Решение городского Совета депутатов МО "Северодвинск" от 27 сентября 2007 г. N 137 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Сохранение культурного наследия и развитие культуры Северодвинска на 2008-2010 годы"

ГАРАНТ:

Текст документа приводится не полностью

В соответствии с решением Муниципального Совета от 25.05.2006 N 32 "Об утверждении Программы социально-экономического развития муниципального образования "Северодвинск" на 2006-2008 годы" и в целях сохранения культурного наследия и развития культуры на территории муниципального образования "Северодвинск" Совет депутатов Северодвинска

решил:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу "Сохранение культурного наследия и развитие культуры Северодвинска на 2008-2010 годы".

2. Настоящее решение вступает в силу с момента его официального опубликования.

5. Возложить контроль за исполнением настоящего решения на постоянную депутатскую комиссию по социальным вопросам (Т.И. Макурова).

Мэр Северодвинска

А.Н. Беляев

Паспорт
муниципальной целевой программы
"Сохранение культурного наследия и развитие культуры Северодвинска на 2008-2010 годы"
(утв. решением Совета депутатов Северодвинска от 27 сентября 2007 г. N 137)

Наименование Программы	"Сохранение культурного наследия и развитие культуры Северодвинска на 2008-2010 годы"
Дата утверждения Программы	27.09.2007
Инициатор Программы	Управление культуры Администрации Северодвинска
Разработчик Программы	Управление культуры Администрации Северодвинска
Заказчик и координатор Программы	Администрация Северодвинска
Цели Программы:	- комплексное решение проблем сохранения и развития культурного потенциала муниципального образования "Северодвинск", сохранение и эффективное использование культурного наследия; - формирование системы социально-значимых культурных процессов для повышения качества жизни населения Северодвинска
Задачи Программы:	- сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения; -создание условий для сохранения и развития традиционных форм народного художественного творчества, актуализация и обеспечение преемственности традиций Русского Севера; - эффективное использование обучающего и творческого потенциала учреждений дополнительного образования детей эстетической направленности, создание условий для их развития, поддержка юных дарований; - развитие театрального искусства; - поддержка любительского творчества и самодеятельных коллективов с учетом потребностей различных возрастных и социальных категорий жителей Северодвинска; - улучшение качества библиотечного обслуживания; - внедрение инновационных форм работы; - улучшение материально-технической базы учреждений культуры; - расширение информационного и досугового пространства; - обеспечение равноценных возможностей доступа к культурным ценностям для представителей разных социальных групп населения Северодвинска; - повышение роли культуры в воспитании, просвещении и организации досуга северодвинцев
Сроки и этапы реализации Программы	с 2008 по 2010 годы
Перечень подпрограмм и основных мероприятий Программы	Разделы Программы: 1. Сохранение объектов историко-культурного наследия. 2. Сохранение народных традиций и развитие народного художественного творчества. 3. Развитие учреждений дополнительного образования детей эстетической направленности и поддержка юных дарований. 4. Поддержка профессионального искусства и самодеятельного творчества. 5. Модернизация и развитие библиотечной системы.
Исполнители Программы	Управление культуры Администрации Северодвинска; муниципальные учреждения культуры
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования - 72062,71 тыс.руб. В том числе по годам: 2008 год - 26759,99 тыс.руб. 2009 год - 23138,12 тыс.руб. 1010 год - 22164,60 тыс.руб.
Ожидаемые результаты реализации Программы:	- расширение возможностей для приобщения жителей Северодвинска к культурным ценностям и культурным благам; - сохранение и эффективное использование исторического и культурного наследия, включая памятники истории и культуры, на территории Северодвинска; - развитие народно-художественного творчества, возрождение традиций Русского Севера; - повышение качества образовательных услуг учреждений дополнительного образования эстетической направленности и создание благоприятных условий для развития подрастающего поколения; - развитие театральной деятельности; - преобразование библиотек муниципальной системы в информационную, гибкую и многофункциональную сеть библиотек, эффективно работающих на информационные потребности жителей Северодвинска; - рост числа посещений учреждений культуры и искусства различными категориями населения
Система организации контроля за исполнением Программы	Контроль за исполнением Программы осуществляют: Администрация Северодвинска; постоянная депутатская комиссия по социальным вопросам Совета депутатов Северодвинска

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Для закрепления успехов и дальнейшего развития сферы культуры в соответствии с современными требованиями необходимо реализовать комплекс мер, направленных на решение следующих проблем.

Обеспечение деятельности Северодвинского городского краеведческого музея в соответствии с законодательством требует значительных дополнительных средств: для реставрации уникальных музейных предметов, создания постоянных экспозиций и организации выставок на современном уровне.

Большинство из 39 памятников истории и культуры местного значения, находящихся на территории Северодвинска, требует ремонта или реставрации. Бюджетные средства на эти цели не выделялись в течение многих лет.

Не является достаточным предложение продукта народного художественного творчества на рынке услуг в сфере культуры. Не хватает локальных ярких творческих проектов в деле пропаганды историко-культурных традиций Русского Севера и Поморья. Реализация программных мероприятий позволит, в том числе, решить и эту проблему.

Реализация новых форм работы муниципальной библиотечной системы и городского краеведческого музея по приобщению населения к традициям Русского Севера возможна лишь при условии создания необходимой материальной базы.

Деятельность музыкальных школ и школы искусств в направлении народно-художественного творчества также требует специальной базы: нужны музыкальные инструменты, поддержка существующих и создание новых детских народных коллективов.

Мастерские Центра народных ремесел художественной школы N 2 нуждаются в реконструкции и специальном оборудовании.

Финансовой поддержки требует проведение выставок, конкурсов и других мероприятий городского уровня.

К проблемам Дворца культуры "Строитель", единственного муниципального учреждения клубного типа, имеющего самодеятельные творческие коллективы, относятся следующие: практически исчерпало сроки эксплуатации светотехническое и звукотехническое оборудование; в неудовлетворительном состоянии находится оборудование сцены; требуют ремонта зрительный зал, фойе, служебные помещения; нуждается в капитальном ремонте система холодного водоснабжения; низкий уровень заработной платы работников ДК и связанный с этим отток квалифицированных специалистов.

Заслуживает поддержки на муниципальном уровне деятельность народного театра "Автограф" - самодеятельного коллектива, пользующегося большой популярностью в детской, подростковой и молодежной аудитории, действующего на базе ДК "Строитель".

Реализация программ развития школ искусств с учетом их особенностей требует внедрения в учебный процесс современных технологий, новых технических средств обучения, а материально-техническая база - постоянного обновления: замены выработавших ресурс музыкальных инструментов, мебели, оснащения кабинетов, концертных залов. В 2006 году 212 воспитанников школ стали лауреатами и дипломантами. Программа предусматривает поддержку одаренных детей, гарантию их участия в конкурсах различного уровня, как городских, так и международных.

34 процента жителей города являются читателями библиотек муниципальной библиотечной системы Северодвинска, однако, количество читающего населения будет уменьшаться, если оставить нерешенными следующие проблемы: недостаточное комплектование фондов, информационная замкнутость, недофинансирование, отток квалифицированных кадров, отсутствие оперативного сетевого взаимодействия библиотек и продвижения новых электронных технологий в практику работы всех библиотек и др.

Комплекс мероприятий, направленных на создание условий, улучшающих библиотечное обслуживание и удовлетворение информационных потребностей различных групп населения в соответствии с требованиями современного информационного общества, представляется необходимым условием в контексте реализации "Программы комплексного социально-экономического развития муниципального образования "Северодвинск" как наукограда на 2007-2011 годы" (решение Муниципального Совета от 25.05.2006 N 33).

Северодвинский драматический театр - единственное учреждение в городе, имеющее профессиональный коллектив актеров и художественный состав.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25.03.1999 N 329 финансирование театра учредителем должно обеспечивать создание необходимых условий для творческой деятельности театра. Для полноценной деятельности театра и обеспечения высокого качества спектаклей необходимо осуществить ремонт сцены и продолжить модернизацию звукового и светового оборудования.

Приоритетом деятельности кинотеатра "Сириус" является работа с социально незащищенными слоями населения: дошкольниками, школьниками, учащимися, студентами, инвалидами, пенсионерами, военнослужащими срочной службы. В репертуарном плане кроме коммерческих показов присутствуют кинофильмы по учебной, военно-патриотической, научно-познавательной программам. Представляется важным поддержать деятельность кинотеатра по воспитанию молодого поколения в духе патриотизма, любви к Родине, знания ее истории.

Проблемой является неудовлетворительное состояние материально-технической базы образовательных учреждений эстетической направленности и учреждений культуры и искусства. Объемы выделяемых из бюджета ассигнований на техническое оснащение отстают от реальных потребностей отрасли. В связи с этим во всех разделах Программы содержатся мероприятия, направленные на укрепление материально-технической базы учреждений.

Программно-целевой метод позволит сконцентрировать финансовые ресурсы на проведении необходимых мероприятий и работ на конкретных объектах.

Отказ от целевого финансирования может привести к негативным последствиям, например, к ограничению влияния органов местного самоуправления на проведение культурной политики в муниципальном образовании "Северодвинск".

К наиболее серьезным рискам можно отнести сокращение финансирования и неэффективное управление программой, что в свою очередь повлечет:

утрату предметов музейного фонда и разрушение памятников культуры и искусства местного значения;

финансовые потери от сокращения использования музейного фонда;

потерю квалифицированных кадров в отрасли;

утрату знаний и сохранности историко-культурных традиций Русского Севера и народно-художественного творчества;

снижение качества образовательной деятельности учреждений дополнительного образования детей эстетической направленности и возможностей выявления одаренных детей;

несоответствие библиотек муниципальной библиотечной системы требованиям современного информационного общества, ухудшение качества библиотечного обслуживания населения Северодвинска;

низкий уровень профессионализма деятельности учреждений искусства;

нарушение принципа выравнивания доступа к культурным ценностям и информационным ресурсам различных групп населения горожан.

2. Цели, задачи, сроки реализации Программы

Цели:

Комплексное решение проблем сохранения и развития культурного потенциала муниципального образования "Северодвинск", сохранение и эффективное использование культурного наследия Северодвинска.

Формирование системы социально-значимых культурных процессов для повышения качества жизни населения города.

Основные задачи:

- сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения;

- создание условий для сохранения и развития традиционных форм народного художественного творчества, актуализация и обеспечение преемственности традиций Русского Севера;

- эффективное использование обучающего и творческого потенциала учреждений дополнительного образования детей эстетической направленности, создание условий для их развития, поддержка юных дарований;

- развитие театрального искусства;

- поддержка любительского творчества и самодеятельных коллективов с учетом потребностей различных возрастных и социальных категорий жителей Северодвинска;

- улучшение качества библиотечного обслуживания населения через создание библиотек нового типа - интеллект-центров, электронных библиотек, открывающих свободный и равный доступ к информации, и современные сервисные услуги каждому жителю Северодвинска;

- внедрение инновационных форм работ;

- улучшение материально-технической базы учреждений культуры;

- расширение информационного и досугового пространства;

- повышение роли культуры в воспитании, просвещении и организации досуга северодвинцев.

Реализация Программы рассчитана на период с 2008 по 2010 годы.

3. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств местного бюджета, средств, полученных учреждениями от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности, привлеченных средств.

Объемы и источники финансирования

Источники	Объем средств (тыс.руб.)
	Всего	В т.ч. по годам
		2008	2009	2010
Местный бюджет	69356.01	25791.99	22421.32	21142.70
Собственные и привлеченные средства	2706.70	968.00	716.80	1021.90
Итого:	72062.71	26759.99	23138.12	22164.60

Объемы финансирования Программы на 2008-2010 годы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектов бюджетов.

4. Механизм реализации Программы

Реализация Программы осуществляется заказчиком, который обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию бюджетных средств.

Финансирование Программы за счет средств, выделяемых на финансирование мероприятий, проводимых исполнителями, осуществляется в установленном порядке в соответствии с утвержденными ассигнованиями на очередной финансовый год.

Заказчик ежегодно уточняет целевые показатели Программы, затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы с учетом выделяемых финансовых средств.

При необходимости, заказчик вносит предложения Мэру Северодвинска о корректировке Программы, в том числе об изменении объемов финансирования, о включении в нее новых мероприятий, а также продлении срока ее реализации.

5. Организация управления Программой и контроль над ходом ее реализации

Управление Программой осуществляет Управление культуры.

Текущий и финансовый контроль за целевым использованием бюджетных средств в ходе исполнения Программы осуществляет Администрация Северодвинска.

Администрация Северодвинска ежегодно предоставляет Совету депутатов Северодвинска сводную информацию о ходе выполнения Программы.

Заказчик и исполнители обеспечивают рациональное использование выделяемых им финансовых средств, качество реализуемых программных мероприятий, сроки выполнения договоров (контрактов, соглашений).

Исполнители мероприятий в установленные сроки направляют заказчику информацию о выполненных работах и использовании бюджетных средств.

Заказчик в установленном порядке предоставляет в Управление экономики Администрации Северодвинска отчет о выполнении Программы.

Итоговый отчет об исполнении Программы предоставляется координатором и заказчиком Программы в Администрацию Северодвинска и Совет депутатов Северодвинска. В отчете указываются сведения о соответствии фактических показателей реализации ранее установленным при утверждении Программы и оценка эффективности результатов реализации Программы.

Совет депутатов Северодвинска осуществляет контроль за исполнением Программы в порядке общего контроля за принимаемыми им решениями.

6. Оценка эффективности социально-экономических последствий реализации Программы

Основными показателями эффективности Программы являются качественные показатели.

Реализация Программы позволит:

расширить возможности приобщения жителей Северодвинска к культурным ценностям и культурным благам;

эффективно и своевременно решать задачу сохранения и поддержания в надлежащем состоянии объектов культурного наследия, включая памятники;

привлечь внимание и интерес жителей Северодвинска к народному художественному творчеству, изучению и возрождению традиций Русского Севера;

повысить качество образовательных услуг в сфере дополнительного образования;

способствовать выявлению и поддержке юных дарований;

создать на базе ДК "Строитель" центр народного художественного творчества, поддержать творческие коллективы, востребованные населением, сохранить и развить интересные формы работы с молодежью Северодвинска;

сделать репертуар театра полноценным и интересным для зрителя. Создать комфортные условия для зрителя;

преобразовать библиотеки муниципальной системы в информационную, гибкую и многофункциональную сеть библиотек, динамично развивающуюся в соответствии с модельными стандартами в русле современных тенденций библиотечного дела;

укрепить материально-техническую базу учреждений культуры и привести ее в соответствие с современными требованиями;

улучшить качество обслуживания населения в сфере организации досуга.

В результате реализации мероприятий Программы предполагается увеличение посещаемости учреждений культуры, рост доходов от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности.

Основными количественными оценочными показателями являются: ежегодные отчетные данные о выделении средств из местного бюджета; затраченных собственных и привлеченных учреждениями средствах; данные о фактически выполненных мероприятиях; данные ежегодных статистических отчетов учреждений (сетевые показатели).

Для количественного отражения ожидаемых результатов реализации поставленных задач используются индикаторы:

Целевой индикатор (показатель)	Един. измерен.	В том числе по годам
		2006	2007	2008	2009	2010
Доля отреставрированных особо ценных предметов ко всем музейным предметам, подлежащим реставрации	%	0,14	0	0,4	0,14	0,14
Доля отреставрированных памятников из всех имеющихся	%	2,6	2,6	12,8	12,8	12,8
Увеличение количества посещений музея по сравнению с 2007 годом	%	-	-	6,7	6,7	6,7
Увеличение количества посещений библиотек по сравнению с предыдущим годом (на 5 тыс. с 2008 года)	%	2	-0,4	1,1	0,04	0,07
Увеличение количества электронных документов в библиотеках по сравнению с предыдущим годом (с 2008 по 100 экз. в год)	%	4	5,8	18,2	15,4	13,3
Увеличение количества посещений спектаклей по сравнению с предыдущим годом	%	22,8	1,2	0,3	0,2	0,2
Увеличение средней заполняемости зрительного зала на спектаклях (в % к коммерческой вместимости) по сравнению с предыдущим годом	%	0	-	0,4	0,2	0,2
Увеличение количества театрально-концертных мероприятий по сравнению с предыдущим годом	%	1,8	0,5	0,5	1	1,1
Увеличение количества культурно-досуговых мероприятий по сравнению с предыдущим годом	%	-10,4	5,5	2,7	1,2	2,4
Увеличение количества посещений культурно-досуговых мероприятий по сравнению с предыдущим годом	%	-2,6	7	2,7	4,8	5,9
Увеличение количества культурно-досуговых формирований по сравнению с предыдущим годом	%	9,1	4,2	8	3,7	0
Увеличение количества участников культурно-досуговых формирований по сравнению с предыдущим годом	%	2,3	11,7	17,5	5,5	0.8

7. Система подпрограммных мероприятий

Выполнение Программы не предполагает проведения дополнительных мероприятий по созданию и сохранению рабочих мест, трудоустройству, переподготовке высвобождаемых в результате реализации Программы работников.

8. Приоритетные направления и основные мероприятия Программы

1. Сохранение объектов историко-культурного наследия.

2. Сохранение народных традиций и развитие народного художественного творчества.

3. Развитие учреждений дополнительного образования детей эстетической направленности и поддержка молодых дарований.

4. Поддержка профессионального искусства и самодеятельного творчества.

5. Модернизация и развитие библиотечной системы.

6. Капитальный и текущий ремонт зданий и помещений муниципальных учреждений культуры.

Перечень мероприятий приведен в Приложении к Программе.