Постановление администрации Архангельской области от 18 сентября 2008 г. N 208-па/31 "Об утверждении долгосрочной целевой программы Архангельской области "Развитие малого и среднего предпринимательства в Архангельской области на 2009-2011 годы"

ГАРАНТ:

Текст и нумерация пунктов приводятся в соответствии с источником

В целях создания благоприятных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства Архангельской области, совершенствования механизмов его государственной поддержки и в соответствии с распоряжением администрации Архангельской области от 24 июня 2008 года N 112-ра/18 "Об утверждении перечней долгосрочных и ведомственных целевых программ Архангельской области, принимаемых к разработке в 2008 году, отдельных показателей областного бюджета на 2009 год и на период до 2011 года в части целевых программ Архангельской области и областной адресной инвестиционной программы (непрограммной части)" администрация Архангельской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу Архангельской области "Развитие малого и среднего предпринимательства в Архангельской области на 2009-2011 годы" (далее - Программа).

2. Департаменту экономического развития Архангельской области осуществлять координацию деятельности органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов и других участников Программы по исполнению программных мероприятий.

3. Департаменту финансов Архангельской области ежегодно предусматривать средства на реализацию Программы при формировании бюджета и обеспечить ее финансирование в пределах ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на очередной финансовый год.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Архангельской области:

принять активное участие в реализации мероприятий Программы;

при формировании бюджетов муниципальных образований ежегодно предусматривать выделение средств на софинансирование мероприятий Программы;

разработать и утвердить в установленном порядке муниципальные программы развития малого и среднего предпринимательства на среднесрочный период.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Архангельской области по вопросам экономического развития и финансам Д.А. Плетнёва.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава администрации

И.Ф. Михальчук

Долгосрочная целевая программа Архангельской области
"Развитие малого и среднего предпринимательства
в Архангельской области на 2009-2011 годы"
(утв. постановлением администрации Архангельской области от 18 сентября 2008 г. N 208-па/31)

Паспорт
долгосрочной целевой программы Архангельской области
"Развитие малого и среднего предпринимательства
в Архангельской области на 2009-2011 годы"

Наименование программы	-	долгосрочная целевая программа Архангельской области "Развитие малого и среднего предпринимательства в Архангельской области на 2009-2011 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	-	распоряжение администрации Архангельской области от 24 июня 2008 года N 112-ра/18 "Об утверждении перечней долгосрочных и ведомственных целевых программ Архангельской области, принимаемых к разработке в 2008 году, отдельных показателей областного бюджета на 2009 год и на период до 2011 года в части целевых программ Архангельской области и областной адресной инвестиционной программы (непрограммной части)"
Государственный заказчик-координатор	-	департамент экономического развития Архангельской области
Государственные заказчики Программы	-	департамент экономического развития Архангельской области, департамент по управлению государственным имуществом и земельными ресурсами Архангельской области
Основной разработчик Программы	-	департамент экономического развития Архангельской области
Цель Программы	-	создание условий для развития малого и среднего предпринимательства в Архангельской области на основе формирования эффективных механизмов его поддержки, повышения вклада малого и среднего предпринимательства в решение социальных и экономических задач области
Задачи Программы	-	развитие механизмов финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (задача N 1); оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг) на рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств (задача N 2); оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства по подготовке кадров (задача N 3); оказание информационной и консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства (задача N 4); содействие развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях Архангельской области (задача N 5); содействие укреплению социального статуса, повышению имиджа предпринимательства (задача N 6)
Целевые показатели и индикаторы Программы	-	объем привлеченных субъектами малого и среднего предпринимательства заемных средств; количество субъектов малого и среднего предпринимательства, принявших участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях; количество работников субъектов малого и среднего предпринимательства, прошедших обучение; количество консультаций субъектам малого и среднего предпринимательства; количество муниципальных и межмуниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства, получивших софинансирование из областного бюджета; количество информационных сообщений по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, размещенных в средствах массовой информации
Сроки реализации Программы	-	2009-2011 годы
Перечень основных мероприятий Программы	-	финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; информационная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров; поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность; административно-организационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; поддержка муниципальных и межмуниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства; имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; нормативное правовое обеспечение поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
Исполнители Программы	-	департамент экономического развития Архангельской области; департамент по управлению государственным имуществом и земельными ресурсами Архангельской области; организации (субъекты), определенные на конкурсной основе
Объемы и источники финансирования Программы	-	общий объем финансирования Программы - 370000 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета - 370000 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности Программы	-	увеличение объема привлеченных субъектами малого и среднего предпринимательства заемных средств до 2900000 тыс. рублей; оказание поддержки более 135 субъектам малого и среднего предпринимательства, участвующим в выставочно-ярмарочных мероприятиях; оказание помощи по подготовке, переподготовке, повышению квалификации более 1950 работникам субъектов малого и среднего предпринимательства; предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства более 1000 консультаций по актуальным вопросам предпринимательской деятельности; софинансирование из областного бюджета до 15 муниципальных и межмуниципальных программ по развитию малого и среднего предпринимательства; размещение в средствах массовой информации более 100 информационных сообщений по вопросам развития малого и среднего предпринимательства; увеличение оборота организаций по малым предприятиям на 70 процентов; увеличение оборота организаций по средним предприятиям на 30 процентов; увеличение численности граждан, занятых в малом и среднем бизнесе, на 10 процентов; увеличение заработной платы граждан, занятых в малом и среднем бизнесе, на 40 процентов
Система организации контроля за исполнением Программы	-	контроль за реализацией Программы осуществляется департаментом экономического развития Архангельской области, департаментом по управлению государственным имуществом и земельными ресурсами Архангельской области, администрацией Архангельской области в форме рассмотрения отчета

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Малый и средний бизнес - это важная составляющая развития современной экономики, источник доходов и сфера приложения труда существенной части населения, основной фактор экономической и социальной стабильности общества. Предпринимательство формирует основу среднего класса - налогоплательщика, от экономического положения которого зависят многие социально-экономические процессы.

Малое и среднее предпринимательство создает необходимую атмосферу конкуренции, способно быстро реагировать на любые изменения рыночной конъюнктуры, заполнять образующиеся ниши в потребительской сфере, создавать с минимальными затратами дополнительные рабочие места.

Состояние малого предпринимательства в Архангельской области характеризуют следующие показатели*(1).

По состоянию на 01 января 2008 года на территории Архангельской области осуществляют деятельность 6 454 малых предприятия (на 01 января 2007 года - 5191), на которых трудится 64296 человек.

Число предприятий малого бизнеса и их доля в экономике Архангельской области постоянно растут.

Всего в малом бизнесе с учетом предпринимателей без образования юридического лица занято порядка 95 тыс. человек.

Из числа лиц, работающих на малых предприятиях, 29 процентов заняты в торговле, 20 процентов - в сфере, связанной с операциями с недвижимым имуществом, 20 процентов - в строительстве, 13 процентов - на обрабатывающих производствах.

Характерной чертой малого предпринимательства является широкое распространение вторичной занятости, предоставляющей наряду с основным местом работы дополнительные источники доходов для населения. В 2007 году на малые предприятия на условиях вторичной занятости было привлечено 8,4 тыс. человек.

Структура малых предприятий по видам экономической деятельности в течение ряда лет остается практически неизменной. Так, наиболее привлекательной для малого бизнеса остается сфера торговли. На долю этого вида деятельности приходится 40 процентов малых предприятий, что объясняется более быстрым оборотом денежных средств. Предприятия, занимающиеся операциями с недвижимым имуществом, составляют 18 процентов, 12 процентов - предприятия обрабатывающих производств, 11 процентов - предприятия строительства.

Для увеличения доли предприятий, занятых в промышленном производстве, необходимо сохранить основные приоритеты в сфере государственной поддержки малого предпринимательства и сформировать условия финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства с учетом специфики видов деятельности.

Среднемесячная заработная плата в расчете на одного работника в 2007 году выросла на 22,1 процента и составила 8288 рублей.

Оборот малых предприятий за 2007 год по всем видам деятельности составил 68,8 млрд. рублей. Прирост к уровню 2006 года составил 64 процента.

Малыми предприятиями области в 2007 году привлечено более 1 млрд. рублей инвестиций в основной капитал (в части новых и приобретенных по импорту основных средств).

Налоговые поступления в консолидированный бюджет Архангельской области от малых предприятий и предпринимателей, использующих специальные налоговые режимы, за 2007 год составили 1 млрд. 160 млн. рублей (рост по сравнению с 2006 годом - более 27 процентов). Доля в общем объеме поступлений в консолидированный бюджет области - 6 процентов.

По состоянию на 01 января 2008 года в Архангельской области зарегистрировано 1045 крестьянских (фермерских) хозяйств с общей площадью земельного надела 69,2 тыс. гектаров.

Состояние среднего предпринимательства в области можно охарактеризовать следующими показателями.*(2)

В Архангельской области в 2006 году действовало 89 средних предприятий, на которых занято 13085 человек.

Наибольшее число работников (около 46 процентов) на средних предприятиях в 2006 году трудилось в торговле. Около 19 процентов работающих заняты в сельском хозяйстве и рыболовстве, 11 процентов - на обрабатывающих производствах.

Оборот средних предприятий в 2006 году составил свыше 14 млрд.руб., что на 22 процента больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на сумму свыше 3,7 млрд. рублей. В структуре по видам экономической деятельности значительная доля объема отгруженных товаров (работ, услуг) собственного производства по Архангельской области зафиксирована в строительстве (свыше 23 процентов) и обрабатывающих производствах (порядка 19 процентов), а также в рыболовстве и рыбоводстве, торговле, сельском хозяйстве (11-13 процентов).

Инвестиции в основной капитал за 2006 год составили 395,8 млн. рублей. Наибольший объем инвестиций в основной капитал был освоен организациями сельского хозяйства, торговли и организациями, занимающимися операциями с недвижимым имуществом (от 21 до 34 процентов всех инвестиций средних предприятий Архангельской области).

Несмотря на общую положительную тенденцию развития предпринимательства в Архангельской области и роста экономических показателей от его деятельности, в целом указанная сфера деятельности в регионе развита недостаточно. Число малых предприятий в расчете на 1000 жителей Архангельской области составляет 5, тогда как в среднем по России - 6, в Москве и Санкт-Петербурге - 20, а в странах Евросоюза - не менее 30.

В 2008 году заканчивается срок действия социально-экономической целевой программы Архангельской области "Развитие малого и среднего предпринимательства на 2006-2008 годы", утвержденной областным законом от 20 сентября 2005 года N 81-5-ОЗ.

В результате реализации указанной Программы:

а) разработаны:

Положение об оказании помощи местным товаропроизводителям по участию в выставочно-ярмарочных мероприятиях (утверждено постановлением администрации Архангельской области от 19 апреля 2007 года N 82);

Положение о порядке проведения конкурсов на субсидирование процентных ставок по привлеченным кредитам в российских кредитных организациях (утверждено постановлением администрации Архангельской области от 09 июля 2007 года N 135-па);

Положение о конкурсе "Лучший бренд года" (утверждено постановлением администрации области от 02 апреля 2007 года N 54-па);

б) завершено строительство бизнес-инкубатора в городе Архангельске;

в) произведена компенсация затрат субъектам малого и среднего предпринимательства по субсидированию процентных ставок по привлеченным кредитам в российских кредитных организациях;

г) предоставлены бюджетные кредиты с целью расширения сети микрофинансирования малого бизнеса;

д) осуществлена компенсация затрат по участию в выставочно-ярмарочных мероприятиях субъектам малого и среднего предпринимательства;

е) проведено более 60 семинаров по актуальным для предпринимателей темам, организованы конференции и круглые столы;

ж) осуществлено дистанционное консультирование предпринимателей и граждан, желающих начать собственное дело, на территории Архангельской области посредством Интернета;

з) проведены конкурсы "Лучший предприниматель года в Архангельской области", "Лучший бренд года".

В то же время широкий спектр вопросов, касающихся малого и среднего предпринимательства, остается нерешенным:

финансирование муниципальных программ поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется на крайне низком уровне;

отсутствует широко развитая инфраструктура поддержки субъектов малого предпринимательства;

не решена проблема обеспечения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к кредитным ресурсам;

в большинстве муниципальных образований нет понимания того, что малый бизнес - это перспектива развития муниципальной экономики;

не реализован комплекс мер отраслевой поддержки малого и среднего предпринимательства;

отсутствует системный подход к преодолению административных барьеров на пути развития малого и среднего предпринимательства.

Исходя из сложившейся ситуации, необходимо активизировать государственную политику Архангельской области по поддержке малого и среднего предпринимательства, а также скоординировать деятельность органов государственной власти, местного самоуправления и общественных объединений предпринимателей.

В реализации Программы примут участие:

департамент экономического развития Архангельской области;

департамент по управлению государственным имуществом и земельными ресурсами Архангельской области;

общественные объединения предпринимателей Архангельской области (по согласованию);

органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области (по согласованию).

Правовую основу Программы составляют:

Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (с изменениями от 18 октября 2007 года N 230-ФЗ);

Федеральный закон от 22 июля 2008 года N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

Указ Президента Российской Федерации от 15 августа 2008 N 797 "О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности".

II. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы, целевые индикаторы и показатели

Целью настоящей Программы является создание условий для развития малого и среднего предпринимательства в Архангельской области на основе формирования эффективных механизмов его поддержки, повышения вклада малого и среднего предпринимательства в решение социальных и экономических задач Архангельской области.

Программные мероприятия направлены на решение следующих задач:

1) развитие механизмов финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

2) оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг) на рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств;

3) оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства по подготовке кадров;

4) оказание информационной и консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

5) содействие развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях Архангельской области;

6) содействие укреплению социального статуса, повышению имиджа предпринимательства.

Реализация мероприятий Программы предусмотрена в период с 2009 по 2011 годы.

Важнейшими целевыми индикаторами и показателями Программы являются:

объем привлеченных субъектами малого и среднего предпринимательства заемных средств;

количество субъектов малого и среднего предпринимательства, принявших участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях;

количество работников субъектов малого и среднего предпринимательства, прошедших обучение;

количество консультаций субъектам малого и среднего предпринимательства;

количество муниципальных и межмуниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства, получивших софинансирование из областного бюджета;

количество информационных сообщений по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, размещенных в средствах массовой информации.

При выполнении поставленных задач предполагается достижение следующих целевых индикаторов и показателей Программы:

Наименование целевых показателей и индикаторов	Значения базовых показателей и индикаторов Программы	Значения оценочных показателей и индикаторов Программы	Значения прогнозных показателей и индикаторов Программы
	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год
Задача N 1 - развитие механизмов финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства:
объем привлеченных субъектами малого и среднего предпринимательства заемных средств, тыс.руб.	517017	325000	390000	744000	807000
Задача N 2 - содействие участию субъектов малого и среднего предпринимательства в выставочно-ярмарочной деятельности:
количество субъектов малого и среднего предпринимательства, принявших участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях, ед.	38	40	60	70	80
Задача N 3 - содействие в подготовке кадров для субъектов малого и среднего предпринимательства:
количество работников субъектов малого и среднего предпринимательства, прошедших обучение, чел.	578	600	640	670	700
Задача N 4 - оказание информационной и консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства:
количество консультаций субъектам малого и среднего предпринимательства	330	350	370	380	390
Задача N 5 - содействие развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях Архангельской области:
количество муниципальных и межмуниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства, получивших софинансирование из областного бюджета, ед.	-	-	6	7	9
Задача N 6 - содействие укреплению социального статуса, повышению имиджа предпринимательства:
количество информационных сообщений по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, размещенных в средствах массовой информации, ед.	12	30	35	40	50

Приоритетными направлениями развития малого и среднего предпринимательства являются:

производство промышленных и продовольственных товаров;

строительная индустрия;

жилищно-коммунальное хозяйство;

сельское хозяйство и переработка сельскохозяйственной продукции;

бытовое обслуживание населения;

поддержка инновационных проектов, обеспечивающих внедрение новых технологий и выпуск принципиально новой продукции;

туризм и оказание услуг в сфере туризма.

III. Перечень мероприятий Программы

Программой предусматривается разработка и реализация комплекса мероприятий по следующим разделам:

финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

информационная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;

поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность;

административно-организационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

поддержка муниципальных и межмуниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства;

имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

нормативное правовое обеспечение поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Перечень мероприятий Программы приведен в приложении N 1 к настоящей Программе.

Условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, устанавливаются администрацией Архангельской области.

IV. Механизм реализации Программы

Финансирование Программы за счет средств областного бюджета в соответствии с утвержденными ассигнованиями на очередной финансовый год осуществляется в установленном порядке через государственных заказчиков.

К реализации мероприятий Программы привлекаются любые коммерческие и некоммерческие организации, а также органы исполнительной власти Архангельской области.

Условия взаимоотношений исполнителей при выполнении разделов Программы следующие:

мероприятия раздела I выполняются основным исполнителем с привлечением исполнителей на конкурсной основе;

мероприятия раздела II выполняются основным исполнителем совместно c департаментом по управлению государственным имуществом и земельными ресурсами Архангельской области;

мероприятия раздела III выполняются основным исполнителем с привлечением исполнителей на конкурсной основе;

мероприятия раздела IV выполняются основным исполнителем с привлечением исполнителей на конкурсной основе;

мероприятия раздела V выполняются основным исполнителем с привлечением исполнителей на конкурсной основе;

мероприятия раздела VI выполняются основным исполнителем с привлечением исполнителей на конкурсной основе;

мероприятия раздела VII выполняются основным исполнителем. Основной исполнитель осуществляет функции по консультированию и взаимодействию с органами местного самоуправления;

мероприятия раздела VIII выполняются департаментом по управлению государственным имуществом и земельными ресурсами Архангельской области;

мероприятия раздела IX выполняются основным исполнителем.

Механизм реализации Программы предусматривает ежегодное формирование следующих рабочих документов:

организационный план действий по реализации мероприятий Программы;

план проведения конкурсов на исполнение конкретных программных мероприятий;

проекты контрактов (договоров), заключаемых с исполнителями программных мероприятий по итогам конкурсов.

Мероприятия Программы могут ежегодно корректироваться заказчиками с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств.

Предоставление государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках реализации мероприятий Программы осуществляется при соблюдении следующих условий:

если деятельность субъекта малого или среднего предпринимательства соответствует критериям статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ N "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

если у субъекта малого или среднего предпринимательства нет задолженности по платежам в бюджеты всех уровней и бюджеты государственных внебюджетных фондов;

ГАРАНТ:

См. справку о величине прожиточного минимума в Архангельской области

если среднемесячная заработная плата за каждый из шести последних месяцев в расчете на одного штатного работника не ниже величины прожиточного минимума для трудоспособного населения Архангельской области.

Для установления указанных сведений субъект малого или среднего предпринимательства при обращении за государственной поддержкой обязан представить следующие документы:

1) копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица или копию свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

2) заверенные субъектом малого или среднего предпринимательства копии учредительных документов (для юридических лиц);

3) справку налогового органа на последнюю отчетную дату об отсутствии задолженности по платежам в бюджеты всех уровней и бюджеты государственных внебюджетных фондов;

4) справку о среднемесячной заработной плате за последние шесть месяцев в расчете на одного штатного работника;

5) справку о среднесписочной численности работающих за предшествующий год;

6) документы, подтверждающие размер выручки за предшествующий год.

Предоставление средств областного бюджета муниципальным образованиям Архангельской области на поддержку и развитие малого предпринимательства в рамках реализации мероприятий Программы осуществляется на конкурсной основе на условиях, указанных в приложении N 2 к настоящей Программе.

V. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы составляет 370000 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 370000 тыс. рублей.

Распределение объемов финансирования Программы
по источникам, направлениям расходования средств и годам

                                                    (тыс. рублей, в ценах 2008 года)

Источники и направления финансирования	Объем финансирования, всего	В том числе
		2009 год	2010 год	2011 год
Всего по Программе	370000	54000	145000	171000
в том числе областной бюджет	370000	54000	145000	171000
Прочие нужды, всего	370000	54000	145000	171000
в том числе областной бюджет	370000	54000	145000	171000

Ряд мероприятий Программы может осуществляться с привлечением средств федерального бюджета, местных бюджетов муниципальных образований Архангельской области и исполнителей данных мероприятий на условиях софинансирования.

VI. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых
социально-экономических результатов от реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить производство конкурентоспособной продукции, увеличить доходную часть областного бюджета, повысить благосостояние и уровень жизни населения Архангельской области, улучшить положение на рынке труда, обеспечить формирование среднего класса.

Ожидаемыми конечными результатами реализации Программы являются:

увеличение объема привлеченных субъектами малого и среднего предпринимательства заемных средств до 2900000 тыс. рублей;

оказание поддержки более 135 субъектам малого и среднего предпринимательства, участвующим в выставочно-ярмарочных мероприятиях;

оказание помощи по подготовке, переподготовке, повышению квалификации более 1950 работникам субъектов малого и среднего предпринимательства;

предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства более 1000 консультаций по актуальным вопросам предпринимательской деятельности;

софинансирование из областного бюджета до 15 муниципальных и межмуниципальных программ по развитию малого и среднего предпринимательства;

размещение в средствах массовой информации более 100 информационных сообщений по вопросам развития малого и среднего предпринимательства.

В результате реализации Программы предполагается увеличить:

численность занятых в малом и среднем предпринимательстве - на 10 процентов;

оборот организаций по малым предприятиям - на 70 процентов;

оборот организаций по средним предприятиям - на 30 процентов;

рост средней заработной платы занятых в малом и среднем бизнесе - на 40 процентов.

Кроме того, реализация Программы позволит привлечь в Архангельскую область средства федерального бюджета, выделяемые на поддержку малого предпринимательства, в размере 159,1 млн. рублей.

Оценка эффективности реализации Программы определяется в соответствии с методикой, приведенной в приложении N 3 к настоящей Программе.

VII. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

В соответствии с пунктом 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06 ноября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" организация и осуществление региональных программ и проектов в сфере развития субъектов малого и среднего предпринимательства отнесено к полномочиям субъекта Российской Федерации.

В соответствии с Положением о департаменте экономического развития Архангельской области, утвержденным постановлением администрации Архангельской области от 09 июля 2007 года N 136-па, органом по организации и осуществлению региональных программ и проектов в сфере развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Архангельской области является департамент экономического развития Архангельской области.

Государственный заказчик-координатор - департамент экономического развития Архангельской области:

осуществляет организацию, координацию и контроль работ по выполнению Программы;

вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации.

Финансирование программных мероприятий осуществляется в соответствии с Порядком финансирования мероприятий Программы, другими нормативными правовыми актами, принятыми согласно действующему законодательству Российской Федерации и Архангельской области.

Контроль за целевым использованием средств Программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством и носит постоянный характер.

Меры поддержки, предусмотренные Программой, распространяются на субъекты малого и среднего предпринимательства, зарегистрированные и осуществляющие деятельность на территории Архангельской области.

Государственные заказчики Программы организуют размещение в сети Интернет информации о ходе и результатах реализации Программы, финансировании мероприятий и других материалов.

Государственные заказчики Программы ежеквартально, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, представляют в департамент экономического развития Архангельской области отчет (с нарастающим итогом с начала года) о ходе реализации Программы по утвержденной форме и пояснительную записку, содержащие информацию о результатах реализации Программы в разрезе мероприятий.

Департамент экономического развития Архангельской области ежеквартально, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет в департамент финансов Архангельской области и в комитет по инвестициям, собственности и предпринимательству Архангельского областного Собрания депутатов отчет об использовании средств областного бюджета на реализацию мероприятий Программы по утвержденной форме.

Контроль за реализацией Программы осуществляется администрацией Архангельской области (в форме рассмотрения отчета о реализации Программы на заседании администрации Архангельской области), департаментом экономического развития Архангельской области, департаментом по управлению государственным имуществом и земельными ресурсами Архангельской области.

Финансовый контроль за ходом реализации мероприятий Программы осуществляет департамент финансов Архангельской области в соответствии с постановлением администрации Архангельской области от 26 марта 2007 года N 51-па "Об утверждении Положения о департаменте финансов Архангельской области" (с изменениями от 13 августа 2007 года N 150-па).

Приложение N 1
к долгосрочной целевой программе Архангельской области
"Развитие малого и среднего предпринимательства
в Архангельской области на 2009-2011 годы"

Перечень
мероприятий долгосрочной целевой программы Архангельской области
"Развитие малого и среднего предпринимательства в Архангельской области на 2009-2011 годы"

Наименование мероприятия	Государственные заказчики/ исполнители	Источники финансирования	Объемы финансирования, тыс. руб.				Ожидаемые результаты реализации мероприятия
			всего	2009 год	2010 год	2011 год
I. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
1.1. Субсидирование на конкурсной основе части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства (в том числе субсидирование процентных ставок по привлеченным кредитам в российских кредитных организациях; субсидирование части лизинговых платежей по договорам лизинга)	департамент экономического развития Архангельской области/ департамент экономического развития Архангельской области с привлечением исполнителей на конкурсной основе	областной бюджет	159900	32000	61300	66600	создание новых, расширение и модернизация действующих производств; привлечение субъектами малого и среднего предпринимательства заемных средств; привлечение субъектами малого и среднего предпринимательства (дополнительно) в экономику области заемных средств: в 2009 году - до 390 млн. рублей, в 2010 году - до 744 млн. рублей, в 2011 году - до 807 млн. рублей
1.2. Компенсация субъектам малого и среднего предпринимательства расходов, связанных с выплатой вознаграждения по договорам поручительства в обеспечение кредитных ресурсов	департамент экономического развития Архангельской области/ департамент экономического развития Архангельской области с привлечением исполнителей на конкурсной основе	областной бюджет	8000	1000	3000	4000	облегчение доступа к кредитным ресурсам через предоставление поручительств в обеспечение исполнения субъектами малого и среднего бизнеса их обязательств перед кредитными организациями; привлечение субъектами малого и среднего предпринимательства заемных средств: в 2009 году - до 37 млн. рублей, в 2010 году - до 110 млн. рублей, в 2011 году - до 148 млн. рублей
Итого по разделу			167900	33000	64300	70600
II. Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
2.1. Разработка концепции создания выставочного центра, промышленного парка, бизнес-инкубатора	департамент экономического развития Архангельской области/ департамент экономического развития Архангельской области		-	-	-	-	разработка концепции создания выставочного центра, промышленного парка, бизнес-инкубатора
2.2. Разработка проектно-сметной документации по созданию выставочного центра	департамент экономического развития Архангельской области/организации, определенные на конкурсной основе	областной бюджет	15000	-	15000	-	подготовка проектно-сметной документации для создания выставочного центра
2.3. Разработка проектно-сметной документации по созданию промышленного парка	департамент экономического развития Архангельской области/организации, определенные на конкурсной основе	областной бюджет	47000	-	15000	32000	подготовка проектно-сметной документации для создания промышленного парка
2.4. Разработка проектно-сметной документации по созданию бизнес-инкубатора	департамент экономического развития Архангельской области/организации, определенные на конкурсной основе	областной бюджет	5000	-	-	5000	подготовка проектно-сметной документации для создания бизнес-инкубатора
2.5. Развитие образовательных программ, услуг по трансферту и коммерциализации технологий и иных мероприятий, направленных на совершенствование процессов бизнес-инкубирования	департамент экономического развития Архангельской области/ департамент экономического развития Архангельской области с привлечением исполнителей на конкурсной основе	областной бюджет	15000	4000	5000	6000	снижение издержек для субъектов малого предпринимательства на администрирование и организацию бизнеса. Оказание поддержки до 15 субъектам малого предпринимательства каждые 3 года
Итого по разделу			82000	4000	35000	43000
III. Информационная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
3.1. Создание в сети Интернет информационного сайта, посвященного развитию малого и среднего предпринимательства в Архангельской области, и обеспечение его работы	департамент экономического развития Архангельской области/ департамент экономического развития Архангельской области с привлечением исполнителей на конкурсной основе	областной бюджет	510	60	300	150	создание дополнительного актуального информационного ресурса для субъектов малого и среднего предпринимательства
3.2. Освещение вопросов развития малого и среднего предпринимательства в средствах массовой информации	департамент экономического развития Архангельской области/ департамент экономического развития Архангельской области с привлечением исполнителей на конкурсной основе	областной бюджет	2430	760	810	860	пропаганда передового опыта развития предпринимательства, подготовка публикаций и тематических видеосюжетов (не менее 16 в год), а также размещение наружной рекламы (не менее 4 видов плакатов в год сроком размещения не менее 2 месяцев каждый), направленных на формирование позитивного образа предпринимательства
3.3. Издание методических пособий и рекомендаций по вопросам развития малого и среднего предпринимательства	департамент экономического развития Архангельской области/ департамент экономического развития Архангельской области с привлечением исполнителей на конкурсной основе	областной бюджет	1050	300	350	400	обучение основам предпринимательской деятельности граждан, желающих начать собственное дело, повышение правовой грамотности руководителей и сотрудников малых и средних предприятий; издание пособий по следующим вопросам: основы предпринимательства, бизнес-планирование, особенности налогообложения, особенности трудового законодательства и кадрового учета, основы маркетинговой политики, управленческий учет и др. (не менее трех видов брошюр тиражом 1000 экземпляров каждый в год)
3.4. Организация исследований и экспертиз для субъектов предпринимательства по проблемам развития малого и среднего предпринимательства: проведение мониторинга и анализа эффективности региональной программы развития малого и среднего предпринимательства и отдельных мер поддержки; разработка специализированных методик анализа и прогноза развития малого и среднего предпринимательства, предложений по повышению эффективности работы и развитию инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства; анализ проблемы кадрового обеспечения малого и среднего бизнеса; подготовка проектов нормативных правовых актов, направленных на регулирование предпринимательской деятельности и т.д.	департамент экономического развития Архангельской области/ департамент экономического развития Архангельской области с привлечением исполнителей на конкурсной основе	областной бюджет	4000	1500	2500	-	получение информационно-аналитической информации, создание методических основ для поддержки малого и среднего предпринимательства; выработка обоснованных рекомендаций и аналитических материалов, необходимых для разработки мер по поддержке малого и среднего предпринимательства, а также выявление проблем, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства
3.5. Организация и проведение конкурсов "Лучший предприниматель Архангельской области", "Лучший бренд года", конкурсов профессионального мастерства	департамент экономического развития Архангельской области/ департамент экономического развития Архангельской области с привлечением исполнителей на конкурсной основе	областной бюджет	3400	800	1100	1500	повышение общественной значимости предпринимательской деятельности и профессионально ориентированных специальностей
3.6. Развитие и поддержка системы дистанционного консультирования предпринимателей и желающих начать собственное дело через созданную сеть информационно-консультационных опорных пунктов в муниципальных образованиях области	департамент экономического развития Архангельской области/ департамент экономического развития Архангельской области с привлечением исполнителей на конкурсной основе	областной бюджет	690	200	230	260	оказание консультационных услуг для субъектов малого и среднего предпринимательства (не менее 350 консультаций в год), обзоры информации на сайте (один раз в 10 дней), распространение информации посредством электронной почты (один раз в неделю)
Итого по разделу			12080	3620	5290	3170
IV. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров
4.1. Организация проведения обучающих семинаров по основам предпринимательской деятельности для начинающих предпринимателей и молодежи в возрасте до 30 лет	департамент экономического развития Архангельской области/ департамент экономического развития Архангельской области с привлечением исполнителей на конкурсной основе	областной бюджет	900	240	300	360	проведение в муниципальных образованиях ежегодно не менее 15 обучающих семинаров с целью формирования предпринимательских навыков у граждан, желающих начать собственное дело, и начинающих предпринимателей; обучение на данных семинарах в 2009 году не менее 310 человек, в 2010 году - не менее 320 человек, в 2011 году - не менее 330 человек
4.2. Организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для малого и среднего предпринимательства, а также для специалистов объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Архангельской области	департамент экономического развития Архангельской области/ департамент экономического развития Архангельской области с привлечением исполнителей на конкурсной основе	областной бюджет	2450	640	800	1010	проведение ежегодно не менее 10 семинаров по актуальным вопросам предпринимательской деятельности: обучение на данных семинарах в 2009 году не менее 210 человек, в 2010 году - не менее 220 человек, в 2011 году - не менее 230 человек; проведение не менее 4 обучающих семинаров в год: обучение на данных семинарах в 2009 году не менее 40 человек, в 2010 году - не менее 45 человек в, 2011 году - не менее 50 человек
4.3. Компенсация части затрат на подготовку кадров	департамент экономического развития Архангельской области/ департамент экономического развития Архангельской области с привлечением исполнителей на конкурсной основе	областной бюджет	1120	300	360	460	оказание помощи по подготовке кадров в 2009 году не менее 15 субъектам малого и среднего предпринимательства, в 2010 году - не менее 18 субъектам малого и среднего предпринимательства, в 2011 году - не менее 20 субъектам малого и среднего предпринимательства
4.4. Организация международных, межрегиональных и областных конференций, круглых столов, деловых встреч, семинаров для малого и среднего бизнеса	департамент экономического развития Архангельской области/ департамент экономического развития Архангельской области с привлечением исполнителей на конкурсной основе	областной бюджет	3700	1000	1200	1500	обеспечение взаимодействия предпринимательской общественности с органами государственной власти; вовлечение субъектов малого и среднего предпринимательства в межрегиональное и международное экономическое сотрудничество; проведение ежегодно областной конференции для малого и среднего предпринимательства, а также до 10 других мероприятий для субъектов малого и среднего предпринимательства; обучение на семинарах: в 2009 году - не менее 80 человек, в 2010 году - не менее 90 человек, в 2011 году - не менее 100 человек
Итого по разделу			8170	2180	2660	3330
V. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность
5.1. Содействие развитию экспортоориентированного малого и среднего бизнеса	департамент экономического развития Архангельской области/ департамент экономического развития Архангельской области с привлечением исполнителей на конкурсной основе	областной бюджет	6000	1000	2000	3000	увеличение доли продукции, производимой субъектами малого и среднего предпринимательства и поставляемой на экспорт; оказание поддержки в 2009 году от 2 до 4 субъектам малого и среднего предпринимательства, в 2010 году - от 3 до 6 субъектам малого и среднего предпринимательства, в 2011 году - от 4 до 8 субъектам малого и среднего предпринимательства
5.2. Компенсация местным товаропроизводителям части затрат по участию в выставочно-ярмарочных мероприятиях на конкурсной основе	департамент экономического развития Архангельской области/ департамент экономического развития Архангельской области с привлечением исполнителей на конкурсной основе	областной бюджет	7500	2000	2500	3000	компенсация части затрат по участию в выставочно-ярмарочных мероприятиях в 2009 году не менее 20 субъектам малого и среднего предпринимательства, в 2010 году - не менее 25 субъектам малого и среднего предпринимательства, в 2011 году - не менее 30 субъектам малого и среднего предпринимательства
5.3. Обеспечение участия субъектов малого и среднего предпринимательства в выставочно-ярмарочных мероприятиях, в том числе коллективным стендом	департамент экономического развития Архангельской области/ департамент экономического развития Архангельской области с привлечением исполнителей на конкурсной основе	областной бюджет	2100	600	700	800	продвижение товаров, работ и услуг субъектов малого и среднего предпринимательства на региональные и международные рынки; участие не менее 20 субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе осуществляющих ремесленную деятельность, в 2 выставочно-ярмарочных мероприятиях ежегодно (оформление коллективного стенда)
5.4. Компенсация субъектам малого и среднего предпринимательства части затрат, связанных с оплатой работ по сертификации, а также части затрат, связанных с регистрацией товарных знаков	департамент экономического развития Архангельской области/ департамент экономического развития Архангельской области с привлечением исполнителей на конкурсной основе	областной бюджет	7150	500	2550	4100	оказание содействия не менее 25 субъектам малого и среднего предпринимательства по вопросам сертификации качества товаров, работ, услуг
Итого по разделу			22750	4100	7750	10900
VI. Административно-организационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
6.1. Формирование и ведение областной базы данных субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе получателей государственной поддержки	департамент экономического развития Архангельской области/ департамент экономического развития Архангельской области с привлечением исполнителей на конкурсной основе	областной бюджет	-	-	-	-	обеспечение достоверной информацией о состоянии малого и среднего предпринимательства на территории области на основании данных территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Архангельской области и управления Федеральной налоговой службы России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу
6.2. Формирование и ведение реестра организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	департамент экономического развития Архангельской области/ департамент экономического развития Архангельской области		-	-	-	-	обеспечение достоверной информацией о состоянии инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
Итого по разделу			-	-	-	-
VII. Поддержка муниципальных и межмуниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства
7.1. Методическое обеспечение органов местного самоуправления по разработке и реализации мер по развитию малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований	департамент экономического развития Архангельской области/ департамент экономического развития Архангельской области		-	-	-	-	содействие органам местного самоуправления в разработке и реализации мер по развитию малого и среднего предпринимательства
7.2. Оказание поддержки муниципальным образованиям области по развитию малого и среднего предпринимательства: субсидирование мероприятий, отраженных в муниципальных и межмуниципальных программах развития малого и среднего предпринимательства, за счет средств областного бюджета на конкурсной основе	департамент экономического развития Архангельской области/ департамент экономического развития Архангельской области	областной бюджет	77100	7100	30000	40000	предоставление субсидий на реализацию мероприятий не менее 5 муниципальных и межмуниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства по следующим направлениям: а) формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение ее деятельности (создание и переоснащение объектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства); б) пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности (освещение деятельности в СМИ, проведение конференций и т.п.) на территориях муниципальных образований; в) реализация мероприятий по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров на территориях муниципальных образований
Итого по разделу			77100	7100	30000	40000
VIII. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
8.1. Формирование перечней государственного имущества Архангельской области, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, для предоставления в аренду субъектам малого предпринимательства	департамент по управлению государственным имуществом и земельными ресурсами Архангельской области/ департамент по управлению государственным имуществом и земельными ресурсами Архангельской области		-	-	-	-	обеспечение субъектам малого предпринимательства доступа к неиспользуемому и неэффективно используемому имуществу, находящемуся в государственной собственности
Итого по разделу			-	-	-	-
IX. Нормативное правовое обеспечение поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
9.1. Проведение анализа нормативных правовых актов, связанных с регулированием предпринимательской деятельности, и подготовка предложений о внесении изменений в законодательство, направленных на улучшение условий деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства	департамент экономического развития Архангельской области/ департамент экономического развития Архангельской области		-	-	-	-	правовое обеспечение мер, направленных на стимулирование развития малого и среднего предпринимательства и регулирующих осуществление предпринимательской деятельности
Итого по разделу
Всего по программе			370000	54000	145000	171000

Приложение N 2
к долгосрочной целевой программе Архангельской области
"Развитие малого и среднего предпринимательства
в Архангельской области на 2009-2011 годы"

Положение
о проведении конкурса среди муниципальных образований
Архангельской области на право получения субсидий из областного бюджета
на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства

I. Общие положения

1. Положение о проведении конкурса среди муниципальных образований Архангельской области на право получения субсидий из областного бюджета на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства (далее - Положение), разработанное в целях реализации долгосрочной целевой программы Архангельской области "Развитие малого и среднего предпринимательства в Архангельской области на 2009-2011 годы" и оказания содействия органам местного самоуправления в развитии малого и среднего предпринимательства, определяет порядок организации и проведения конкурса среди муниципальных образований Архангельской области на право получения субсидий из областного бюджета на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства в рамках муниципальных программ поддержки и развития малого и среднего предпринимательства (далее - конкурс), а также порядок предоставления победителям конкурса субсидий из областного бюджета.

2. Основной целью конкурса является оценка уровня развития малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях, условий, созданных органами местного самоуправления в муниципальных образованиях для ведения предпринимательской деятельности, и их влияния на уровень развития малого и среднего бизнеса.

3. Предоставление субсидий из областного бюджета муниципальным образованиям - победителям конкурса производится в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на текущий финансовый год на реализацию мероприятия "Оказание поддержки муниципальным образованиям области по развитию малого и среднего предпринимательства: субсидирование мероприятий, отраженных в муниципальных и межмуниципальных программах развития малого и среднего предпринимательства, за счет средств областного бюджета на конкурсной основе" (пункт 7.2 перечня мероприятий долгосрочной целевой программы Архангельской области "Развитие малого и среднего предпринимательства в Архангельской области на 2009-2011 годы").

II. Организатор и участники конкурса

4. Организатором конкурса является департамент экономического развития Архангельской области.

5. Организатор конкурса:

принимает решение о сроках и месте проведения конкурса;

осуществляет организационно-техническое обеспечение работы конкурсной комиссии;

принимает и регистрирует заявки на участие в конкурсе;

передает в конкурсную комиссию заявки на участие в конкурсе, а также прилагаемые к ним документы;

обеспечивает хранение протоколов заседаний и других материалов конкурсной комиссии.

6. Участниками конкурса являются муниципальные образования Архангельской области, подавшие заявки на участие в конкурсе.

III. Состав, функции и порядок работы конкурсной комиссии

7. Состав конкурсной комиссии утверждается распоряжением департамента экономического развития Архангельской области.

8. В состав конкурсной комиссии входят председатель, заместитель председателя, ответственный секретарь и члены конкурсной комиссии. В состав конкурсной комиссии могут быть включены представители исполнительных, законодательных органов власти Архангельской области, организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства Архангельской области, органов местного самоуправления.

9. Руководство деятельностью конкурсной комиссии осуществляет председатель конкурсной комиссии или по его поручению заместитель председателя конкурсной комиссии.

10. Председатель конкурсной комиссии или по его поручению заместитель председателя конкурсной комиссии:

руководит работой конкурсной комиссии, ведет заседания, контролирует выполнение решений конкурсной комиссии;

подписывает от имени конкурсной комиссии все документы.

11. Ответственный секретарь конкурсной комиссии:

готовит проекты повесток дня для заседаний конкурсной комиссии, обеспечивает ведение протоколов заседаний;

оповещает членов конкурсной комиссии о дне заседания и предлагаемых к рассмотрению вопросах;

организует документооборот, контроль за выполнением решений конкурсной комиссии и поручений председателя конкурсной комиссии и заместителя председателя конкурсной комиссии;

организует участие в заседаниях конкурсной комиссии представителей органов государственной власти и местного самоуправления, а также организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства Архангельской области.

12. Конкурсная комиссия:

рассматривает, оценивает и сопоставляет заявки на участие в конкурсе и документы, представленные участниками конкурса;

определяет победителей конкурса - получателей бюджетных средств в соответствии с критериями, установленными в разделе V настоящего Положения;

в случае возникновения необходимости продлевает сроки приема заявок на участие в конкурсе либо признает конкурс несостоявшимся.

13. Заседание конкурсной комиссии является правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от установленного числа членов конкурсной комиссии.

14. Конкурсная комиссия принимает решение открытым голосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа членов конкурсной комиссии, присутствовавших на ее заседании.

15. Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом, который подписывается всеми членами конкурсной комиссии, присутствующими на заседании.

IV. Порядок приема конкурсной документации

16. Сроки проведения конкурса и приема документов определяются распоряжением департамента экономического развития Архангельской области о проведении конкурса. Департамент экономического развития Архангельской области направляет информацию о проведении конкурса в письменной форме в администрации муниципальных образований области.

17. В установленные департаментом экономического развития Архангельской области сроки приема документов муниципальные образования представляют в департамент экономического развития Архангельской области следующие документы:

заявку об участии в конкурсе по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению;

анкету участника конкурса по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению;

расчет размера субсидии на поддержку и развитие малого предпринимательства муниципального образования по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению.

18. Департамент экономического развития Архангельской области регистрирует документы в порядке их поступления в журнале и проводит их предварительную экспертизу. Документы, поступившие по истечении срока, установленного департаментом экономического развития Архангельской области, или представленные не в полном объеме, к участию в конкурсе не допускаются.

19. Проверенные документы муниципальных образований, допущенных к участию в отборе, департамент экономического развития Архангельской области направляет в конкурсную комиссию для принятия решения о выборе победителей конкурса.

V. Порядок проведения конкурса и критерии определения победителей

20. Конкурсная комиссия рассматривает представленные материалы в течение 20 рабочих дней со дня окончания приема документов. Критериями определения победителей конкурса являются:

1) состояние и уровень развития малого и среднего предпринимательства:

количество субъектов малого и среднего предпринимательства на одну тысячу населения, в том числе с разбивкой по категориям (малые предприятия, средние предприятия, индивидуальные предприниматели, крестьянские (фермерские) хозяйства, потребительские кооперативы), темп роста количества субъектов малого и среднего предпринимательства;

доля занятых в сфере малого и среднего предпринимательства от общей численности занятых в экономике муниципального образования, темпы роста занятых в сфере малого и среднего предпринимательства;

ГАРАНТ:

См. справку о величине прожиточного минимума в Архангельской области

отношение размера среднемесячной заработной платы работников субъектов малого и среднего предпринимательства к размеру прожиточного минимума для трудоспособного населения Архангельской области на дату проведения конкурса, темпы роста средней заработной платы работников субъектов малого и среднего предпринимательства;

доля муниципальных заказов, размещенных у субъектов малого и среднего предпринимательства в результате проведения торгов, в общем объеме размещенных заказов;

2) принимаемые на муниципальном уровне меры по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства:

наличие и реализация муниципальной программы поддержки и развития малого и среднего предпринимательства;

величина расходов на финансирование муниципальной программы по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства в общем объеме расходов, предусмотренных в местном бюджете;

проведение общественной экспертизы нормативных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам предпринимательской деятельности;

бюджетная эффективность от оказания финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства за счет средств местного бюджета (предоставление субсидий, гарантий, поручительств и т.д.);

оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в получении финансовой поддержки за счет средств областного бюджета, выделенных на реализацию долгосрочной целевой программы Архангельской области "Развитие малого и среднего предпринимательства в Архангельской области на 2009-2011 годы";

наличие и развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства (совет при главе муниципального образования, общественные организации предпринимателей, бизнес-инкубатор, кредитные кооперативы и другие организации);

отношение количества официально учтенных информационно-консультационных услуг, оказанных субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе через организации инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, к количеству субъектов малого и среднего предпринимательства, действующих на территории муниципального образования;

количество и тематика проведенных для субъектов малого и среднего предпринимательства семинаров, курсов, "круглых столов", выставок, информационных дней, конкурсов и т.д.;

создание информационных баз данных, реестров субъектов малого и среднего предпринимательства;

регулярность освещения вопросов развития малого и среднего предпринимательства в местных средствах массовой информации (количество "информационных поводов" в течение года).

VI. Порядок подведения итогов конкурса и награждение победителей

21. По каждому критерию, указанному в разделе V настоящего Положения, участникам конкурса выставляются баллы по пятибалльной шкале, начиная с лучшего значения (пять баллов) и заканчивая худшим значением (ноль баллов).

22. Количество баллов суммируется по всем критериям.

23. Победителем признается участник конкурса, набравший наибольшее количество баллов. Конкурсная комиссия имеет право признать победителями нескольких участников конкурса. Решение о победителях конкурса оформляется протоколом.

24. Победители конкурса получают субсидию на поддержку и развитие малого предпринимательства муниципального образования. Размер субсидии устанавливается распоряжением администрации Архангельской области на основании решения конкурсной комиссии.

25. Проведение конкурса и его результаты освещаются организатором конкурса на официальном сайте администрации Архангельской области и публикуются в газете "Волна".

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Приложение N 1
к Положению "О проведении конкурса
среди муниципальных образований Архангельской области
на право получения субсидий из областного бюджета
на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства"

                               Заявка

            об участии в конкурсе среди муниципальных образований

             Архангельской области на право получения субсидий

               из областного бюджета на поддержку и развитие

                  малого и среднего предпринимательства

_________________________________________________________________________

    (наименование муниципального образования Архангельской области

                        - участника конкурса)

     заявляет  об  участии  в  200_ году  в конкурсе  среди муниципальных

образований    Архангельской  области  на  право  получения  субсидии  из

областного   бюджета    на  поддержку   и  развитие   малого  и  среднего

предпринимательства.

Приложение: анкета участника конкурса на _____ л. в _____ экз.

Представленная информация достоверна.

Глава муниципального образования		/
"____" __________ 200_ года			(Ф.И.О.)

М.П.

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Приложение N 2
к Положению "О проведении конкурса
среди муниципальных образований Архангельской области
на право получения субсидий из областного бюджета на поддержку
и развитие малого и среднего предпринимательства"

Анкета участника конкурса

1. Информация об участнике конкурса:

наименование муниципального образования _________________________________

ответственный за подготовку конкурсной документации _____________________

_________________________________________________________________________

             (ФИО, должность, контактный телефон, e-mail)

2. Показатели,  отражающие состояние и уровень развития малого и среднего

предпринимательства в муниципальном образовании:

ГАРАНТ:

См. справку о величине прожиточного минимума в Архангельской области

Наименование показателя	Единица измерения	Значение показателя за два предшествующих года и год текущий
		200_ год	200_ год	200_ год (прогноз)
1	2	3	4	5
1. Количество, всего	ед.
в том числе:
малых предприятий
средних предприятий
индивидуальных предпринимателей
крестьянских (фермерских) хозяйств
потребительских кооперативов
2. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства на одну тысячу населения, всего	ед.
в том числе:
малых предприятий
средних предприятий
индивидуальных предпринимателей
крестьянских (фермерских) хозяйств
потребительских кооперативов
3. Темп роста количества субъектов малого и среднего предпринимательства	%
4. Доля занятых в сфере малого и среднего предпринимательства от общей численности занятых в экономике муниципального образования	%
5. Темп роста занятых в сфере малого и среднего предпринимательства	%
6. Отношение размера среднемесячной заработной платы работников субъектов малого и среднего предпринимательства к размеру прожиточного минимума на душу населения, действующего в Архангельской области на дату проведения конкурса	%
7. Темп роста средней заработной платы работников субъектов малого и среднего предпринимательства	%
8. Доля муниципальных заказов, размещенных у субъектов малого и среднего предпринимательства в результате проведения торгов, в общем объеме размещенных заказов	%

3. Информация  о  мерах  по  поддержке  и  развитию  малого  и   среднего

предпринимательства, принимаемых органами местного самоуправления:

Наименование показателя	Единица измерения	Значение показателя за два предшествующих года и год текущий
		200_ год	200_ год	200_ год (прогноз)
1	2	3	4	5
1. Наличие муниципальной программы по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства (с указанием реквизитов нормативного правового акта органа местного самоуправления)
2. Предусмотрено средств в местном бюджете для финансирования муниципальной программы по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства	руб.
3. Израсходовано средств местного бюджета на реализацию муниципальной программы по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства	руб.
4. Величина расходов на финансирование муниципальной программы по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства в общем объеме расходов, предусмотренных в местном бюджете	%
5. Объем средств областного бюджета, привлеченных в муниципальное образование на поддержку малого и среднего предпринимательства (с указанием целевого назначения)	руб.
6. Принятые органами местного самоуправления нормативные правовые акты по вопросам предпринимательской деятельности (перечислить с указанием реквизитов нормативных правовых актов)
7. Количество нормативных правовых актов по вопросам предпринимательской деятельности, прошедших общественную экспертизу на стадии разработки (с указанием формы проведения общественной экспертизы)	ед.
8. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана финансовая поддержка за счет средств местного бюджета (с указанием форм поддержки)	ед.
9. Сумма финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства за счет средств местного бюджета (с указанием форм поддержки)	руб.
10. Бюджетная эффективность от оказания финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства за счет средств местного бюджета	руб.
11. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, действующих в муниципальном образовании, которым оказана финансовая поддержка за счет средств областного бюджета (с указанием форм поддержки)	ед.
12. Сумма финансовой поддержки, оказанной субъектам малого и среднего предпринимательства за счет средств областного бюджета (с указанием форм поддержки)	руб.
13. Наличие совета по развитию малого и среднего предпринимательства при главе муниципального образования с указанием количества проведенных заседаний в текущем году и году, предшествующем текущему, а также перечня рассматриваемых вопросов
14. Наличие иных объединений предпринимателей (указать по каждой организации ее название, фамилию, имя, отчество, должность руководителя, адрес, телефон, e-mail)
15. Наличие инфраструктуры поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства, кредитных кооперативов, бизнес-инкубаторов и других объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (указать по каждой организации ее название, фамилию, имя, отчество, должность руководителя, адрес, телефон, e-mail). Результаты работы инфраструктуры поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства, кредитных кооперативов, бизнес-инкубаторов и других объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в текущем году и году, предшествующем текущему
16. Отношение количества официально учтенных информационно-консультационных услуг, оказанных субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе через организации инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, к числу субъектов малого и среднего предпринимательства, действующих на территории муниципального образования
17. Количество, тематика и даты проведенных для субъектов малого и среднего предпринимательства семинаров, курсов, "круглых столов", выставок, информационных дней, конкурсов и т.д.
18. Создание информационных баз данных, реестров субъектов малого и среднего предпринимательства (дать краткое описание баз данных или реестров субъектов малого и среднего предпринимательства)
19. Регулярность освещения вопросов развития малого и среднего предпринимательства в местных средствах массовой информации (количество "информационных поводов" в течение года с приложением копий статей из печатных СМИ о проблемах, поддержке и развитии субъектов малого и среднего предпринимательства)

4. Дополнительная  информация,  которая   может   повлиять   на  принятие

конкурсной комиссией решения о присуждении участнику конкурса победы:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Представленная информация достоверна.

Глава муниципального образования		/
"____" __________ 200_ года			(Ф.И.О.)

     М.П.

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Приложение N 3
к Положению "О проведении конкурса
среди муниципальных образований Архангельской области
на право получения субсидий из областного бюджета
на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства"

               Расчет размера субсидии из областного бюджета

       на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства

                       муниципального образования

Наименование муниципального образования _________________________________

Ответственный за подготовку конкурсной документации _____________________

_________________________________________________________________________

            (ФИО, должность, контактный телефон, e-mail)

Общая сумма расходов муниципального образования, подлежащих субсидированию, тыс. руб.	Размер субсидии, %	Сумма субсидии, тыс. руб. (графа 1 х графа 2)
1	2	3

Представленная информация достоверна.

Глава муниципального образования		/
"____" __________ 200_ года			(Ф.И.О.)

     М.П.

Приложение N 3
к долгосрочной целевой программе

Архангельской области "Развитие малого
и среднего предпринимательства

в Архангельской области на 2009-2011 годы"

Методика оценки эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется ее государственным заказчиком-координатором путем установления степени достижения ожидаемых результатов, а также путем сравнения текущих значений показателей и индикаторов с их целевыми значениями либо значениями на момент начала реализации Программы.

Эффективность реализации Программы оценивается путем соотнесения степени достижения основных целевых показателей Программы с уровнем ее финансирования с начала реализации.

Комплексный показатель эффективности рассчитывается по формуле:

                    (Хiтек. - Хiоцен.)

          Сумма Кi ---------------------

                    (Хiплан. - Хiоцен.)

      R = ------------------------------- x 100%,

                  (Fтек. / Fплан.)

где:

Xiоцен. - значение i-го целевого оценочного показателя;

Xiплан. - плановое значение показателя;

Xiтек. - текущее значение показателя;

Fплан. - плановая сумма финансирования по Программе;

Fтек. - сумма финансирования на текущую дату;

Кi - весовой коэффициент параметра.

При расчете эффективности реализации Программы используются следующие основные целевые показатели и их весовые коэффициенты:

Наименование показателя	Значение весового коэффициента
1	2
Объем привлеченных субъектами малого и среднего предпринимательства заемных средств	0,3
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, принявших участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях	0,1
Количество работников субъектов малого и среднего предпринимательства, прошедших обучение	0,1
Количество консультаций субъектам малого и среднего предпринимательства	0,1
Количество муниципальных и межмуниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства, получивших софинансирование из областного бюджета	0,3
Количество информационных сообщений по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, размещенных в средствах массовой информации	0,1
Итого	1,0

При значении показателя R, равном 80 процентов и более, эффективность реализации Программы признается высокой, при значении R, равном 75 процентов и менее - низкой.

-------------------------------------------

*(1) По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Архангельской области

*(2) По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Архангельской области.