Постановление главы администрации Архангельской области от 15 марта 2002 г. N 47 "О Региональной энергетической комиссии Архангельской области"

В соответствии с Законом Российской Федерации от 14 апреля 1995 года N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", постановлением Правительства РФ от 30 декабря 1999 года N 1435 "Об утверждении Типового положения о Региональной энергетической комиссии субъекта Российской Федерации" и областным законом от 5 ноября 2001 года N 67-09-ОЗ "О Региональной энергетической комиссии" постановляю:

1. Утвердить прилагаемые Положение о Региональной энергетической комиссии Архангельской области, штатное расписание и структуру комиссии с общей численностью работников в количестве 29 (двадцати девяти) человек.

2. Департаменту финансов администрации области осуществлять финансирование комиссии за счет отчислений, предусматриваемых в структуре цен (тарифов) на продукцию (услуги) энергоснабжающих организаций, в порядке, определенном администрацией области.

3. Освободить Коломенцева Владимира Александровича от обязанностей председателя Региональной энергетической комиссии Архангельской области.

4. Назначить Блинова Владимира Александровича исполняющим обязанности председателя Региональной энергетической комиссии Архангельской области с должностным окладом согласно штатному расписанию, освободив его от занимаемой должности.

Согласовать кандидатуру председателя Региональной энергетической комиссии Архангельской области в Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации.

5. Исполняющему обязанности председателя Региональной энергетической комиссии Архангельской области согласовать в установленном порядке Положение о Региональной энергетической комиссии Архангельской области (далее Положение) в Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации.

6. Признать утратившими силу Положение о Региональной энергетической комиссии Архангельской области, утвержденное постановлением главы администрации области от 9 марта 2000 года N 67 (в редакции от 14 июня 2000 года), постановление администрации области от 25 февраля 2000 года N 50 "О Региональной энергетической комиссии Архангельской области", постановления администрации от 23 апреля 1997 года N 190 и от 12 мая 1997 года N 215.

7. Контроль за выполнением данного постановления возложить на первого заместителя главы администрации по вопросам инфраструктурного развития П.П. Орлова.

Глава администрации области

А.А. Ефремов

Положение
о Региональной энергетической комиссии Архангельской области
(утв. постановлением главы администрации области от 15 марта 2002 г. N 47)

1. Общие положения

1.1. Региональная энергетическая комиссия Архангельской области (далее по тексту - комиссия) является органом исполнительной власти Архангельской области, осуществляющим государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию на территории Архангельской области в соответствии с Федеральными законами "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", "О естественных монополиях", а также Уставом Архангельской области и областным законом "О Региональной энергетической комиссии".

1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, правовыми актами органов законодательной и исполнительной власти Архангельской области, нормативно-методической документацией, утверждаемой Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации (далее по тексту - ФЭК России), а также настоящим Положением (далее по тексту - Положение) и независима в своих решениях в пределах полномочий, предоставленных ей вышеуказанными актами

1.3. Комиссия подчиняется главе администрации области

1.4. Решения комиссии в пределах ее полномочий обязательны для исполнения на территории Архангельской области коммерческими организациями электроэнергетики, энергоснабжающими организациями и потребителями энергии.

1.5. Комиссия подотчетна в своей деятельности администрации Архангельской области, областному Собранию депутатов, а также ФЭК России.

1.6. Комиссия является юридическим лицом и имеет расчетный и другие счета в учреждениях банков, бланки, штампы, печати с указанием своего наименования и другие средства визуальной идентификации, а также гражданские права согласно ее целям деятельности, определенным Федеральным законом "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами.

1.7. Комиссия для достижения целей своей деятельности вправе совершать сделки, приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в судах общей юрисдикции, арбитражном и третейском судах в пределах делегированных ей прав.

1.8. Комиссия состоит из членов правления, членов комиссии, имеющих право решающего голоса, и работников аппарата комиссии.

2. Основные задачи комиссии

Основными задачами комиссии являются:

государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию, платы за услуги по передаче электрической и тепловой энергии, а также цен (тарифов) на продукцию и (услуги) в соответствии с федеральным и областным законодательством;

защита экономических интересов потребителей от монопольного повышения цен (тарифов) на электрическую (тепловую) энергию,

защита экономических интересов, производителей и поставщиков электрической (тепловой) энергии при установлении экономически обоснованных тарифов;

создание экономических стимулов, обеспечивающих использование энергосберегающих и инновационных технологий в производственных процессах, а также внедрение экологически чистых технологий производства и потребления энергии;

формирование конкурентной среды в энергетическом комплексе, в том числе обеспечение производителям электрической энергии (мощности), независимо от организационно-правовых форм, права равного доступа на федеральный (общероссийский) оптовый рынок электрической энергии (мощности) и потребительский рынок на территории субъекта Российской Федерации для повышения эффективности его функционирования и минимизации тарифов;

создание условий для привлечения отечественных и иностранных инвестиций в топливно-энергетический комплекс области;

защита нарушенных или оспариваемых прав и экономических интересов потребителей, энергоснабжение которых осуществляется с потребительского рынка энергии, и энергоснабжающих организаций по их заявлениям (обращениям);

реализация нормативных правовых актов, направленных на ликвидацию перекрестною субсидирования в энергоснабжении;

обеспечение открытости и гласности в решении вопросов государственного регулирования цен (тарифов) на продукцию (услуги) организаций естественных монополий по производству, передаче и распределению электрической и тепловой энергии;

государственное регулирование цен (тарифов) на другие виды продукции и услуг, если это предусмотрено федеральными и областными законами;

контроль за исполнением решений федеральных и региональных органов власти по вопросам тарифной политики в регулируемых отраслях.

3. Функции комиссии

В целях выполнения возложенных задач комиссия:

3.1. В области функционирования и развития потребительского рынка электрической и тепловой энергии:

проводит анализ и прогнозирование экономической ситуации, складывающейся в процессе реализации мер государственного регулирования тарифов (цен) в топливно-энергетическом комплексе области;

участвует в разработке региональных программ энергосбережения и контролирует их выполнение;

согласовывает предложения о размещении и расширении объектов электроэнергетики и теплоснабжения, затрагивающих интересы области.

3.2. В области ценового регулирования:

устанавливает тарифы на электрическую и тепловую энергию, отпускаемую потребителям энергоснабжающими организациями на потребительском рынке, и иные услуги в области организации и функционирования потребительского рынка, оказываемые субъектами регулирования на потребительском рынке, с обязательным учетом направления прибыли энергоснабжающих организаций на гашение их задолженности, а также на списание задолженности муниципальных образований перед энергоснабжающими организациями.

3.3. В области взаимодействия с федеральным (общероссийским) оптовым рынком электрической энергии (мощности):

готовит обосновывающие материалы по решению вопросов вывода на федеральный (общероссийский) оптовый рынок электроэнергии (мощности) потребителей, расположенных на территории области, в соответствии с порядком, установленным ФЭК России;

организует работу по разработке баланса производства и поставок электрической и тепловой энергии на территории Архангельской области (по потребителям и производителям электрической и тепловой энергии);

участвует в формировании баланса производства и поставки электрической энергии (мощности) в рамках ЕЭС России, разрабатывая проект регионального баланса производства и поставки электрической энергии, и утверждает его после утверждения ФЭК России баланса по ЕЭС России.

3.4. Во взаимодействии с ФЭК России:

участвует а заседаниях правления ФЭК России при рассмотрении разногласий, связанных с государственным регулированием тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, возникающих между комиссией, потребителями, энергоснабжающими организациями, и иных вопросов совместной деятельности в области государственного регулирования;

вносит предложения по изменениям и дополнениям, вносимым в настоящее Положение, для дальнейшего согласования с ФЭК России, включая предложения по частичному делегированию полномочий ФЭК России комиссии.

3.5. В области контроля: проверяет хозяйственную деятельность регулируемых организаций, для которых тарифы устанавливаются комиссией, в части, затрагивающей вопросы формирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию;

осуществляет контроль за экономической обоснованностью затрат, включаемых в тарифы (цены) регулируемых субъектов.

3.6. В сфере правотворчества:

вносит в областное Собрание депутатов, администрацию Архангельской области, в ФЭК России предложения по совершенствованию правовой и нормативно-методической базы государственного регулирования цен и тарифов на электрическую и тепловую энергию;

разрабатывает предложения по совершенствованию нормативных правовых актов регионального уровня в сфере государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию.

3.7. В области сбора информации:

формирует и ведет реестр энергоснабжающих организаций Архангельской области, в отношении которых осуществляется государственное регулирование в соответствии с Положением о Реестре, утвержденным постановлением ФЭК России и зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации

4. Структура и органы управления комиссии

4.1. Формирование комиссии осуществляется открыто и гласно главой администрации области и областным Собранием депутатов в соответствии с федеральным и областным законодательством и со штатным расписанием, утверждаемым Главой администрации по представлению председателя комиссии

4.2. Комиссия работает на постоянной основе в пределах сроков, определенных областным законом "О Региональной энергетической комиссии".

4.3. Половина членов комиссии, имеющих право решающего голоса, назначается постановлением областного Собрания депутатов, другая половина - главой администрации области.

В состав комиссии входят лица, профессионально ориентированные, имеющие практические навыки работы в области электроэнергетики, финансов, экономики, ценообразования.

4.4. Для определения основных направлений деятельности комиссии, принятия решений по организации деятельности, из состава членов комиссии избирается правление.

В состав правления комиссии входят председатель комиссии, являющийся одновременно председателем правления комиссии, первый заместитель председателя комиссии и заместитель председателя (член комиссии) по правовому обеспечению деятельности комиссии.

Решения правления принимаются коллегиально большинством голосов членов правления.

4.5. В комиссии работает на постоянной основе аппарат комиссии, который состоит из структурных подразделений по направлениям деятельности, которые обеспечивают работу комиссии в части:

экономического анализа производства, передачи, распределения и потребления энергоресурсов на территории Архангельской области;

организации экспертизы материалов и расчетов по направлениям деятельности;

рассмотрения предложений юридических и физических лиц, жалоб и проведения согласительных процедур;

рассмотрения программ эффективного использования энергоресурсов, энергосбережения и экономического стимулирования предприятий, развития предприятий энергетики;

формирования и ведения информационной базы данных по регулируемым организациям на территории Архангельской области.

4.6. Председатель комиссии:

осуществляет общее руководство комиссией и аппаратом комиссии;

представляет комиссию в федеральных законодательных и исполнительных органах власти, органах власти Архангельской области, органах местного самоуправления, а также в других российских и иностранных организациях в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

готовит главе администрации области и в областное Собрание депутатов представление об освобождении и назначении членов комиссии;

утверждает Положение об экспертном совете при комиссии;

распределяет обязанности между членами комиссии и работниками аппарата комиссии;

вносит в установленном порядке на рассмотрение главы администрации области проекты нормативных и правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию комиссии;

утверждает должностные инструкции членов комиссии и работников аппарата комиссии;

устанавливает обязанности заместителей;

определяет численность аппарата комиссии в соответствии с Реестром энергоснабжающих организаций, в отношении которых осуществляется государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию;

представляет на утверждение главе администрации структуру, штатное расписание и смету расходов на содержание комиссии и аппарата комиссии;

назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата комиссии;

подписывает решения (постановления) и другие нормативнометодические документы, принимаемые комиссией и правлением;

представляет в установленном порядке особо отличившихся работников комиссии к присвоению почетных званий и к награждению государственными наградами Российской Федерации;

несет персональную ответственность за выполнение возложенных на комиссию и аппарат комиссии задач и осуществление ими своих функций.

4.7. Комиссия рассматривает все вопросы, относящиеся к ее компетенции, и принимает коллегиальные решения большинством голосов присутствующих членов комиссии. Члены комиссии имеют право на особое мнение по рассматриваемым вопросам, которое заносится в протокол заседания комиссии.

4.8. Члены комиссии и работники аппарата комиссии, работающие на постоянной основе, являются государственными служащими государственной службы Архангельской области. В соответствии с действующим законодательством о государственной службе на них распространяются ограничения, установленные для государственных служащих.

занимать должность или выполнять работы в иных организациях;

разглашать информацию, являющуюся конфиденциальной для регулируемых организаций;

использовать полученную конфиденциальную информацию от регулируемых организаций в целях, отличных от исполнения служебных обязанностей.

4.10. При комиссии действует экспертный совет из представителей органов государственной власти, депутатов областного Собрания, органов местного самоуправления, ученых, специалистов.

В состав экспертного совета входят лица, профессионально ориентированные, имеющие практические навыки работы в области финансов, экономики, ценообразования, топливно-энергетического комплекса.

Состав экспертного совета утверждается главой администрации области по представлению председателя комиссии в количестве не менее 7 человек.

Правление комиссии из состава экспертного совета формирует рабочие экспертные группы по рассмотрению заявок на изменение тарифов и подготовки экспертных заключений.

5. Права и обязанности комиссии

5.1. Комиссия имеет право:

запрашивать от организаций, в отношении которых осуществляется государственное регулирование, информацию, необходимую для принятия решения по установлению тарифов (цен) на электрическую и тепловую энергию, беспрепятственного доступа к информации об их деятельности;

приглашать на свои заседания представителей организаций независимо от их организационноправовых форм и форм собственности;

создавать экспертные и рабочие группы для рассмотрения вопросов, отнесенных к ее компетенции;

приглашать на свои заседания представителей средств массовой информации;

издавать специальный информационный бюллетень, в котором публикуются нормативные акты, утвержденные комиссией, и другие материалы, относящиеся к вопросам государственного регулирования.

5.2. Комиссия обязана:

принимать решения в соответствии с действующими Основами ценообразования на электрическую и тепловую энергию, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, а также областным законом и настоящим Положением;

информировать через средства массовой информации о введении или прекращении государственного регулирования тарифов (цен) на электрическую и тепловую энергию предприятий, публиковать свои решения (постановления),

выпускать не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, годовой отчет о работе комиссии с включением в него:

динамики тарифов (цен) по регулируемым видам деятельности;

перечня рассмотренных за отчетный период дел с решениями по ним;

результатов использования сметы расходов за отчетный период на содержание членов комиссии и аппарата комиссии;

сметы расходов на содержание комиссии и аппарата комиссии на планируемый год.

6. Финансирование комиссии

Финансирование комиссии и аппарата комиссии осуществляется за счет отчислений, предусматриваемых в структуре цен (тарифов) на продукцию (услуги) энергоснабжающих организаций в порядке, определяемом, администрацией области.