Постановление администрации Архангельской области от 6 ноября 2007 г. N 180-па "Об утверждении Порядка проведения проверки и выдачи заключений об эффективности, о достоверности и об оценке обоснованности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения"

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 25 февраля 1999 года N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" (с изменениями на 24 июля 2007 года N 215-ФЗ), статьей 27 областного закона от 1 марта 2006 года N 153-9-ОЗ "Градостроительный кодекс Архангельской области" (с изменениями от 23 мая 2007 года N 355-18-ОЗ) и в целях эффективного использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения, администрация Архангельской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения проверки и выдачи заключений об эффективности, о достоверности и об оценке обоснованности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения.

2. Установить, что проведение проверки и выдача заключений об эффективности, о достоверности и об оценке обоснованности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения, проводятся в отношении инвестиционных проектов, финансирование которых полностью или частично за счет средств областного бюджета началось после 01 января 2008 года.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава администрации области

Н.И. Киселев

Порядок
проведения проверки и выдачи заключений об эффективности,
о достоверности и об оценке обоснованности использования средств областного бюджета,
направляемых на капитальные вложения
(утв. постановлением администрации Архангельской области от 6 ноября 2007 г. N 180-па)

1. Настоящий Порядок определяет процедуру проведения проверки инвестиционных проектов, предусматривающих капитальные вложения и финансируемых полностью или частично за счет средств областного бюджета (далее - инвестиционные проекты), и выдачи заключений об эффективности, о достоверности и об оценке обоснованности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения.

2. Предметом проверки инвестиционных проектов является оценка обоснованности, достоверности и эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения.

3. Оценка обоснованности использования средств областного бюджета, направленных на капитальные вложения, и подготовка соответствующего заключения осуществляется заказчиками на основе анализа реальной потребности в объекте инвестирования с учетом социальной значимости и действующих нормативных требований.

Заказчиками инвестиционных проектов являются субъекты инвестиционной деятельности в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 25 февраля 1999 года N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" (с изменениями на 24 июля 2007 года).

При оценке обоснованности учитываются:

использование бюджетных средств на осуществление капитальных вложений в предшествующие годы;

срок реализации инвестиционного проекта;

уровень обеспеченности территории, на которой планируется реализация инвестиционного проекта, определенным видом услуг;

степень готовности объекта капитальных вложений (для объектов незавершенного строительства);

потребность в наличии объекта капитальных вложений как имеющего особую социальную значимость;

иные основания в соответствии с действующим законодательством.

4. Проверка достоверности использования средств областного бюджета, направленных на капитальные вложения, и подготовка соответствующего заключения проводится департаментом строительства Архангельской области на основании заключения об обоснованности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения, и иной информации, представленной заказчиками.

При проверке достоверности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения:

рассматривается соответствие инвестиционного проекта целям и интересам участников инвестиционного проекта;

определяется соответствие сметы (или расчета, выполненного с использованием укрупненных показателей стоимости строительства) государственным сметным нормативам;

производится анализ реалистичности расходов по смете, в том числе проверка наличия ошибок в расчетах по смете и расценках;

производится анализ уровня цен товаров, работ и услуг, используемых в расчетах по смете, на соответствие ценам, существующим на рынке.

5. Проверка достоверности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения, осуществляется на основании соответствующего заявления заказчика.

В заявлении заказчика должны быть указаны:

сведения о заявителе;

наименование объекта капитальных вложений;

сведения о местонахождении объекта капитальных вложений;

сведения о назначении объекта капитальных вложений;

объем средств, которые необходимо вложить в объект капитальных вложений;

иные сведения по желанию заявителя;

перечень документов, прилагаемых к заявлению.

6. К заявлению заказчика прилагаются следующие документы:

копия утвержденного инвестиционного проекта;

копия заключения об оценке обоснованности использования средств областного бюджета, направленных на капитальные вложения;

копия положительного заключения государственной экспертизы инвестиционного проекта, копии отдельных документов, входящих в состав этого инвестиционного проекта, и (или) отдельных частей таких документов (если такие документы и (или) их части в соответствии с федеральным законодательством подлежат государственной экспертизе).

7. К заявлению заказчика вместе с документами, указанными в пункте 6 настоящего Порядка, могут быть приложены иные документы, подтверждающие содержащиеся в нем сведения.

8. Днем подачи заявления заказчика является день его регистрации в департаменте строительства Архангельской области.

9. Срок рассмотрения департаментом строительства Архангельской области заявления заказчика и выдачи заключения о достоверности использования средств областного бюджета, направленных на капитальные вложения, не должен превышать 10 рабочих дней со дня регистрации заявления заказчика.

10. Заключение о достоверности использования средств областного бюджета, направленных на капитальные вложения, вместе с документами, указанными в пунктах 5-7 настоящего Порядка, направляется департаментом строительства Архангельской области в департамент экономического развития Архангельской области для оценки эффективности использования средств областного бюджета, направленных на капитальные вложения.

11. Оценка эффективности использования средств областного бюджета, направленных на капитальные вложения, и подготовка соответствующего заключения осуществляется департаментом экономического развития Архангельской области с учетом бюджетной и экономической эффективности на основе методики, разработанной Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации.

12. Оценка эффективности использования средств областного бюджета, направленных на капитальные вложения, и представление соответствующего заключения в департамент строительства Архангельской области осуществляется департаментом экономического развития Архангельской области в течение 10 рабочих дней со дня поступления от департамента строительства Архангельской области всех документов, указанных в пункте 10 настоящего Порядка.

13. Департамент строительства Архангельской области и департамент экономического развития Архангельской области вправе при необходимости требовать от заявителя представления для ознакомления подлинных документов, указанных в пунктах 6 и 7 настоящего Порядка.

14. В заключениях наряду с другими сведениями указываются:

сведения о лицах, проводивших оценку обоснованности, проверку достоверности или оценку эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения;

сведения о материалах, представленных для оценки обоснованности, проверки достоверности или оценки использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения;

сведения о методиках, применявшихся при оценке обоснованности, проверке достоверности или оценке эффективности;

факты, установленные в ходе оценки обоснованности, проверки достоверности или оценки эффективности;

замечания по содержанию и (или) оформлению документов, указанных в пунктах 6-8 настоящего Порядка (если такие замечания имеются);

вывод соответственно об обоснованности, о достоверности или об эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения, и его обоснование.

15. Заключение об обоснованности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения, утверждается руководителем заказчика.

Заключение о достоверности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения, утверждается руководителем департамента строительства Архангельской области.

Заключение об эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения, утверждается руководителем департамента экономического развития Архангельской области.

16. Для проведения проверок (оценок), указанных в пунктах 3, 4, 11 настоящего Порядка, и подготовки соответствующих заключений могут привлекаться независимые эксперты, определяемые исполнительными органами государственной власти Архангельской области самостоятельно.

В этом случае соответствующее заключение подписывается лицами, проводившими проверку (оценку).

17. Департамент строительства Архангельской области после получения от департамента экономического развития Архангельской области заключения об эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения, в течение трех рабочих дней представляет заключения, указанные в пункте 15 настоящего Порядка, на рассмотрение и утверждение комиссии по оценке эффективности, достоверности и обоснованности средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения (далее - комиссия), которая образовывается в соответствии с распоряжением главы администрации Архангельской области.

18. Состав комиссии утверждается распоряжением главы администрации Архангельской области.

19. Комиссия на основании заключений об обоснованности, о достоверности и об эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения, готовит сводное заключение об эффективности, о достоверности и об оценке обоснованности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения.

20. Комиссия имеет право заслушивать заказчиков и других заинтересованных лиц по вопросам расходования средств областного бюджета по капитальным вложениям.

21. Комиссия принимает решения открытым голосованием простым большинством голосов. В случае равенства голосов голос председателя комиссии является решающим.

22. Заседание комиссии является правомочным, если на нем присутствует не менее половины его членов.

23. Решения, принятые комиссией, оформляются протоколом, который подписывается председателем комиссии и членами комиссии.

24. О принятом решении заказчику сообщается в течение семи рабочих дней со дня принятия решения.

25. Организационно-техническое обеспечение работы комиссии осуществляет департамент строительства Архангельской области.

26. Финансирование инвестиционных проектов за счет средств областного бюджета допускается только при наличии положительного сводного заключения комиссии.