Постановление администрации Архангельской области от 24 октября 2006 г. N 41-па "Об утверждении Положения об использовании особо охраняемых природных территорий регионального значения"

В соответствии с Федеральным законом от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (с изменениями на 9 мая 2005 года) администрация Архангельской области постановляет:

Утвердить прилагаемое Положение об использовании особо охраняемых природных территорий регионального значения.

Глава администрации

Н.И. Киселев

Положение
об использовании особо охраняемых природных территорий регионального значения
(утв. постановлением администрации Архангельской области от 24 октября 2006 г. N 41-па)

I. Общие положения

1. Настоящие Положение определяет порядок использования особо охраняемых природных территорий регионального значения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, если это не противоречит целям создания, режиму охраны и иным требованиям, установленным положением о конкретной особо охраняемой природной территории регионального значения.

Настоящий Порядок распространяется на особо охраняемые природные территории регионального значения, созданные в виде государственных природных заказников и памятников природы (далее - территории).

2. Территории используются на основании договора уполномоченного исполнительного органа государственной власти Архангельской области, осуществляющего государственное управление в сфере охраны окружающей среды на территории Архангельской области (далее - уполномоченный орган исполнительной власти), с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

II. Условия и порядок заключения договора на использование территории

3. Для заключения договора на использование территории заинтересованные юридические лица и индивидуальные предприниматели (далее - заявители) подают заявку в письменной форме в запечатанном конверте в уполномоченный орган исполнительной власти. В заявке указываются:

сведения о заявителе (наименование, адрес, телефон);

наименование территории;

границы и площадь территории;

виды деятельности, которые предполагается осуществлять на заявленной территории;

предполагаемый срок использования территории.

К заявке на заключение договора на использование территории прилагаются следующие документы:

нотариально заверенные копии учредительных документов, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе и свидетельство о государственной регистрации (с предъявлением оригиналов, в случае если копии не заверены в установленном порядке);

сведения о профессиональной или квалификационной подготовке специалистов, обеспечивающих осуществление заявленных видов деятельности;

данные о нормативно-методическом обеспечении, организационно-технических возможностях и материально-техническом оснащении для выполнения заявленных видов деятельности, информацию о предыдущей деятельности и опыте работы в данной сфере природопользования;

экологическое обоснование (готовится заявителем и включает в себя краткую характеристику состояния окружающей среды, перспективный план деятельности по охране, воспроизводству и использованию природных, природно-антропогенных, антропогенных объектов на заявленной территории);

лицензия (специальное разрешение), в том числе на пользование объектами животного мира, выданная в установленном порядке, если заявитель планирует на территории осуществлять деятельность, на которую в соответствии с законодательством требуется лицензия (специальное разрешение);

положительное заключение государственной экологической экспертизы.

4. В дополнение к документам, указанным в пункте 3 настоящего Порядка, заявители представляют предложения, касающиеся использования территории и содержащие сведения:

о планируемых ежегодных объемах работ по охране, воспроизводству и использованию природных, природно-антропогенных, антропогенных объектов на заявленной территории, а также суммах затрат на данные работы (в рублях);

о собственных затратах на обустройство запрашиваемой территории;

о намерениях заявителя создавать дополнительные рабочие места для обеспечения занятости местного населения, осуществлять иные мероприятия социального характера;

о соблюдении заявителем, которому ранее предоставлялась территория для использования, установленного порядка ее использования, включая акты проверки деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя.

5. Если по истечении 14 дней с момента поступления заявки не были получены иные заявки на использование территории, то уполномоченный орган исполнительной власти рассматривает представленные заявителем документы.

В случае если представленные заявителем документы соответствуют действующему законодательству, в том числе и настоящему Положению, то в течение последующих 30 дней уполномоченный орган исполнительной власти заключает договор о предоставлении заявленных территорий для использования.

6. В случае если в течение 14 дней с момента поступления заявки поступили иные заявки на использование той же территории, то уполномоченный орган исполнительной власти в течение последующих 14 дней объявляет открытый конкурс на заключение договора на использование территории (далее - конкурс).

III. Конкурс на заключение договора на использование территории

7. Извещение о проведении конкурса публикуется уполномоченным органом исполнительной власти в официальном печатном издании, осуществляющем опубликование нормативных правовых актов Архангельской области.

В извещении о проведении конкурса указываются:

наименование территории;

наименование муниципального образования, на территории которого находится запрашиваемая территория;

границы и площадь запрашиваемой территории;

краткая биологическая и хозяйственная характеристика территории, по которой проводится конкурс;

основные условия, определяющие выбор победителя;

дата, время и место проведения конкурса;

порядок, сроки и место подачи заявок.

8. Конкурс проводится в течение трех месяцев со дня опубликования извещения о его проведении, но не ранее двух месяцев после опубликования извещения о его проведении.

9. В конкурсе принимают участие лица, подавшие заявку на участие в нем, а также лица, подавшие заявки на заключение договора на использование территории в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящего Порядка.

10. Для проведения конкурса формируется постоянно действующая конкурсная комиссия, состав которой утверждается распоряжением главы администрации области.

11. Для участия в конкурсе юридические лица и индивидуальные предприниматели представляют заявку на участие в конкурсе с приложением материалов, указанных в пунктах 3 и 4 настоящего Порядка.

12. Уполномоченный орган исполнительной власти в извещении о проведении конкурса имеет право установить дополнительные требования к предложениям, касающимся использования территории.

IV. Порядок подачи и рассмотрения документов участников конкурса

13. Заявка на участие в конкурсе и необходимые материалы оформляются в письменной форме и подаются в запечатанном конверте в уполномоченный орган исполнительной власти.

14. Конверт с заявкой на участие в конкурсе, полученный уполномоченным органом исполнительной власти по истечении срока подачи заявок, без вскрытия возвращается подавшему его заявителю.

15. Заявитель вправе отозвать документы, представленные на конкурс, в любой момент до даты проведения конкурса.

V. Процедура проведения конкурса

16. Заседание конкурсной комиссии проводится в срок, указанный в извещении о проведении конкурса.

17. Участники конкурса или их представители вправе присутствовать на заседании комиссии при ознакомлении комиссии с заявками.

Наименования, адреса участников конкурса, перечень представленных ими материалов при ознакомлении комиссии с заявками объявляются присутствующим участникам конкурса и оформляются в виде протокола.

18. Конкурсная комиссия рассматривает и сопоставляет документы, представленные участниками конкурса, в целях определения их соответствия установленным требованиям.

19. Конкурсная комиссия отклоняет заявку, если документы, представленные заявителем, не соответствуют установленным требованиям. Решение об отклонении заявки на участие в конкурсе принимается по каждому участнику отдельно и фиксируется в протоколе. Заявителю, заявка которого отклонена, в течение 14 дней со дня принятия решения уполномоченным органом исполнительной власти направляется письменное мотивированное уведомление о принятом решении.

20. Конкурсная комиссия определяет победителя конкурса из числа заявителей, документы которых соответствуют установленным требованиям.

21. Оценка и сопоставление заявок для определения победителя конкурса могут основываться на экспертном заключении специалистов, привлекаемых для оценки возможности предоставления территории для использования.

При оценке заявок и определении победителя принимаются во внимание следующие критерии:

сведения об опыте работы в сфере охраны окружающей среды и природопользования, а также о результатах работы заявителя;

планируемые объемы и затраты на проведение комплекса мероприятий по охране, воспроизводству и использованию природных, природно-антропогенных, антропогенных объектов на заявленной территории, а также, при необходимости, на проведение биотехнических мероприятий;

планируемые затраты на обустройство территории, предоставляемой в пользование;

сведения о профессиональной или квалификационной подготовке специалистов, обеспечивающих осуществление участником конкурса данного вида использования территории, в том числе в сфере охраны окружающей среды, экологии и биологии;

соблюдение договорных обязательств заявителями, за которыми ранее закреплялись территории для использования.

22. Победителем конкурса признается заявитель, имеющий лучшие показатели по критериям, установленным в пункте 21 настоящего Порядка.

VI. Порядок работы конкурсной комиссии и принятие решений конкурсной комиссией

23. Заседания конкурсной комиссии правомочны, если на них присутствует не менее половины ее состава.

24. Решение об итогах проведения конкурса должно быть принято в течение 7 дней со дня его проведения. Решение принимается открытым голосованием и оформляется протоколом. Решение может быть принято:

а) об утверждении результатов конкурса и определении победителя конкурса;

б) о признании конкурса несостоявшимся в следующих случаях:

если отсутствуют заявки на участие в конкурсе;

если ни одна из поданных заявок не отвечает требованиям, установленным настоящим Порядком.

25. Протокол заседания конкурсной комиссии подписывается принимавшими участие в голосовании членами конкурсной комиссии. Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство из принимавших участие в голосовании членов конкурсной комиссии. При равенстве голосов голос председателя является решающим.

Члены конкурсной комиссии могут приложить к протоколу особое мнение о результатах проведенного конкурса.

26. Уполномоченный орган исполнительной власти в течение 14 дней после подписания протокола об итогах проведения конкурса направляет победителю участнику конкурса уведомление о признании его победителем конкурса, публикует информационное сообщение в официальном печатном издании, осуществляющем опубликование нормативных правовых актов Архангельской области, и принимает решение о предоставлении ему территории для использования.

27. Договор на использование территории заключается с заявителем, выигравшим конкурс, в течение 14 дней после уведомления его о признании победителем конкурса.