Приложение. Социально-экономическая целевая программа Архангельской области "Молодежь Поморья (2006-2008 годы)"

Приложение
к областному закону
от 29 ноября 2005 г. N 118-7-ОЗ

Социально-экономическая целевая программа Архангельской области
"Молодежь Поморья (2006-2008 годы)"

Паспорт
социально-экономической целевой программы Архангельской области
"Молодежь Поморья (2006-2008 годы)"

 Наименование программы  - социально-экономическая   целевая    программа

                           Архангельской   области   "Молодежь    Поморья

                           (2006-2008 годы)" (далее - Программа)

 Основание для           - распоряжение главы администрации Архангельской

 разработки Программы      области  от  22  июля  2005  года  N  731р  "О

                           разработке  областной  социально-экономической

                           целевой программы "Молодежь Поморья (2006-2008

                           годы)"

 Государственный         - комитет по  делам  женщин,  семьи  и  молодежи

 заказчик Программы        администрации области

 Основной разработчик    - комитет по  делам  женщин,  семьи  и  молодежи

 Программы                 администрации области

 Цели Программы          - содействие социальному, культурному, духовному

                           и физическому  развитию молодежи;

                         - использование    инновационного     потенциала

                           молодежи  в   интересах   государственного   и

                           общественного развития, в  интересах  развития

                           самой молодежи;

                         - реализация  общественно  значимых   инициатив,

                           общественно  полезной  деятельности  молодежи,

                           молодежных и детских общественных объединений;

                         - создание условий для более активного включения

                           молодежи      в       социально-экономическую,

                           политическую и культурную жизнь общества

 Задачи Программы        - создание условий для гражданского становления,

                           духовно-нравственного    и     патриотического

                           воспитания молодежи;

                         - содействие     профессиональному     развитию,

                           самоопределению    и    занятости    молодежи,

                           молодежному  предпринимательству   и   деловой

                           активности молодежи;

                         - обеспечение  поддержки  детских  и  молодежных

                           общественных организаций и объединений в целях

                           включения их в решение социально-экономических

                           проблем области;

                         - организация   информационно-аналитической    и

                           методической деятельности в области молодежной

                           политики

 Сроки и этапы           - 2006-2008 годы. Программа реализуется  в  один

 реализации Программы      этап

 Исполнители Программы   - комитет по  делам  женщин,  семьи  и  молодежи

                           администрации области

 Перечень основных         Программа   реализуется   через   мероприятия,

 мероприятий Программы     предусмотренные следующими направлениями:

                         - "Здоровое поколение";

                         - "Гражданин России";

                         - "Молодая семья";

                         - "Профессионализм молодых";

                         - "Молодежь в трудных жизненных ситуациях".

                           Перечень  мероприятий  Программы  приведен   в

                           приложении к Программе

 Объемы и источники        общий объем финансирования составляет  10616,0

 финансирования            тысячи рублей, в том числе:

 Программы               - средства областного бюджета  -  9000,0  тысячи

                           рублей;

                         - средства федерального бюджета -  580,0  тысячи

                           рублей;

                         - внебюджетные источники - 1036,0 тысячи рублей

 Ожидаемые конечные      - улучшение демографической ситуации  в  области

 результаты  реализации    за счет увеличения рождаемости до  12  человек

 Программы                 на 1000 человек;

                         - снижение уровня молодежной безработицы до  25%

                           из   числа   зарегистрированных   в    органах

                           государственной службы занятости населения  по

                           Архангельской области путем  создания  условий

                           для  адаптации  молодежи   на   рынке   труда,

                           повышения ее конкурентоспособности;

                         - повышение электоральной активности молодежи;

                         - снижение  доли  преступлений,  совершенных   в

                           области молодыми людьми до 18 лет, до  14%  от

                           общего   количества   преступлений   за   один

                           календарный год;

                         - повышение               духовно-нравственного,

                           интеллектуального  и  творческого   потенциала

                           молодежи;

                         - закрепление молодых  специалистов  в  сельских

                           районах области;

                         - повышение уровня информированности молодежи  в

                           области социальной и правовой защиты

 Система организации       контроль за реализацией Программы осуществляет

 контроля за               комитет по  делам  женщин,  семьи  и  молодежи

 исполнением Программы     администрации области

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

В Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 25 апреля 2005 года особо отмечается, что в современных условиях в России резко возрастает социальная нагрузка на молодежь, новые поколения российских граждан должны вырасти здоровыми и образованными людьми, сохраняющими традиции и духовные ценности своих предков. Решение задач укрепления позиций России в мире, обеспечение ее конкурентоспособности, повышение качества жизни российских граждан возможно только при всестороннем и эффективном привлечении потенциала развития, носителем которого является молодежь. Необходимо на государственном уровне создавать условия для самореализации молодежи, стимулировать включение молодых в общественные процессы.

Молодежь - это особая социально-демографическая группа населения в возрасте от 14 до 29 лет, переживающая период становления личности. На этот возраст выпадают самые важные жизненные решения: выбор профессии, создание семьи, рождение детей.

В Архангельской области численность молодежи составляет 335 545 человек, или 26,6% от общей численности населения области (по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Архангельской области на 1 января 2004 года). Среди них 272,5 тысячи человек проживают в городских поселениях, 73,3 тысячи человек - в сельской местности.

Деятельность органов исполнительной власти Архангельской области по реализации государственной молодежной политики осуществляется в условиях:

- сложной демографической ситуации: стойкого процесса старения населения, сокращения численности доли детей. За 10 лет доля лиц младшего возраста (до 15 лет) в общей численности населения уменьшилась с 25,4% до 17,8%;

- увеличения количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, по итогам 12 месяцев 2004 года на 9,6% (с 1716 до 1881), их доля в общем количестве преступлений за этот период увеличилась с 13,9% до 14,7%;

- изменения брачно-семейных отношений в сторону снижения рождаемости, роста разводов, увеличения числа одиноких людей, появления социального сиротства, безнадзорности; практически на прежнем уровне остаются показатели неполных семей, отмечается увеличение количества одиноких матерей (2002 год - 16041, 2003 год - 14055, 2004 год - 16742);

- значительного уровня безработицы: 32% из числа лиц, зарегистрированных в органах государственной службы занятости населения по Архангельской области на 1 июля 2005 года, составляет молодежь в возрасте 16 - 29 лет (общее количество зарегистрированных безработных - 13,7 тысячи человек, из них 4,3 тысячи человек - молодые люди);

- отсутствия у молодежи мотивации в сохранении здоровья, недостаточного уровня знаний по вопросам здорового образа жизни и физической подготовки, стремительного роста социальных болезней (туберкулеза, алкоголизма, наркомании, синдрома приобретенного иммунодефицита и т. д.), высокого уровня заболеваемости молодых людей призывного возраста (более 50% из них состоят на диспансерном учете, около 40% юношей призывного возраста по уровню физического развития и психосоматического здоровья не в состоянии адаптироваться к нагрузкам военной службы);

- коммерциализации культуры, изменения приоритетов в развитии культурных и досуговых услуг, кризиса духовно-нравственной сферы.

Программа разработана на основании распоряжения главы администрации Архангельской области от 22 июля 2005 года N 731р "О разработке областной социально-экономической целевой программы "Молодежь Поморья (2006-2008 годы)".

Принятие Программы будет способствовать обеспечению организационных, социально-экономических, культурных, информационных условий и гарантий для самореализации личности молодого человека в современных условиях.

Программа является продолжением системного комплекса мероприятий по реализации государственной молодежной политики на территории области.

Следуя установленному порядку и учитывая, что вложение инвестиций в молодежь - одна из важнейших задач государства, представленная Программа должна заложить нормативную и материальную основу формирования целостной системы государственной молодежной политики в Архангельской области.

2. Цели и задачи, сроки реализации Программы

Программа разработана для достижения следующих основных целей:

- содействие социальному, культурному, духовному и физическому развитию молодежи; использование инновационного потенциала молодежи в интересах государственного и общественного развития, в интересах развития самой молодежи;

- реализация общественно значимых инициатив, общественно полезной деятельности молодежи, молодежных общественных объединений; создание условий для более активного включения молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества.

Программные мероприятия направлены на решение следующих задач:

- создание условий для гражданского становления, духовно-нравственного и патриотического воспитания молодежи;

- содействие профессиональному развитию, самоопределению и занятости молодежи, молодежному предпринимательству и деловой активности молодежи;

- обеспечение поддержки детских и молодежных общественных организаций и объединений в целях включения их в решение социально-экономических проблем региона;

- организация информационно-аналитической и методической деятельности в области молодежной политики.

Программа состоит из одного этапа и будет реализована в 2006-2008 годах.

3. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета с привлечением средств федерального бюджета и внебюджетных источников.

Общий объем финансирования Программы на 2006-2008 годы составляет 10616,0 тысячи рублей, в том числе из средств областного бюджета - 9000,0 тысячи рублей, федерального бюджета - 580,0 тысячи рублей, внебюджетных источников - 1036,0 тысячи рублей.

Распределение объемов финансирования программы по источникам и годам

                                                          (тысяч рублей)

Источники финансирования	Объем финансирования	В том числе
		2006 г.	2007 г.	2008 г.
Всего по Программе	10616,0	3532,0	3537,0	3547,0
в том числе:
областной бюджет	9000,0	3000,0	3000,0	3000,0
федеральный бюджет	580,0	190,0	195,0	195,0
внебюджетные источники	1036,0	342,0	342,0	352,0

4. Механизм реализации Программы

Финансирование Программы за счет средств областного бюджета осуществляется в установленном порядке через государственного заказчика в соответствии с утвержденными ассигнованиями на очередной финансовый год.

При изменении объемов бюджетного финансирования по сравнению с предусмотренными Программой государственный заказчик уточняет объемы финансирования за счет средств областного бюджета, а также перечень мероприятий для ее реализации в установленном порядке.

Реализация Программы осуществляется, как правило, на основе соглашений (договоров, контрактов), заключаемых в установленном порядке государственным заказчиком с исполнителями программных мероприятий.

Механизм реализации Программы предусматривает формирование рабочих документов: организационного плана действий по реализации мероприятий Программы на каждый календарный год, перечня работ по подготовке и реализации программных мероприятий конкретными исполнителями с определением объемов и источников финансирования.

5. Организация контроля за ходом реализации Программы

Контроль за ходом реализации Программы осуществляет государственный заказчик.

Государственный заказчик отвечает за реализацию Программы в целом, обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию бюджетных средств, разрабатывает и представляет в установленном порядке бюджетную заявку на ассигнования из областного бюджета для финансирования Программы на очередной финансовый год, а также готовит информацию о ходе реализации Программы за отчетный квартал и по итогам года.

Исполнители программных мероприятий в установленном порядке отчитываются о целевом использовании выделенных им финансовых средств.

Государственный заказчик осуществляет в установленном порядке контроль за выполнением Программы.

6. Оценка эффективности социально-экономических последствий реализации Программы

Основным инструментом оценки социально-экономической эффективности Программы являются результаты социологических исследований ситуации в молодежной среде в Архангельской области и ежегодный доклад комитета по делам женщин, семьи и молодежи администрации Архангельской области о положении молодежи в Архангельской области.

Социально-экономический эффект Программы выражается в:

- улучшении демографической ситуации в области за счет увеличения рождаемости до 12 человек на 1000 человек;

- снижении уровня молодежной безработицы до 25% из числа зарегистрированных в органах государственной службы занятости населения по Архангельской области путем создания условий для адаптации молодежи на рынке труда, повышения ее конкурентоспособности;

- повышении электоральной активности молодежи;

- снижении доли преступлений, совершенных молодыми людьми до 18 лет в области, до 14% от общего количества преступлений за один календарный год;

- повышении духовно-нравственного, интеллектуального и творческого потенциала молодежи;

- закреплении молодых специалистов в сельских районах области;

- повышении уровня информированности молодежи в области социальной и правовой защиты.

7. Перечень программных мероприятий

Программа предусматривает разработку и реализацию комплекса мероприятий по следующим направлениям:

1) "Здоровое поколение":

- призвано создать систему развития у молодежи навыков здорового образа жизни, повысить уровень компетентности молодежи в вопросах гендерного просвещения и социальной гигиены;

- призвано содействовать молодежному отдыху, оздоровлению и туризму;

- направлено на развитие сети подростковых и молодежных клубов и центров;

2) "Гражданин России":

- призвано обеспечить содействие патриотическому и духовно-нравственному воспитанию молодежи, укреплять взаимодействие молодежи и Вооруженных Сил Российской Федерации;

- предполагает развитие позитивных форм самоорганизации, самоуправления молодежи, ее участия в деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, поддержку общественных молодежных объединений;

3) "Молодая семья":

- предусматривает принятие мер, направленных на развитие института семьи, повышение компетентности молодых родителей в вопросах семейной жизни;

- предполагает развитие центров семейного просвещения и системы клубов молодой семьи;

4) "Профессионализм молодых":

- обеспечивает содействие социальной адаптации и повышению конкурентоспособности молодежи на рынке труда;

- предусматривает поддержку деятельности молодежных бирж труда, студенческих отрядов, молодежных объединений, реализующих программы в сфере обеспечения занятости и профориентации молодежи и подростков;

- призвано способствовать развитию молодежного предпринимательства;

5) "Молодежь в трудных жизненных ситуациях":

ориентировано на развитие системы мер по интеграции в жизнь общества молодых людей, склонных к асоциальному поведению.

Перечень программных мероприятий приведен в приложении к Программе.