Постановление администрации Архангельской области от 19 августа 2008 г. N 182-па/26 "Об утверждении Положения о департаменте по конкурентной политике Архангельской области"

В соответствии с областным законом от 21 июня 2006 года N 175-11-ОЗ "О системе исполнительных органов государственной власти Архангельской области" (с изменениями от 31 октября 2007 года N 439-21-ОЗ) и постановлением главы администрации Архангельской области от 14 августа 2008 года N 44 "О создании департамента по конкурентной политике Архангельской области и внесении изменения и дополнения в структуру исполнительных органов государственной власти Архангельской области", в целях реализации приоритетной государственной политики Архангельской области в сфере проведения торгов, повышения их эффективности, оптимизации использования бюджетных средств и обеспечения максимальных поступлений в бюджет администрация Архангельской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о департаменте по конкурентной политике Архангельской области.

2. Установить, что:

подпункты 2 и 3 пункта 8 указанного Положения применяются со дня вступления в силу соответствующих изменений в областные законы, но не ранее даты официального опубликования изменений, предусмотренных пунктом 3 настоящего постановления;

подпункт 4 пункта 8 указанного Положения применяется со дня вступления в силу соответствующих изменений в областные законы, но не ранее даты официального опубликования изменений, предусмотренных пунктом 3 настоящего постановления, при наличии соответствующих согласований с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

3. Руководителям департамента экономического развития Архангельской области, департамента по управлению государственным имуществом и земельным ресурсам Архангельской области, департамента природных ресурсов Архангельской области и департамента лесного комплекса Архангельской области подготовить соответствующие изменения в свои положения в соответствии с настоящим постановлением.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Исполняющий обязанности главы администрации

А.Ш. Давитиашвили

Положение
о департаменте по конкурентной политике Архангельской области
(утв. постановлением администрации Архангельской области от 19 августа 2008 г. N 182-па/26)

I. Общие положения

1. Департамент по конкурентной политике Архангельской области (далее - департамент) является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области:

в сфере размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд Архангельской области;

в сфере организации и проведения торгов по продаже государственного имущества Архангельской области, в том числе земельных участков, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории города Архангельска, по продаже государственного имущества Архангельской области посредством публичного предложения, по продаже государственного имущества Архангельской области без объявления цены, торгов на право заключения договоров аренды, в том числе земельных участков, находящихся в собственности Архангельской области, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного имущества Архангельской области, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;

в сфере организации и проведения конкурсов и аукционов на право пользования участками недр для разведки и добычи полезных ископаемых по средним и крупным месторождениям общераспространенных полезных ископаемых и строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории Архангельской области;

в сфере организации и проведения аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков в пределах земель лесного фонда или находящихся в собственности Архангельской области;

в сфере лицензирования отдельных видов деятельности.

2. Полное наименование департамента - департамент по конкурентной политике Архангельской области.

3. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, изданными в пределах их компетенции, Уставом Архангельской области и областными законами, договорами и соглашениями Архангельской области, постановлениями Архангельского областного Собрания депутатов, нормативными правовыми актами главы администрации Архангельской области и администрации Архангельской области, а также регламентом взаимодействия исполнительных органов государственной власти Архангельской области и настоящим Положением.

4. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Архангельской области, иными государственными органами Архангельской области, государственными органами иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, должностными лицами, общественными объединениями, иными организациями и гражданами.

5. Департамент обладает правами юридического лица и имеет гербовую печать, штампы и бланки со своим наименованием.

6. Финансирование департамента осуществляется за счет средств областного бюджета.

7. Место нахождения департамента: г. Архангельск, просп. Троицкий, д. 49.

II. Компетенция департамента

8. Департамент осуществляет следующие полномочия в сфере своего ведения:

1) организация размещения государственных заказов посредством торгов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Архангельской области;

2) организация и проведение торгов по продаже государственного имущества Архангельской области, в том числе земельных участков, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории города Архангельска, по продаже государственного имущества Архангельской области посредством публичного предложения, по продаже государственного имущества Архангельской области без объявления цены, торгов на право заключения договоров аренды, в том числе земельных участков, находящихся в собственности Архангельской области, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного имущества Архангельской области, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;

3) организация и проведение конкурсов или аукционов на право пользования участками недр для разведки и добычи полезных ископаемых по средним и крупным месторождениям общераспространенных полезных ископаемых и строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Архангельской области;

4) организация и проведение аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков в пределах земель лесного фонда или находящихся в собственности Архангельской области;

5) организация размещения муниципальных заказов посредством совместных торгов на поставки одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг на основе соответствующих соглашений с органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области;

6) выполнение функций органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд в части согласования решений государственных и муниципальных заказчиков Архангельской области о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);

7) организация торгов на право заключения инвестиционных контрактов;

8) проведение предварительного отбора участников размещения заказа в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера;

9) проведение торгов и запросов котировок цен на определение специализированных организаций, привлекаемых государственными заказчиками Архангельской области и иными организаторами торгов в интересах Архангельской области, для проведения торгов;

10) подготовка аналитических материалов по результатам проведения торгов;

11) разработка прогнозов объемов закупок для государственных и муниципальных нужд;

12) формирование заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Архангельской области;

13) формирование плана-графика проведения торгов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд Архангельской области;

14) ведение официального сайта Архангельской области в сети Интернет для размещения информации о заказах и актуализация информации, размещенной на официальном сайте Архангельской области;

15) размещение в установленные сроки в уполномоченном печатном издании и на официальном сайте Архангельской области информации о размещении заказов, проведении торгов;

16) обеспечение администрирования системы АИС "Госзакупки", разработка технических заданий и сопровождение работ по ее актуализации;

17) привлечение в установленном порядке специализированных организаций для проведения торгов;

18) осуществление контроля за соблюдением сроков оформления государственных и инвестиционных контрактов по итогам торгов и соответствием условий контрактов итоговым условиям торгов при установлении требования об обеспечении заявки на участие в конкурсе и заявки на участие в аукционе;

19) ведение единого реестра государственных контрактов Архангельской области и реестра инвестиционных контрактов;

20) осуществление лицензирования деятельности по заготовке, переработке и реализации лома черных и цветных металлов в пределах полномочий, определенных законодательством Российской Федерации, в том числе:

выдача лицензий на заготовку, переработку и реализацию лома черных металлов и лома цветных металлов;

ведение реестров лицензий на заготовку, переработку и реализацию лома черных и цветных металлов;

осуществление государственного контроля за соблюдением лицензиатами законодательства, регулирующего деятельность по заготовке, переработке и реализации лома черных и цветных металлов;

21) реализация на территории Архангельской области государственной политики в сфере лицензирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе:

выдача лицензий на производство, хранение, поставки спиртосодержащей непищевой продукции и на розничную продажу алкогольной продукции;

ведение государственной регистрации выданных лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий на розничную продажу алкогольной продукции;

декларирование розничной продажи алкогольной продукции;

осуществление государственного контроля за соблюдением организациями законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также условий, предусмотренных лицензиями на розничную продажу алкогольной продукции;

приостановление, возобновление, прекращение в установленном порядке действий лицензий, подготовка материалов в судебные органы для аннулирования лицензий;

22) осуществление государственного регулирования отношений, возникающих в сфере организации и проведения региональных государственных лотерей Архангельской области и негосударственных региональных лотерей;

23) осуществление мониторинга и анализа хода размещения государственного заказа, организации единой системы публичных торгов Архангельской области, реализации конкурентной политики Архангельской области;

24) подготовка справочных, аналитических и статистических материалов по поручению главы администрации Архангельской области, администрации Архангельской области;

25) осуществление полномочий администратора поступлений в областной бюджет в соответствии с закрепленными основными источниками доходов областного бюджета;

26) разработка типовых форм документов, методических рекомендаций, требований, процедур, регламентов в сфере конкурентной политики, размещения государственного заказа, организации и проведения торгов, организации единой системы публичных торгов, подразделений по организации и проведению торгов в исполнительных органах государственной власти Архангельской области;

27) внесение на рассмотрение главы администрации Архангельской области и администрации Архангельской области предложений и проектов нормативных правовых актов и иных документов по вопросам, отнесенным к компетенции департамента, и требующим решения главы администрации Архангельской области или администрации Архангельской области;

28) представление по требованию органов, уполномоченных на осуществление контроля в сфере размещения заказов, необходимых документов, объяснений в письменной и устной форме и информации о размещении заказов в соответствии с требованиями, установленными федеральными законами;

29) осуществление полномочий государственного заказчика на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, необходимых для реализации возложенных на департамент полномочий;

30) осуществление полномочий распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание департамента и реализацию его компетенции;

31) осуществление полномочий собственника в пределах, предусмотренных областными законами, в отношении имущества Архангельской области, необходимого для обеспечения реализации компетенции департамента;

32) заключение в установленном порядке договоров и соглашений по вопросам, отнесенным к компетенции департамента, в том числе заключение государственных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Архангельской области;

33) представление в установленном порядке прав и законных интересов Архангельской области и департамента в судах по вопросам, отнесенным к компетенции департамента;

34) организация личного приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрение устных и письменных обращений граждан и организаций;

35) осуществление работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности департамента;

36) организация профессиональной подготовки государственных гражданских служащих и работников департамента, их переподготовки, повышения квалификации и стажировки;

37) обеспечение в пределах компетенции департамента защиты сведений, составляющих государственную тайну и иной информации ограниченного доступа;

38) ведение дел об административных правонарушениях в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством об административных правонарушениях;

39) организация обеспечения мобилизационной подготовки департамента;

40) осуществление иных полномочий, если такие полномочия установлены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, Уставом Архангельской области или областными законами.

9. Департамент по вопросам, отнесенным к его компетенции, вправе издавать распоряжения.

10. В целях осуществления своих полномочий департамент имеет право:

1) запрашивать и получать в установленном порядке документы и иные сведения от федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Архангельской области, структурных подразделений аппарата администрации Архангельской области, органов и должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и организаций;

2) создавать и упразднять совещательные органы (коллегии и советы) и рабочие группы департамента для рассмотрения отдельных вопросов, отнесенных к компетенции департамента;

3) инициировать создание и упразднение совещательных и вспомогательных органов при главе администрации Архангельской области, созыв служебных совещаний по вопросам, отнесенным к компетенции департамента;

4) привлекать к участию в своей деятельности (с согласия соответствующего руководителя) государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Архангельской области, структурных подразделений аппарата администрации Архангельской области;

5) привлекать в установленном порядке ученых и специалистов для проработки отдельных вопросов, отнесенных к компетенции департамента;

6) давать государственным органам, органам местного самоуправления, организациям и гражданам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции департамента;

7) вести переписку и взаимодействовать в иных формах с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Архангельской области, иными государственными органами Архангельской области, государственными органами иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, должностными лицами, общественными объединениями, иными организациями и гражданами по вопросам, отнесенным к компетенции департамента.

III. Организация деятельности департамента

11. Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном порядке главой администрации Архангельской области.

Назначение на должность директора согласовывается с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Директор департамента подчиняется главе администрации Архангельской области.

12. Директор департамента:

1) осуществляет руководство деятельностью департамента;

2) представляет департамент во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Архангельской области, государственными органами иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, должностными лицами, общественными объединениями, иными организациями и гражданами;

3) выступает в гражданском обороте от имени департамента, как юридического лица, в том числе подписывает договоры, доверенности, платежные документы и т.п.;

4) от имени департамента распоряжается бюджетными средствами, выделенными в областном бюджете в очередном финансовом году на финансирование департамента;

5) от имени департамента подписывает исковые заявления, заявления, жалобы и иные обращения, направляемые в суды, в том числе к мировым судьям;

6) представляет главе администрации Архангельской области:

предложения о предельной численности государственных гражданских служащих и работников департамента;

предложения о фонде оплаты труда департамента в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в областном бюджете;

предложения об утверждении внутренней структуры департамента и внесении в нее изменений и дополнений;

7) представляет в администрацию Архангельской области проект положения о департаменте;

8) распределяет должностные обязанности между своими заместителями;

9) утверждает положения о структурных подразделениях департамента;

10) в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности государственных гражданских служащих и работников департамента, за исключением тех лиц, назначение на должность и освобождение от должности которых отнесено к компетенции главы администрации Архангельской области;

11) решает в отношении назначаемых им государственных гражданских служащих в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе Российской Федерации вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы Архангельской области в департаменте, решает в отношении работников департамента в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации вопросы, связанные с работой в департаменте, в том числе:

заключает и прекращает служебные контракты и трудовые договоры с государственными гражданскими служащими и работниками департамента;

утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих и должностные инструкции работников департамента;

применяет поощрения за государственную гражданскую службу и труд, применяет и снимает дисциплинарные взыскания в отношении государственных гражданских служащих и работников департамента;

принимает решения о допуске государственных гражданских служащих департамента к государственной тайне и о прекращении такого допуска;

12) утверждает:

штатное расписание департамента - в соответствии с внутренней структурой департамента, согласованной с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и в пределах фонда оплаты труда и предельной численности государственных гражданских служащих и работников департамента;

бюджетную смету департамента - в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в областном бюджете;

13) вносит в департамент финансов Архангельской области предложения по формированию областного бюджета в части финансового обеспечения деятельности департамента;

14) дает поручения и указания государственным гражданским служащим и работникам департамента;

15) подписывает служебные документы департамента и визирует служебные документы, поступившие в департамент;

16) осуществляет контроль за исполнением государственными гражданскими служащими и работниками департамента их должностных обязанностей, а также собственных поручений и указаний;

17) осуществляет иные полномочия в целях организации деятельности департамента и реализации его компетенции.

13. Директор департамента издает приказы по вопросам организации деятельности департамента.

14. Директор департамента несет персональную ответственность за ненадлежащую реализацию государственной политики в сфере ведения департамента, ненадлежащее функционирование департамента и неправомерность данных им поручений и указаний.

15. Директор департамента имеет двух заместителей директора департамента.

Заместители директора департамента назначаются на должность и освобождаются от должности в установленном порядке главой администрации Архангельской области.

Заместители директора департамента подчиняются директору департамента.

Заместители директора департамента исполняют поручения директора департамента и осуществляют иные полномочия в соответствии с распределением должностных обязанностей между ними.

В случае отсутствия (временная нетрудоспособность, служебная командировка и т.п.) или прекращения полномочий директора департамента его полномочия временно осуществляет один из заместителей директора департамента в соответствии с распределением должностных обязанностей между ними.

Заместители директора департамента несут персональную ответственность за ненадлежащее исполнение ими своих полномочий и неправомерность данных им поручений и указаний

16. Структурными подразделениями департамента являются отделы.