Приложение. Социально-экономическая целевая программа "Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности муниципального образования "Город Новодвинск" на 2007-2008 годы

Приложение

к решению 16-й сессии Городского Совета депутатов

муниципального образования "Город Новодвинск"

третьего созыва от 30 ноября 2006 г. N 97

Социально-экономическая целевая программа
"Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности
муниципального образования "Город Новодвинск" на 2007-2008 годы

Паспорт
социально-экономической целевой программы
"Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности
муниципального образования "Город Новодвинск" на 2007-2008 годы

Наименование Программы	Социально-экономическая целевая программа "Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности муниципального образования "Город Новодвинск" на 2007-2008 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 31.12.2005) "Об охране окружающей среды"
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования "Город Новодвинск"
Разработчик Программы	Экологический отдел администрации муниципального образования "Город Новодвинск"
Цели Программы	- обеспечение экологической безопасности на территории муниципального образования "Город Новодвинск"; - стабилизация и улучшение экологической обстановки путем снижения уровня антропогенного воздействия на окружающую среду.
Задачи Программы	- снижение объемов сброса загрязненных сточных вод в результате реализации мероприятий по капитальному ремонту канализационных сетей, водопользованию ручья Глубокого для целей сброса ливневых вод, а также разработки проекта схемы городской ливневой канализации; - реализация мероприятий по обеспечению населения муниципального образования "Город Новодвинск" качественной питьевой водой; - совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления, включая обезвреживание отходов 1 класса опасности.
Сроки и этапы реализации Программы	2007-2008 годы. Программа реализуется в один этап.
Перечень разделов основных мероприятий Программы	- предотвращение комплексного загрязнения окружающей среды; - обеспечение населения муниципального образования "Город Новодвинск" качественной питьевой водой; - совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления.
Основные исполнители Программы	Исполнители определяются на конкурсной основе.
Объемы и источники финансирования Программы	Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного и местного бюджетов с привлечением средств предприятий. Общий объем финансирования Программы составляет 16587,4 тыс. рублей, из них: - в 2007 году - 10364,2 тыс. рублей, в том числе: из областного бюджета - 1650,0 тыс. рублей; из местного бюджета - 7214,2 тыс. рублей; собственные средства предприятий - 1500,0 тыс. рублей. - в 2008 году - 6223,2 тыс. рублей, в том числе: из местного бюджета - 6223,2 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- предотвращение попадания в окружающую среду особо опасных веществ; - улучшение качества питьевой воды; - предотвращение техногенных аварий с экологическими и санитарно-эпидемиологическими последствиями на территории муниципального образования "Город Новодвинск".
Система организации контроля за исполнением Программы	Контроль за ходом реализации Программы осуществляет муниципальный заказчик.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

В условиях реформирования экономики и наметившегося подъема производства вопросы охраны окружающей среды приобретают особое значение. Экологическая ситуация в муниципальном образовании "Город Новодвинск" остается напряженной, а уровень загрязнения окружающей среды - высоким.

В связи с этим возрастает актуальность проведения мониторинга состояния окружающей среды, изучения динамики ее изменения, определения причин и источников негативного воздействия на окружающую среду, разработки и реализации мер по улучшению экологической ситуации, проведения воспитательной и образовательной работы с населением Архангельской области.

Программа содержит комплекс мероприятий по решению приоритетных задач в сфере охраны окружающей среды на территории муниципального образования "Город Новодвинск", осуществление которых направлено на обеспечение благоприятной окружающей среды, устойчивое функционирование естественных экологических систем, улучшение состояния здоровья населения муниципального образования "Город Новодвинск".

Несмотря на положительную тенденцию уменьшения количества сбрасываемых загрязняющих веществ, уровень загрязнения воды в реке Северная Двина остается значительным. Наиболее распространенными загрязняющими веществами на всем протяжении реки Северная Двина являются соединения железа, меди, цинка, трудноокисляемые органические вещества, определяемые по показателю химического потребления кислорода, лигносульфонаты, на отдельных участках к ним присоединяются фенолы и метанол. Если промышленные и хозяйственно-бытовые сточные воды сбрасываются в реку Северная Двина после биологических очистных сооружений ОАО "Архангельский ЦБК", то ливневые и талые сточные воды с территории муниципального образования "Город Новодвинск" поступают в ручей Глубокий и затем без очистки в реку Северная Двина.

Неблагополучна ситуация с обеспечением населения муниципального образования "Город Новодвинск" качественной питьевой водой. Размещение водозабора в зоне промышленных и хозяйственно-бытовых стоков, а также высокая степень износа водопроводных сетей являются причиной низкого качества питьевой воды.

Одной из серьезных экологических проблем остается проблема хранения, переработки, утилизации и обезвреживания твердых производственных и бытовых отходов. До сих пор отсутствует пункт мойки контейнеров, что является обязательным требованием ТО "Роспотребнадзора по городу Новодвинску и Холмогорскому району".

Особую обеспокоенность вызывает проблема размещения и утилизации отходов автомобильного транспорта, ртутьсодержащих и резинотехнических отходов, отработанных нефтепродуктов.

2. Цели, задачи и сроки реализации Программы

Целями Программы являются:

- обеспечение экологической безопасности на территории муниципального образования "Город Новодвинск";

- стабилизация и улучшение экологической обстановки путем снижения уровня антропогенного воздействия на окружающую среду.

Задачами Программы являются:

- снижение объемов сброса загрязненных сточных вод в результате реализации мероприятий по капитальному ремонту канализационных сетей, водопользованию ручья Глубокого для целей сброса ливневых вод, а также разработки проекта схемы городской ливневой канализации;

- реализация мероприятий по обеспечению населения муниципального образования "Город Новодвинск" качественной питьевой водой;

- совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления, включая обезвреживание отходов 1 класса опасности.

Реализация Программы предусмотрена на период с 2007 по 2008 год включительно и осуществляется в один этап.

3. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств местного бюджета с привлечением средств областного бюджета и средств предприятий.

Общий объем финансирования Программы в 2007-2008 годах составляет 16587,4 тыс. рублей, в том числе:

- из областного бюджета - 1650,0 тыс. рублей;

- из местного бюджета - 13437,4 тыс. рублей;

- средства предприятий - 1500,0 тыс. рублей.

Распределение объемов финансирования Программы по источникам, направлениям расходования средств и по годам:

                                                                      (тыс.руб.)

Источники и направления финансирования	Объем финансирования	В том числе
		2007 год	2008 год
Всего по Программе, в том числе:	16587,4	10364,2	6223,2
областной бюджет	1650,0	1650,0	-
местный бюджет	13437,4	7214,2	6223,2
средства предприятия	1500,0	1500,0	-

Объемы финансирования Программы на 2007-2008 годы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектов местного бюджета на очередной финансовый год.

4. Механизм реализации Программы

Реализация Программы осуществляется на основе договоров (соглашений), заключаемых в установленном порядке муниципальным заказчиком с исполнителями мероприятий Программы, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Отбор исполнителей мероприятий Программы осуществляется на конкурсной основе в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Финансирование Программы за счет средств областного бюджета осуществляется через государственного заказчика в соответствии с утвержденными ассигнованиями на очередной финансовый год.

При изменении объемов финансирования, предусмотренных Программой, муниципальный заказчик уточняет объемы финансирования за счет средств местного бюджета, готовит предложения по внесению изменений в перечень мероприятий Программы и срокам их исполнения.

5. Организация управления и контроль за ходом реализации Программы

Контроль за ходом реализации Программы осуществляет муниципальный заказчик. Муниципальный заказчик обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации мероприятий Программы, целевому и эффективному использованию средств местного бюджета, разрабатывает и представляет в установленном порядке бюджетную заявку на ассигнования из местного бюджета для финансирования Программы на очередной финансовый год, а также готовит информацию о ходе реализации Программы за отчетный год.

Внесение изменений в Программу, в том числе включение в нее новых мероприятий, а также продление срока ее реализации, осуществляется в установленном порядке по предложению муниципального заказчика.

Контроль за реализацией Программы включает ежегодную отчетность о реализации мероприятий Программы и рациональном использовании исполнителями выделяемых им финансовых средств, качестве реализуемых мероприятий Программы, сроках выполнения договоров (соглашений) перед муниципальным заказчиком Программы.

Исполнители мероприятий Программы отчитываются перед муниципальным заказчиком о целевом использовании выделенных им средств.

6. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

В результате реализации мероприятий Программы будет достигнуто:

- предотвращение попадания в окружающую среду особо опасных веществ;

- улучшение качества питьевой воды;

- предотвращение техногенных аварий с экологическими и санитарно-эпидемиологическими последствиями на территории муниципального образования "Город Новодвинск".

7. Перечень мероприятий социально-экономической целевой программы
"Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности
муниципального образования "Город Новодвинск" на 2007-2008 годы

N п/п	Наименование мероприятия	Заказчик/Исполнитель	Источники финансирования	Объемы финансирования (тыс.руб.)			Ожидаемые результаты
				всего	2007 год	2008 год
1	2	3	4	5	6	7	8
I. Предотвращение комплексного загрязнения окружающей среды
1.1.	Разработка и реализация проекта капитального ремонта хозфекального коллектора от улицы Димитрова до улицы Декабристов	Муниципальное образование "Город Новодвинск"/ Определяется на конкурсной основе	Общий объем средств	3513,0	3513,0	-	Предотвращение техногенных аварий с экологическими и санитарно - эпидемиологическими последствиями на территории муниципального образования "Город Новодвинск"
			в том числе:
			областной бюджет	1500,0	1500,0	-
			местный бюджет	513,0	513,0	-
			средства предприятия	1500,0	1500,0	-
1.2.	Мероприятия по водопользованию ручья Глубокого для целей сброса ливневых вод, в том числе:	Муниципальное образование "Город Новодвинск"/ Определяется на конкурсной основе	Общий объем средств	985,0	380,0	605,0
			в том числе:
			местный бюджет	985,0	380,0	605,0
1.2.1.	Проведение проектно-изыскательных работ по внедрению приборов учета расхода ливневых вод на двух выпусках городской ливневой канализации	Муниципальное образование "Город Новодвинск"/ Определяется на конкурсной основе	Общий объем средств	350,0	350,0	-	Организация учета фактического расхода ливневых вод, поступающих с территории города Новодвинска в ручей Глубокий
			в том числе:
			местный бюджет	350,0	350,0	-
1.2.2.	Проведение проектно-изыскательных работ по установке очистных сооружений на двух выпусках городской ливневой канализации	Муниципальное образование "Город Новодвинск"/ Определяется на конкурсной основе	Общий объем средств	450,0	-	450,0	Исключение возможности попадания в ручей Глубокий запрещенных к сбросу загрязняющих веществ
			в том числе:
			местный бюджет	450,0	-	450,0
1.2.3.	Разработка Проекта ПДС, схемы лабораторного контроля сброса загрязняющих веществ по двум выпускам городской ливневой канализации	Муниципальное образование "Город Новодвинск"/ Определяется на конкурсной основе	Общий объем средств	120,0	-	120,0	Выполнение требований природоохранного законодательства
			в том числе:
			местный бюджет	120,0	-	120,0
1.2.4.	Лабораторный контроль качества ливневых вод ручья Глубокого на двух выпусках городской ливневой канализации	Муниципальное образование "Город Новодвинск"/ Определяется на конкурсной основе	Общий объем средств	65,0	30,0	35,0	Выполнение требований природоохранного законодательства
			в том числе:
			местный бюджет	65,0	30,0	35,0
1.3.	Разработка проекта "Схема ливневой канализации муниципального образования "Город Новодвинск"	Муниципальное образование "Город Новодвинск"/ Определяется на конкурсной основе	Общий объем средств	500,0	500,0	-	Снижение сброса загрязняющих веществ по неорганическим и взвешенным веществам
			в том числе:
			местный бюджет	500,0	500,0	-
Всего по I разделу			Общий объем средств	4998,0	4393,0	605,0
			в том числе:
			областной бюджет	1500,0	1500,0	-
			местный бюджет	1998,0	1393,0	605,0
			средства предприятия	1500,0	1500,0	-
II. Обеспечение населения муниципального образования "Город Новодвинск" качественной питьевой водой
2.1.	Продолжение работ по капитальному ремонту водопроводных сетей	Муниципальное образование "Город Новодвинск"/ Определяется на конкурсной основе	Общий объем средств	10000,0	5000,0	5000,0	Обеспечение населения муниципального образования "Город Новодвинск" качественной питьевой водой
			в том числе:
			местный бюджет	10000,0	5000,0	5000,0
Всего по II разделу			Общий объем средств	10000,0	5000,0	5000,0
			в том числе:
			местный бюджет	10000,0	5000,0	5000,0
III. Совершенствование системы обращения с отходам и производства и потребления
3.1.	Утилизация ртутьсодержащих отходов бюджетных организаций	Комитет по экологии администрации Архангельской области/ Определяется на конкурсной основе	Общий объем средств	150,0	150,0	-	Утилизация ртутьсодержащих отходов
			в том числе:
			местный бюджет	150,0	150,0	-
3.2.	Разработка и реализация проекта строительства пункта мойки контейнеров	Муниципальное образование "Город Новодвинск"/ Определяется на конкурсной основе	Общий объем средств	1236,4	618,2	618,2	Снижение вероятности возникновения инфекционных заболеваний в летний период, устранение неприятного запаха от контейнеров и обеспечение их эстетического вида
			в том числе:
			местный бюджет	1236,4	618,2	618,2
3.3.	Разработка генеральной схемы санитарной очистки территории муниципального образования "Город Новодвинск"	Муниципальное образование "Город Новодвинск"/ Определяется на конкурсной основе	Общий объем средств	203,0	203,0	-	Повышение эффективности управленческих решений и стабилизация дел в сфере обращения с отходами
			в том числе:
			местный бюджет	203,0	203,0	-
Всего по III разделу			Общий объем средств	1589,4	971,2	618,2
			в том числе:
			областной бюджет	150,0	150,0	-
			местный бюджет	1439,4	821,2	618,2
Итого по Программе			Общий объем средств	16587,4	10364,2	6223,2
			в том числе:
			областной бюджет	1650,0	1650,0	-
			местный бюджет	13437,4	7214,2	6223,2
			средства предприятия	1500,0	1500,0	-