Решение городского Совета депутатов МО "Северодвинск" от 28 сентября 2006 г. N 81 "Об утверждении муниципальной целевой Программы "Природоохранные мероприятия на территории муниципального образования "Северодвинск" на 2007 год"

С изменениями и дополнениями от:

26 апреля 2007 г.

В соответствии с решением Муниципального Совета от 25.05.2006 N 32 "Об утверждении Программы социально-экономического развития муниципального образования "Северодвинск" на 2006-2008 годы", решением Муниципального Совета от 29.09.2005 N 37 "Об утверждении Положения о муниципальных целевых программах муниципального образования "Северодвинск" и с целью реализации комплекса природоохранных мероприятий в 2007 году, финансируемых за счет средств, зачисляемых в местный бюджет от платы за негативное воздействие на окружающую среду, Совет депутатов Северодвинска

решил:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую Программу "Природоохранные мероприятия на территории муниципального образования "Северодвинск" на 2007 год.

2. Предложить Администрации Северодвинска:

- привести в соответствие с муниципальной целевой Программой "Природоохранные мероприятия на территории МО "Северодвинск" на 2007 год" принятые ранее муниципальные целевые Программы: "Программа по обращению с отходами на территории МО "Северодвинск" на 2005-2010 годы"; "Озеленение городских улиц на 2006-2010 годы"; "Развитие образовательных учреждений Управления образования МО "Северодвинск" на 2006-2008 годы", исключив из них мероприятия, включенные в муниципальную целевую Программу "Природоохранные мероприятия на территории МО "Северодвинск" на 2007 год";

- обеспечить реализацию природоохранных мероприятий Программы за счет средств, поступающих от платы за негативное воздействие на окружающую среду в 2007 году в полном объеме. При формировании местного бюджета на 2007 год учесть отдельной статьей доходы от платы за негативное воздействие на окружающую среду и расходы на реализацию природоохранных мероприятий Программы.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по муниципальной собственности, предпринимательству, архитектуре, землепользованию и экологии (И.В. Березин).

Мэр Северодвинска

А.Н. Беляев

Муниципальная целевая Программа
"Природоохранные мероприятия на территории
муниципального образования "Северодвинск" на 2007 год
(утв. решением Совета депутатов Северодвинска от 28 сентября 2006 г. N 81)

С изменениями и дополнениями от:

26 апреля 2007 г.

Информация об изменениях:

Решением городского Совета депутатов МО "Северодвинск" от 26 апреля 2007 г. N 46 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт

/---------------------------------------------------------------------------------\

|Наименование Программы             |Муниципальная        целевая        программа|

|                                   |"Природоохранные  мероприятия  на  территории|

|                                   |муниципального образования "Северодвинск"  на|

|                                   |2007 год                                     |

|-----------------------------------+---------------------------------------------|

|Дата утверждения Программы         |28 сентября 2006 года                        |

|-----------------------------------+---------------------------------------------|

|Инициатор Программы                |Совет депутатов Северодвинска                |

|-----------------------------------+---------------------------------------------|

|Разработчик Программы              |Управление                   землеустройства,|

|                                   |градостроительства       и        архитектуры|

|                                   |Администрации Северодвинска                  |

|-----------------------------------+---------------------------------------------|

|Заказчик - координатор Программы   |Управление                   землеустройства,|

|                                   |градостроительства       и        архитектуры|

|                                   |Администрации Северодвинска                  |

|-----------------------------------+---------------------------------------------|

|Заказчик                           |Администрация Северодвинска                  |

|-----------------------------------+---------------------------------------------|

|Цель и задачи Программы            |- улучшение  санитарно-эпидемиологической   и|

|                                   |экологической обстановки в Северодвинске;    |

|                                   |- обеспечение  экологической  безопасности  в|

|                                   |Северодвинске;                               |

|                                   |- экологическое     воспитание      населения|

|                                   |Северодвинска                                |

|-----------------------------------+---------------------------------------------|

|Важнейшие целевые индикаторы       |- этапы разработки проектов;                 |

|и показатели                       |- сроки    и    количество     приобретаемого|

|                                   |оборудования;                                |

|                                   |- сокращение несанкционированных свалок      |

|-----------------------------------+---------------------------------------------|

|Сроки и этапы реализации           |2007 год# Выполнение программы осуществляется|

|Программы                          |в один этап                                  |

|-----------------------------------+---------------------------------------------|

|Перечень подпрограмм и основных    |Подпрограмм нет                              |

|мероприятий Программы              |- мероприятия   по   обращению   с   отходами|

|                                   |производства и потребления;                  |

|                                   |- мероприятия по озеленению и благоустройству|

|                                   |Северодвинска;                               |

|                                   |- мероприятия по компенсации  вреда  здоровью|

|                                   |человека,  связанных  с  нарушением  экологии|

|                                   |среды обитания;                              |

|                                   |- мероприятия   по   повышению  экологической|

|                                   |культуры населения                           |

|-----------------------------------+---------------------------------------------|

|Исполнители подпрограмм и основных |Администрация    Северодвинска;    ФГУП   "ПО|

|мероприятий Программы              |"Севмаш"; ФГУП МП "Звездочка"                |

|-----------------------------------+---------------------------------------------|

|Объемы и источники                 |Объемы финансирования:                       |

|финансирования Программы           |общий - 8582,040 тыс.руб.,                   |

|                                   |в том числе:                                 |

|                                   |местный бюджет - 3580,000 тыс.руб.;          |

|                                   |областной бюджет - 2000,000 тыс.руб.;        |

|                                   |средства предприятия - 3002,040 тыс.руб.     |

|                                   |По муниципальной  целевой  Программе         |

|                                   |по обращению с отходами на территории МО     |

|                                   |"Северодвинск" на 2005-2010 годы"            |

|                                   |- 250,000 тыс.руб.,                          |

|                                   |Мероприятия по компенсации вреда здоровью    |

|                                   |человека, связанного с нарушением экологии   |

|                                   |среды обитания - 1915,000 тыс.руб.           |

|                                   |Мероприятия по обращению с отходами          |

|                                   |- 6365,000 тыс.руб.                          |

|                                   |Экологическая культура населения             |

|                                   |МО "Северодвинск" - 52,040 тыс.руб.          |

|-----------------------------------+---------------------------------------------|

|Ожидаемые результаты               |Улучшение    качества    окружающей     среды|

|реализации Программы               |посредством    реализации     природоохранных|

|                                   |мероприятий                                  |

|-----------------------------------+---------------------------------------------|

|Система организации контроля       |Контроль     за     исполнением     Программы|

|за исполнением Программы           |осуществляет Совет  депутатов Северодвинска в|

|                                   |порядке  общего контроля  за  принимаемым  им|

|                                   |решением.                                    |

|                                   |Текущий  и  финансовый  контроль  за  целевым|

|                                   |использованием       финансовых       средств|

|                                   |осуществляет Администрация Северодвинска     |

\---------------------------------------------------------------------------------/

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

Устойчивое развитие муниципального образования "Северодвинск", высокое качество жизни и здоровья его населения возможны только при условии поддержания соответствующего качества окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. Создание благоприятной окружающей среды является одним из приоритетных направлений деятельности органов местного самоуправления.

В Северодвинске основными факторами, оказывающими неблагоприятное воздействие на окружающую среду, являются:

- сосредоточение в городе значительного количества крупных промышленных предприятий;

- отсутствие системы управления движением отходов в городе;

- отсутствие полигона для захоронения твердых бытовых отходов, соответствующего санитарным и экологическим требованиям;

- недостаточное финансирование природоохранных мероприятий;

- недостаточная обеспеченность в городе зелеными насаждениями территорий общего пользования;

Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. от 06.07.2006) "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления отнесены организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. Для реализации этих полномочий требуется организация системы управления движением отходов в пределах городского округа, приобретение специальной техники для вывоза отходов и приобретение спецмашин для работы на полигоне ТБО, ликвидация несанкционированных свалок, создание сети пунктов приема вторичных ресурсов; организация участка для сбора, хранения и утилизации ртутьсодержащих отходов; разработка проекта и в перспективе строительство нового полигона твердых бытовых отходов, разработка проекта рекультивации старой свалки.

Леса и иная растительность оказывают огромное влияние на экологическую ситуацию в городе, являясь защитным экраном, способствуют биологической очистке воздуха. Зеленые насаждения в Северодвинске требуют реконструкции, обновления. Необходимо озеленение новых микрорайонов. В 2006 году принята муниципальная целевая Программа "Озеленение городских улиц на 2006-2010 годы", предусматривающая проведение работ по озеленению и благоустройству территории города.

В 2004 году разработан проект "Благоустройство особо охраняемой территории "Сосновый бор". Сосновый бор о. Ягры объявлен особо охраняемой природной территорией местного значения, является излюбленным местом отдыха северодвинцев и гостей города. Программа "Природоохранные мероприятия на территории муниципального образования "Северодвинск" предусматривает реализацию проектных мероприятий, позволяющих оздоровить и сохранить в естественном состоянии уникальный сосновый бор и дюнный ландшафт, являющихся достопримечательностью Северодвинска.

В Программу включены мероприятия по экологическому воспитанию и просвещению населения. Создание экспозиции "Экология города Северодвинска" представит экологическую информацию, в первую очередь, для студентов и школьников. Функционирование Программы "Экологический всеобуч" обеспечит информационно-просветительскую деятельность, консультирование, формирование и распространение экологических знаний и культуры.

В Программе уточняются объемы финансирования по мероприятиям из муниципальной целевой Программы по обращению с отходами на территории МО "Северодвинск" на 2005-2010 годы, утвержденной решением Муниципального Совета от 30.06.2005 N 22, муниципальной целевой Программы "Озеленение городских улиц на 2006-2010 годы", утвержденной решением муниципального Совета от 23.03.2006 N 15, а так же по мероприятиям:

- по обращению с отходами;

- по компенсации вреда здоровью человека, связанных с нарушением экологии среды обитания;

- по экологической культуре населения.

2. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы;
важнейшие целевые индикаторы и показатели для мониторинга;
оценка предположений и рисков при реализации Программы

Основной целью Программы является улучшение качества окружающей среды посредством реализации комплекса природоохранных мероприятий, обеспечивающих обоснованное расходование средств на реализацию природоохранных мероприятий за счет платы за негативное воздействие на окружающую среду, поступающей в местный бюджет.

Задачами Программы являются:

- улучшение санитарно-эпидемиологической и экологической

обстановки в муниципальном образовании "Северодвинск";

- обеспечение экологической безопасности в Северодвинске;

- экологическое воспитание населения Северодвинска.

Программа рассчитана на годовой период реализации - 2007 год.

Мероприятия направлены на достижение поставленной цели, часть мероприятий является первым этапом на этом пути - это разработка проектов для строительства нового полигона ТБО, разработка проекта рекультивации старой свалки.

Важнейшими целевыми индикаторами Программы являются:

- этапы разработки проектов;

- сроки и количество приобретаемого оборудования;

- сокращение несанкционированных свалок;

- количество посаженных деревьев, кустарников, ликвидированных аварийных деревьев, кв.м газонных покрытий.

Информация об изменениях:

Решением городского Совета депутатов МО "Северодвинск" от 26 апреля 2007 г. N 46 в раздел 3 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы предполагается за счет планируемого поступления доходов в местный бюджет от платы за негативное воздействие на окружающую природную среду.

Распределение объемов финансирования Программы по источникам

Наименование программ и мероприятий	Общий объем финансирова- ния, тыс.руб.	Местный бюджет, тыс.руб.	Областной бюджет, тыс.руб.	Средства предприят., тыс.руб.
Муниципальная целевая Программа по обращению с отходами на территории МО "Северодвинск" на 2005-2010 годы	250,000	250,000	-	-
Мероприятия по компенсации вреда, связанного с нарушением экологии среды обитания	1915,000	1915,000	-	-
Мероприятия по обращению с отходами	6365,000	1365,000	2000,000	3000,000
Экологическая культура	52,040	50,000	-	2,040
Итого:	8582,040	3580,000	2000,000	3002,040

4. Механизм реализации Программы

Администрация Северодвинска обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию бюджетных средств.

Ответственные за выполнение конкретных мероприятий разрабатывают и представляют в установленном порядке бюджетную заявку на ассигнования из местного бюджета для финансирования Программы на очередной финансовый год.

Механизм реализации Программы предусматривает формирование рабочих документов: организационного плана действий по реализации мероприятий Программы, проектов соглашений (договоров), заключаемых заказчиком с исполнителями программных мероприятий, перечня работ по подготовке и реализации программных мероприятий конкретными исполнителями с определением объемов и источников финансирования.

При необходимости заказчик вносит предложения Совету депутатов Северодвинска о корректировке Программы, в том числе о включении в нее новых мероприятий, а также продлении срока ее реализации.

5. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Управление реализацией Программы осуществляет Управление землеустройства, градостроительства и архитектуры Администрации Северодвинска.

Совет депутатов Северодвинска осуществляет контроль за исполнением Программы в порядке общего контроля за принимаемыми им решениями.

Текущий и финансовый контроль за целевым использованием бюджетных средств в ходе исполнения Программы осуществляет Администрация Северодвинска.

Администрация Северодвинска ежеквартально представляет сводную информацию о ходе исполнения Программы.

Исполнители Программы в срок до 1 февраля 2008 года направляют заказчику Программы информацию о выполненных работах и использовании бюджетных финансовых средств за предыдущий год.

Заказчики Программы до 15 февраля 2008 года готовят и представляют в установленном порядке в Управление экономики Администрации Северодвинска отчеты о выполнении Программы.

Итоговый отчет об исполнении Программы представляется координатором и заказчиком Программы в Администрацию Северодвинска и Совет депутатов Северодвинска. В отчете указываются сведения о соответствии фактических показателей реализации ранее установленным при утверждении Программы и оценка эффективности результатов реализации Программы. Организацию взаимодействия заказчиков Программы осуществляет УЗГиА - заказчик - координатор Программы.

Заказчики Программы являются распорядителями финансовых ресурсов и несут ответственность за рациональное использование выделенных бюджетных средств. Заказчики Программы организуют конкурсный отбор исполнителей мероприятий и заключают с ними договоры, готовят ежеквартальные, годовые и итоговые отчеты о ходе реализации Программы.

6. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели
социально-экономической и экологической эффективности Программы

Предполагается, что результаты реализации Программы будут способствовать:

- оздоровлению экологической обстановки на территории муниципального образования "Северодвинск";

- организации сбора, вывоза, утилизации и переработки отходов в соответствии с санитарными и экологическими требованиями;

- разработке проектов нового полигона ТБО и обеспечению захоронения ТБО в соответствии с нормативными требованиями;

- сохранению в естественном состоянии уникального соснового бора и дюнного ландшафта;

- озеленению городских улиц.

7. Система программных мероприятий

Программой предусматривается реализация следующих мероприятий:

- по обращению с отходами производства и потребления;

- по озеленению и благоустройству города;

- по компенсации вреда здоровью человека, связанных с нарушением экологии среды обитания;

- по экологическому воспитанию населения.

Информация об изменениях:

Решением городского Совета депутатов МО "Северодвинск" от 26 апреля 2007 г. N 46 настоящее Приложение изложено в новой редакции

См. текст Приложения в предыдущей редакции

Приложение

к муниципальной целевой Программе

"Природоохранные мероприятия на территории

МО "Северодвинск" на 2007 год,

утвержденной решением Совета депутатов

от 28 сентября 2006 г. N 81

Перечень
мероприятий муниципальной целевой Программы "Природоохранные мероприятия
на территории муниципального образования "Северодвинск" на 2007 год"

С изменениями и дополнениями от:

26 апреля 2007 г.

N п/п	Мероприятия	Исполнители	Срок исполнения	Стоимость (тыс.руб.)	Источники финансирован.
1	2	3	4	5	6
Мероприятия из муниципальной целевой Программы по обращению с отходами на территории МО "Северодвинск" на 2005-2010 годы
1	Ликвидация несанкционированных свалок	Комитет ЖКХ, ТиС Администрации Северодвинска	2007 г.	250,000	Местный бюджет
Мероприятия по обращению с отходами
2	Оплата утилизации ртутьсодержащих отходов, образующихся в муниципальных учреждениях МО "Северодвинск"	Управление культуры, Управление здравоохранения, Управление образования, Комитет ЖКХ, ТиС Администрации Северодвинска	2007 г.	605,000	Местный бюджет
3	Приобретение биотуалетов	Комитет ЖКХ, ТиС Администрации Северодвинска	2007 г.	200,000	Местный бюджет
4	Организация и проведение работ по ликвидации аварийных разливов ртути (приобретение демеркурантов, помещения временного хранения РСО, контейнеров для временного хранения металлической ртути)	Комитет ЖКХ, ТиС, МУ "АСС Северодвинска"	2007 г.	40,000	Местный бюджет
5	Организация и проведение работ по ликвидации аварийных выбросов АХОВ на территории МО "Северодвинск"	Комитет ЖКХ, ТиС, МУ "АСС Северодвинска"	2007 г.	520,000	Местный бюджет
6	Строительство станции ультрафиолетового обеззараживания питьевой воды на насосной станции 4-го подъема	Строительный отдел Администрации Северодвинска (заказчик - ФГУП "МП "Звездочка")	2007 г.	2000,000	Областной бюджет
				3000,000	Вклад предприятий
Мероприятия по компенсации вреда здоровью человека, связанного с нарушением экологии среды обитания
7	Профилактика йододефицита и неблагоприятного техногенного воздействия на щитовидную железу (использование комплексных поливитаминных препаратов, содержащих йод)	Управление здравоохранения Администрации Северодвинска	2007 г.	200,000	Местный бюджет
	Профилактика и лечение кариеса у детей, в том числе:			-
8	Использование фторсодержащих препаратов фтор-лаком	Управление здравоохранения Администрации Северодвинска	2007 г.	11,000	Местный бюджет
9	Глубокое фторирование вновь прорезавшихся зубов препаратом "Глуфторед"	Управление здравоохранения Администрации Северодвинска	2007 г.	30,000	Местный бюджет
10	Приобретение стоматологической установки для лечения школьников	Управление здравоохранения Администрации Северодвинска	2007 г.	400,000	Местный бюджет
	Профилактика и лечение экозависимых заболеваний, повышение адаптогенных возможностей, в том числе:			-
11	Обеспечение детей витаминным препаратом "Янтавит", "Пиридоксин"	Управление здравоохранения Администрации Северодвинска	2007 г.	224,000	Местный бюджет
12	Приобретение физиотерапевтического оборудования для лечения патологии органов дыхания	Управление здравоохранения Администрации Северодвинска	2007 г.	500,000	Местный бюджет
13	Лечебно-профилактические мероприятия у беременных женщин (приобретение аппарата БОС (биологической обратной связи) и аппарата для производства кислородных коктейлей для беременных)	Управление здравоохранения Администрации Северодвинска	2007 г.	550,000	Местный бюджет
Экологическая культура населения МО "Северодвинск"
14	"Экологический всеобуч" - вечерняя школа для горожан	Управление культуры Администрации Северодвинска	2007 г.	50,000	Местный бюджет
				2,040	Вклад предприятий

       Местный бюджет               3580,000

       Привлеченные средства:

       областной бюджет             2000,000

       внебюджетные средства        3002,040

       Итого:                       8582,040