Решение Архангельского городского Совета депутатов от 28 июля 2008 г. N 717 "Об утверждении целевой Программы профилактики правонарушений и борьбы с преступностью и правонарушениями на территории муниципального образования "Город Архангельск" на 2009 год"

Архангельский городской Совет депутатов решил:

1. Утвердить прилагаемую целевую Программу профилактики правонарушений и борьбы с преступностью и правонарушениями на территории муниципального образования "Город Архангельск" на 2009 год.

2. Мэрии города при формировании городского бюджета на 2009 год предусмотреть финансовое обеспечение данной Программы.

Мэр города

В.Н. Павленко

Целевая Программа
профилактики правонарушений и борьбы с преступностью и правонарушениями
на территории муниципального образования "Город Архангельск" на 2009 год
(утв. решением Архангельского городского Совета депутатов от 28 июля 2008 г. N 717)

Паспорт программы

Наименование Программы	- целевая Программа профилактики правонарушений и борьбы с преступностью и правонарушениями на территории муниципального образования "Город Архангельск" на 2009 год
Основание для разработки Программы	- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями), Федеральный закон от 18.04.1991 N 1026-1 "О милиции"
Заказчик	- мэрия города Архангельска
Основные разработчики Программы	- управление военно-мобилизационной работы и административных органов мэрии города; - департамент образования мэрии города; - департамент здравоохранения и социальной политики мэрии города; - городская комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав мэрии города; - государственное учреждение "Управление внутренних дел по городу Архангельску"
Цели Программы	- повышение эффективности работы по профилактике правонарушений, снижение уровня преступности на территории муниципального образования "Город Архангельск";
Задачи Программы	- профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, снижение детского дорожно-транспортного травматизма; - оздоровление криминогенной обстановки в городе, наращивание усилий всех заинтересованных ведомств и общественных формирований в борьбе с преступностью, охране конституционных прав и свобод граждан, интересов государства, создание условий для неотвратимости наказания за совершенные правонарушения и преступления; - повышение ответственности правоохранительных органов города Архангельска, органов местного самоуправления за состояние правопорядка; - снижение уровня отрицательных воздействий социально-политического, экономического, нравственного характера, создаваемых преступностью; - совершенствование работы органов внутренних дел и органов системы профилактики правонарушений несовершеннолетних
Срок реализации Программы	- 2009 год
Мероприятия Программы	- антитеррористическая деятельность; - укрепление общественного порядка, общественной безопасности и борьбы с преступностью; - профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; - совершенствование работы органов внутренних дел
Основные исполнители	- управление военно-мобилизационной работы и административных органов мэрии города; - департамент образования мэрии города; - департамент здравоохранения и социальной политики мэрии города мэрии города; - городская комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав мэрии города; - государственное учреждение управление внутренних дел по городу Архангельску
Объемы и источники финансирования	- средства городского бюджета в объеме 3500 тыс.руб.
Ожидаемые результаты	- снижение уровня преступности и уменьшение тяжести ее последствий;
	- снижение количества аварий и тяжести их последствий на дорогах областного центра; - повышение эффективности деятельности участковых уполномоченных милиции, сотрудников подразделений по делам несовершеннолетних;
	- снижение количества преступлений, совершенных ранее судимыми гражданами;
	- снижение количества правонарушений, совершенных несовершеннолетними;
	- повышение уровня общественной безопасности, борьбы с преступностью, охраны общественного порядка, защиты государственной, муниципальной и иных форм собственности;
	- совершенствование работы органов внутренних дел и органов системы профилактики правонарушений несовершеннолетних, укрепление их материально-технической базы.
Контроль за исполнением Программы осуществляют	- Архангельский городской Совет депутатов; - управление военно-мобилизационной работы и административных органов мэрии города

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Реализация комплекса мер, предусмотренных целевой Программой по усилению борьбы с преступностью и правонарушениями на территории муниципального образования "Город Архангельск" на 2007-2008 годы позволила активизировать деятельность правоохранительных органов, органов местного самоуправления в борьбе с преступностью. В рамках Программы реализовано 4 млн. 600 тыс. руб. бюджетных средств, на которые приобретены 8 автомобилей; средства связи; отремонтировано, укомплектовано оргтехникой и мебелью 12 участковых пунктов милиции. В результате проведенных мероприятий в 2007 году удалось достичь определенных положительных результатов по улучшению криминогенной обстановки на территории муниципального образования. Так, в 2007 году зарегистрировано 14519 преступлений, что на 5,7% меньше, чем в 2006 году (15393). Снизилось на 12,2% количество тяжких и особо тяжких преступлений, убийств, причинений тяжкого вреда здоровью со смертельным исходом, изнасилований, развратных действий, грабежей, квартирных грабежей и разбоев, краж имущества из квартир, с объектов торговли, мошенничеств, угонов автотранспорта, хулиганств.

Вместе с тем на 4,5% увеличилось количество преступлений, совершенных в общественных местах. На 47,0% возросло количество преступлений, совершенных несовершеннолетними и при их участии. На 5,7% возросло количество преступлений, совершенных лицами, находящимися в состоянии алкогольного опьянения. На 22,4% возросло количество групповых преступлений.

Материально-техническое обеспечение органов внутренних дел органов системы профилактики правонарушений несовершеннолетних продолжает оставаться на низком уровне, что отрицательно сказывается на оперативности реагирования на сообщения о происшествиях и преступлениях. Значительная часть автомобильного транспорта, используемого органами внутренних дел, выработала свой ресурс и требует замены.

Неудовлетворительное решение жилищно-бытовых проблем, отсутствие нормальных условий для прохождения службы способствуют оттоку профессионально подготовленных специалистов из органов внутренних дел.

Учитывая, что отдельные негативные тенденции в структуре и динамике преступности имеют устойчивый характер и оказывают отрицательное влияние на социально-экономическую ситуацию в городе, в 2009-2011 годах необходимо продолжить работу по реализации мер, предусмотренных целевой Программой профилактики правонарушений и борьбы с преступностью и правонарушениями на территории муниципального образования "Город Архангельск" на 2009 год (далее - Программа).

2. Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является повышение эффективности работы по профилактике правонарушений, снижение уровня преступности на территории муниципального образования "Город Архангельск".

Целевая Программа направлена на решение следующих задач:

профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

существенное оздоровление криминогенной обстановки в городе, наращивание усилий всех заинтересованных ведомств и общественных формирований в борьбе с преступностью, охране конституционных прав и свобод граждан, интересов государства, создание условий для неотвратимости наказания за совершенные правонарушения и преступления;

повышение ответственности правоохранительных органов г. Архангельска, органов местного самоуправления за состояние правопорядка;

снижение уровня отрицательных воздействий социально-политического, экономического, нравственного характера, создаваемых преступностью;

совершенствование работы органов внутренних дел, органов системы профилактики правонарушений несовершеннолетних.

3. Финансовое обеспечение Программы

Финансовым обеспечением Программы являются средства городского бюджета в размере 3500 тыс. рублей.

4. Механизм реализации Программы

После утверждения Программы Архангельским городским Советом депутатов разработчики-исполнители организуют выполнение её конкретных мероприятий.

5. Организация управления и контроль за ходом реализации Программы

Программой определен круг исполнителей. Отраслевые (функциональные) и территориальные органы мэрии города, указанные в графе "Исполнители", несут ответственность за организацию и исполнение соответствующих мероприятий, рациональное и целевое использование выделяемых бюджетных средств.

Руководство и координацию работы по исполнению Программы осуществляет управление военно-мобилизационной работы и административных органов мэрии города.

Общий контроль за выполнением Программы осуществляет Архангельский городской Совет депутатов.

6. Оценка эффективности реализации мероприятий Программы

Реализация мероприятий Программы позволит снизить количество преступлений, регистрируемых в городе; уменьшить тяжесть их последствий; поможет устранению причин и условий, способствующих совершению преступлений и правонарушений; повысит уровень общественной безопасности, борьбы с преступностью, охраны общественного порядка, защиты государственной, муниципальной и иных форм собственности.

Программа будет способствовать совершенствованию работы органов внутренних дел и органов системы профилактики правонарушений несовершеннолетних, укреплению их материально-технической базы.

7. Система программных мероприятий

Программой предусматривается разработка и реализация комплекса мероприятий, в т.ч.:

профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

улучшение криминогенной обстановки в городе; наращивание усилий всех заинтересованных ведомств и общественных формирований в борьбе с преступностью, охране конституционных прав и свобод граждан, интересов государства, создание условий для неотвратимости наказания за совершенные правонарушения и преступления;

повышение ответственности правоохранительных органов г. Архангельска, органов местного самоуправления за состояние правопорядка;

снижение уровня отрицательных воздействий социально-политического, экономического, нравственного характера, создаваемых преступностью;

совершенствование работы органов внутренних дел и органов системы профилактики правонарушений несовершеннолетних.

Мероприятия по реализации целевой Программы профилактики правонарушений и борьбы с преступностью и правонарушениями на территории муниципального образования "Город Архангельск" на 2009 год

1. Мероприятия антитеррористической направленности

N п/п	Содержание мероприятия	Городской бюджет Объем финансирования тыс.руб.	Ответственные за исполнение	Ожидаемые результаты
1.1	Обеспечить ограничение доступа посторонних лиц в подвалы, чердаки жилых домов. Участковым уполномоченным милиции осуществлять постоянный контроль за состоянием укреплённости указанных помещений, выявлять незакрытые люки и двери. О выявленных недостатках информировать эксплуатирующие организации для принятия мер по их устранению.		ГУ УВД по городу Архангельску, управление ЖКХ и энергетики мэрии города, администрации территориальных округов мэрии города	Снижение террористической угрозы
1.2	Провести комплекс дополнительных мероприятий по усилению режима безопасности функционирования особо важных и режимных объектов, объектов транспорта и жизнеобеспечения в целях предотвращения террористических актов, техногенных аварий.		ГУ УВД по городу Архангельску, управление ЖКХ и энергетики мэрии города, администрации территориальных округов мэрии города	Снижение террористической угрозы

2. Мероприятия, направленные на укрепление общественного порядка,
общественной безопасности и борьбы с преступностью

2.1.	Реализовать комплекс мер по профилактике и раскрытию преступлений, совершаемых в общественных местах и на улицах города, объектах различной формы собственности, в квартирах граждан.		ГУ УВД по городу Архангельску	Улучшение результатов работы по раскрытию преступлений
2.2	Регулярно осуществлять сбор, анализ и изучение информации о готовящихся акциях протеста, других общественно- политических, культурно-зрелищных мероприятиях в целях недопущения акций экстремистской направленности; реализовать меры, направленные на предупреждение террористических актов и других правонарушений в период подготовки и проведения различных спортивных и культурно- массовых мероприятий		ГУ УВД по городу Архангельску, управление военно-мобилизационной работы и административных органов мэрии города	Улучшение работы по обеспечению безопасности граждан
2.3	В целях предотвращения преступлений, совершаемых с применением зарегистрированного оружия, продолжить проведение оперативно-профилактических операций "Щит", "Оружие", направленных на усиление контроля за оборотом гражданского и служебного оружия. Продолжить реализацию программы по добровольной выдаче гражданами незаконно хранящегося вооружения, взрывчатых веществ и взрывных устройств на возмездной основе (за вознаграждение)		ГУ УВД по городу Архангельску	Снижение количества преступлений с использованием оружия

3. Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

3.1		Организовать работу, направленную на удаление после 23.00 часов с улиц, из компьютерных клубов, подъездов жилых домов и других общественных мест безнадзорных несовершеннолетних, а также выявление подростков, самовольно ушедших с постоянного места жительства, групп несовершеннолетних антиобщественной направленности и устройство их в соответствующие специализированные учреждения		ГУ УВД по городу Архангельску, департамент здравоохранения и социальной политики мэрии города	Снижение преступности среди несовершеннолетних
3.2		Организовать работу по созданию профильных лагерей для детей "группы риска" (подростков, находящихся в социально опасном положении, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел		межведомственная комиссия по обеспечению отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков, городская и окружные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав мэрии города	Снижение преступности среди несовершеннолетних
3.3		В целях улучшения взаимодействия комиссий и подразделений профилактики, организовать работу отделения социализации МУ "Центр защиты прав несовершеннолетних" по качественному учету несовершеннолетних условно осужденных, условно-досрочно освобожденных, амнистированных и вернувшихся из специализированных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа	40	городская и окружные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав мэрии города, ГУ УВД по городу Архангельску. Главный распорядитель - департамент здравоохранения и социальной политики мэрии города	Снижение преступности среди несовершеннолетних
3.4	Приобрести инвентарь для спортивно-технических кружков на базе центров дополнительного образования в каждом микрорайоне		100	главный распорядитель - департамент образования мэрии города	Снижение преступности среди несовершеннолетних
3.5	Провести межведомственную профилактическую операцию "Подросток" на территории города Архангельска, направленную на снижение уровня подростковой преступности в дни летних каникул		60	ГУ УВД по городу Архангельску, департамент здравоохранения и социальной политики мэрии города. Главный распорядитель - департамент образования мэрии города	Снижение преступности среди несовершеннолетних

4. Мероприятия, направленные на совершенствование работы органов внутренних дел

4.1	Приобрести 4 автомашины марки УАЗ, ВАЗ для обновления парка транспорта, из них: 2 автомобиля для ГУ УВД - ОВД по городу Архангельску; 2 автомобиля для МРО ГИБДД при ГУУВД по городу Архангельску. Комплектация новых автомашин дополнительным оборудованием: автомобильными радиостанциями; сигнально-громкоговорящей связью; измерителями скорости (радарами); анализаторами алкоголя; приборами для проверки светопропускания стекол "БЛИК"	660 660 34 32 40 104 50	ГУ УВД по городу Архангельску, управление транспорта и связи мэрии города. Главный распорядитель- служба заместителя мэра города по городскому хозяйству	Замена выработавших срок эксплуатации автомобилей
4.2	В целях улучшения условий работы, оснащения рабочих мест сотрудников милиции подразделений по делам несовершеннолетних: а) выполнить капитальный ремонт следующих помещений: ул. Советская, д. 33, кв. 2 (Соломбальский округ); пр. Ленинградский, д. 265, кор. 3 (Варавино-Фактория округ); ул. Урицкого, д. 49, кв. 44 (Ломоносовский округ); пр. Ломоносова, д. 214, корп. 1, кв. 2 (Октябрьский округ) б) оборудовать их мебелью, средствами связи и оргтехникой	120 80	Главный распорядитель - ГУ УВД по городу Архангельску	Улучшение условий работы сотрудников подразделений по делам несовершеннолетних, повышение качества обслуживания несовершеннолетних граждан
4.3	В целях улучшения условий работы, оснащения рабочих мест участковых уполномоченных милиции: а) выполнить капитальный ремонт следующих помещений: ул. Никитова, д. 9, кор. 2 (округ Варавино-Фактория); ул. Маяковского, д. 21 (Соломбальский округ); ул. Воскресенская, д. 11 (Октябрьский округ); ул. Выучейская, д. 28 (Ломоносовский округ); ул. Беломорской флотилии, д. 8 (Соломбальский округ); ул. Партизанская, д. 64, кор. 1 (Соломбальский округ); ул. Зеньковича, д. 29 (Исакогорский округ); б)оборудовать их мебелью, средствами связи и оргтехникой	560 240	Главный распорядитель - ГУ УВД по городу Архангельску	Улучшение условий работы участковых уполномоченных милиции, повышение качества обслуживания граждан
4.4	Выполнить косметический ремонт помещений медицинского вытрезвителя по адресу: пр. Новгородский, д. 30, кор. 1	100	Главный распорядитель - ГУ УВД по городу Архангельску	Повышение качества обслуживания граждан
4.5	Изготовление и распространение среди школьников и учащихся младших классов световозвращающих приспособлений	100	Департамент образования мэрии города. Главный распорядитель - ГУ УВД по городу Архангельску	Снижение детского дорожно-транспортного травматизма
4.6	Оборудование учебного класса безопасности дорожного движения для детей и подростков при МРО ГИБДД УВД по городу Архангельску наглядными пособиями и стендами (доска магнитная панорамная (1,7*1м); модели автомобилей, светофоров; дорожные знаки; базовый комплект светового оборудования "Транспортные светофоры" (1,5*1м); базовый комплект светового оборудования "Дорожные знаки" с дистанционным управлением (4 секции по 0,8*1,5м); стенд "Дорожная разметка" (0,7*1м.); стенд "Сигналы регулировщика" (0,7*1м.); три компьютера - рабочее место для обучения детей)	140	Департамент образования мэрии города. Главный распорядитель - ГУ УВД по городу Архангельску	Снижение детского дорожно-транспортного травматизма
4.7	Выпуск и приобретение средств наглядной агитации по БДД: памятки для детей, памятки для работы в учебном классе, комплекты плакатов, памятки для водителей, памятки для родителей, методические пособия по основам преподавания ПДД и организации внеклассной работы по БДД в школах и детских садах. Создание видео и телевизионной информационно -пропагандистской продукции, размещение тематической наружной социальной рекламы в СМИ при проведении профилактических операций "Внимание, дети", "Внимание, пешеход", "Вежливый водитель", "Зебра", направленных на укрепление дисциплины участников дорожного движения	120	Департамент образования мэрии города. Главный распорядитель - ГУ УВД по городу Архангельску	Снижение детского дорожно-транспортного травматизма
4.8	Оборудование учебного класса безопасности дорожного движения для детей и подростков Северного, Маймаксанского и Соломбальского территориальных округов на базе МУ "Школа N 43" (ул. Кировская, д. 12)	260	Департамент образования мэрии города. Главный распорядитель -	Снижение детского дорожно-транспортного травматизма
Всего по Программе: 3500 тыс. рублей.		3500

Главные распорядители финансовых средств	Объем финансирования тыс.руб.
ГУ УВД по городу Архангельску	1720
Служба заместителя мэра города по городскому хозяйству	1580
Департамент образования мэрии города	160
Департамент здравоохранения и социальной политики мэрии города	40