тех лиц, назначение на должность и освобождение от должности которых отнесено к компетенции главы администрации Архангельской области;

11) решает в отношении назначаемых им государственных гражданских служащих в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе Российской Федерации вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы Архангельской области в департаменте, решает в отношении работников департамента в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации вопросы, связанные с работой в департаменте, в том числе:

заключает и прекращает служебные контракты и трудовые договоры с государственными гражданскими служащими и работниками департамента;

утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих и должностные инструкции работников департамента;

применяет поощрения за государственную гражданскую службу и труд, применяет и снимает дисциплинарные взыскания в отношении государственных гражданских служащих и работников департамента;

принимает решения о допуске государственных гражданских служащих департамента к государственной тайне и о прекращении такого допуска;

12) утверждает:

штатное расписание департамента - в соответствии со структурой департамента и в пределах фонда оплаты труда и предельной численности государственных гражданских служащих и работников департамента;

смету доходов и расходов департамента - в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в областном бюджете;

13) вносит предложения по формированию областного бюджета в части финансового обеспечения деятельности департамента;

14) дает поручения и указания государственным гражданским служащим и работникам департамента;

15) подписывает служебные документы департамента, визирует служебные документы, поступившие в департамент;

16) осуществляет контроль за исполнением государственными гражданскими служащими и работниками департамента их должностных обязанностей, а также собственных поручений и указаний;

17) осуществляет иные полномочия в целях организации деятельности департамента и реализации его компетенции.

13. Директор департамента издает приказы по вопросам организации деятельности департамента.

14. Директор департамента несет персональную ответственность за ненадлежащую реализацию государственной политики в сфере ведения департамента, ненадлежащее функционирование департамента и неправомерность данных им поручений и указаний.

15. Директор департамента имеет 4 заместителя директора департамента.

Заместители директора департамента назначаются на должность и освобождаются от должности в установленном порядке главой администрации Архангельской области.

Заместители директора департамента подчиняются директору департамента.

Заместители директора департамента исполняют поручения директора и осуществляют иные полномочия в соответствии с распределением должностных обязанностей между ними.

В случае отсутствия (временная нетрудоспособность, служебная командировка и т.п.) или прекращения полномочий директора департамента его полномочия временно осуществляет один из заместителей директора департамента в соответствии с распределением должностных обязанностей между ними.

Заместители директора департамента несут персональную ответственность за ненадлежащее исполнение ими своих полномочий и неправомерность данных ими поручений и указаний.

16. Структурными подразделениями департамента являются управления и отделы.