Решение муниципального Совета МО "Северодвинск" от 23 марта 2006 г. N 15 "Об утверждении муниципальной целевой Программы "Озеленение городских улиц на 2006-2010 годы"

Паспорт

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

По состоянию на 01.01.2006 года муниципальным образованием "Северодвинск" содержится более 151,7 км автодорог (1387,53 тыс.кв.м), все они имеют зеленые насаждения, отделяющие проезжую часть дороги от тротуаров. Общая площадь зеленых насаждений вдоль автодорог составляет 1170100 кв.м., сюда входит площадь газонов и наличие деревьев (в основном тополь) - 61000 шт., кустарника - 263600 шт.

Большинство объектов озеленения были введены в эксплуатацию в шестидесятые-семидесятые годы со строительством дорог, жилых микрорайонов.

В 1994-1999 годах в связи с приёмом в муниципальную собственность дорог, жилья, объектов благоустройства и озеленения от предприятий ВПК, УС-19 и др., увеличилась площадь обслуживаемых зелёных насаждений вдоль автомобильных дорог. Недостаточность средств, выделяемых на содержание объектов озеленения, не позволяет выполнять работы по уходу за зелёными насаждениями в полном объёме на протяжении многих лет. Отрицательное воздействие окружающей среды, отсутствие достаточного развития дорожно-тропиночной сети, неудовлетворительное состояние проезжей части дорог в местах примыкания к зеленым насаждениям приводят к порче и уничтожению газонов, преждевременному старению деревьев, кустарников. Зелёные насаждения становятся неспособными выполнять свои функции. С течением времени в насаждениях происходят и накапливаются изменения такого рода, которые невозможно устранить только мероприятиями по уходу. В результате ослабления жизнедеятельности, сильных морозов, механических повреждений погибает часть деревьев и кустарников, вытаптываются газоны, в той или иной степени меняется планировка территории. Для устранения этих изменений выполняются ремонтные работы.

Работы, которые проводятся постоянно в сравнительно небольших объемах на небольших площадях, относятся к текущему ремонту объектов озеленения.

Работы по восстановлению газона на больших площадях, замене значительного количества деревьев и кустарников, погибших по различным причинам, работы по восстановлению дорожек, относятся к капитальному ремонту.

В настоящее время состояние зелёных насаждений на городских улицах следующее:

- газоны: изреживание, повреждение и частичное уничтожение травостоя, требуется значительный капитальный ремонт (более 80%);

- деревья в полосе газона на улицах города: старовозрастные посадки, распадающиеся и отмирающие насаждения, корневая система угнетена, повсеместно порослевые побеги, тополиный пух, опасно наклонившиеся деревья, требуется реконструкция, омоложение (около 50%);

- кустарники: наименьший прирост, нарушения целостности посадок, требуется капитальный ремонт (более 30%).

Для исправления ситуации в целом требуется проведение комплекса мероприятий, связанных с капитальным ремонтом и реконструкцией зеленых насаждений.

Капитальный ремонт объектов озеленения включает в себя следующий комплекс работ: закладка газонов, омолаживающая обрезка деревьев и кустарников, посадка деревьев и кустарников в существующие газонные покрытия, реконструкция и формирование зеленых насаждений, ремонт, восстановление живых изгородей, газонных покрытий. Исходя из максимально возможного срока эксплуатации газонных покрытий - 8 лет, ежегодно необходимо проводить капитальный ремонт 146,3 тыс.кв.м газонов.

Омолаживание быстрорастущих деревьев (тополь) рекомендуется производить раз в 4 года, ежегодно необходимо проводить омолаживающую обрезку 7625 штук деревьев. Реконструкции подлежат практически половина всех имеющихся деревьев.

Одновременно с работами по капитальному ремонту существующих зелёных насаждений городских улиц требуется проводить новые посадки деревьев, кустарника, выполнять устройство газонов вдоль улиц в новых кварталах.

Недостаточность средств, выделяемых на выполнение работ по текущему и капитальному ремонту зеленых насаждений городских улиц, привела в целом к их неудовлетворительному состоянию.

За период 2002-2005 г.г. капитальный ремонт объектов озеленения выполнен по следующим видам работ:

Плохое состояние озеленения городских улиц объясняется следующими причинами:

2. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы

Целью Программы является: улучшение архитектурно-художественного облика города, обеспечение безопасности движения пешеходов и пребывания населения на улицах города.

В рамках реализации Программы необходимо решить следующие основные задачи:

- провести комплексное обследование и инвентаризацию объектов озеленения городских улиц в 2007 году;

- провести конкурс на разработку проекта "Озеленение городских улиц" в 2008 году;

- поэтапно до 2010 года начать комплекс работ по озеленению городских улиц в рамках реализации проекта "Озеленение городских улиц" и продолжить в последующие периоды.

Программа рассчитана на 2006-2010 годы.

3. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств местного и областного бюджетов.

Общий объем финансирования составляет 44607,7 тыс.руб., в том числе за счет средств местного бюджета - 42507,7 тыс.руб., за счет средств областного бюджета 2100,0 тыс.руб.

Распределение объемов финансирования Программы по источникам и годам:

Объемы финансирования за счет средств местного и областного бюджетов подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании бюджета на очередной финансовый год, исходя из возможностей местного бюджета и выделенных бюджетных ассигнований из областного бюджета.

4. Механизм реализации Программы

Реализация Программы обеспечивается Администрацией Северодвинска. Администрация Северодвинска обеспечивает согласованные действия по подготовки и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию бюджетных средств.

Ответственные за выполнение конкретных мероприятий разрабатывают и представляют в установленном порядке бюджетную заявку на ассигнования из местного и областного бюджетов для формирования финансирования Программы на очередной финансовый год.

Механизм реализации Программы предусматривает ежегодное формирование соответствующей документации организационного плана действий по реализации мероприятий Программы, проектов муниципальных контрактов, соглашений, заключаемых с исполнителями программных мероприятий, с определением объемов и источников финансирования.

Заказчик ежегодно уточняет целевые показатели Программы, затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы с учетом выделяемых финансовых средств.

При необходимости заказчик вносит предложения Муниципальному Совету Северодвинска о корректировке Программы, в том числе о включении в нее новых мероприятий, а также продлении срока ее реализации.

5. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Управление реализацией Программы и контроль за ее исполнением осуществляется в установленном порядке в соответствии с Положением о муниципальных целевых программах муниципального образования "Северодвинск", утвержденного решением Муниципального Совета от 29 сентября N 37.

Управление Программой осуществляет Заказчик Программы.

Контроль за ходом реализации Программы осуществляется Администрацией Северодвинска и постоянной депутатской комиссией по городскому хозяйству.

Контроль за реализацией Программы включает периодическую отчетность о реализации программных мероприятий и рациональном использовании исполнителями выделяемых им финансовых средств, качестве реализуемых программных мероприятий, сроках выполнения муниципальных контрактов, соглашений.

Исполнители программных мероприятий отчитываются перед Администрацией Северодвинска о целевом использовании выделенных им финансовых средств.

6. Оценка эффективности социально-экономических и экологических
последствий реализации Программы

Основными оценочными показателями являются отчетные данные о выделении средств из местного бюджета фактически выполненных работах по озеленению территорий городских улиц.

Предполагается, что реализация Программы к 2010 году будет способствовать функционально полноценной системе озеленения городских улиц, улучшению экологической обстановки и архитектурно-художественного облика города, обеспечению создания комфортной среды и безопасности для движения и пребывания населения на городских улицах.

7. Перечень мероприятий Программы

Перечень мероприятий по выполнению работ по озеленению городских улиц приведен в Приложении к Программе.

Организация исполнения мероприятий по выполнению работ по озеленению территорий городских улиц Программы предусматривает ежегодную подготовку муниципальных контрактов, соглашений в соответствии с действующим законодательством, заключаемых с исполнителями программных мероприятий.

Приложение

к муниципальной целевой Программе,

утвержденной решением Муниципального Совета

от 23 марта 2006 г. N 15

7. Перечень мероприятий Программы
"Озеленение городских улиц на 2006-2010 годы"