Постановление администрации Архангельской области от 16 сентября 2008 г. N 202-па/30 "Об утверждении долгосрочной целевой программы Архангельской области "Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности Архангельской области на 2009-2011 годы"

В соответствии с распоряжением администрации Архангельской области от 24 июня 2008 года N 112-ра/18 "Об утверждении перечней долгосрочных и ведомственных целевых программ Архангельской области, принимаемых к разработке в 2008 году, отдельных показателей областного бюджета на 2009 год и на период до 2011 года в части целевых программ Архангельской области и областной адресной инвестиционной программы (непрограммной части)" администрация Архангельской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу Архангельской области "Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности Архангельской области на 2009-2011 годы".

2. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2009 года.

Глава администрации

И.Ф. Михальчук

Долгосрочная целевая программа Архангельской области
"Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности Архангельской области на 2009-2011 годы"
(утв. постановлением администрации Архангельской области от 16 сентября 2008 г. N 202-па/30)

Паспорт
долгосрочной целевой программы Архангельской области
"Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности Архангельской области на 2009-2011 годы"

Наименование Программы	-	долгосрочная целевая программа "Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности Архангельской области на 2009-2011 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	-	распоряжение администрации Архангельской области N 112-ра/18 от 24 июня 2008 года "Об утверждении перечней долгосрочных и ведомственных целевых программ Архангельской области, принимаемых к разработке в 2008 году, отдельных показателей областного бюджета на 2009 год и на период до 2011 года в части целевых программ Архангельской области и областной адресной инвестиционной программы (непрограммной части)"
Государственный заказчик-координатор	-	комитет по экологии Архангельской области
Государственные заказчики Программы	-	комитет по экологии Архангельской области; департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области
Основной разработчик Программы	-	комитет по экологии Архангельской области
Цели Программы	-	стабилизация и улучшение экологической обстановки и обеспечение экологической безопасности на территории Архангельской области, включая территорию Ненецкого автономного округа; развитие системы особо охраняемых природных территорий регионального значения (далее - ООПТ) Архангельской области и Ненецкого автономного округа, сохранение биологического разнообразия и природных ресурсов; обеспечение экологического образования и воспитания населения Архангельской области, формирования ответственного отношения к окружающей среде
Задачи Программы	-	предотвращение вредного воздействия вод за счет обеспечения безопасности гидротехнических сооружений (задача N 1); обеспечение населения необходимым количеством питьевой воды нормативного качества путем строительства и реконструкции водоочистных сооружений (задача N 2); предотвращение попадания опасных веществ в окружающую среду (задача N 3); исследование и изучение ООПТ Архангельской области и Ненецкого автономного округа (задача N 4); поддержание экологического баланса ООПТ Архангельской области и Ненецкого автономного округа (задача N 5); специализированные инструментальные наблюдения за влиянием выбросов загрязняющих веществ на качество атмосферного воздуха (задача N 6); обеспечение населения и общественных организаций информацией о состоянии окружающей среды (задача N 7); формирование ответственного отношения к окружающей среде, экологическое образование и воспитание населения Архангельской области (задача N 8)
Целевые показатели и индикаторы Программы	-	предотвращенный вред водным объектам; доля населенных пунктов, обеспеченных водой нормативного качества; количество обустроенных санкционированных мест складирования твердых бытовых отходов (далее - ТБО); утилизация ртутьсодержащих отходов; охват сетью мониторинга городов Архангельской области; инвентаризация государственных природных заказников Архангельской области и Ненецкого автономного округа; картографический материал по ООПТ Архангельской области; благоустройство ООПТ Архангельской области; количество печатной продукции на экологические темы; количество мероприятий, направленных на экологическое образование и воспитание
Срок и этапы реализации Программы	-	2009-2011 годы. Программа реализуется в один этап
Перечень основных мероприятий Программы	-	мероприятия реализуются по следующим основным направлениям: предотвращение загрязнения водных объектов; обеспечение населения чистой питьевой водой; совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления; поддержка и развитие системы особо охраняемых природных территорий регионального значения Архангельской области и Ненецкого автономного округа; экологический мониторинг; экологическое образование и воспитание; совершенствование нормативно-методического обеспечения деятельности в сфере охраны окружающей среды
Исполнители Программы	-	комитет по экологии Архангельской области; департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области; ОГУ "Дирекция особо охраняемых природных территорий регионального значения"; ОГУ "Дирекция особо охраняемых природных территорий по Ненецкому автономному округу"; ОГУ "Государственная экологическая инспекция по Архангельской области"; администрации муниципальных образований Архангельской области; исполнители, определяемые в соответствии с действующим законодательством о размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - исполнители, определяемые на основе размещения госзаказа)
Объемы и источники финансирования Программы	-	общий объем финансирования Программы составляет 312689 тыс. рублей, в том числе: из областного бюджета - 294222 тыс. рублей; из местных бюджетов - 11238 тыс. рублей; из федерального бюджета - 3827 тыс. рублей; из внебюджетных средств - 3402 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности программы	-	повышение уровня экологического просвещения и образования, издание 54 единиц печатной продукции; проведение 97 мероприятий, направленных на экологическое образование и воспитание; предотвращение вреда водным объектам на 12,6 млн. рублей; увеличение доли населенных пунктов, обеспеченных водой нормативного качества, до 79,1 процента; утилизация 40,71 т ртутьсодержащих отходов; увеличение количества санкционированных мест размещения отходов до 32 единиц; создание региональной системы экологического мониторинга: организация и обеспечение областного информационно-аналитического центра охраны окружающей среды, создание регионального кадастра отходов, функционирование пяти автоматических стационарных постов по контролю за загрязнением атмосферы, увеличение количества замеров атмосферного воздуха на 14700 единиц; развитие и совершенствование сети ООПТ: проведение инвентаризации 16 государственных природных заказников Архангельской области и Ненецкого автономного округа, изготовление картографического материала по 67 ООПТ Архангельской области, благоустройство 300 га ООПТ Архангельской области
Система организации контроля за исполнением Программы	-	контроль за реализацией Программы осуществляется комитетом по экологии Архангельской области, департаментом топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области, администрацией Архангельской области в форме рассмотрения отчета

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Высокое качество жизни и здоровья населения, национальная безопасность могут быть обеспечены только при условии сохранения природных систем и поддержания соответствующего качества окружающей среды. Для этого необходимо формировать и последовательно реализовывать единую государственную политику в сфере экологии, направленную на охрану окружающей среды.

В 2008 году заканчивается реализация социально-экономической целевой программы Архангельской области "Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности Архангельской области на 2006-2008 годы", утвержденной областным законом от 21 июня 2006 года N 179-11-ОЗ.

Ожидаемые конечные результаты реализации настоящей Программы:

уменьшение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на 1341 тонну;

уменьшение сброса загрязняющих веществ со сточными водами в водные объекты на 3146 тонн;

увеличение доли населенных пунктов, обеспеченных водой нормального качества, до 78 процентов;

увеличение количества обустроенных мест складирования ТБО на 9 единиц;

предотвращение попадания более 300 тонн особо опасных веществ в окружающую среду;

увеличение количества оборудованных точек контроля особо охраняемых природных территорий на 12 единиц;

повышение уровня экологического просвещения и образования путем проведения 100 мероприятий, направленных на экологическое образование и воспитание, и издания 38 единиц учебно-методических пособий, сборников, книг, брошюр на экологические темы.

Программный метод позволил проводить планомерную комплексную работу по сохранению окружающей среды на территории Архангельской области. При этом экологическая ситуация в Архангельской области остается напряженной.

Кроме того, необходимо отметить, что на основании статьи 7 областного закона от 12 декабря 2007 года N 467-23-ОЗ "Об осуществлении органами государственной власти Архангельской области на территории Ненецкого автономного округа отдельных государственных полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации и по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации" органы государственной власти Архангельской области осуществляют на территории Ненецкого автономного округа полномочия по организации и осуществлению региональных и межмуниципальных программ и проектов в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности, созданию и обеспечению охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения Ненецкого автономного округа, ведению Красной книги Ненецкого автономного округа. Постановлением администрации Архангельской области от 17 декабря 2007 года N 232-па внесены дополнения в Положение о комитете по экологии Архангельской области (утверждено постановлением администрации Архангельской области от 14 мая 2007 года N 99-па), в соответствии с которыми к полномочиям комитета относятся создание и обеспечение охраны ООПТ регионального значения по Ненецкому автономному округу, ведение Красной книги Ненецкого автономного округа.

Таким образом, в настоящей Программе рассмотрены вопросы экологической ситуации как на территории Архангельской области, так и на территории Ненецкого автономного округа.

Наиболее острыми, социально значимыми остаются следующие проблемы:

1. Обращение с отходами производства и потребления.

Особое место среди экологических проблем Архангельской области занимают проблемы обращения с промышленными и бытовыми отходами. Общий объем образующихся в Архангельской области отходов, по данным на 2006 год, составляет более 10 млн. тонн в год. Ежегодно эта цифра увеличивается почти на 10 процентов.

Основной вклад в образование отходов вносят предприятия по добыче полезных ископаемых, целлюлозно-бумажного производства, деревообработки и производства изделий из дерева.

В общем объеме образующихся отходов преобладают отходы V класса опасности (малоопасные) - от 75 процентов до 92 процентов и IV класса опасности (практически не опасные) - от 6 процентов до 23 процентов. На отходы I-III класса опасности приходится от 1 процента до 2 процентов.

Сравнительный анализ образования ТБО в Архангельской области с предыдущими годами дает основание делать выводы о динамике образования отходов в сторону увеличения. Основная масса бытовых отходов вывозится из городов и поселков городского типа в слабо уплотненном, несортированном состоянии на свалки и полигоны. На территории Архангельской области выявлено более 487 объектов размещения ТБО. Из всего количества объектов размещения ТБО, по данным на 01 января 2008 года, санитарным требованиям отвечает только 21. Шесть мест складирования отходов находятся в водоохранных зонах водных объектов, а 50 - расположены на расстоянии менее чем 500 метров от жилых домов, что является серьезным нарушением санитарно-гигиенических норм. Многие свалки представляют значительную эпидемиологическую опасность, нарушают природный ландшафт и являются источником загрязнения почв, подземных и грунтовых вод, атмосферного воздуха. Из тела свалки постоянно выделяются газообразные продукты распада ТБО - метан, аммиак и др., которые создают экологическую опасность пожаров на свалках. Более половины мест складирования отходов в Архангельской области являются бесхозными и не обслуживаются.

Отсутствие эффективной системы управления отходами, в частности, системы сбора, транспортирования, утилизации, обезвреживания, хранения и захоронения, ведет к их накоплению на территориях организаций, на несанкционированных свалках. При этом отравляются и загрязняются огромные площади плодородных земель, обезображивается ландшафт, разрушается среда обитания живых существ, в том числе человека.

2. Экологическое состояние водных объектов.

Для Архангельской области характерны густая речная сеть, множество озер и болот. Общее количество рек Архангельской области составляет 71776, из них 94 процента относятся к рекам длиной менее 10 км. Главной водной артерией области является река Северная Двина - крупнейшая по площади бассейна река Европейского Севера России, которая дает 70 процентов всего притока речной воды в Белое море.

Современное состояние большинства водных объектов не соответствует действующим экологическим требованиям. Длительное функционирование экологически несовершенных технологий в промышленности и сельском хозяйстве, сброс загрязненных сточных вод, поступление загрязнений рассредоточенным стоком с водосборных территорий привело к повсеместному загрязнению поверхностных водных объектов Архангельской области и ухудшению качества воды в них.

При оценке качества воды поверхностных водоисточников за 2007 год Управлением Роспотребнадзора по Архангельской области установлены отклонения от СанПиН 2.1.5.980-00 "Гигиенические требования к охране поверхностных вод" по санитарно-химическим и микробиологическим показателям.

3. Вредное воздействие вод, обеспечение безопасности гидротехнических сооружений.

Территория Архангельской области периодически (в отдельных районах - почти ежегодно) подвергается подтоплению и затоплению при паводках. Главная особенность наводнений - одновременный охват ими больших площадей и создание чрезвычайных ситуаций с угрозой не только материальным ценностям, экономики территорий, но и жизни людей. Из-за смыва загрязняющих веществ происходит загрязнение водных объектов, нарушается экологическая безопасность.

Периодически затоплению и подтоплению подвергается 45 населенных пунктов Архангельской области с населением около 23505 человек.

Вредное воздействие вод также выражается в развитии негативных русловых процессов (подмыв берегов, смещение русел рек) на р. Северной Двине, р. Вычегде, р. Ваге и других водных объектах.

Для защиты населения, объектов экономики и земель от вредного воздействия вод предназначены гидротехнические сооружения (далее - ГТС). Однако из-за длительного срока эксплуатации имеющиеся защитные ГТС Архангельской области требуют регулярного ремонта. Кроме того, необходимо строительство новых защитных ГТС для населенных пунктов и земель.

Проведение капитального ремонта плотины на озере Пуксоозеро позволит предотвратить затопление, разрушение берегов р. Пукса, возникновение чрезвычайных ситуаций для населения пос. Пуксоозеро и обеспечит их безопасность.

4. Особо охраняемые природные территории регионального значения.

Современное понимание задач охраны природы рассматривает формирование глобальной системы особо охраняемых природных территорий как важнейший путь для сохранения среды обитания человека. Этим объясняется огромное международное внимание к региональным системам ООПТ России - крупнейшей составной части этой глобальной системы.

На территории Архангельской области находится 103 особо охраняемых природных территории, из них 99 - регионального значения (32 государственных природных заказника и 67 памятников природы).

Основной задачей системы ООПТ является сохранение уникальных и типичных природных комплексов и объектов, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное и эстетическое значение.

Положительным качеством системы ООПТ регионального значения является наличие ООПТ почти в каждом административном районе Архангельской области. При сохранении тенденции развития и хозяйственного освоения территории система региональных ООПТ помогает поддерживать общий и региональный природные балансы, сохранять природно-ресурсный потенциал и оказывает положительное влияние на моральный климат общества. Такие территории создают прибежище сотням видов растений, грибов и животных, уже исчезнувших на других участках хозяйственно освоенного ландшафта. ООПТ используются в научно-исследовательских и познавательных целях и в то же время являются наиболее активно посещаемыми уголками природы при организации экологического туризма и отдыха населения.

По мнению многих специалистов, в настоящее время явно недостаточно сведений о состоянии ныне существующих ООПТ, отсутствуют или требуют существенных доработок данные об их природных комплексах, флоре и фауне, необходим анализ эффективности действующих режимов охраны в границах ООПТ и так далее. Имеющаяся информация носит разрозненный характер, она не позволяет получить общую картину эффективности имеющейся в Архангельской области сети ООПТ. Кроме того, не все районы изучены к настоящему времени в ландшафтном, экологическом, флористическом, фаунистическом, социально-культурном и других отношениях.

На территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам. Однако не редки случаи нарушения их режимов охраны, чаще всего это незаконная рубка леса, нарушение правил охоты и рыболовства (браконьерство).

5. Государственный экологический мониторинг.

Существенным компонентом природоохранной деятельности, направленной в первую очередь на обеспечение экологической безопасности, т.е. состояния защищенности жизненно важных интересов человека от негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, является организация и осуществление мониторинга атмосферного воздуха.

В связи с этим возрастает актуальность проведения мониторинга состояния окружающей среды, изучения динамики ее изменения, определения причин и источников негативного воздействия на окружающую среду, разработки и реализации мер по улучшению экологической ситуации, по рациональному использованию природных ресурсов, проведения воспитательной и образовательной работы с населением Архангельской области.

В настоящее время на территории Архангельской области наблюдение за состоянием окружающей среды осуществляется территориальными органами различных федеральных министерств и ведомств. Характерным признаком этой деятельности является ведомственная разобщенность. Сегодня при наличии ряда организаций, выполняющих работы по наблюдению за различными средами, органы исполнительной власти Архангельской области не имеют полной картины о состоянии окружающей среды. Принятие экологически правильных управленческих решений, направленных на реализацию конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду, невозможно без оценки реального состояния окружающей среды, полученного на основании мониторинговых наблюдений.

Регулярные наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха проводятся Северным межрегиональным территориальным Управлением Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды на стационарных постах государственной службы наблюдения в Архангельске, Новодвинске и Северодвинске, а также ведомственной лабораторией в Коряжме. Анализ информации Государственной службы наблюдения позволяет сделать вывод о превышении уровня загрязнения атмосферного воздуха в крупных городах области. Существующая сеть постов не в полной мере отвечает требованиям нормативно-методических документов (ГОСТ 17.2.3.01-86 и РД 52.04.186-89). В связи с этим представляется необходимым приобретение и обеспечение функционирования дополнительных стационарных автоматических постов наблюдения за состоянием атмосферного воздуха в гг. Архангельске, Северодвинске и пос. Савинский.

Оперативный контроль за уровнем загрязнения обеспечит потребности административных органов, природоохранных и контролирующих организаций Архангельской области в достоверной информации, необходимой для предотвращения и уменьшения неблагоприятных последствий изменения окружающей среды.

6. Экологическое образование и воспитание.

Формирование экологической культуры жителей Архангельской области, повышение уровня экологического воспитания и образования населения, особенно детей и подростков, являются залогом ответственного отношения граждан к окружающей среде. При этом без информирования населения обо всех аспектах охраны окружающей среды и рационального природопользования, без реализации права граждан на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды не произойдет радикальных изменений в его сознании и поведении.

II. Цели, задачи, срок и этапы реализации Программы, целевые индикаторы и показатели

Настоящая Программа разработана для достижения следующих основных целей:

стабилизация и улучшение экологической обстановки и обеспечение экологической безопасности на территории Архангельской области, включая территорию Ненецкого автономного округа;

развитие системы ООПТ Архангельской области и Ненецкого автономного округа, сохранение биологического разнообразия и природных ресурсов;

обеспечение экологического образования и воспитания населения Архангельской области, формирования ответственного отношения к окружающей среде.

Программные мероприятия направлены на решение следующих задач:

1) предотвращение вредного воздействия вод за счет обеспечения безопасности гидротехнических сооружений;

2) обеспечение населения необходимым количеством питьевой воды нормативного качества путем строительства и реконструкции водоочистных сооружений;

3) предотвращение попадания опасных веществ в окружающую среду;

4) исследование и изучение ООПТ Архангельской области и Ненецкого автономного округа;

5) поддержание экологического баланса ООПТ Архангельской области и Ненецкого автономного округа;

6) специализированные инструментальные наблюдения за влиянием выбросов загрязняющих веществ на качество атмосферного воздуха;

7) обеспечение граждан и общественных организаций информацией о состоянии окружающей среды;

8) формирование ответственного отношения к окружающей среде, экологическое образование и воспитание населения Архангельской области.

Программа не взаимосвязана с федеральными целевыми программами.

Реализация мероприятий Программы предусмотрена в период с 2009 по 2011 год.

Выполнение Программы осуществляется в один этап.

Важнейшими целевыми показателями и индикаторами Программы являются:

предотвращенный вред водным объектам;

доля населенных пунктов, обеспеченных водой нормативного качества;

количество обустроенных санкционированных мест складирования ТБО;

утилизация ртутьсодержащих отходов;

охват сетью мониторинга городов Архангельской области;

инвентаризация государственных природных заказников Архангельской области и Ненецкого автономного округа;

картографический материал по ООПТ Архангельской области;

благоустройство ООПТ Архангельской области;

количество печатной продукции на экологические темы;

количество мероприятий, направленных на экологическое образование и воспитание.

При выполнении поставленных задач предполагается достижение следующих целевых индикаторов и показателей Программы:

Наименование целевых показателей и индикаторов Программы	Значения базовых показателей и индикаторов Программы 2007 год	Значения оценочных показателей и индикаторов Программы 2008 год	Значения прогнозных показателей и индикаторов Программы
			2009 год	2010 год	2011 год
1	2	3	4	5	6
1. Задача N 1 - предотвращение вредного воздействия вод за счет обеспечения безопасности гидротехнических сооружений: предотвращенный вред водным объектам, млн.руб.	-	-	12,60	-	-
2. Задача N 2 - обеспечение населения необходимым количеством питьевой воды нормативного качества путем строительства и реконструкции водоочистных сооружений: доля населенных пунктов, обеспеченных водой нормативного качества, %	76,3	78,1	78,1	78,1	79,1
3. Задача N 3 - предотвращение попадания опасных веществ в окружающую среду: утилизация ртутьсодержащих отходов, т;	12,5	35	12,34	13,57	14,80
количество обустроенных санкционированных мест складирования ТБО, ед.	25	30	30	30	32
4. Задача N 4 - исследование и изучение ООПТ Архангельской области и Ненецкого автономного округа: инвентаризация государственных природных заказников Архангельской области и Ненецкого автономного округа, ед.	5	9	15	20	25
динамика, %	16	28	47	63	78
картографический материал по ООПТ Архангельской области, шт.	25	32	99	-	-
динамика, %	16	32	100
5. Задача N 5 - поддержание экологического баланса ООПТ Архангельской области и Ненецкого автономного округа: благоустройство ООПТ Архангельской области, га	-	-	100	200	300
6. Задача N 6 - специализированные инструментальные наблюдения за влиянием выбросов загрязняющих веществ на качество атмосферного воздуха: охват сетью мониторинга городов Архангельской области, количество замеров, ед.	18900	23800	28700	33600	38500
7. Задача N 7 - обеспечение граждан и общественных организаций информацией о состоянии окружающей среды: количество печатной продукции на экологические темы, единиц печатной продукции	11	18	36	54	72
8. Задача N 8 - формирование ответственного отношения к окружающей среде, экологическое образование и воспитание населения Архангельской области: количество мероприятий, направленных на экологическое образование и воспитание, ед.	37	41	30	33	34

III. Перечень программных мероприятий

Программой предусматривается разработка и реализация комплекса мероприятий по следующим направлениям:

предотвращение загрязнения водных объектов, обеспечение населения чистой питьевой водой;

поддержка и развитие особо охраняемых природных территорий Архангельской области и Ненецкого автономного округа;

совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления;

экологический мониторинг;

экологическое образование и воспитание;

совершенствование нормативно-методического обеспечения деятельности в области охраны окружающей среды.

Перечень природоохранных мероприятий представлен в приложении N 1 к настоящей Программе.

IV. Механизм реализации Программы

Государственным заказчиком-координатором Программы является комитет по экологии Архангельской области.

Государственными заказчиками Программы является департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области и комитет по экологии Архангельской области.

Финансирование мероприятий Программы осуществляется посредством заключения в установленном законодательством Российской Федерации порядке государственными заказчиками с органами местного самоуправления договоров о софинансировании включенных в Программу строек и объектов, являющихся собственностью муниципальных образований. Договоры заключаются на весь период реализации Программы и устанавливают условия финансирования мероприятий Программы.

Средства областного бюджета на осуществление строительства и реконструкции объектов, находящихся в муниципальной собственности, предоставляются в форме субсидий на софинансирование в пределах средств, предусмотренных в Программе. В случае если получателем субсидии является поселение, субсидия может перечисляться через бюджет муниципального района.

Размер межбюджетной субсидии определяется в соответствии с методикой расчета, выраженной формулой:

МSi = Ci - Cmoi,

где:

МSi - объем субсидии бюджету соответствующего (i)-го муниципального образования Архангельской области;

Ci - расходы на строительство, реконструкцию природоохранного объекта соответствующего муниципального образования в соответствии с заявкой на реализацию мероприятия с учетом индексации цен по годам;

Сmoi - расходы на строительство, реконструкцию природоохранного объекта соответствующего муниципального образования, предусмотренные аналогичной долгосрочной целевой программой, реализуемой за счет средств местного бюджета.

Отбор мероприятий для включения в перечень мероприятий Программы осуществлялся с учетом перечня природоохранных мероприятий, сформированного в соответствии с постановлением администрации Архангельской области от 17 декабря 2007 года N 233-па "Об утверждении Порядка формирования перечней мероприятий в сфере охраны окружающей среды на территории Архангельской области и на территории Ненецкого автономного округа".

При отборе мероприятий учитывались:

актуальность и значимость природоохранных мероприятий соответственно для Архангельской области и Ненецкого автономного округа;

эффективность решения обозначенных проблем с помощью реализуемых природоохранных мероприятий;

оценка необходимости реализации природоохранного мероприятия за счет средств областного бюджета;

привлечение дополнительных иных источников финансирования;

включение мероприятия в аналогичную долгосрочную целевую программу развития муниципального образования.

Государственные заказчики Программы заключают договоры с органами местного самоуправления на софинансирование мероприятий Программы за счет средств местных бюджетов.

Исполнители мероприятий Программы определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исполнители мероприятий Программы обеспечивают в соответствии с государственными контрактами выполнение работ и оказание услуг, необходимых для реализации Программы и несут ответственность за качество и сроки исполнения обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Привлечение средств федерального бюджета для реализации программных мероприятий осуществляется в соответствии с федеральным законодательством Российской Федерации. Субсидии из федерального бюджета предоставляются субъектам Российской Федерации в пределах средств, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год. Финансирование из федерального бюджета осуществляется на основании заключенных между соответствующими федеральными органами государственной власти и администрацией Архангельской области соглашений (договоров).

Привлечение внебюджетных средств для реализации программных мероприятий осуществляется в инициативном порядке исполнителей соответствующих мероприятий.

Механизм реализации Программы предусматривает формирование следующих рабочих документов:

организационный план действий по реализации мероприятий Программы;

план проведения конкурсов на исполнение конкретных программных мероприятий;

перечень работ по подготовке и реализации программных мероприятий конкретными исполнителями с определением объемов и источников финансирования.

Средства областного бюджета расходуются комитетом по экологии Архангельской области и его подведомственными учреждениями на основании смет расходов на выполнение мероприятий собственными силами, а также в соответствии с процедурами размещения заказа на основании требований Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

V. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета с привлечением средств федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований области и внебюджетных средств.

Общий объем финансирования Программы в 2009-2011 годах составляет 312 689 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

областного бюджета - 294222 тыс. рублей;

местных бюджетов - 11238 тыс. рублей;

федерального бюджета - 3827 тыс. рублей;

внебюджетных средств - 3402тыс. рублей.

Участие в реализации финансирования мероприятий Программы муниципальных образований определено соглашениями (договорами) о намерениях между государственными заказчиками Программы и соответствующими органами местного самоуправления. Условия договоров по финансированию и участию в программах подлежат утверждению представительными органами муниципальных образований.

Финансирование из федерального бюджета подтверждается Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 198-ФЗ "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" и осуществляется на основании соглашений (договоров), заключенных между соответствующими федеральными органами государственной власти и администрацией Архангельской области.

Внебюджетное финансирование осуществляется за счет использования исполнителями отдельных мероприятий собственных средств.

Распределение объемов финансирования Программы
по источникам, направлениям расходования средств и годам

                                                                    (тыс. рублей)

Источники и направления финансирования	Объем финансирования, всего	В том числе
		2009 год	2010 год	2011 год
1	2	3	4	5
Всего по Программе	312689	89684	101785	121220
в том числе:
областной бюджет	294222	80105	97326	116791
местные бюджеты	11238	4633	3325	3280
федеральный бюджет	3827	3827
внебюджетные источники	3402	1119	1134	1149
Капитальные вложения, всего	206237	51729	69255	85253
в том числе:
областной бюджет	195304	47326	65965	82013
местные бюджет	10933	4403	3290	3240
Прочие нужды, всего	106452	37955	32530	35967
в том числе:
областной бюджет	98918	32779	31361	34778
местные бюджеты	305	230	35	40
федеральный бюджет	3827	3827
внебюджетные источники	3402	1119	1134	1149

Распределение объемов финансирования Программы
между государственным заказчиком-координатором
и государственным заказчиком

                                                                    (тыс. рублей)

Мероприятие	Источники финансирования	2009-2011 годы, всего	В том числе
			2009 год	2010 год	2011 год
1	2	3	4	5	6
Всего по программе	общий объем средств	312689	89684	101785	121220
	в том числе:
	областной бюджет	294222	80105	97326	116791
	местные бюджеты	11238	4633	3325	3280
	федеральный бюджет	3827	3827	-	-
	внебюджетные источники	3402	1119	1134	1149
Из общего объема по государственному заказчику - комитету по экологии Архангельской области	общий объем средств	123952	43635	35920	44397
	в том числе:
	областной бюджет	116418	38459	34751	43208
	местные бюджеты	305	230	35	40
	федеральный бюджет	3827	3827	-	-
	внебюджетные источники	3402	1119	1134	1149
Из общего объема по государственному заказчику -департаменту топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области	общий объем средств	188737	46049	65865	76823
	в том числе:
	областной бюджет	177804	41646	62575	73583
	местные бюджеты	10933	4403	3290	3240

VI. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых
социально-экономических (экологических) результатов от реализации Программы

Организация и проведение мероприятий, предусмотренных Программой, позволят обеспечить реализацию единой экологической политики и получить положительные результаты по созданию благоприятных условий проживания граждан на территории Архангельской области. Программа предусматривает комплекс мероприятий, направленных на создание условий для сочетания экологических и социально-экономических интересов населения, снижение отрицательного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду, повышение культуры и грамотности населения в вопросах охраны окружающей среды и рационального природопользования.

Основной экономический эффект Программы будет заключаться в предотвращении экологически опасных ситуаций и минимизации затрат на их ликвидацию.

Основной социальный эффект Программы будет состоять в сохранении и улучшении экологических условий проживания на территории Архангельской области, обеспечении большего количества населения питьевой водой нормативного качества, что способствует сохранению здоровья населения, снижению риска заболеваний, обусловленных воздействием фактора загрязнения окружающей природной среды.

При оценке экологических показателей (эффективность) природоохранных мероприятий учитываются не только расходы и натуральные показатели сокращения негативного воздействия, но и оценивается предотвращенный экономический ущерб, снижение экологических издержек будущих поколений. Кроме того, для экологических мероприятий характерна "запаздывающая" эффективность, когда результаты от того или иного мероприятия появятся только через несколько лет.

Экологическая эффективность будет выражена в следующем:

снижение уровня загрязнения окружающей среды и предотвращение вредного воздействия на нее хозяйственной деятельности;

снижение воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду за счет организации вывоза и складирования (утилизации) экологически обоснованным способом;

уточнение границ и оптимизация режимов охраны ООПТ Архангельской области и Ненецкого автономного округа и их обустройство;

благоустройство ООПТ Архангельской области.

Реализация мероприятий Программы позволит структурировать существующую экологическую информацию, что будет способствовать обеспечению органов государственной власти Российской Федерации и Архангельской области, органов местного самоуправления, организаций и население области достоверной и своевременной информацией о текущем и ожидаемом состоянии окружающей среды.

В ходе реализации Программы планируется достичь следующих результатов:

повышение уровня экологического просвещения и образования, издание 54 единиц печатной продукции;

проведение 97 мероприятий, направленных на экологическое образование и воспитание;

предотвращение вреда водным объектам на 12,6 млн. рублей;

увеличение доли населенных пунктов, обеспеченных водой нормативного качества, до 79,1 процента;

утилизация 40,71 тонны ртутьсодержащих отходов;

увеличение количества санкционированных мест размещения отходов до 32 единиц;

организация и обеспечение областного информационно-аналитического центра охраны окружающей среды;

создание регионального кадастра отходов;

функционирование пяти автоматических стационарных постов по контролю за загрязнением атмосферы;

увеличение количества замеров атмосферного воздуха на 14700 единиц;

проведение инвентаризации 16 государственных природных заказников Архангельской области и Ненецкого автономного округа;

изготовление картографического материала по 67 ООПТ Архангельской области;

благоустройство 300 га ООПТ Архангельской области.

Оценка эффективности расходования бюджетных средств производится на основании комплексной оценки эффективности реализации Программы (Е).

Расходование бюджетных средств считается эффективным, если Е составляет 75 и более процентов.

Методика оценки эффективности реализации Программы приведена в приложении N 2 к настоящей Программе.

VII. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Реализация Программы осуществляется комитетом по экологии Архангельской области и департаментом топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области. Общее руководство по реализации Программных мероприятий осуществляет председатель комитета по экологии Архангельской области.

Председатель комитета по экологии Архангельской области несет ответственность за решение поставленных задач путем реализации Программы и за обеспечение утвержденных значений целевых индикаторов.

Важнейшим элементом реализации Программы является взаимосвязь планирования, реализации, мониторинга и корректировки Программы.

В связи с этим ход реализации Программы ежеквартально анализируется на основе оценки результативности мероприятий Программы, достижения ее целевых индикаторов.

Принятие управленческих решений в рамках Программы осуществляется с учетом информации, поступающей от исполнителей мероприятий.

Неотъемлемой составляющей механизма реализации Программы являются формирование и использование современной системы контроля на всех стадиях ее реализации.

Государственный заказчик-координатор Программы:

осуществляет координацию деятельности государственного заказчика по подготовке и реализации мероприятий Программы, а также по анализу и рациональному использованию средств областного бюджета, средств бюджетов муниципальных образований Архангельской области, направленных на реализацию мероприятий Программы;

организует текущее управление реализацией Программы;

разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для выполнения Программы;

подготавливает ежеквартально и ежегодно отчет о ходе реализации Программы;

подготавливает поквартальную разбивку целевых индикаторов оценки эффективности реализации Программы на очередной год;

организует мониторинг хода реализации Программы;

несет ответственность за своевременную и качественную реализацию мероприятий Программы, обеспечивает эффективное использование средств.

Государственный заказчик-координатор Программы совместно с государственным заказчиком Программы организует экспертные проверки хода реализации Программы.

Контроль за ходом реализации Программы осуществляется комитетом по экологии Архангельской области, департаментом топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области, а также в установленном порядке департаментом финансов Архангельской области и департаментом экономического развития Архангельской области.

Департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области ежеквартально, до 12 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в комитет по экологии Архангельской области отчеты о ходе реализации мероприятий Программы, по которым является государственным заказчиком.

Комитет по экологии Архангельской области:

ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в департамент финансов Архангельской области и департамент экономического развития Архангельской области отчеты о ходе реализации Программы;

ежегодно, до 30 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в департамент финансов Архангельской области и департамент экономического развития Архангельской области отчеты о реализации Программы и выполнении ее целевых показателей и индикаторов по установленной форме.

Приложение N 1
к долгосрочной целевой программе
Архангельской области
"Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности
Архангельской области на 2009-2011 годы"

Перечень
мероприятий долгосрочной целевой программы Архангельской области
"Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности Архангельской области
на 2009-2011 годы"

Наименование мероприятия	Государственные заказчики/исполнители	Источники финансирования	Объемы финансирования (тыс. рублей)				Ожидаемые результаты реализации мероприятий
			всего	2009 год	2010 год	2011 год
I. Предотвращение загрязнения водных объектов, обеспечение населения чистой питьевой водой
1.1. Реконструкция канализационных очистных сооружений в с. Никольск Вилегодского района	департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области / исполнитель, определяемый на основе размещения госзаказа	общий объем средств	27440	7500	9340	10600	улучшение качества очистки сточных вод до нормативных показателей; ввод объекта в 2011 году
		в том числе:
		областной бюджет	27340	7460	9300	10580
		местные бюджеты	100	40	40	20
1.2. Водоснабжение пос. Заречный (правобережная часть г. Каргополя)	департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области / исполнитель, определяемый на основе размещения госзаказа	общий объем средств	42805	11150	15355	16300	обеспечение питьевой водой нормативного качества населения пос. Заречный в необходимом количестве; ввод объекта в 2011 году
		в том числе:
		областной бюджет	41905	10850	15055	16000
		местные бюджеты	900	300	300	300
1.3. Модернизация блока очистки воды для хозяйственно-питьевых целей г. Коряжмы	департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области / исполнитель, определяемый на основе размещения госзаказа	общий объем средств	18403	5000	4900	8503	улучшение качества очистки питьевой воды; ввод объекта в 2011 году
		в том числе:
		областной бюджет	16403	4000	4400	8003
		местные бюджеты	2000	1000	500	500
1.4. Реконструкция водозабора в пос. Сия Пинежского района (I очередь - реконструкция водопроводных очистных сооружений)	департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области / исполнитель, определяемый на основе размещения госзаказа	общий объем средств	36618	9998	12120	14500	обеспечение питьевой водой нормативного качества населения пос. Сия; ввод объекта в 2011 году
		в том числе:
		областной бюджет	33618	8998	11120	13500
		местные бюджеты	3000	1000	1000	1000
1.5. Капитальный ремонт плотины на озере Пуксоозеро в Плесецком районе Архангельской области	комитет по экологии Архангельской области / исполнитель, определяемый на основе размещения госзаказа	общий объем средств	4450	4450	-	-	предотвращение ущерба от негативного воздействия вод; окончание ремонтных работ в 2009 году
		в том числе:
		областной бюджет	423	423	-	-
		местные бюджеты	200	200	-	-
		федеральный бюджет	3827	3827	-	-
Итого по разделу I		общий объем средств	129716	38098	41715	49903
		в том числе:
		областной бюджет	119689	31731	39875	48083
		местные бюджеты	6200	2540	1840	1820
		федеральный бюджет	3827	3827	-	-
II. Поддержка и развитие особо охраняемых природных территорий (ООПТ) Архангельской области и Ненецкого автономного округа
2.1. Инвентаризация ООПТ регионального значения Архангельской области	комитет по экологии Архангельской области/ОГУ "Дирекция ООПТ регионального значения"; исполнитель, определяемый на основе размещения госзаказа	общий объем средств	4800	1300	1700	1800	инвентаризация 12 ООПТ регионального значения
		в том числе областной бюджет	4800	1300	1700	1800
2.2. Инвентаризация ООПТ регионального значения Ненецкого автономного округа	комитет по экологии Архангельской области/ ОГУ "Дирекция ООПТ по Ненецкому автономному округу"; исполнитель, определяемый на основе размещения госзаказа	общий объем средств	4600	2400	1200	1000	инвентаризация 4 государственных природных заказников
		в том числе областной бюджет	4600	2400	1200	1000
2.3. Изготовление картографического материала по ООПТ Архангельской области	комитет по экологии Архангельской области / ОГУ "Дирекция ООПТ регионального значения"; исполнитель, определяемый на основе размещения госзаказа	общий объем средств	1200	1200	-	-	изготовление картографического материала по 67 ООПТ регионального значения
		в том числе областной бюджет	1200	1200	-	-
2.4. Приобретение данных дистанционного зондирования Земли для участков, на которых расположены ООПТ Архангельской области	комитет по экологии Архангельской области / ОГУ "Дирекция ООПТ регионального значения"; исполнитель, определяемый на основе размещения госзаказа	общий объем средств	330	330	-	-	приобретение данных дистанционного зондирования 66 тыс.га проблемных участков ООПТ
		в том числе областной бюджет	330	330	-	-
2.5. Подготовка менеджмент-планов ООПТ Архангельской области	комитет по экологии Архангельской области / ОГУ "Дирекция ООПТ регионального значения"; исполнитель, определяемый на основе размещения госзаказа	общий объем средств	3100	-	1300	1800	подготовка планов развития 2 ООПТ регионального значения
		в том числе областной бюджет	3100	-	1300	1800
2.6. Приобретение мобильных зданий (кордонов) для ООПТ Архангельской области	комитет по экологии Архангельской области / ОГУ "Дирекция ООПТ регионального значения"; исполнитель, определяемый на основе размещения госзаказа	общий объем средств	2000	500	700	800	приобретение 3 мобильных зданий (кордонов) для обеспечения более эффективной охраны территории государственных природных заказников Архангельской области
		в том числе областной бюджет	2000	500	700	800
2.7. Проведение мероприятий, направленных на развитие ООПТ Архангельской области	комитет по экологии Архангельской области/ ОГУ "Дирекция ООПТ регионального значения"; исполнитель, определяемый на основе размещения госзаказа	общий объем средств	12570	3600	4220	4750	изготовление и установка 1200 информационных знаков, благоустройство наиболее проблемных ООПТ (300 га), проведение биотехнических мероприятий (изготовление и подновление солонцов, порхалищ, галечников, мест стоянок и пр.)
		в том числе областной бюджет	12570	3600	4220	4750
2.8. Проведение мероприятий, направленных на создание и развитие ООПТ Ненецкого автономного округа	комитет по экологии Архангельской области /ОГУ "Дирекция ООПТ по Ненецкому автономному округу"; исполнитель, определяемый на основе размещения госзаказа	общий объем средств	12000	4000	4000	4000	материально-техническое обеспечение 4 ООПТ; изготовление и установка 300 аншлагов, проведение биотехнических мероприятий (изготовление солонцов, порхалищ, галечников, мест стоянок и пр.)
		в том числе областной бюджет	12000	4000	4000	4000
Итого по разделу II		общий объем средств	40600	13330	13120	14150
		в том числе областной бюджет	40600	13330	13120	14150
III. Совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления
3.1. Строительство полигона ТБО в с. Верхняя Тойма	департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области / исполнитель, определяемый на основе размещения госзаказа	общий объем средств	20050	5000	7650	7400	строительство полигона ТБО, отвечающего нормативным требованиям в сфере размещения отходов, вместимостью 30 тыс.куб.м отходов
		в том числе:
		областной бюджет	18050	4000	7150	6900
		местные бюджеты	2000	1000	500	500
3.2. Реконструкция полигона ТБО/ЖБО с. Красноборск	департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области / исполнитель, определяемый на основе размещения госзаказа	общий объем средств	43421	7401	16500	19520	организация захоронения и размещения ТБО экологически обоснованным способом
		в том числе:
		областной бюджет	40488	6338	15550	18600
		местные бюджеты	2933	1063	950	920
3.3. Утилизация ртутьсодержащих отходов бюджетных организаций Архангельской области	комитет по экологии Архангельской области / исполнитель, определяемый на основе размещения госзаказа	общий объем средств	1650	500	550	600	предотвращение попадания опасных отходов в окружающую среду (утилизация 40,71 тонны ртутьсодержащих отходов)
		в том числе областной бюджет	1650	500	550	600
3.4. Утилизация бесхозных источников ионизирующего излучения и радиоактивного загрязнения фрагментов металлолома на территории Архангельской области	комитет по экологии Архангельской области / исполнитель, определяемый на основе размещения госзаказа	общий объем средств	3000	1000	1000	1000	обеспечение защиты граждан и окружающей среды от радиационного воздействия
		в том числе областной бюджет	3000	1000	1000	1000
Итого по разделу III		общий объем средств	68121	13901	25700	28520
		в том числе:
		областной бюджет	63188	11838	24250	27100
		местные бюджеты	4933	2063	1450	1420
IY. Экологический мониторинг
4.1. Организация, техническое и программное обеспечение областного информационно-аналитического центра охраны окружающей среды	комитет по экологии Архангельской области/ ОГУ "Государственная экологическая инспекция по Архангельской области"; исполнитель, определяемый на основе размещения госзаказа	общий объем средств	7150	3150	2000	2000	прогнозная и аналитическая информация для администрации Архангельской области о состоянии окружающей среды
		в том числе областной бюджет	7150	3150	2000	2000
4.2. Проведение маршрутного обследования 30-километровой зоны вокруг радиационно-опасных объектов, в том числе проведение пешеходной гамма-съемки вокруг могильника радиоактивных отходов "Миронова гора"	комитет по экологии Архангельской области / исполнитель, определяемый на основе размещения госзаказа	общий объем средств	1500	500	500	500	оценка состояния окружающей природной среды; оценка риска здоровью населения
		в том числе областной бюджет	1500	500	500	500
4.3. Информационно-техническое обеспечение ведения регионального кадастра отходов производства и потребления	комитет по экологии Архангельской области/ исполнитель, определяемый на основе размещения госзаказа	общий объем средств	1200	600	250	350	автоматизированная система учета отходов, охватывающая все муниципальные районы и городские округа Архангельской области
		в том числе областной бюджет	1200	600	250	350
4.4. Формирование и обеспечение функционирования территориальной наблюдательной сети за состоянием атмосферного воздуха	комитет по экологии Архангельской области/ исполнитель, определяемый на основе размещения госзаказа	общий объем средств	13964	4900	1320	7744	ввод в эксплуатацию и обеспечение работы пяти постов по контролю за загрязнением атмосферного воздуха в городах Архангельск, Северодвинск, Коряжма и пос. Савинский Плесецкого района
		в том числе областной бюджет	13964	4900	1320	7744
4.5. Прогнозирование неблагоприятных метеорологических условий для обеспечения исполнительных органов государственной власти информацией о высоких уровнях загрязнения атмосферного воздуха	комитет по экологии Архангельской области / исполнитель, определяемый на основе размещения госзаказа	общий объем средств	3600	1100	1200	1300	охват прогнозами неблагоприятных метеорологических условий 72 предприятий в городах Архангельск, Северодвинск, Новодвинск и пос. Савинский Плесецкого района
		в том числе областной бюджет	3600	1100	1200	1300
4.6. Экологический мониторинг территорий, задействованных при осуществлении ракетно-космической деятельности в Архангельской области	комитет по экологии Архангельской области/ исполнитель, определяемый на основе размещения госзаказа	общий объем средств	4068	900	990	2178	сбор информации и подготовка итогового заключения о воздействии ракетно-космической деятельности на состояние окружающей среды
		в том числе областной бюджет	4068	900	990	2178
4.7. Организация и осуществление государственного мониторинга водных объектов	комитет по экологии Архангельской области/исполнитель, определяемый на основе размещения госзаказа	общий объем средств	4500	1400	1500	1600	охват мониторингом береговой линии рек Северная Двина, Вычегда общей протяженностью участков берегов 119 км, дна рек Вычегда, Лименда, Вага площадью 190 га
		в том числе областной бюджет	4500	1400	1500	1600
4.8. Химико-аналитическое обеспечение государственного экологического контроля и государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов	комитет по экологии Архангельской области/ исполнитель, определяемый на основе размещения госзаказа	общий объем средств	2195	705	730	760	выявление несоблюдения природопользователями установленных нормативов выбросов, сбросов загрязняющих веществ; применение к нарушителям мер в соответствии с действующим законодательством
		в том числе областной бюджет	2195	705	730	760
4.9. Специализированные инструментальные наблюдения за влиянием выбросов промышленных предприятий на качество атмосферного воздуха	комитет по экологии Архангельской области/ ОГУ "Государственная экологическая инспекция по Архангельской области"; исполнитель, определяемый на основе размещения госзаказа	общий объем средств	8000	2000	3000	3000	определение причин и источников негативного воздействия на атмосферный воздух; принятие мер по улучшению экологической ситуации; увеличение количества замеров атмосферного воздуха на 14700 единиц
		в том числе областной бюджет	8000	2000	3000	3000
4.10. Мониторинг редких и исчезающих видов флоры и фауны на территории Архангельской области	комитет по экологии Архангельской области/ исполнитель, определяемый на основе размещения госзаказа	общий объем средств	2100	700	700	700	проведение мониторинга состояния популяции видов растений и животных, занесенных в Красную книгу Архангельской области; проведение полевых работ в Приморском, Пинежском, Онежском, Холмогорском, Плесецком, Каргопольском, Вилегодском, Вельском, Няндомском районах Архангельской области
		в том числе областной бюджет	2100	700	700	700
4.11. Создание эколого-географического и ресурсного атласа Архангельской области	комитет по экологии Архангельской области / исполнитель, определяемый на основе размещения госзаказа	общий объем средств	5500	2000	1500	2000	подготовка и выпуск эколого-географического и ресурсного атласа в количестве 300 экз.
		в том числе областной бюджет	5500	2000	1500	2000
Итого по разделу IY		общий объем средств	53777	17955	13690	22132
		в том числе областной бюджет	53777	17955	13690	22132
Y. Экологическое образование и воспитание
5.1. Проведение ежегодных Дней защиты от экологической опасности и иных мероприятий экологической направленности	комитет по экологии Архангельской области / исполнитель, определяемый на основе размещения госзаказа	общий объем средств	2180	610	730	840	проведение 45 мероприятий экологической направленности
		в том числе областной бюджет	2180	610	730	840
5.2. Проведение конкурса научно-исследовательских и внедренческих работ имени М.В. Ломоносова по проблемам охраны окружающей среды Архангельской области	комитет по экологии Архангельской области / исполнитель, определяемый на основе размещения госзаказа	общий объем средств	450		450		проведение одного конкурса, направленного на решение экологических проблем Архангельской области
		в том числе областной бюджет	450		450
5.3. Проведение юношеских Ломоносовских чтений на территории национального парка "Кенозерский"	комитет по экологии Архангельской области / исполнитель, определяемый на основе размещения госзаказа	общий объем средств	987	322	330	335	проведение трех конкурсов, направленных на повышение уровня экологической культуры среди школьников Архангельской области
		в том числе:
		областной бюджет	660	220	220	220
		внебюджетные источники	327	102	110	115
5.4. Проведение конференций, семинаров, акций на экологическую тематику	комитет по экологии Архангельской области/ исполнитель, определяемый на основе размещения госзаказа	общий объем средств	2380	720	790	870	проведение 12 мероприятий на экологическую тематику, направленных на оптимизацию взаимодействия природоохранных органов; развитие международного сотрудничества; развитие взаимодействия с научной общественностью
		в том числе областной бюджет	2380	720	790	870
5.5. Публикация материалов на экологические темы	комитет по экологии Архангельской области/ исполнитель, определяемый на основе размещения госзаказа	общий объем средств	660	200	220	240	публикация 30 статей в средствах массовой информации Архангельской области
		в том числе областной бюджет	660	200	220	240
5.6. Публикация материалов об ООПТ Архангельской области	комитет по экологии Архангельской области / ОГУ "Дирекция ООПТ регионального значения"; исполнитель, определяемый на основе размещения госзаказа	общий объем средств	365	65	100	200	публикация 44 статей в средствах массовой информации Архангельской области
		в том числе областной бюджет	365	65	100	200
5.7. Публикация материалов об ООПТ Ненецкого автономного округа	комитет по экологии Архангельской области / ОГУ "Дирекция ООПТ по Ненецкому автономному округу"; исполнитель, определяемый на основе размещения госзаказа	общий объем средств	165	50	55	60	публикация 12 статей в средствах массовой информации Архангельской области
		в том числе областной бюджет	165	50	55	60
5.8. Создание и ведение сайта об ООПТ регионального значения Архангельской области	комитет по экологии Архангельской области / ОГУ "Дирекция ООПТ регионального значения"; исполнитель, определяемый на основе размещения госзаказа	общий объем средств	165	100	30	35	свободный доступ к информации о функционировании ООПТ регионального значения Архангельской области
		в том числе областной бюджет	165	100	30	35
5.9. Создание и ведение сайта об ООПТ Ненецкого автономного округа	комитет по экологии Архангельской области / ОГУ "Дирекция ООПТ по Ненецкому автономному округу"; исполнитель, определяемый на основе размещения госзаказа	общий объем средств	245	150	45	50	свободный доступ к информации о функционировании ООПТ Ненецкого автономного округа
		в том числе областной бюджет	245	150	45	50
5.10. Издание ежегодного сборника "Состояние и охрана окружающей среды в Архангельской области"	комитет по экологии Архангельской области/ исполнитель, определяемый на основе размещения госзаказа	общий объем средств	940	290	315	335	издание 3 сборников "Состояние и охрана окружающей среды в Архангельской области" по 800 экземпляров
		в том числе областной бюджет	940	290	315	335
5.11. Издание справочников, учебно-методических пособий, сборников, книг, брошюр, буклетов на экологические темы	комитет по экологии Архангельской области / исполнитель, определяемый на основе размещения госзаказа	общий объем средств	750	200	250	300	издание 3 брошюр (1600 экз.), 3 буклетов (3900 экз.)
		в том числе областной бюджет	750	200	250	300
5.12. Издание брошюр и буклетов об ООПТ Архангельской области	комитет по экологии Архангельской области / ОГУ "Дирекция ООПТ регионального значения"; исполнитель, определяемый на основе размещения госзаказа	общий объем средств	2460	750	810	900	издание 4500 экз. брошюр и 7500 экз. буклетов по 15 ООПТ регионального значения
		в том числе областной бюджет	2460	750	810	900
5.13. Издание информационных буклетов об ООПТ Ненецкого автономного округа	комитет по экологии Архангельской области / ОГУ "Дирекция ООПТ по Ненецкому автономному округу"; исполнитель, определяемый на основе размещения госзаказа	общий объем средств	150	50	50	50	информирование о результатах инвентаризационных работ на территориях ООПТ Ненецкого автономного округа
		в том числе областной бюджет	150	50	50	50
5.14. Организация детского экологического лагеря на территории национального парка "Кенозерский"	комитет по экологии Архангельской области / Национальный парк "Кенозерский"	общий объем средств	3678	1193	1225	1260	воспитание бережного отношения к природе, распространение экологических знаний среди 650 школьников
		в том числе:
		областной бюджет	780	240	260	280
		местные бюджеты	105	30	35	40
		внебюджетные источники	2793	923	930	940
5.15. Организация детского экологического лагеря на территории Онежского филиала национального парка "Водлозерский"	комитет по экологии Архангельской области/ Национальный парк "Водлозерский"	общий объем средств	570	180	190	200	воспитание бережного отношения к природе, распространение экологических знаний среди 160 школьников
		в том числе:
		областной бюджет	348	106	116	126
		внебюджетные источники	222	74	74	74
5.16. Организация детского экологического лагеря на территории государственного природного заповедника "Пинежский"	комитет по экологии Архангельской области/ государственный природный заповедник "Пинежский"	общий объем средств	390	120	130	140	воспитание бережного отношения к природе, распространение экологических знаний среди 120 школьников
		в том числе:
		областной бюджет	330	100	110	120
		внебюджетные источники	60	20	20	20
Итого по разделу Y		общий объем средств	16535	5000	5720	5815
		в том числе:
		областной бюджет	13028	3851	4551	4626
		местные бюджеты	105	30	35	40
		внебюджетные источники	3402	1119	1134	1149
YI. Совершенствование нормативно-методического обеспечения деятельности в области охраны окружающей среды
6.1. Разработка проекта экологической концепции Архангельской области до 2030 года	комитет по экологии Архангельской области/исполнитель, определяемый на основе размещения госзаказа	общий объем средств	1500	600	900	-	формирование принципов развития экологической ситуации в Архангельской области
		в том числе областной бюджет	1,500	600	900	-
6.2. Разработка технико-экономических обоснований, материалов оценки воздействия на окружающую среду и методической документации по вопросам охраны окружающей среды	комитет по экологии Архангельской области/ исполнитель, определяемый на основе размещения госзаказа	общий объем средств	2440	800	940	700	совершенствование нормативно-методического обеспечения
		в том числе областной бюджет	2440	800	940	700
Итого по разделу YI		общий объем средств	3940	1400	1840	700
		в том числе областной бюджет	3940	1400	1840	700
Итого по Программе		общий объем средств	312689	89684	101785	121220
		в том числе:
		областной бюджет	294222	80105	97326	116791
		местные бюджеты	11238	4633	3325	3280
		федеральный бюджет	3827	3827	-	-
		внебюджетные источники	3402	1119	1134	1149

Приложение N 2
к долгосрочной целевой программе Архангельской области
"Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности
Архангельской области на 2009-2011 годы"

Методика
оценки эффективности реализации долгосрочной целевой программы Архангельской области "Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности Архангельской области на 2009-2011 годы"

Степень достижения запланированных результатов Программы оценивается на основании сопоставления фактически достигнутых значений целевых индикаторов с их плановыми значениями.

Сопоставление значений целевых индикаторов производится по каждому расчетному (плановому) и фактическому показателю.

Степень достижения индикаторов Программы определяется по формуле:

          Tf1

     En = --- x 100%,

          TN1

где:

En- степень достижения индикатора Программы, процентов;

Tf1 - фактический индикатор, достигнутый в ходе реализации Программы;

TN - нормативный индикатор, утвержденный Программой.

Комплексная оценка эффективности реализации Программы определяется по формуле:

          Tf1   Tf2   Tfn

          --- + --- + ---

          TN1   TN2    TNn

      E = ---------------- x 100%,

                  M

где:

E- эффективность реализации Программы (процентов);

Tf - фактические индикаторы, достигнутые в ходе реализации Программы;

TN - нормативные индикаторы, утвержденные Программой;

M - количество индикаторов Программы.

Критерии оценки эффективности реализации Программы:

Программа реализуется эффективно, если комплексная оценка эффективности реализации Программы составляет 75 процентов и более;

Программа нуждается в корректировке и доработке, если комплексная оценка эффективности реализации Программы составляет 60-75 процентов.

Программа считается неэффективной, если комплексная оценка эффективности реализации Программы составляет менее 75 процентов.