Приложение. Социально-экономическая целевая программа Архангельской области "Развитие физической культуры и спорта в общеобразовательных учреждениях" на 2006-2008 годы

Приложение

к областному закону

от 9 ноября 2005 г. N 102-6-ОЗ

Социально-экономическая целевая программа
Архангельской области
"Развитие физической культуры и спорта в общеобразовательных учреждениях"
на 2006-2008 годы

Паспорт
социально-экономической целевой программы Архангельской области
"Развитие физической культуры и спорта в общеобразовательных учреждениях"
на 2006-2008 годы

Наименование        - социально-экономическая      целевая      программа

программы             Архангельской области "Развитие физической культуры

                      и  спорта  в  общеобразовательных  учреждениях"  на

                      2006-2008 годы (далее - Программа)

Основание           - распоряжение главы администрации области от  12 мая

для разработки        2005     года     N     435р      "О     разработке

Программы             социально-экономической      целевой      программы

                      Архангельской области "Развитие физической культуры

                      и  спорта  в  общеобразовательных   учреждениях  на

                      2006-2008 годы"

Государственный     - департамент  образования  и   науки   администрации

заказчик Программы    области

Основные            - департамент  образования  и   науки   администрации

разработчики          области

Программы

Цель Программы      - создание в общеобразовательных учреждениях  области

                      условий,  содействующих  сохранению  и   укреплению

                      здоровья обучающихся средствами физической культуры

                      и спорта

Задачи Программы    - вовлечение максимально  возможного  числа  детей  и

                      подростков  в  систематические  занятия  физической

                      культурой и спортом;

                    - профилактика  асоциального  поведения   обучающихся

                      средствами физической культуры и спорта;

                    - обновление содержания, форм и  средств  физического

                      воспитания и спортивной подготовки школьников;

                    - укрепление   спортивных    традиций    области    и

                      совершенствование     работы     по     организации

                      физкультурно-спортивного досуга школьников

Перечень основных   - реконструкция            и            строительство

мероприятий           физкультурно-оздоровительных сооружений;

Программы           - оснащение      общеобразовательных       учреждений

                      современным спортивным оборудованием и инвентарем;

                    - организация      внеучебной      и       внеурочной

                      физкультурно-оздоровительной и спортивной работы со

                      школьниками

Сроки и этапы       - 2006-2008 годы. Программа реализуется в один этап

реализации

Программы

Исполнители         - департамент  образования  и   науки   администрации

Программы             области;

                    - комитет   по   физической   культуре    и    спорту

                      администрации области;

                    - департамент     строительства     и     архитектуры

                      администрации области;

                    - органы   местного   самоуправления    муниципальных

                      образований Архангельской области

Объемы и источники  - всего по Программе -  55092,0 тыс. руб.;

финансирования      - областной бюджет - 27642,0 тыс. руб.;

Программы           - местные бюджеты - 17900,0 тыс. руб.;

в том числе:        - федеральный бюджет - 9000,0 тыс. руб.;

                    - внебюджетные источники - 550,0 тыс. руб.

Ожидаемые конечные  - увеличение количества детей и подростков, регулярно

результаты            занимающихся спортом;

реализации          - улучшение здоровья  и  физической  подготовленности

Программы             детей  и  подростков,  приобщение  их  к  здоровому

                      образу жизни;

                    - снижение количества правонарушений  среди  детей  и

                      подростков

Система               контроль  за  реализацией  Программы   осуществляет

организации           департамент  образования  и   науки   администрации

контроля              области

за исполнением

Программы

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

Согласно Концепции развития физической культуры и спорта в Российской Федерации важной составной частью государственной социально-экономической политики является всестороннее и эффективное развитие физической культуры и спорта. Физическое воспитание - уникальное средство, направленное на формирование здорового, физически и духовно совершенного, морально стойкого подрастающего поколения, укрепление здоровья, повышение работоспособности, творческого долголетия и продление жизни человека.

Состояние здоровья детей вызывает серьезные опасения. Об этом свидетельствуют итоги Всероссийской диспансеризации: 68,4% детей и подростков Архангельской области в возрасте от 7 до 18 лет имеют нарушения здоровья. Наиболее распространенными патологиями являются нарушение зрения (имеют 15,3% детей), осанки (имеют 18,0% детей) и сколиоз (имеют 4,4% детей).

Тревожит и тот факт, что по результатам медицинского освидетельствования в период первичного воинского учета отмечается высокий уровень заболеваемости подростков 15-летнего возраста: более 50% из них состоят на диспансерном учете, большинство нуждаются в лечебно-оздоровительных мероприятиях. Около 40% юношей призывного возраста по уровню физического развития и психосоматического здоровья не в состоянии адаптироваться к нагрузкам военной службы.

В настоящее время в системе образования функционирует 471 общеобразовательное учреждение. Количество обучающихся в общеобразовательных учреждениях области - 141,8 тыс. чел.

В ходе реализации областной программы развития физической культуры и спорта "Новому веку - здоровое поколение" на 2003-2005 годы были приняты определенные меры, направленные на решение проблем в области физической культуры и спорта школьников. Поставки спортивного инвентаря и оборудования, произведенные в 2003-2004 годах, улучшили состояние материально-технической базы общеобразовательных учреждений, но в целом проблемы не решили.

454 спортивных зала общеобразовательных учреждений (98%) предоставлены школьникам для занятий физической культурой и спортом во внеурочное время, 313 из них (70%) работают позже 19 часов. Вместе с тем следует отметить, что в ряде общеобразовательных учреждений спортивные залы отсутствуют вообще, а во многих - требуют реконструкции.

Общеобразовательные учреждения области используют для занятий школьников физической культурой и спортом как собственные физкультурно-оздоровительные и спортивные сооружения, так и принадлежащие другим организациям. Всего в области насчитывается 1094 различного вида физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружения, в том числе принадлежащих образовательным учреждениям - 896 (81,9%). Из них находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта 269 сооружений (24,6%). Слабая материально-техническая база физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений и недостаточная обеспеченность общеобразовательных учреждений спортивным инвентарем, в том числе лыжами, не позволяют развивать северные виды спорта. Школьники области занимаются более чем 40 видами спорта, среди которых наиболее популярны баскетбол, подвижные игры, волейбол, лыжи, теннис, футбол, хоккей, шахматы, шашки, легкая атлетика. Большая часть детей занимаются общей физической подготовкой.

Эффективность работы по физическому воспитанию школьников во многом зависит от согласованности учебной и внеучебной деятельности. В области сложилась система спортивно-массовых мероприятий для детей и подростков. Наиболее значимыми из них являются областная спартакиада среди коллективов физкультуры общеобразовательных школ, зимние Беломорские игры, летняя и зимняя спартакиады учащихся России, отборочные соревнования и участие во всероссийских соревнованиях. Но недостаточное финансирование этих мероприятий не позволяет обеспечить высокую массовость и соответствующий уровень их проведения, а также не дает возможности выхода на всероссийский и международный уровень.

Создание в общеобразовательных учреждениях области условий, содействующих сохранению и укреплению здоровья воспитанников и обучающихся, должно стать приоритетным направлением государственной региональной политики, что позволит совершенствовать процесс физического воспитания школьников и развития спорта.

2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации Программы

Настоящая Программа разработана для создания в общеобразовательных учреждениях области условий, содействующих сохранению и укреплению здоровья воспитанников и обучающихся средствами физической культуры и спорта.

Мероприятия Программы направлены на решение следующих задач:

- вовлечение максимально возможного числа детей и подростков в систематические занятия физической культурой и спортом;

- профилактика асоциального поведения обучающихся средствами физической культуры и спорта;

- обновление содержания, форм и средств физического воспитания и спортивной подготовки школьников;

- обеспечение взаимодействия учебного и внеучебного процессов физического воспитания для удовлетворения потребностей обучающихся в занятиях физическими упражнениями, спортом и туризмом;

- укрепление спортивных традиций и совершенствование работы по организации физкультурно-спортивного досуга школьников.

Реализация мероприятий Программы предусмотрена на период с 2006 по 2008 годы и осуществляется в один этап.

3. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы составляет 55092,0 тыс. руб., в том числе за счет средств областного бюджета - 27642,0 тыс. руб., местных бюджетов - 17900,0 тыс. руб., федерального бюджета - 9000,0 тыс. руб. и внебюджетных источников - 550,0 тыс. руб.

Участие в реализации и финансировании мероприятий Программы муниципальных образований Архангельской области определяется соглашениями (договорами, контрактами) о намерениях между департаментом образования и науки администрации области и соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области. Условия договора по финансированию и участию в Программе подлежат утверждению представительным органом местного самоуправления.

Распределение объемов финансирования Программы по источникам,
направлениям расходования средств и годам

                                                         (в тыс. руб.)

Источники и направления финансирования	Объем финанси- рования	В том числе
		2006 год	2007 год	2008 год
Всего по Программе	55092,0	18661,0	21314,0	15117,0
в том числе:
областной бюджет	27642,0	8611,0	11714,0	7317,0
местные бюджеты	17900,0	6650,0	6450,0	4800,0
федеральный бюджет	9000,0	3000,0	3000,0	3000,0
внебюджетные источники	550,0	400,0	150,0	-
Капитальные вложения, всего	23600,0	10350,0	8350,0	4900,0
в том числе:
областной бюджет	10150,0	4500,0	3650,0	2000,0
местные бюджеты	10200,0	4550,0	3650,0	2000,0
федеральный бюджет	3250,0	1300,0	1050,0	900,0
внебюджетные источники	-	-	-	-
Прочие нужды, всего	31492,0	8311,0	12964,0	10217,0
в том числе:
областной бюджет	17492,0	4111,0	8064,0	5317,0
местные бюджеты	7700,0	2100,0	2800,0	2800,0
федеральный бюджет	5750,0	1700,0	1950,0	2100,0
внебюджетные источники	550,0	400,0	150,0	-

4. Механизм реализации Программы

Реализация Программы осуществляется на основе соглашений (контрактов, договоров), заключаемых в установленном порядке государственным заказчиком с исполнителями мероприятий Программы.

Финансирование Программы за счет средств областного бюджета осуществляется через государственного заказчика на основании сводной бюджетной росписи областного бюджета на очередной финансовый год в пределах объемов финансирования и утвержденных лимитов бюджетных обязательств.

Субсидии местным бюджетам на реализацию мероприятий Программы выделяются из областного бюджета в соответствии с соглашениями (договорами), заключенными между государственным заказчиком и органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области.

При изменении объемов бюджетного финансирования по сравнению с предусмотренными Программой государственный заказчик уточняет объемы финансирования, а также перечень мероприятий для ее реализации в установленные сроки.

Механизм реализации Программы предусматривает формирование ежегодно организационного плана действий по реализации мероприятий Программы.

5. Организация управления и контроль за ходом реализации Программы

Государственный заказчик осуществляет контроль за ходом реализации Программы, обеспечивает согласование действий по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию бюджетных средств, разрабатывает и представляет в установленном порядке бюджетную заявку на ассигнования из областного бюджета для финансирования Программы на очередной финансовый год, а также подготавливает информацию о ходе реализации Программы за отчетный квартал и по итогам за год.

Контроль за Программой включает периодическую отчетность о реализации мероприятий Программы и рациональном использовании исполнителями выделяемых им финансовых средств, качестве реализуемых мероприятий Программы, сроках выполнения соглашений (договоров, контрактов).

Исполнители мероприятий Программы в установленном порядке отчитываются перед государственным заказчиком о целевом использовании выделенных им финансовых средств.

Корректировка Программы, а также продление срока ее реализации осуществляются в установленном порядке.

6. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

Социально-экономический эффект от реализации Программы выражается в:

- улучшении здоровья и физической подготовленности детей и подростков, приобщении их к здоровому образу жизни;

- увеличении количества детей и подростков, регулярно занимающихся спортом;

- снижении уровня детской преступности и правонарушений.

7. Перечень мероприятий Программы

Программой предусматривается разработка и реализация комплекса мероприятий по следующим направлениям:

- организация внеучебной и внеурочной спортивно-массовой работы со школьниками;

- реконструкция и ремонт физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений;

- оснащение образовательных учреждений современным спортивным оборудованием и инвентарем.

Перечень мероприятий приведен в приложении к Программе.