Постановление администрации Архангельской области от 9 апреля 2007 г. N 71-па "Об утверждении Положения о комитете по труду Архангельской области"

В соответствии с областным законом от 21 июня 2006 года N 175-11-ОЗ "О системе исполнительных органов государственной власти Архангельской области" и постановлением главы администрации области от 20 февраля 2007 года N 13 "Об исполнительных органах государственной власти Архангельской области" (с изменениями от 28 февраля 2007 года N 16, от 6 марта 2007 года N 17, от 14 марта 2007 года N 20) администрация Архангельской области постановляет:

Утвердить прилагаемое Положение о комитете по труду Архангельской области.

Глава администрации области

Н.И. Киселев

Положение
о комитете по труду Архангельской области
(утв. постановлением администрации Архангельской области от 9 апреля 2007 г. N 71-па)

I. Общие положения

1. Комитет по труду Архангельской области (далее - комитет) является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области в сфере труда.

Комитет является уполномоченным органом по формированию предложений о потребности в привлечении иностранных работников и об объемах квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Архангельской области.

2. Полное наименование комитета - комитет по труду Архангельской области.

3. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, изданными в пределах их компетенции, Уставом Архангельской области и областными законами, договорами и соглашениями Архангельской области, постановлениями Архангельского областного Собрания депутатов, нормативными правовыми актами главы администрации Архангельской области и администрации Архангельской области, а также регламентом взаимодействия исполнительных органов государственной власти Архангельской области и настоящим Положением.

4. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Архангельской области, иными государственными органами Архангельской области, государственными органами иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, должностными лицами, общественными объединениями, иными организациями и гражданами.

5. Комитет обладает правами юридического лица и имеет гербовую печать, штампы и бланки со своим наименованием.

6. Финансирование комитета осуществляется за счет средств областного бюджета.

7. Место нахождения комитета: 163004, г. Архангельск, пр. Троицкий, д. 49.

II. Компетенция комитета

8. Комитет осуществляет следующие полномочия в сфере своего ведения:

1) разработка проектов потребительских корзин для основных социально-демографических групп населения Архангельской области;

2) проведение расчетов величины прожиточного минимума в Архангельской области по основным социально-демографическим группам населения;

3) организация работы межведомственной комиссии по погашению задолженности по заработной плате в организациях Архангельской области;

4) проведение мониторингов:

задолженности по заработной плате в организациях Архангельской области;

оплаты труда в бюджетной сфере;

5) осуществление государственного управления охраной труда на территории Архангельской области;

6) контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в сфере охраны труда;

7) координация работы исполнительных органов государственной власти Архангельской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области в сфере охраны труда в порядке, предусмотренном трудовым законодательством Российской Федерации;

8) организация работы областного координационного совета по охране труда;

9) содействие организации обучения по охране труда в образовательных учреждениях;

10) проведение анализа причин производственного травматизма и профессиональных заболеваний на территории Архангельской области в порядке, предусмотренном трудовым законодательством Российской Федерации;

11) оказание содействия региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации в решении вопросов установления страхователям скидок и надбавок к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

12) подготовка предложений об отнесении организаций к классу профессионального риска в соответствии с результатами сертификации работ по охране труда в организациях;

13) разработка совместно с другими субъектами управления охраной труда мероприятий по улучшению условий труда;

14) координация научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по улучшению условий и охраны труда;

15) участие в проверках совместно с органами государственного надзора и контроля в части соблюдения требований охраны труда работодателями в порядке, предусмотренном законодательством;

16) участие в разработке мер экономической заинтересованности работодателей в обеспечении безопасных условий труда, разработке и внедрении безопасной техники и безопасных технологий, производстве и внедрении средств индивидуальной и коллективной защиты работников;

17) оказание методической помощи органам местного самоуправления в совершенствовании работы по охране труда;

18) организация и проведение государственной экспертизы условий труда;

19) участие в сертификации работ по охране труда в организациях;

20) создание информационно-методических центров, исследовательских лабораторий условий труда;

21) организация работы с лицами, пострадавшими от радиационного воздействия и подвергшихся радиационному облучению в результате Чернобыльской катастрофы и других радиационных катастроф;

22) участие в урегулировании коллективных трудовых споров;

23) обеспечение и координация деятельности областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;

24) разработка и внесение в администрацию области мероприятий по реализации областного трехстороннего соглашения по регулированию социально-трудовых отношений;

25) составление реестра работодателей, на которых распространяется действие областного трехстороннего соглашения по регулированию социально-трудовых отношений;

26) осуществление уведомительной регистрации коллективных договоров и соглашений;

27) осуществление контроля за выполнением коллективных договоров, соглашений;

28) подготовка предложений по совершенствованию системы оплаты труда, установлению тарифной ставки (должностного оклада) первого разряда и межразрядных тарифных коэффициентов Единой тарифной сетки по оплате труда работников государственных учреждений Архангельской области;

29) подготовка предложений по гарантиям и компенсациям для лиц, работающих в организациях, финансируемых из областного бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

30) определение потребности в привлечении иностранных работников работодателями Архангельской области и оценка эффективности использования иностранной рабочей силы;

31) организация работы межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования в Архангельской области иностранных работников;

32) осуществление мероприятий по организации альтернативной гражданской службы в организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти Архангельской области, включая меры по реализации прав граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, и их социальную защиту;

33) представление в федеральные органы исполнительной власти предложений по перечням видов работ, профессий и должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, а также организаций, где предусмотрено ее прохождение;

34) реализация государственной политики по демографическому развитию и миграционной политики;

35) реализация мероприятий Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом;

36) реализация основных направлений государственной политики по развитию трудового потенциала;

37) внесение главе администрации Архангельской области и в администрацию Архангельской области проектов областных законов, других нормативных правовых актов и иных документов по вопросам, отнесенным к компетенции комитета и требующим решения главы администрации Архангельской области или администрации Архангельской области;

38) осуществление полномочий администратора поступлений в областной бюджет в соответствии с закрепленными основными источниками доходов областного бюджета;

39) осуществление полномочий главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание комитета и реализацию его компетенции;

40) осуществление полномочий главного распорядителя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание управления государственной службы занятости населения Архангельской области и реализацию его компетенции из областного бюджета за счет субвенций из федерального бюджета;

41) осуществление полномочий собственника в пределах, предусмотренных областными законами, в отношении имущества Архангельской области, необходимого для обеспечения реализации компетенции комитета;

42) заключение в установленном порядке договоров и соглашений по вопросам, отнесенным к компетенции комитета, в том числе заключение государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Архангельской области;

43) осуществление полномочий государственного заказчика социально-экономических программ Архангельской области;

44) представление в установленном порядке в судах прав и законных интересов Архангельской области и комитета по вопросам, отнесенным к компетенции комитета;

45) обобщение практики применения федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, областных законов и иных нормативных правовых актов Архангельской области и проведение анализа реализации государственной политики в сфере ведения комитета;

46) организация личного приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан и организаций;

47) осуществление работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности комитета;

48) организация профессиональной подготовки государственных гражданских служащих и работников комитета, их переподготовки, повышения квалификации и стажировки;

49) обеспечение в пределах компетенции комитета защиты сведений, составляющих государственную тайну, и иной информации ограниченного доступа;

50) организация и обеспечение мобилизационной подготовки комитета;

51) осуществление иных полномочий, если такие полномочия установлены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, Уставом Архангельской области или областными законами.

9. Комитет по вопросам, отнесенным к его компетенции, вправе издавать распоряжения.

10. В целях осуществления своих полномочий комитет имеет право:

1) запрашивать и получать в установленном порядке необходимые документы и иные сведения от федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Архангельской области, структурных подразделений аппарата администрации Архангельской области, органов и должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и организаций;

2) создавать и упразднять совещательные органы (коллегии и советы) и рабочие группы комитета для рассмотрения отдельных вопросов, отнесенных к компетенции комитета;

3) инициировать создание и упразднение совещательных и вспомогательных органов при главе администрации Архангельской области, созыв служебных совещаний по вопросам, отнесенным к компетенции комитета;

4) привлекать к участию в своей деятельности (с согласия соответствующего руководителя) государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Архангельской области, структурных подразделений аппарата администрации Архангельской области;

5) привлекать в установленном порядке ученых и специалистов для проработки отдельных вопросов, отнесенных к компетенции комитета;

6) давать государственным органам, органам местного самоуправления, организациям и гражданам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции комитета;

7) вести переписку и взаимодействовать в иных формах с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Архангельской области, иными государственными органами Архангельской области, государственными органами иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, должностными лицами, общественными объединениями, иными организациями и гражданами по вопросам, отнесенным к компетенции комитета;

8) посещать любых работодателей (организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и работодателей - физических лиц) с целью проведения государственной экспертизы условий труда;

9) проводить соответствующие наблюдения, измерения и расчеты с привлечением в случае необходимости исследовательских (измерительных) лабораторий, аккредитованных в установленном порядке.

III. Организация деятельности комитета

11. Комитет возглавляет председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном порядке главой администрации Архангельской области по представлению заместителя главы администрации Архангельской области в соответствии со структурой исполнительных органов государственной власти Архангельской области.

Председатель комитета подчиняется главе администрации Архангельской области и заместителю главы администрации Архангельской области в соответствии со структурой исполнительных органов государственной власти Архангельской области.

12. Председатель комитета:

1) осуществляет руководство деятельностью комитета;

2) представляет комитет во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Архангельской области, иными государственными органами Архангельской области, государственными органами иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, должностными лицами, общественными объединениями, иными организациями и гражданами;

3) выступает в гражданском обороте от имени комитета как юридического лица, в том числе подписывает договоры, доверенности, платежные документы и т.п.;

4) от имени комитета распоряжается бюджетными средствами, выделенными в областном бюджете в очередном финансовом году на финансирование комитета;

5) от имени комитета подписывает исковые заявления, заявления, жалобы и иные обращения, направляемые в суды, в том числе к мировым судьям;

6) представляет главе администрации Архангельской области:

предложения о предельной численности государственных гражданских служащих и работников комитета;

предложения о фонде оплаты труда комитета в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в областном бюджете;

7) представляет в администрацию Архангельской области проект положения о комитете;

8) определяет должностные обязанности своего заместителя;

9) утверждает структуру комитета, положения о структурных подразделениях комитета;

10) в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности государственных гражданских служащих и работников комитета, за исключением тех лиц, назначение на должность и освобождение от должности которых отнесено к компетенции главы администрации Архангельской области;

11) решает в отношении назначаемых им государственных гражданских служащих в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе Российской Федерации вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы Архангельской области в комитете, решает в отношении работников комитета в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации вопросы, связанные с работой в комитете, в том числе:

заключает и прекращает служебные контракты и трудовые договоры с государственными гражданскими служащими и работниками комитета;

утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих и должностные инструкции работников комитета;

применяет поощрения за государственную гражданскую службу и труд, применяет и снимает дисциплинарные взыскания в отношении государственных гражданских служащих и работников комитета;

принимает решения о допуске государственных гражданских служащих комитета к государственной тайне и о прекращении такого допуска;

12) утверждает:

штатное расписание комитета - в соответствии со структурой комитета и в пределах фонда оплаты труда и предельной численности государственных гражданских служащих и работников комитета;

смету доходов и расходов комитета - в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в областном бюджете;

13) вносит в департамент финансов Архангельской области предложения по формированию областного бюджета в части финансового обеспечения деятельности комитета;

14) дает поручения и указания государственным гражданским служащим и работникам комитета;

15) подписывает служебные документы комитета, визирует служебные документы, поступившие в комитет;

16) осуществляет контроль за исполнением государственными гражданскими служащими и работниками комитета их должностных обязанностей, а также собственных поручений и указаний;

17) осуществляет иные полномочия в целях организации деятельности комитета и реализации его компетенции.

13. Председатель комитета издает приказы по вопросам организации деятельности комитета.

14. Председатель комитета несет персональную ответственность за ненадлежащую реализацию государственной политики в сфере ведения комитета, ненадлежащее функционирование комитета и неправомерность данных им поручений и указаний.

15. Председатель комитета имеет одного заместителя председателя комитета.

Заместитель председателя комитета назначается на должность и освобождается от должности в установленном порядке главой администрации Архангельской области.

Заместитель председателя комитета подчиняется председателю комитета.

Заместитель председателя комитета исполняет поручения председателя комитета и осуществляет иные полномочия в соответствии со своими должностными обязанностями.

В случае отсутствия (временная нетрудоспособность, служебная командировка и т.п.) или прекращения полномочий председателя комитета его полномочия временно осуществляет заместитель председателя комитета, а в случае его отсутствия - один из начальников отделов.

Заместитель председателя комитета несет персональную ответственность за ненадлежащее исполнение им своих полномочий и неправомерность данных им поручений и указаний.

16. Структурными подразделениями комитета являются отделы.