Постановление администрации Архангельской области от 13 апреля 2007 г. N 78-па "Об утверждении Положения об управлении государственной противопожарной службы и гражданской защиты Архангельской области"

В соответствии с областным законом от 21 июня 2006 года N 175-11-ОЗ "О системе исполнительных органов государственной власти Архангельской области", постановлениями главы администрации области от 14 февраля 2007 года N 12 "Об утверждении структуры исполнительных органов государственной власти Архангельской области" и от 20 февраля 2007 года N 13 "Об исполнительных органах государственной власти Архангельской области" (с изменениями от 28 февраля 2007 года N 16, от 6 марта 2007 года N 17, от 14 марта 2007 года N 20) администрация Архангельской области постановляет:

Утвердить прилагаемое Положение об управлении государственной противопожарной службы и гражданской защиты Архангельской области.

Глава администрации

Н.И. Киселев

Положение
об управлении государственной противопожарной службы
и гражданской защиты Архангельской области
(утв. постановлением администрации Архангельской области от 13 апреля 2007 г. N 78-па)

I. Общие положения

1. Управление государственной противопожарной службы и гражданской защиты Архангельской области (далее - управление) является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области в сфере гражданской обороны, защиты населения и территории Архангельской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

2. Полное наименование управления - управление государственной противопожарной службы и гражданской защиты Архангельской области.

Сокращенное наименование управления - УГПС и ГЗ Архангельской области.

3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, изданными в пределах их компетенции, Уставом Архангельской области и областными законами, договорами и соглашениями Архангельской области, постановлениями Архангельского областного Собрания депутатов, нормативными правовыми актами главы администрации Архангельской области и администрации Архангельской области, а также регламентом взаимодействия исполнительных органов государственной власти Архангельской области и настоящим Положением.

4. Управление осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные ему учреждения Архангельской области во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Архангельской области, иными государственными органами Архангельской области, государственными органами иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, должностными лицами, общественными объединениями, иными организациями и гражданами.

5. Управление обладает правами юридического лица и имеет гербовую печать, штампы и бланки со своим наименованием, символику и эмблему.

6. Финансирование управления осуществляется за счет средств областного бюджета.

7. Место нахождения управления: 163000, г. Архангельск, ул. Свободы, Д. 27.

II. Компетенция управления

8. Управление осуществляет следующие полномочия в сфере своего ведения:

1) организация и осуществление на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Архангельской области, разработка и реализация плана гражданской обороны и защиты населения;

2) разработка плана мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций Архангельской области в военное время и в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;

3) разработка плана эвакуационных мероприятий в военное время и в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;

4) разработка и осуществление мероприятий по поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию технических систем управления гражданской обороны, систем оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны;

5) осуществление мер по подготовке и содержанию сил и средств гражданской обороны, сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров в состоянии постоянной готовности;

6) организация и координация деятельности по созданию резервов финансовых и материальных ресурсов в целях гражданской обороны, для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

7) осуществление в установленном порядке финансирования мероприятий в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в областном бюджете;

8) осуществление в установленном порядке сбора и обмена имеющейся информации в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, обеспечение своевременного оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, о принятых органами государственной власти решениях по обеспечению пожарной безопасности;

9) организация и осуществление в пределах компетенции управления мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий и ликвидации их последствий;

10) организация и осуществление мер пожарной безопасности, в том числе разработка на период действия особого противопожарного режима дополнительных требований пожарной безопасности, предусмотренных нормативными правовыми документами по пожарной безопасности;

11) организация обучения населения мерам пожарной безопасности, способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, правилам поведения и действиям в условиях пожаров и чрезвычайных ситуаций;

12) организация и осуществление противопожарной пропаганды, содействие распространению пожарно-технических знаний;

13) разработка мер социального и экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности, в том числе производства и закупок пожарно-технической продукции, а также участия населения в борьбе с пожарами;

14) подготовка перечня организаций, в которых в обязательном порядке создается пожарная охрана, содержащаяся за счет средств областного бюджета;

15) организация тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы (за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, на других особо важных пожароопасных объектах, на особо ценных объектах культурного наследия народов Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей);

16) оперативное управление подразделениями территориального органа по Архангельской области федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в сфере пожарной безопасности, осуществляемое в порядке делегирования полномочий без предоставления субвенций из федерального бюджета;

17) организация и проведение поисково-спасательных, аварийно-спасательных и других неотложных работ при тушении пожаров, ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

18) осуществление поиска и спасания людей во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации;

19) разработка и осуществление мер по правовой и социальной защите работников противопожарной и аварийно-спасательной служб, содержащихся за счет средств областного бюджета, и членов их семей;

20) подготовка перечня оперативных должностей противопожарной службы Архангельской области;

21) внесение главе администрации Архангельской области и в администрацию Архангельской области проектов областных законов, других нормативных правовых актов и иных документов по вопросам, отнесенным к компетенции управления и требующим решения главы администрации Архангельской области или администрации Архангельской области;

22) внесение главе администрации Архангельской области предложений о введении на территории Архангельской области или отдельных ее местностях особого противопожарного режима;

23) подготовка предложений о ведомственных знаках отличия, разработка положений об этих знаках, награждение ими личного состава подведомственных управлению учреждений Архангельской области, а также граждан, оказавших содействие в решении задач гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

24) разработка положений о символике и эмблеме управления, подведомственных управлению учреждений Архангельской области, форме одежды и знаках различия государственных гражданских служащих и работников управления, работников подведомственных управлению учреждений Архангельской области и их описание;

25) осуществление полномочий администратора поступлений в областной бюджет в соответствии с закрепленными основными источниками доходов областного бюджета;

26) осуществление полномочий главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание управления и реализацию его компетенции;

27) осуществление полномочий собственника в пределах, предусмотренных областными законами, в отношении имущества Архангельской области, необходимого для обеспечения реализации компетенции управления, в том числе имущества, закрепленного за учреждениями Архангельской области, подведомственными управлению;

28) осуществление полномочий учредителя в пределах, предусмотренных областными законами, в отношении подведомственных управлению учреждений Архангельской области;

29) заключение в установленном порядке договоров и соглашений по вопросам, отнесенным к компетенции управления, в том числе заключение государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Архангельской области;

30) осуществление полномочий государственного заказчика социально-экономических программ Архангельской области;

31) представление в установленном порядке в судах прав и законных интересов Архангельской области и управления по вопросам, отнесенным к компетенции управления;

32) обобщение практики применения федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, областных законов и иных нормативных правовых актов Архангельской области, проведение анализа реализации государственной политики в сфере ведения управления;

33) организация личного приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан и организаций;

34) осуществление работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности управления;

35) организация профессиональной подготовки государственных гражданских служащих и работников управления, а также работников подведомственных ему учреждений Архангельской области, их переподготовки, повышения квалификации и стажировки;

36) обеспечение в пределах компетенции управления защиты сведений, составляющих государственную тайну, и иной информации ограниченного доступа;

37) организация и обеспечение мобилизационной подготовки управления, а также руководство мобилизационной подготовкой подведомственных управлению учреждений Архангельской области;

38) осуществление иных полномочий, если такие полномочия установлены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, Уставом Архангельской области или областными законами.

9. Управление по вопросам, отнесенным к его компетенции, вправе издавать распоряжения.

10. В целях осуществления своих полномочий управление имеет право:

1) запрашивать и получать в установленном порядке необходимые документы и иные сведения от федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Архангельской области, структурных подразделений аппарата администрации Архангельской области, органов и должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и организаций;

2) создавать и упразднять совещательные органы (коллегии и советы) и рабочие группы управления для рассмотрения отдельных вопросов, отнесенных к компетенции управления;

3) инициировать создание и упразднение совещательных и вспомогательных органов при главе администрации Архангельской области, созыв служебных совещаний по вопросам, отнесенным к компетенции управления;

4) привлекать к участию в своей деятельности (с согласия соответствующего руководителя) государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Архангельской области, структурных подразделений аппарата администрации Архангельской области;

5) привлекать в установленном порядке ученых и специалистов для проработки отдельных вопросов, отнесенных к компетенции управления;

6) давать государственным органам, органам местного самоуправления, организациям и гражданам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции управления;

7) вести переписку и взаимодействовать в иных формах с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Архангельской области, иными государственными органами Архангельской области, государственными органами иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, должностными лицами, общественными объединениями, иными организациями и гражданами по вопросам, отнесенным к компетенции управления.

III. Организация деятельности управления

11. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном порядке главой администрации Архангельской области по представлению заместителя главы администрации Архангельской области в соответствии со структурой исполнительных органов государственной власти Архангельской области.

Начальник управления подчиняется главе администрации Архангельской области и заместителю главы администрации Архангельской области в соответствии со структурой исполнительных органов государственной власти Архангельской области.

12. Начальник управления:

1) осуществляет руководство деятельностью управления;

2) представляет управление во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Архангельской области, иными государственными органами Архангельской области, государственными органами иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, должностными лицами, общественными объединениями, иными организациями и гражданами;

3) выступает в гражданском обороте от имени управления как юридического лица, в том числе подписывает договоры, доверенности, платежные документы и т.п.;

4) от имени управления распоряжается бюджетными средствами, выделенными в областном бюджете в очередном финансовом году на финансирование управления и подведомственных ему учреждений Архангельской области;

5) от имени управления подписывает исковые заявления, заявления, жалобы и иные обращения, направляемые в суды, в том числе к мировым судьям;

6) представляет главе администрации Архангельской области:

предложения о предельной численности государственных гражданских служащих и работников управления и подведомственных ему учреждений Архангельской области;

предложения о фонде оплаты труда управления и подведомственных ему учреждений Архангельской области в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в областном бюджете;

предложения о порядке и нормах материально-технического обеспечения деятельности противопожарной службы Архангельской области;

7) представляет в администрацию Архангельской области проект положения об управлении;

8) определяет должностные обязанности заместителю начальника управления;

9) утверждает структуру управления, положения о структурных подразделениях управления;

10) в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности государственных гражданских служащих и работников управления, за исключением тех лиц, назначение на должность и освобождение от должности которых отнесено к компетенции главы администрации Архангельской области;

11) решает в отношении назначаемых им государственных гражданских служащих в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе Российской Федерации вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы Архангельской области в управлении, решает в отношении работников управления в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации вопросы, связанные с работой в управлении, в том числе:

заключает и прекращает служебные контракты и трудовые договоры с государственными гражданскими служащими и работниками управления;

утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих и должностные инструкции работников управления;

применяет поощрения за государственную гражданскую службу и труд, применяет и снимает дисциплинарные взыскания в отношении государственных гражданских служащих и работников управления;

принимает решения о допуске государственных гражданских служащих управления к государственной тайне и о прекращении такого допуска;

12) утверждает:

штатное расписание управления - в соответствии со структурой управления и в пределах фонда оплаты труда и предельной численности государственных гражданских служащих и работников управления;

смету доходов и расходов управления - в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в областном бюджете;

13) вносит в департамент финансов Архангельской области предложения по формированию областного бюджета в части финансового обеспечения деятельности управления и подведомственных ему учреждений Архангельской области;

14) дает поручения и указания государственным гражданским служащим и работникам управления;

15) подписывает служебные документы управления, визирует служебные документы, поступившие в управление;

16) осуществляет контроль за исполнением государственными гражданскими служащими и работниками управления их должностных обязанностей, а также собственных поручений и указаний;

17) осуществляет иные полномочия в целях организации деятельности управления и реализации его компетенции.

13. Начальник управления издает приказы по вопросам организации деятельности управления.

14. Начальник управления несет персональную ответственность за ненадлежащую реализацию государственной политики в сфере ведения управления, ненадлежащее функционирование управления и неправомерность данных им поручений и указаний.

15. Начальник управления имеет одного заместителя начальника управления.

Заместитель начальника управления назначается на должность и освобождается от должности в установленном порядке главой администрации Архангельской области.

Заместитель начальника управления подчиняется начальнику управления.

Заместитель начальника управления исполняет поручения начальника управления и осуществляет иные полномочия в соответствии со своими должностными обязанностями.

В случае отсутствия (временная нетрудоспособность, служебная командировка и т.п.) или прекращения полномочий начальника управления его полномочия временно осуществляет заместитель начальника управления.

Заместитель начальника управления несет персональную ответственность за ненадлежащее исполнение своих полномочий и неправомерность данных им поручений и указаний.

16. Структурными подразделениями управления являются отделы.