Постановление администрации Архангельской области от 28 марта 2008 г. N 79-па/6 "Об утверждении Порядка формирования областной адресной инвестиционной программы"

1. Настоящий Порядок регулирует процесс формирования областной адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год (далее - программа).

Формирование программы - неотъемлемая часть процесса разработки проекта областного бюджета на очередной финансовый год.

Программа формируется:

в виде перечня объектов, финансирование которых осуществляется в форме капитальных вложений, с указанием по каждому объекту объема финансирования, главного распорядителя бюджетных средств, заказчика;

по разделам в зависимости от источника финансирования либо целевого назначения входящих в них объектов.

Заказчиками по объектам программы могут быть определены исполнительные органы государственной власти Архангельской области (далее - органы исполнительной власти), областные государственные учреждения, местные администрации.

Программа формируется по следующим разделам:

программная часть (расходы областного бюджета на государственные капитальные вложения, предусмотренные целевыми программами Архангельской области);

непрограммная часть (расходы областного бюджета в форме капитальных вложений на решение отдельных социально значимых вопросов) - по объектам государственной собственности Архангельской области.

Внутри раздела объекты распределяются по подразделам - сферам деятельности.

2. Объектами программы могут являться:

строительство и (или) реконструкция, а также техническое перевооружение, модернизация объектов;

разработка и (или) государственная экспертиза проектной документации, документов территориального планирования и документации по планировке территорий;

другие объекты, финансирование которых осуществляется в форме капитальных вложений в основные средства государственных (муниципальных) учреждений и государственных (муниципальных) унитарных предприятий.

3. Формирование проекта программы осуществляется департаментом строительства Архангельской области (далее - департамент строительства).

Местные администрации и областные государственные учреждения до 01 апреля года, предшествующего планируемому (далее - текущий год), представляют в органы исполнительной власти, осуществляющие государственное управление в соответствующей сфере деятельности (отрасли) (далее - отраслевой орган исполнительной власти), заявки на включение объектов в проект программы (далее - заявки).

Заявка должна содержать следующую информацию об объекте:

общая информация об объекте (наименование, адрес/местоположение, собственник, процент технической готовности);

наличие утвержденной проектной документации с положительным заключением государственной экспертизы либо исходно-разрешительной документации, необходимой для осуществления соответственно строительства (реконструкции), разработки проектной документации, а также осуществления других видов работ, бюджетные ассигнования по которым осуществляются в форме капитальных вложений;

стоимость и остаток сметной стоимости объекта на начало планируемого года (в базовых и текущих ценах);

потребность в инвестициях из областного бюджета (объем финансирования), в том числе на очередной финансовый год и до окончания работ по объекту (в текущих ценах);

планируемый объем финансирования из бюджета муниципального образования;

предполагаемые источники и объемы софинансирования (федеральный бюджет, иные источники);

сроки реализации мероприятий по объекту с указанием года начала и планируемого окончания (в том числе в соответствии с проектом организации строительства);

необходимость финансирования объекта в соответствии с целевой программой Архангельской области (для включения в программную часть программы);

необходимость финансирования объекта государственной собственности Архангельской области в соответствии с решением администрации Архангельской области (для включения в непрограммную часть программы).

Проверку полноты и достоверности информации, содержащейся в заявках, осуществляют отраслевые органы исполнительной власти.

До 01 мая текущего года отраслевые органы исполнительной власти представляют в департамент строительства обобщенные заявки.

Обобщенная заявка содержит заявки, поступившие от местных администраций и областных государственных учреждений, а также может содержать заявки отраслевых органов исполнительной власти.

Обобщенная заявка формируется в двух частях:

для включения объектов в программную часть программы;

для включения объектов в непрограммную часть программы.

Для включения объектов в программную часть программы отраслевые органы исполнительной власти на основе целевых программ Архангельской области в составе обобщенной заявки формируют перечень объектов с указанием их наименования, объема финансирования в планируемом году, наименования целевой программы Архангельской области и мероприятия, в соответствии с которым планируется осуществление капитальных вложений в планируемом году.

Для включения объектов в непрограммную часть программы отраслевые органы исполнительной власти принимают решения о включении (невключении) поступивших заявок в обобщенные заявки в порядке приоритетности включения объектов в проект программы.

Формы заявок приведены в приложении к настоящему Порядку.

4. Департамент строительства на основе заявок, поступивших в соответствии с пунктом третьим настоящего Порядка, по установленной департаментом строительства форме ежегодно формирует реестр заявок (далее - реестр).

Необходимыми условиями включения заявки в реестр являются:

полнота информации об объекте (согласно пункту 3 настоящего Порядка);

своевременное представление заявки.

Департамент строительства вправе запросить дополнительную информацию об объекте либо документацию, а также направить заявку местной администрации, областного государственного учреждения в отраслевой орган исполнительной власти для рассмотрения вопроса необходимости включения объекта в проект программы. При отрицательном заключении отраслевого органа исполнительной власти объект в проект программы не включается.

Заявки (обобщенные заявки), поступившие в департамент строительства после 01 апреля текущего года (для отраслевых органов исполнительной власти - после 01 мая текущего года), департамент строительства вправе включить в реестр в случае их повторного представления в связи с необходимостью уточнения (дополнения) информации по объекту.

До 01 июня текущего года департамент строительства завершает формирование реестра и утверждает его своим распоряжением в окончательной редакции.

Заявки, не включенные в реестр, учитываются отдельным списком с указанием по каждой заявке причины невключения в реестр (далее - список невключенных в реестр заявок), утверждаемый департаментом строительства.

5. Департамент финансов Архангельской области в срок, установленный администрацией Архангельской области, доводит до департамента строительства информацию о предельных объемах государственных капитальных вложений программы, на основании которой определяются объемы финансирования объектов.

По объектам муниципальной собственности, включенным в областные или федеральные целевые программы, плановые объемы финансирования из областного и местных бюджетов обуславливаются соответствующими программами.

6. Приоритетность включения объектов государственной собственности Архангельской области в непрограммную часть программы (далее - приоритетность) определяется отраслевыми органами исполнительной власти и департаментом строительства.

Отраслевые органы исполнительной власти при формировании обобщенной заявки для определения приоритетности руководствуются следующими критериями (в порядке их значимости):

необходимость финансирования объекта в соответствии с решением администрации Архангельской области;

планируемое привлечение средств федерального бюджета для финансирования объекта;

обеспеченность муниципальных образований Архангельской области объектами социальной и инженерной инфраструктуры в соответствующей отрасли на душу населения (по состоянию на начало текущего года);

социальная значимость объекта для населения Архангельской области или отдельного муниципального образования;

удаленность аналогичных объектов социальной и инженерной инфраструктуры от местоположения объекта.

Департамент строительства при формировании проекта программы для определения приоритетности руководствуется следующими критериями (в порядке их значимости):

объекты, финансирование которых в рамках областной инвестиционной программы осуществлялось в текущем году и ввод в эксплуатацию которых намечен в планируемом году (при необходимости финансирования из областного бюджета объект может включаться департаментом строительства в проект программы при отсутствии заявки);

объекты, финансирование которых в рамках областной инвестиционной программы осуществлялось в текущем году;

приоритетность, определяемая отраслевыми органами исполнительной власти;

предполагаемые сроки ввода объектов в эксплуатацию (нормативные сроки строительства). Объемы финансирования по объектам строительства (реконструкции) определяются департаментом строительства исходя из необходимости их ввода в эксплуатацию в срок не более трех лет с момента включения в областную адресную инвестиционную программу, за исключением случаев, когда нормативный срок строительства превышает три года;

необходимость осуществления расходов на погашение кредиторской задолженности по объектам областной адресной инвестиционной программы, образовавшейся у главных распорядителей средств областного бюджета в прошлые годы.

При формировании программной части программы объекты включаются в проект программы в соответствии с параметрами, определенными соответствующими целевыми программами Архангельской области.

Обязательным условием включения в проект программы объектов, указанных в абзацах втором и третьем пункта 2 настоящего Порядка и финансирование которых планируется после 01 января 2009 года, является наличие заключения о достоверности сметной стоимости объекта, выдаваемого в порядке, установленном администрацией Архангельской области.

7. Для завершения работы по формированию проекта программы создается комиссия по формированию проекта областной адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год (далее - комиссия).

В состав комиссии могут входить:

заместители главы администрации Архангельской области;

руководители органов исполнительной власти, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, областных государственных учреждений;

представители Архангельского областного Собрания депутатов (по согласованию).

Состав комиссии во главе с председателем утверждается главой администрации Архангельской области.

Основной формой работы комиссии являются совещания. Решения комиссии принимаются большинством голосов членов комиссии, при равенстве голосов решающий голос имеет председатель комиссии. Решение комиссии оформляется протоколом.

До 15 июля текущего года департамент строительства формирует проект программы и представляет его на рассмотрение комиссии одновременно с реестром и списком невключенных в реестр заявок. По требованию председателя комиссии проект программы может содержать дополнительную информацию либо сопровождаться информационными материалами.

В период работы комиссии рассматриваются:

заявки, включенные в реестр;

заявки, дополнительно поступающие от органов исполнительной власти для включения в проект программы объектов государственной собственности Архангельской области;

заявки, дополнительно поступающие от органов исполнительной власти для включения в проект программы объектов, финансирование которых предусмотрено целевыми программами Архангельской области, утвержденными после 01 мая текущего года.

По итогам рассмотрения проекта программы, представленного департаментом строительства, комиссия вправе вернуть его в департамент строительства для доработки и повторного представления на рассмотрение комиссии в сроки, установленные председателем комиссии.

Утвержденный решением комиссии проект программы направляется в департамент строительства для надлежащего оформления и представления в департамент финансов Архангельской области в срок не позднее 15 сентября текущего года.

Представленный в департамент финансов Архангельской области проект программы подлежит включению в проект областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год.

8. Программа утверждается в составе областного бюджета на очередной финансовый год в порядке, установленном действующим законодательством.