Решение городского Совета депутатов МО "Северодвинск" от 29 марта 2007 г. N 35 "Об утверждении Положения об Управлении образования Администрации Северодвинска"

В соответствии со ст. 41 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции от 29.12.2006), Положением об Администрации муниципального образования "Северодвинск", утвержденным решением Совета депутатов Северодвинска от 28.09.2006 N 76, Совет депутатов Северодвинска

решил:

1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении образования Администрации Северодвинска.

2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по социальным вопросам (Т.И. Макурова).

Председатель Совета депутатов

В.Н. Иванов

Положение
об Управлении образования Администрации Северодвинска
(утв. решением Совета депутатов Северодвинска от 29 марта 2007 г. N 35)

1. Общие положения

1.1. Управление образования Администрации Северодвинска (далее по тексту - Управление) является отраслевым органом Администрации Северодвинска, созданным с целью реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования.

1.2. В соответствии с утвержденной структурой Администрации Северодвинска Управление находится в непосредственном подчинении заместителя Главы Администрации по социальным вопросам.

1.3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными и областными законодательными и иными нормативными правовыми актами, принятыми органами государственной власти, муниципальными правовыми актами органов и должностных лиц местного самоуправления Северодвинска, Уставом Северодвинска, Положением об Администрации Северодвинска, настоящим Положением.

1.4. Наименование Управления: Управление образования Администрации Северодвинска.

1.5. Управление является муниципальным учреждением, наделенным правами юридического лица, имеет самостоятельную смету расходов, лицевые счета в отделениях федерального казначейства по городу Северодвинску, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, а также другие необходимые для его деятельности печати, штампы и бланки.

1.6. Место нахождения Управления: 164501, г. Северодвинск, ул. Ломоносова, д. 41а.

2. Основные задачи Управления

2.1. Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам.

2.2. Организация предоставления дополнительного образования детям на территории Северодвинска.

2.3. Организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Северодвинска.

2.4. Обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

2.5. Учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих обязательные программы основного общего образования.

2.6. Осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений.

2.7. Организация отдыха детей в каникулярное время.

2.8. Осуществление функций, связанных с вопросами опеки и попечительства несовершеннолетних.

3. Функции Управления

В соответствии с возложенными задачами Управление выполняет следующие функции:

3.1. В области организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Северодвинска:

3.1.1. Осуществляет руководство отраслью и координирует деятельность подведомственных учреждений системы образования.

3.1.2. Изучает состояние и тенденции развития образовательного процесса в учреждениях образования. Способствует развитию сети учреждений образования в соответствии с запросами населения Северодвинска.

3.1.3. Участвует в разработке программ социального развития Северодвинска, разрабатывает предложения по формированию местного бюджета в сфере образования. Разрабатывает основные направления развития системы образования и обеспечивает финансовый и правовой механизмы их реализации с учетом выделенных бюджетных ассигнований.

3.1.4. Обеспечивает работу учреждений дополнительного образования, взаимодействует с учреждениями социально-культурной сферы Северодвинска.

3.1.5. Готовит проекты муниципальных правовых актов по вопросам образования.

3.1.6. Оказывает содействие в повышении квалификации педагогических работников образовательных учреждений.

3.1.7. Организует взаимодействие с Северодвинским филиалом Поморского государственного университета имени Ломоносова, Архангельским областным Институтом переподготовки и повышения квалификации работников образования и другими учреждениями по вопросам педагогического образования, кадрового обеспечения, по вопросам обобщения и распространения передового педагогического опыта.

3.1.8. Осуществляет организационную помощь в вопросах аттестации педагогическим и руководящим работникам образовательных учреждений.

3.1.9. Обеспечивает организацию аттестации руководящих и педагогических кадров муниципальных образовательных учреждений на первую квалификационную категорию, ведет учет и отчетность по данному вопросу.

3.2. В области обеспечения содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройства прилегающих к ним территорий:

3.2.1. Осуществляет за счет средств местного бюджета капитальный и текущий ремонт закрепленного за подведомственными учреждениями имущества, реализацию муниципальных программ, направленных на улучшение материально-технического состояния зданий, сооружений, оборудования, территорий образовательных учреждений.

3.2.2. Организует аварийно-диспетчерское обслуживание подведомственных учреждений.

3.2.3. Организует работу по подготовке учреждений образования к новому учебному году.

3.2.4. Осуществляет контроль ввода в эксплуатацию новых объектов образовательной сферы, комплектования их мебелью, оборудованием, учебно-методическими пособиями.

3.3. В области организации учета детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих обязательные программы основного общего образования:

3.3.1. Ведет учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы основного общего образования.

3.3.2. Создает условия для обеспечения охраны жизни и здоровья детей, обучения детей и подростков, а также учащихся, имеющих отклонения в интеллектуальном и психическом развитии.

3.3.3. Организует работу психолого-медико-педагогической комиссии по выявлению, учету, диагностике, консультированию детей и подростков с отклонениями в развитии.

3.4. В области осуществления функций учредителя муниципальных образовательных учреждений от лица Администрации Северодвинска:

3.4.1. Утверждает Устав образовательного учреждения, дополнения и изменения к нему в соответствии с установленным порядком, утверждает сметы доходов и расходов образовательного учреждения, согласовывает штатное расписание, тарификационный список образовательного учреждения, годовые календарные учебные графики.

3.4.2. Определяет социальный заказ муниципальному образовательному учреждению.

3.4.3. Организует и обеспечивает аттестацию муниципальных образовательных учреждений, осуществляет их подготовку к прохождению государственной аккредитации.

3.4.4. Осуществляет контрольно-инспекционную деятельность по реализации государственной политики в области образования и воспитания, качества образования, охраны труда и соблюдения правил техники безопасности, организации питания и охраны физического здоровья детей.

3.4.5. Осуществляет контроль финансово-хозяйственной деятельности муниципальных образовательных учреждений в соответствии с утвержденными ассигнованиями, рационального использования финансовых средств по бюджетным и внебюджетным источникам финансирования.

3.4.6. Готовит ходатайства по представлению к государственным наградам и присвоению почетных званий, награждению грамотами министерства образования Российской Федерации, департамента образования и науки администрации Архангельской области, Мэра Северодвинска.

3.4.7. Осуществляет бухгалтерский учет по договору "Об оказании бухгалтерских услуг", заключенному между Управлением образования и муниципальным образовательным учреждением.

3.4.8. Осуществляет финансирование МОУ, ведущих учет самостоятельно, а также контроль за исполнением ими смет расходов и правильной постановкой бухгалтерского учета и отчетности.

3.4.9. Организует снабжение муниципальных образовательных учреждений бланками документов государственного образца об уровне образования.

3.4.10. Осуществляет контроль условий аренды зданий, помещений и иных объектов собственности, закрепленных за подведомственными образовательными учреждениями на праве оперативного управления.

3.4.11. В соответствии с установленными формами статистической отчетности представляет в департамент образования и науки администрации Архангельской области отчетность по различным вопросам деятельности, формирует банк данных об образовательных учреждениях Северодвинска.

3.4.12. Устанавливает порядок приема воспитанников и учащихся в муниципальные образовательные учреждения.

3.4.13. Контролирует сохранность и эффективное использование муниципального имущества, закрепленного за образовательным учреждением.

3.4.14. Приостанавливает предпринимательскую и иную, приносящую доход деятельность образовательных учреждений, если она идет в ущерб образовательной деятельности, предусмотренной Уставом, до решения суда по этому вопросу.

3.4.15. Рассматривает в установленном порядке письма, жалобы и заявления граждан, проводит прием граждан по личным вопросам.

3.5. В области организации отдыха детей в каникулярное время:

3.5.1. Выполняет функции уполномоченного органа по расходованию средств бюджета на организацию летней оздоровительной кампании.

3.5.2. Планирует и организует в каникулярное время деятельность оздоровительных лагерей с дневным пребыванием на базе образовательных учреждений.

3.5.3. Организует деятельность профильных детских оздоровительных лагерей.

3.5.4. Осуществляет финансирование организации отдыха детей в каникулярное время.

3.5.5. Осуществляет контроль за организацией отдыха детей, за соответствием условий отдыха нормативным требованиям, за расходованием бюджетных средств на эти цели.

3.6. В области опеки и попечительства несовершеннолетних:

3.6.1. Обеспечивает защиту личных и имущественных прав и интересов несовершеннолетних.

3.6.2. Выявляет несовершеннолетних детей, которые вследствие смерти родителей, лишения родителей родительских прав, болезни родителей или по другим причинам остались без родительского попечения.

3.6.3. Готовит документы для издания муниципального правового акта Администрации Северодвинска о немедленном отобрании ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни ребенка и его здоровью.

3.6.4. Ведет учет выявленных детей, оставшихся без попечения родителей.

3.6.5. Обеспечивает временное устройство нуждающихся в опеке или попечительстве несовершеннолетних лиц, а также сохранность их имущества.

3.6.6. Осуществляет подготовку документов и устройство детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и несовершеннолетних, не имеющих нормальных условий для воспитания в семье, под опеку (попечительство) граждан, в приемную семью, на усыновление, а при отсутствии такой возможности - в воспитательное учреждение, лечебное учреждение или учреждение социальной защиты населения.

3.6.7. Готовит документы для издания муниципального правового акта Администрации Северодвинска об установлении опеки (попечительства) над детьми, оставшимися без попечения родителей.

3.6.8. Ведет учет кандидатов в усыновители, организует их подготовку, оформляет документы, необходимые для усыновления (удочерения), а также ведет учет детей, в отношении которых произведено усыновление (удочерение).

3.6.9. Принимает меры к устройству детей, оставшихся без попечения родителей, в семью; осуществляет подбор приемных родителей, готовит материалы, необходимые для заключения и расторжения договоров о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью.

3.6.10. Готовит документы, необходимые для определения управляющего и заключения с ним договора о доверительном управлении недвижимым и ценным движимым имуществом подопечного.

3.6.11. Оказывает помощь опекунам и попечителям, приемным родителям в воспитании, обучении и организации отдыха подопечных, осуществляет наблюдение за условиями их жизни и воспитания.

3.6.12. Готовит документы для издания муниципального правового акта Администрации Северодвинска об освобождении и отстранении опекунов и попечителей от выполнения возложенных на них обязанностей.

3.6.13. Осуществляет контроль за условиями содержания, воспитания и образования детей, помещенных в интернатные учреждения или переданных на воспитание в семьи.

3.6.14. Дает разрешение на раздельное проживание попечителя с подопечным, о возможности отпуска воспитанника детского интернатного учреждения, лишившегося родителей, в каникулярное время и в праздничные дни к родственникам или другим лицам, а также на посещение своих детей родителями, родительские права которых ограничены судом.

3.6.15. Готовит документы для объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным в случаях и порядке, установленных действующим законодательством РФ.

3.6.16. Проводит обследование условий жизни ребенка, лица, претендующего на его воспитание, представляет заключение в суд по спорам, связанным с воспитанием детей.

3.6.17. Обращается в суды с исками и заявлениями о лишении родительских прав, ограничении родительских прав, об устранении препятствий к общению с ребенком его близких родственников, о признании брака недействительным (в порядке, предусмотренном ст. 28 Семейного кодекса Российской Федерации), об отмене усыновления, о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей к их родителям, о признании недействительным соглашения об уплате алиментов, существенно нарушающих интересы несовершеннолетних, а также в других случаях в защиту прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних.

3.6.18. Участвует в заседаниях суда при рассмотрении споров, связанных с воспитанием детей, и дает по ним заключения.

3.6.19. Разрешает спорные вопросы между родителями о воспитании детей.

3.6.20. Участвует в исполнении решений суда о передаче или отобрании детей.

3.6.21. Готовит и представляет в суд заключение об обоснованности и соответствии усыновления интересам усыновленного ребенка.

3.6.22. Осуществляет охрану интересов неродившегося наследника при разделе наследственного имущества.

3.6.23. Готовит документы для издания муниципального правового акта о снижении брачного возраста.

3.6.24. Производит назначение и ежемесячное начисление денежных средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством), в приемных семьях, готовит соответствующие сводные заявки и выплатные документы (ведомости, разовые поручения и списки), а также назначение оплаты труда приемных родителей.

3.6.25. Ежегодно анализирует письменные отчеты приемных родителей о расходовании денежных средств, выделяемых на содержание приемных детей.

3.6.26. Готовит документы для издания муниципального правового акта Администрации Северодвинска о предварительном разрешении (отказе в разрешении) на совершение (дачу согласия на совершение):

- на распоряжение доходами подопечного, в том числе доходами, причитающимися подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно;

- сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного;

- на обмен жилыми помещениями или об отказе в даче такого согласия в случаях, если обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма, нарушает права или законные интересы несовершеннолетних;

- на отчуждение жилого помещения, в котором проживают находящиеся под опекой или попечительством несовершеннолетние члены семьи собственника данного жилого помещения, либо оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника (о чем известно органу опеки и попечительства), если при этом затрагиваются права или охраняемые законом интересы этих лиц;

- об изменении имени и (или) фамилии несовершеннолетнего.

3.6.27. Рассматривает вопросы обеспечения защиты прав и интересов несовершеннолетних при снятии с регистрационного учета.

4. Права и ответственность Управления

4.1. В пределах своей компетенции Управление имеет право:

4.1.1. Разрабатывать и вносить на утверждение в установленном порядке проекты муниципальных правовых актов.

4.1.2. Согласовывать проекты муниципальных правовых актов, вносить по ним замечания и предложения.

4.1.3. Запрашивать и получать в пределах своих полномочий и в установленном порядке от структурных подразделений Администрации, предприятий, учреждений и организаций материалы и информацию.

4.1.4. Вносить на рассмотрение Мэру Северодвинска, заместителю Главы Администрации по социальной политике предложения для принятия решений по реализации задач и функций, возложенных на Управление.

4.1.5. Представлять Администрацию Северодвинска как орган опеки и попечительства несовершеннолетних по доверенности Мэра Северодвинска.

4.1.6. Представлять Администрацию Северодвинска в органах государственной власти, местного самоуправления, иных организациях по вопросам в сфере образования.

4.1.7. Осуществлять контроль за деятельностью подведомственных учреждений и применять меры дисциплинарного взыскания и поощрения к их руководителям.

4.1.8. Пользоваться информационными базами и банками данных Администрации Северодвинска.

4.1.9. Давать разъяснения и информировать население через средства массовой информации по вопросам в сфере образования.

4.1.10. Осуществлять иные права в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации, Архангельской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Северодвинска.

4.2. Управление несет ответственность за своевременное и качественное исполнение функций, возложенных на Управление настоящим Положением.

5. Взаимоотношения Управления

Осуществляя свои полномочия, Управление:

5.1. Взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Архангельской области, правлениями, комитетами и отделами Администрации Северодвинска, организациями и общественными объединениями.

5.2. Регулярно производит обмен информацией с департаментом образования и науки администрации Архангельской области, с подразделениями Администрации Северодвинска и Советом депутатов Северодвинска.

6. Организация деятельности Управления

6.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности Мэром Северодвинска в установленном порядке.

Начальник Управления является должностным лицом Администрации Северодвинска, осуществляет руководство деятельностью Управления на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и функций.

В период временного отсутствия (отпуск, командировка, временная нетрудоспособность) начальника Управления его должностные обязанности исполняет один из заместителей, назначаемый распоряжением Мэра Северодвинска.

6.2. Начальник Управления:

6.2.1. Обеспечивает организацию работы и руководство деятельностью Управления.

6.2.2. Утверждает Положения о подразделениях, входящих в состав Управления.

6.2.3. Определяет полномочия и распределяет обязанности между работниками Управления, разрабатывает и утверждает в соответствии с установленным порядком должностные инструкции работников Управления.

6.2.4. Осуществляет координацию работы подразделений и работников Управления при выполнении возложенных на них задач и функций.

6.2.5. Вносит на рассмотрение Мэра Северодвинска предложения по структуре и штатному расписанию Управления, поощрению его работников и наложению на них дисциплинарных взысканий.

6.2.6. Действует без доверенности от имени Управления, представляет Управление в отношениях с органами государственной власти, местного самоуправления и другими организациями.

6.2.7. Обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины в Управлении.

6.2.8. Подписывает от имени Управления служебную документацию в соответствии с компетенцией Управления.

6.2.9. Издает, в пределах своей компетенции, приказы по вопросам, связанным с осуществлением полномочий Управления, по вопросам организации деятельности Управления.

6.2.10. Назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных учреждений, заключает трудовые договоры с руководителями подведомственных учреждений, вносит в них изменения и дополнения.

6.2.11. Применяет меры дисциплинарного воздействия в отношении руководителей подведомственных учреждений.

6.2.12. Исполняет функции распорядителя бюджетных средств.

6.2.13. Организует работу с гражданами, их письмами, заявлениями, жалобами.

6.2.14. Исполняет иные функции по вопросам, отнесенным к его компетенции.

6.3. В состав Управления входят следующие структурные подразделения:

- отдел образования;

- отдел по охране прав детства;

- планово-экономический отдел;

- организационно-аналитическая группа;

- хозяйственно-эксплуатационная группа;

- отдел учета, отчетности и контроля;

- отдел "Централизованная бухгалтерия".

6.4. Непосредственно начальнику Управления подчиняются заместители начальника, начальники отделов и групп.

6.5. Начальники отделов и групп, входящих в состав Управления, имеют право подписывать служебную документацию в пределах своей компетенции.

6.6. Управление строит свою работу на основе годового и ежемесячного плана, который разрабатывается на основе предложений начальников отделов, входящих в состав Управления, и утверждается начальником Управления.

6.7. При Управлении создаются совещательные органы для решения текущих вопросов, отнесенных к компетенции Управления. Совещательные органы работают на основании Положений, утвержденных начальником Управления. Решения совещательных органов оформляются письменно и носят рекомендательный характер.

6.8. Для решения принципиально важных и стратегических вопросов в Управлении создается Коллегия управления. Коллегия действует на основании Положения о Коллегии, утвержденного начальником Управления. Решения Коллегии оформляются письменно и обязательны для исполнения всеми должностными лицами и работниками Управления и подведомственных учреждений.

6.9. Работники Управления назначаются на должность Мэром Северодвинска по представлению начальника Управления в порядке, установленном нормативным правовым актом Администрации Северодвинска.

6.10. Делопроизводство в Управлении ведется в соответствии с утвержденной номенклатурой дел.

7. Учет и отчетность

7.1. Управление осуществляет контроль за правильным и экономным расходованием бюджетных средств в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и выделенными лимитами бюджетных обязательств.

7.2. Управление в установленном порядке представляет государственную статистическую, бухгалтерскую, налоговую и другую, предусмотренную законодательством РФ, отчетность.

7.3. Управление ведет бюджетный учет в соответствии с законодательством РФ о бюджете, Бюджетным кодексом РФ и иными нормативными документами, а также осуществляет начисление, взыскание, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты в бюджет обязательных платежей, пеней, штрафов по ним и иных поступлений, принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей.

7.4. Составляет и представляет годовую, квартальную и месячную бюджетную отчетность, а также другую информацию, необходимую для осуществления финансового контроля, анализа и прогноза в Финансовое управление Администрации Северодвинска.

8. Имущество и средства Управления

8.1. Здания, сооружения и другое имущество Управления, а также земельные участки, на которых они расположены, являются муниципальной собственностью.

Здания, сооружения, оборудование и другое имущество Управления, находящиеся на его балансе, закрепляются за ним на праве оперативного управления.

8.2. Финансирование расходов на содержание Управления производится из местного бюджета в порядке, определяемом бюджетным законодательством.

9. Реорганизация и ликвидация Управления

Реорганизация и ликвидация Управления осуществляются распоряжением Мэра Северодвинска при изменении организационной структуры Администрации Северодвинска на основании решения Совета депутатов Северодвинска об ее утверждении, а также в порядке, установленном действующим законодательством.