Решение Архангельского городского Совета депутатов от 16 мая 2007 г. N 396 "Об организации и осуществлении территориального общественного самоуправления на территории муниципального образования "Город Архангельск"

В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 15 Устава муниципального образования "Город Архангельск", в целях обеспечения прав граждан на осуществление территориального общественного самоуправления Архангельский городской Совет депутатов решил:

1. Утвердить прилагаемое Положение о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании "Город Архангельск".

2. Предложить ранее созданным органам территориального общественного самоуправления подтвердить свои полномочия на собраниях (конференциях) жителей, привести уставы территориального общественного самоуправления в соответствие с требованиями, изложенными в Положении о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании "Город Архангельск".

3. Признать утратившими силу:

- решение Архангельского городского Совета депутатов от 30.06.1999 N 99 "О Положении о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании "Город Архангельск";

- решение Архангельского городского Совета депутатов от 05.11.1999 N 174 "Об утверждении Положения о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании "Город Архангельск";

- решение Архангельского городского Совета депутатов от 22.12.1999 N 178 "Об утверждении примерного Положения об органе территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании "Город Архангельск".

4. Контроль за выполнением данного решения возложить на постоянную комиссию городского Совета по административно-правовым вопросам, местному самоуправлению, этике и регламенту.

Мэр города

А.В. Донской

Положение
о территориальном общественном самоуправлении
в муниципальном образовании "Город Архангельск"
(утв. решением Архангельского городского Совета депутатов от 16 мая 2007 г. N 396)

Территориальное общественное самоуправление - это самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования "Город Архангельск" (далее - город Архангельск) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Территориальное общественное самоуправление (далее - ТОС) осуществляется непосредственно населением путем проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов ТОС.

Настоящее Положение определяет порядок организации и осуществления ТОС на территории города Архангельска, условия выделения ТОС средств из городского бюджета, принципы взаимоотношений органов ТОС с органами местного самоуправления города Архангельска.

1. Право граждан на осуществление ТОС

1.1. Гражданин Российской Федерации, проживающий на территории города Архангельска и достигший 16-летнего возраста, имеет право быть инициатором и участвовать в учреждении территориального общественного самоуправления на той территории, где он проживает, принимать участие в собраниях, конференциях граждан, проводимых ТОС, избирать и быть избранным в органы ТОС.

1.2. Органы местного самоуправления города Архангельска не могут препятствовать осуществлению населением ТОС, если эта деятельность не противоречит действующему законодательству, Уставу города Архангельска и настоящему Положению.

1.3. Защита прав и законных интересов граждан в осуществлении ТОС обеспечивается действующим законодательством.

2. Территория деятельности ТОС

2.1. В городе Архангельске ТОС осуществляется в пределах следующих территорий проживания граждан:

1) подъезд многоквартирного жилого дома;

2) многоквартирный жилой дом;

3) группа жилых домов;

4) жилой микрорайон;

5) поселок, входящий в территорию города Архангельска;

6) иные территории проживания граждан.

2.2. Границы территории, на которой осуществляется деятельность ТОС, устанавливаются Архангельским городским Советом депутатов (далее - городской Совет) по предложению населения, проживающего на данной территории.

2.3. Обязательными условиями образования ТОС на определенной территории являются:

1) в пределах одних и тех же границ не может быть более одного ТОС;

2) границы территорий ТОС не могут пересекаться;

3) граница территории ТОС не может выходить за границу территории города Архангельска.

2.4. Изменение границ территории, на которой образовано ТОС, осуществляется городским Советом.

3. Собрания, конференции граждан

3.1. Порядок инициирования, подготовки, организации и проведения собраний, конференций жителей определяется нормативным правовым актом, принимаемым городским Советом.

3.2. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления ТОС считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления ТОС считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

3.3. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих ТОС, относятся:

1) установление структуры органов ТОС;

2) принятие устава ТОС (далее - устав), внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов ТОС;

4) определение основных направлений деятельности ТОС;

5) утверждение сметы доходов и расходов ТОС и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов ТОС.

3.4 Решения собраний, конференций граждан, а также законно избранных органов ТОС, принятые в пределах действующего законодательства и своих полномочий, носят рекомендательный характер для органов местного самоуправления города Архангельска, организаций, общественных объединений и граждан, проживающих на соответствующей территории. Решения собраний, конференций граждан носят обязательный характер для органов ТОС.

4. Устав и полномочия ТОС

4.1. ТОС считается учрежденным с момента регистрации его устава в мэрии города Архангельска. Порядок регистрации устава определяется нормативным правовым актом городского Совета.

4.2. ТОС в соответствии с его Уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

4.3. В уставе ТОС устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности ТОС;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов ТОС;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами (для ТОС, являющихся юридическими лицами);

6) порядок прекращения осуществления ТОС.

4.4. Полномочия ТОС определяются действующим федеральным законодательством, Уставом города Архангельска, нормативными правовыми актами города Архангельска и договорами между мэрией города Архангельска и органами ТОС.

5. Органы территориального общественного самоуправления

5.1. Для организации непосредственного исполнения решений собраний, конференций, функций ТОС, определенных уставом, собрание или конференция граждан избирают органы территориального общественного самоуправления.

Ими могут быть:

1) староста (управляющий) подъезда многоквартирного жилого дома;

2) домовой комитет или управляющий многоквартирного жилого дома;

3) уличный, домовой комитет группы жилых домов;

4) совет (комитет) территориального общественного самоуправления;

5) органы ТОС, определенные уставными документами в случае, если ТОС является юридическим лицом.

Из состава коллегиальных органов ТОС открытым голосованием избирается председатель (совета, уличного, домового комитета), при необходимости - его заместитель.

5.2. Порядок формирования, компетенция, права и обязанности органов ТОС, председателя (совета, уличного, домового комитета) устанавливаются нормативным правовым актом городского Совета, а также уставом ТОС.

5.3. Органы ТОС представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории, обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан, осуществляют иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством и уставом ТОС.

5.4. Органы ТОС, являющегося юридическим лицом, имеют право:

1) создавать объекты коммунально-бытового назначения на территории ТОС в соответствии с действующим законодательством за счет собственных средств, добровольных взносов, пожертвований населения, юридических и физических лиц;

2) осуществлять функции заказчика по строительным и ремонтным работам, работам по благоустройству на собственных объектах и объектах муниципальной собственности города Архангельска на территории ТОС, производимым за счет собственных средств;

3) определять в соответствии с уставом ТОС штаты, условия и порядок оплаты труда работников органов ТОС.

6. Имущество и финансовые средства ТОС

6.1. ТОС, являющееся юридическим лицом, в соответствии с уставом ТОС может иметь в собственности здания, сооружения, оборудование, инвентарь, финансовые средства и иное имущество. По решению городского Совета ТОС могут выделяться средства из городского бюджета.

Мэрия города Архангельска вправе предоставлять органу ТОС для осуществления его деятельности отдельное помещение и инвентарь в порядке, предусмотренном муниципальными правовыми актами.

6.2. Органы ТОС ежегодно отчитываются об исполнении сметы доходов и расходов перед собранием, конференцией граждан, проживающих на соответствующей территории. Отчет об использовании средств городского бюджета ежеквартально направляется органом ТОС в мэрию города Архангельска.

7. Взаимоотношения ТОС и органов местного самоуправления города Архангельска

7.1. Органы местного самоуправления города Архангельска вправе передавать органам ТОС на договорной основе муниципальный социальный заказ с предоставлением необходимых финансовых средств и материальных ресурсов. В договоре указываются объемы и сроки выполнения работ и оказания услуг, порядок финансирования, условия выделения имущества, обязательства сторон.

7.2. Представители органов ТОС имеют право присутствовать на сессиях городского Совета, на совещаниях, проводимых мэром города Архангельска и его заместителями, при рассмотрении вопросов, затрагивающих интересы населения территории ТОС.

7.3. Мэрия города Архангельска:

1) оказывает содействие органам ТОС в работе, координирует их деятельность, регистрирует ТОС при учреждении и ликвидирует регистрацию при прекращении деятельности ТОС;

2) организует методическую поддержку органов ТОС, включая совместную разработку планов мероприятий по жизнеобеспечению самоуправляемой территории;

3) разрабатывает и вносит на утверждение в установленном порядке целевую городскую программу поддержки территориального общественного самоуправления.

8. Прекращение деятельности ТОС

8.1. Прекращение деятельности ТОС осуществляется:

1) по решению общего собрания конференции жителей соответствующей территории;

2) в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.

8.2. Деятельность ТОС, являющегося юридическим лицом, прекращается в соответствии с действующим федеральным законодательством