Постановление администрации Архангельской области от 17 декабря 2007 г. N 245-па "Об адресной программе Архангельской области "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" на 2008 год"

Паспорт
адресной программы Архангельской области
"Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" на 2008 год

 Наименование           - адресная   программа   Архангельской    области

                          "Переселение граждан  из  аварийного  жилищного

                          фонда" на 2008 год (далее - Программа)

 Основание              - Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ

 для разработки           "О     Фонде     содействия      реформированию

 Программы                жилищно-коммунального хозяйства";

                          областной  закон  от  20  сентября  2005   года

                          N 80-5-ОЗ  "О  социально-экономической  целевой

                          программе   Архангельской   области   "Развитие

                          жилищного   строительства    в    Архангельской

                          области" на 2005-2008 годы"

 Государственный        - департамент строительства Архангельской области

 заказчик

 Программы

 Основной разработчик   - департамент строительства Архангельской области

 Программы

 Цель Программы         - обеспечение граждан,  проживающих  в  аварийном

                          жилищном   фонде,    жильем,    соответствующим

                          социальным стандартам

 Задачи Программы       - строительство   и   приобретение   жилья    для

                          переселения  граждан  из  аварийного  жилищного

                          фонда;

                          частичная ликвидация аварийного жилищного фонда

 Сроки и этапы          - 2008 год (программа реализуется в один этап)

 реализации Программы

 Перечень основных      - строительство   и   приобретение   жилья    для

 мероприятий Программы    переселения  граждан  из  аварийного  жилищного

                          фонда

 Исполнители Программы  - департамент строительства Архангельской области

                          МО "Город Архангельск"

                          МО "Котлас"

                          МО "Новодвинск"

                          МО "Северодвинск"

                          МО "Верхнетоемский муниципальный район"

                          МО "Каргопольский муниципальный район"

                          МО "Котласский муниципальный район"

                          МО "Красноборский муниципальный район"

                          МО "Плесецкий муниципальный район"

                          МО "Приморский муниципальный район"

                          МО "Устьянский муниципальный район"

                          МО "Холмогорский муниципальный район"

                          МО "Шенкурский муниципальный район"

 Объемы                 - общий  объем  финансирования  -  725569,1  тыс.

 и источники              рублей, в том числе:

 финансирования           средства   Фонда   содействия    реформированию

 Программы                жилищно-коммунального хозяйства (далее -  Фонд)

                          - 288000,0 тыс. рублей

                          средства областного  бюджета  -  250010,0  тыс.

                          рублей

                          средства местных бюджетов - 187559,1 тыс. рублей

 Ожидаемые конечные     - приобретение и строительство 21621,7 кв.м жилья,

 результаты реализации    с вводом в эксплуатацию в 2008 году 8045,1 кв.м

 Программы                переселение из аварийного жилья в 2008 году 101

                          семьи

                          ликвидация 7859,9 кв.м аварийного жилья в  2008

                          году

 Система организации    - контроль за реализацией Программы  осуществляет

 контроля за              администрация    Архангельской    области     и

 исполнением Программы    департамент строительства Архангельской области

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программным методом

Одним из приоритетов национальной жилищной политики Российской Федерации является обеспечение комфортных условий проживания, в том числе выполнение обязательств государства по реализации права на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых домах, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям. В настоящее время дефицит жилых помещений, существующий на территории Архангельской области, усугубляется большой степенью износа жилищного фонда, несоответствием условий проживания в нем нормативным требованиям.

Проблема аварийного жилищного фонда - источник целого ряда отрицательных социальных тенденций. Условия проживания в аварийном жилищном фонде негативно влияют на здоровье граждан и на демографические проблемы, зачастую понижают социальный статус гражданина, не дают возможности реализовать право на приватизацию жилого помещения. Проживание в аварийных жилых помещениях практически всегда сопряжено с низким уровнем благоустройства, что создает неравенство доступа граждан к ресурсам городского хозяйства и сужает возможности их использования. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда является одной из наиболее актуальных проблем, существующих в Архангельской области.

Расчеты показывают, что весь аварийный жилищный фонд не может быть ликвидирован в рамках мероприятий Программы в силу чрезмерно большого объема необходимого финансирования - более 4,5 млрд. рублей, который рассчитан исходя из потребности в общей площади жилья и стоимости 1 кв.м, установленного уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в IV квартале 2007 года. Финансовые возможности областного и местных бюджетов не позволят решить во временных рамках Программы проблему переселения всех граждан, проживающих в аварийных жилых домах, поэтому данная проблема может быть решена только программными методами, предусматривающими консолидацию бюджетных средств всех уровней.

В первую очередь переселению за счет бюджетных средств будут подлежать граждане, проживающие в многоквартирных домах, признанных до 01 января 2007 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации. Приоритетность этой задачи очевидна, поскольку проживание в таких домах, помимо неудовлетворительных жилищных условий, напрямую угрожает жизни и здоровью граждан. При таком подходе финансовые ресурсы Программы будут использованы максимально рационально и социально справедливо.

2. Цели, задачи и сроки реализации Программы

Программа разработана для достижения основной цели - обеспечение проживающих в аварийном жилищном фонде граждан жильем, соответствующим социальным стандартам.

Основными задачами Программы являются переселение граждан из аварийного жилищного фонда и ликвидация аварийного жилищного фонда.

Выполнение мероприятий Программы предусмотрено в один этап - в течение 2008 года.

3. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств федерального, областного и местных бюджетов.

Общий объем финансирования Программы составляет 725569,1 тыс. рублей, в том числе:

средства Фонда - 288000,0 тыс. рублей;

средства областного бюджета - 250010,0 тыс. рублей;

средства местных бюджетов - 187559,1 тыс. рублей.

Финансирование мероприятий, включенных в Программу, производится в рамках областного закона "О социально-экономической целевой программе Архангельской области "Развитие жилищного строительства в Архангельской области на 2005-2008 годы" и должно входить в состав областной адресной инвестиционной программы на 2008 год. Финансирование мероприятий Программы производится на условиях софинансирования и должно входить в состав бюджета муниципального образования на 2008 год.

                                                                                 (тыс. рублей)

Распределение объемов финансирования Программы осуществлено на основе прогнозных лимитов финансирования мероприятий по расселению аварийного жилищного фонда из бюджетов муниципальных образований на основании проектов и принятых программ, представленных органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области государственному заказчику Программы, и планируемого финансирования объектов жилищного строительства из областного бюджета.

Величина средств Фонда рассчитана исходя их требований Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". Муниципальные образования получают финансовую поддержку Фонда при условии выполнения статьи 14 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Исходя из количества семей, определенного к заселению в построенное (приобретенное) за счет средств Программы жилье, и доли финансирования, приходящейся на каждое муниципальное образование, пропорционально определяется количество семей, переселяемых из аварийного жилищного фонда в каждом муниципальном образовании. Соответственно числу семей, переселяемых из аварийного жилищного фонда, с учетом информации, отраженной в Реестре многоквартирных домов, по каждому муниципальному образованию определяются количество квартир, количество проживающих в них людей и объем ликвидируемого аварийного жилищного фонда (кв.м).

4. Механизм реализации Программы

Государственным заказчиком Программы выступает департамент строительства Архангельской области (далее - государственный заказчик Программы).

Государственный заказчик Программы осуществляет руководство и текущее управление реализацией Программы, разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для ее реализации, проводит анализ и готовит предложения по рациональному и эффективному использованию финансовых ресурсов Программы.

Программа реализуется на основе сформированных и утвержденных муниципальных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. В муниципальные программы включаются:

реестры многоквартирных домов, признанных до 01 января 2007 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации;

количество семей и граждан, проживающих в них и подлежащих переселению;

мероприятия по обеспечению указанных граждан жильем;

объем финансирования за счет средств местных бюджетов.

Под многоквартирным домом в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции" признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях на территории муниципального образования Архангельской области, на основании оценки соответствия дома установленным требованиям действующего законодательства.

Реализация мероприятий Программы, финансируемых из областного бюджета, осуществляется на основе договоров, заключаемых государственным заказчиком Программы с исполнителями программных мероприятий. Исполнители Программы при осуществлении программных мероприятий руководствуются Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (с изменениями на 08 ноября 2007 года) и порядком финансирования областной адресной инвестиционной программы на 2008 год, утверждаемом в установленном порядке.

Финансирование Программы за счет средств областного бюджета осуществляется в установленном порядке через государственного заказчика Программы в соответствии с утвержденными ассигнованиями из областного бюджета.

Средства областного бюджета, предусмотренные на реализацию Программы, направляются государственным заказчиком Программы в форме субсидий на счета по учету средств местных бюджетов, открытые в органах Федерального казначейства, в порядке, установленном для получателей средств областного бюджета.

Для переселения граждан из аварийного жилищного фонда в рамках реализации настоящей Программы применяются следующие способы:

строительство жилья, в том числе участие в долевом строительстве многоквартирных жилых домов на территории муниципальных образований Архангельской области;

приобретение жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Расселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством.

При достижении конечных результатов Программы многоквартирный дом, признанный до 01 января 2007 года в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, подлежит исключению из Реестра многоквартирных жилых домов.

Государственный заказчик Программы уточняет объемы финансирования за счет средств Фонда, областного и местных бюджетов.

5. Организация управления и контроль за ходом реализации Программы

Администрация Архангельской области совместно с государственным заказчиком Программы осуществляют контроль за ходом реализации Программы.

Государственный заказчик Программы совместно с исполнителями программных мероприятий обеспечивает согласованные действия по реализации Программы, целевому и эффективному расходованию бюджетных средств.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области отчитываются ежемесячно (до 05 числа месяца, следующего за отчетным периодом) и по итогам года (до 15 января 2009 года) перед государственным заказчиком Программы о целевом использовании выделенных им финансовых средств.

Государственный заказчик Программы представляет сводную информацию о ходе реализации Программы за полугодие и за год на рассмотрение администрации Архангельской области.

6. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Реализация Программы позволит обеспечить:

улучшение социально-экономической ситуации в Архангельской области в части положительного влияния на решение демографической проблемы;

рост мощностей организаций строительного комплекса;

увеличение занятости населения;

увеличение объема жилищного фонда Архангельской области;

снос аварийного жилья и строительство жилых домов социального назначения на тех же земельных участках, обеспеченных коммунальной инфраструктурой;

привлечение средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на строительство и приобретение жилья, способствуя тем самым увеличению объемов жилищного строительства;

приобретение и строительство 21621,7 кв.м жилья с вводом в эксплуатацию в 2008 году 8045,1 кв.м;

переселение из аварийного жилья в 2008 году 101 семьи;

ликвидация не менее 7859,9 кв.м аварийного жилья в 2008 году.

Приложение

к адресной программе

Архангельской области

"Переселение граждан из аварийного

жилищного фонда" на 2008 год

Реестр
многоквартирных домов, признанных до 01 января 2007 года в установленном порядке
аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации