Постановление администрации Архангельской области от 19 апреля 2007 г. N 81-па "Об утверждении Положения об инспекции государственного строительного надзора Архангельской области"

В соответствии с областным законом от 21 июня 2006 года N 175-11-ОЗ "О системе исполнительных органов государственной власти Архангельской области" и постановлением главы администрации области от 20 февраля 2007 года N 13 "Об исполнительных органах государственной власти Архангельской области" (с изменениями от 28 февраля 2007 года N 16, от 6 марта 2007 года N 17, от 14 марта 2007 года N 20) администрация Архангельской области постановляет:

Утвердить прилагаемое Положение об инспекции государственного строительного надзора Архангельской области.

Глава администрации области

Н.И. Киселев

Положение
об инспекции государственного строительного надзора Архангельской области
(утв. постановлением администрации Архангельской области от 19 апреля 2007 г. N 81-па)

1. Общие положения

1. Инспекция государственного строительного надзора Архангельской области (далее - инспекция) является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области в сфере осуществления государственного строительного надзора, контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

2. Полное наименование инспекции - инспекция государственного строительного надзора Архангельской области;

Сокращенное наименование инспекции - инспекция госстройнадзора Архангельской области.

3. Инспекция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, изданными в пределах их компетенции, Уставом Архангельской области и областными законами, договорами и соглашениями Архангельской области, постановлениями Архангельского областного Собрания депутатов, нормативными правовыми актами главы администрации Архангельской области и администрации Архангельской области, а также регламентом взаимодействия исполнительных органов государственной власти Архангельской области и настоящим Положением.

4. Инспекция осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Архангельской области, иными государственными органами Архангельской области, государственными органами иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, должностными лицами, общественными объединениями, иными организациями и гражданами.

5. Инспекция обладает правами юридического лица и имеет гербовую печать, штампы и бланки со своим наименованием.

6. Финансирование инспекции осуществляется за счет средств областного бюджета.

7. Место нахождения инспекции: 163004, г. Архангельск, пр. Троицкий, д. 49.

II. Компетенция инспекции

8. Инспекция осуществляет следующие полномочия в сфере своего ведения:

1) осуществление государственного строительного надзора за строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом объектов капитального строительства, если при их строительстве, реконструкции, капитальном ремонте предусмотрено осуществление государственного строительного надзора, за исключением объектов, при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте которых государственный строительный надзор осуществляется федеральными органами исполнительной власти;

2) осуществление государственного пожарного надзора, государственного экологического контроля, государственного санитарно-эпидемиологического надзора в рамках государственного строительного надзора;

3) организация и проведение в установленном порядке проверок в соответствии с программами проверок, проверок по итогам завершения работ на объекте капитального строительства, а также проверок в случае получения в установленном порядке извещений о начале и этапах производства работ по строительству объектов капитального строительства, извещений о возникновении аварийной ситуации на объекте капитального строительства, обращений физических и юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления;

4) выдача заключений о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, если при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства не были допущены нарушения соответствия выполняемых работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации либо такие нарушения были устранены до даты выдачи заключения о соответствии;

5) принятие решений об отказе в выдаче заключения о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, если при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства были допущены нарушения соответствия выполненных работ требованиям технических регламентов (строительных норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации и такие нарушения не были устранены до даты выдачи заключения о соответствии;

6) ведение дел об административных правонарушениях в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством об административных правонарушениях;

7) обобщение и анализ сведений, полученных в ходе осуществления государственного строительного надзора, и включение их в информационную систему государственного строительного надзора;

8) формирование и ведение в установленном порядке дел на объекты строительства, реконструкции, капитального ремонта для осуществления государственного строительного надзора;

9) осуществление контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

10) внесение главе администрации Архангельской области и в администрацию Архангельской области проектов областных законов, других нормативных правовых актов и иных документов по вопросам, отнесенным к компетенции инспекции и требующим решения главы администрации Архангельской области или администрации Архангельской области;

11) осуществление полномочий администратора поступлений в областной бюджет в соответствии с закрепленными основными источниками доходов областного бюджета;

12) осуществление полномочий главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание инспекции и реализацию ее компетенции;

13) осуществление полномочий собственника в пределах, предусмотренных областными законами, в отношении имущества Архангельской области, необходимого для обеспечения реализации компетенции инспекции;

14) заключение в установленном порядке договоров и соглашений по вопросам, отнесенным к компетенции инспекции, в том числе заключение государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Архангельской области;

15) осуществление полномочий государственного заказчика социально-экономических программ Архангельской области;

16) представление в установленном порядке в судах прав и законных интересов Архангельской области и инспекции по вопросам, отнесенным к компетенции инспекции;

17) обобщение практики применения федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, областных законов и иных нормативных правовых актов Архангельской области и проведение анализа реализации государственной политики в сфере ведения инспекции;

18) организация личного приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан и организаций;

19) осуществление работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности инспекции;

20) организация профессиональной подготовки государственных гражданских служащих и работников инспекции, их переподготовки, повышения квалификации и стажировки;

21) обеспечение в пределах компетенции инспекции защиты сведений, составляющих государственную тайну, и иной информации ограниченного доступа;

22) организация и обеспечение мобилизационной подготовки инспекции;

23) осуществление иных полномочий, если такие полномочия установлены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, Уставом Архангельской области и областными законами;

9. Инспекция по вопросам, отнесенным к ее компетенции, вправе издавать распоряжения.

10. В целях осуществления своих полномочий инспекция имеет право:

1) запрашивать и получать в установленном порядке необходимые документы и иные сведения от федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Архангельской области, структурных подразделений аппарата администрации Архангельской области, органов и должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и организаций;

2) создавать и упразднять совещательные органы (коллегии и советы) и рабочие группы инспекции для рассмотрения отдельных вопросов, отнесенных к компетенции инспекции;

3) инициировать создание и упразднение совещательных и вспомогательных органов при главе администрации Архангельской области, созыв служебных совещаний по вопросам, отнесенным к компетенции инспекции;

4) привлекать к участию в своей деятельности (с согласия соответствующего руководителя) государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Архангельской области, структурных подразделений аппарата администрации Архангельской области;

5) привлекать в установленном порядке ученых и специалистов для проработки отдельных вопросов, отнесенных к компетенции инспекции;

6) давать государственным органам, органам местного самоуправления, организациям и гражданам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции инспекции;

7) вести переписку и взаимодействовать в иных формах с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Архангельской области, иными государственными органами Архангельской области, государственными органами иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, должностными лицами, общественными объединениями, иными организациями и гражданами по вопросам, отнесенным к компетенции инспекции;

8) беспрепятственно посещать объекты капитального строительства при осуществлении своих полномочий;

9) требовать от заказчика, застройщика или подрядчика представления документов, информации, проектной документации, необходимой для осуществления государственного строительного надзора, результатов выполненных работ, исполнительной документации, общего и (или) специального журналов, актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, образцов (проб) применяемых строительных материалов;

10) требовать при проведении государственного строительного надзора от заказчика, застройщика или подрядчика проведения за их счет обследований, испытаний, экспертиз выполненных работ и применяемых строительных материалов, в том числе вскрытия отдельных конструктивных элементов зданий и сооружений, проведения дополнительных лабораторных и других испытаний, съемок, замеров;

11) составлять по результатам проведенных проверок акты и на их основании выдавать предписания об устранении выявленных нарушений;

12) вносить записи о результатах проведенных проверок в общий и (или) специальный журналы.

III. Организация деятельности инспекции

11. Инспекцию возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном порядке главой администрации Архангельской области. Начальник инспекции подчиняется главе администрации Архангельской области и заместителю главы администрации Архангельской области в соответствии со структурой исполнительных органов государственной власти Архангельской области.

12. Начальник инспекции:

1) осуществляет руководство деятельностью инспекции;

2) представляет инспекцию во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Архангельской области, иными государственными органами Архангельской области, государственными органами иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, должностными лицами, общественными объединениями, иными организациями и гражданами;

3) выступает в гражданском обороте от имени инспекции как юридического лица, в том числе подписывает договоры, доверенности, платежные документы и т.п.;

4) от имени инспекции распоряжается бюджетными средствами, выделенными в областном бюджете в очередном финансовом году на финансирование инспекции, в том числе ее территориальных органов;

5) от имени инспекции подписывает исковые заявления, заявления, жалобы и иные обращения, направляемые в суды, в том числе к мировым судьям;

6) представляет главе администрации Архангельской области:

предложения о предельной численности государственных гражданских служащих и работников инспекции, в том числе ее территориальных органов;

предложения о фонде оплаты труда инспекции, в том числе ее территориальных органов, в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в областном бюджете;

предложения об утверждении структуры (перечня) территориальных органов инспекции и внесении в нее изменений и дополнений;

7) представляет в администрацию Архангельской области проект положения об инспекции;

8) распределяет должностные обязанности между своими заместителями;

9) утверждает структуру инспекции, положения о структурных подразделениях инспекции;

10) в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности государственных гражданских служащих и работников инспекции, в том числе ее территориальных органов, за исключением тех лиц, назначение на должность и освобождение от должности которых отнесено к компетенции главы администрации Архангельской области;

11) решает в отношении назначаемых им государственных гражданских служащих в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе Российской Федерации вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы Архангельской области в инспекции, решает в отношении работников инспекции в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации вопросы, связанные с работой в инспекции, в том числе:

заключает и прекращает служебные контракты и трудовые договоры с государственными гражданскими служащими и работниками инспекции;

утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих и должностные инструкции работников инспекции;

применяет поощрения за государственную гражданскую службу и труд, применяет и снимает дисциплинарные взыскания в отношении государственных гражданских служащих и работников инспекции;

принимает решения о допуске государственных гражданских служащих инспекции к государственной тайне и о прекращении такого допуска;

12) утверждает:

штатное расписание инспекции - в соответствии со структурой инспекции, структурой (перечнем) территориальных органов инспекции и в пределах фонда оплаты труда и предельной численности государственных гражданских служащих и работников инспекции;

смету доходов и расходов инспекции - в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в областном бюджете;

13) вносит в департамент финансов Архангельской области предложения по формированию областного бюджета в части финансового обеспечения деятельности инспекции, в том числе ее территориальных органов;

14) дает поручения и указания государственным гражданским служащим и работникам инспекции;

15) подписывает служебные документы от имени инспекции, визирует служебные документы, поступившие в инспекцию;

16) осуществляет контроль за исполнением государственными гражданскими служащими и работниками инспекции их должностных обязанностей, а также собственных поручений и указаний;

17) осуществляет иные полномочия в целях организации деятельности инспекции и реализации ее компетенции.

13. Начальник инспекции издает приказы по вопросам организации деятельности инспекции.

14. Начальник инспекции несет персональную ответственность за ненадлежащую реализацию государственной политики в сфере ведения инспекции, ненадлежащее функционирование инспекции и неправомерность данных им поручений и указаний.

15. Начальник инспекции имеет трех заместителей начальника инспекции.

Заместители начальника инспекции назначаются на должность и освобождаются от должности в установленном порядке главой администрации Архангельской области.

Заместители начальника инспекции подчиняются начальнику инспекции.

Заместители начальника инспекции исполняют поручения начальника инспекции и осуществляют иные полномочия в соответствии с распределением должностных обязанностей между ними.

В случае отсутствия (временная нетрудоспособность, служебная командировка и т.д.) или прекращения полномочий начальника инспекции его полномочия осуществляет один из заместителей начальника инспекции в соответствии с распределением должностных обязанностей между ними.

Заместители начальника инспекции несут персональную ответственность за ненадлежащее исполнение ими своих полномочий и неправомерность данных ими поручений и указаний.

16. Структурными подразделениями инспекции являются отделы.

17. Территориальными органами инспекции являются межтерриториальные отделы.

18. Начальник межтерриториального отдела назначается на должность и освобождается от должности в установленном порядке начальником инспекции и является его заместителем.

19. Начальник межтерриториального отдела инспекции:

1) осуществляет руководство деятельностью межтерриториального отдела;

2) вносит в установленном порядке предложения начальнику инспекции о поощрении государственных гражданских служащих и работников межтерриториального отдела, о применении к ним и снятии дисциплинарных взысканий, о решении иных вопросов, связанных с прохождением государственной гражданской службы Архангельской области и работой в межтерриториальном отделе, в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе Российской Федерации и трудовым законодательством Российской Федерации;

3) дает поручения и указания государственным гражданским служащим и работникам межтерриториального отдела;

4) подписывает служебные документы от имени межтерриториального отдела, визирует служебные документы, поступившие в межтерриториальный отдел;

5) осуществляет контроль за исполнением государственными служащими и работниками межтерриториального отдела их должностных обязанностей, а также собственных поручений и указаний;

6) осуществляет иные полномочия в целях организации деятельности межтерриториального отдела и реализации его полномочий.

20. Должностные лица инспекции, деятельность которых при осуществлении полномочий по государственному надзору носит постоянный разъездной характер, связанный с обследованием подконтрольных объектов, оформлением и вручением актов, предписаний и протоколов об административных правонарушениях, имеют право на возмещение расходов, связанных с разъездами, за счет средств инспекции в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в областном бюджете.

IV. Полномочия территориальных органов инспекции

21. Межтерриториальные отделы инспекции осуществляют следующие полномочия в пределах компетенции инспекции:

1) осуществление государственного строительного надзора за строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом объектов капитального строительства, если при их строительстве, реконструкции, капитальном ремонте предусмотрено осуществление государственного строительного надзора, за исключением объектов, при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте которых государственный строительный надзор осуществляется федеральными органами исполнительной власти;

2) осуществление государственного пожарного надзора, государственного экологического контроля, государственного санитарно-эпидемиологического надзора в рамках государственного строительного надзора;

3) организация и проведение в установленном порядке проверок в соответствии с программами проверок, проверок по итогам завершения работ на объекте капитального строительства, а также проверок в случае получения в установленном порядке извещений о начале и этапах производства работ по строительству объектов капитального строительства, извещений о возникновении аварийной ситуации на объекте, обращений физических и юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления;

4) выдача заключений о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, если при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства не были допущены нарушения соответствия выполняемых работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации либо такие нарушения были устранены до даты выдачи заключения о соответствии;

5) принятие решений об отказе в выдаче заключения о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, если при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства были допущены нарушения соответствия выполненных работ требованиям технических регламентов (строительных норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации и такие нарушения не были устранены до даты выдачи заключения о соответствии;

6) ведение дел об административных правонарушениях в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством об административных правонарушениях;

7) формирование и ведение в установленном порядке дела на объекты капитального строительства, реконструкции, капитального ремонта для осуществления государственного строительного надзора;

8) осуществление контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

9) представление в установленном порядке в судах прав и законных интересов Архангельской области и инспекции по вопросам, отнесенным к компетенции инспекции;

10) организация личного приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан и организаций;

11) осуществление работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности межтерриториальных отделов инспекции;

12) обеспечение в пределах компетенции инспекции защиты сведений, составляющих государственную тайну, и иную информацию ограниченного доступа;

13) осуществление иных полномочий, если такие полномочия установлены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, Уставом Архангельской области и областными законами.

22. В целях осуществления своих полномочий межтерриториальный отдел имеет право:

1) запрашивать и получать в установленном порядке необходимые документы и иные сведения от федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Архангельской области, структурных подразделений аппарата администрации Архангельской области, органов и должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и организаций;

2) привлекать к участию в своей деятельности (с согласия соответствующего руководителя) государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Архангельской области, структурных подразделений аппарата администрации Архангельской области;

3) вести переписку и взаимодействовать в иных формах с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Архангельской области, иными государственными органами Архангельской области, государственными органами иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, должностными лицами, общественными объединениями, иными организациями и гражданами по вопросам, отнесенным к компетенции инспекции;

4) беспрепятственно посещать объекты капитального строительства при осуществлении своих полномочий;

5) требовать от заказчика, застройщика или подрядчика представления документов, информации, проектной документации, необходимой для осуществления государственного строительного надзора, результатов выполненных работ, исполнительной документации, общего и (или) специального журналов, актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, образцов (проб) применяемых строительных материалов;

6) требовать при проведении государственного строительного надзора от заказчика, застройщика или подрядчика проведения за их счет обследований, испытаний, экспертиз выполненных работ и применяемых строительных материалов, в том числе вскрытия отдельных конструктивных элементов зданий и сооружений, проведения дополнительных лабораторных и других испытаний, съемок, замеров;

7) составлять по результатам проведенных проверок акты и на их основании выдавать предписания об устранении выявленных нарушений;

8) вносить записи о результатах проведенных проверок в общий и (или) специальный журналы.