Приложение N 28. Порядок предоставления и расходования межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов и городских округов Архангельской области

Приложение N 28
к областному закону
от 3 декабря 2008 г. N 637-32-ОЗ

Порядок
предоставления и расходования межбюджетных трансфертов
бюджетам муниципальных районов и городских округов Архангельской области

С изменениями и дополнениями от:

15 апреля 2009 г.

Настоящий порядок разработан во исполнение статьи 139.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и определяет правила предоставления и расходования межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов и городских округов (далее - муниципальные образования) на:

- обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Архангельской области;

- обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Российской Федерации и субъекта Российской Федерации;

- возмещение убытков, возникающих в результате государственного регулирования розничных цен на топливо печное бытовое (дрова), реализуемое населению для нужд отопления;

- возмещение убытков, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на перевозку пассажиров и багажа водным транспортом во внутримуниципальном сообщении;

- обеспечение равного с Министерством внутренних дел Российской Федерации повышения денежного довольствия сотрудникам и заработной платы работникам подразделений милиции общественной безопасности, содержащихся за счет средств местных бюджетов, и социальных выплат.

1. Правила предоставления и расходования межбюджетных трансфертов
бюджетам муниципальных образований на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта
для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которым
относится к ведению Архангельской области

1.1. Межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных образований на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Архангельской области (далее - межбюджетные трансферты), предоставляются в случае заключения органами местного самоуправления с департаментом транспорта и связи Архангельской области (далее - департамент транспорта и связи) соглашений об обеспечении равной доступности услуг общественного транспорта в межмуниципальном (междугородном и пригородном) сообщении для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Архангельской области.

1.2. Предоставление межбюджетных трансфертов осуществляется департаментом транспорта и связи в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета, доведенными лимитами бюджетных обязательств и предельными объемами финансирования.

1.3. Объем межбюджетного трансферта бюджету муниципального образования рассчитывается по формуле:

             Чi x Кi x Уi

     Сi = ------------------ x Сао, где

           n

          SUM (Чi x Кi x Уi)

          i=1

Сi - объем межбюджетного трансферта бюджету i-го муниципального образования, тыс. рублей;

Чi - численность граждан в i-м муниципальном образовании, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Архангельской области, включенных в областной регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, человек;

Уi - коэффициент уровня урбанизации, рассчитанный как сумма 1 и соотношения численности городского населения к общей численности населения i-го муниципального образования;

Сао - размер средств, предусмотренных на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Архангельской области, тыс. рублей;

n - количество муниципальных образований Архангельской области, имеющих право на получение межбюджетного трансферта;

Кi - коэффициент, который принимается равным:

1,5 - для муниципальных образований, установивших персонифицированный учет (с созданием электронной базы данных) количества фактических поездок граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Архангельской области;

1,3 - для муниципальных образований, предоставляющих единые социальные проездные билеты, предусматривающие учет количества фактических разовых поездок граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Архангельской области;

1,0 - для муниципальных образований, предоставляющих единые социальные проездные билеты, не предусматривающие учет количества фактических разовых поездок граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Архангельской области;

0,5 - для муниципальных образований, обеспечивающих равную транспортную доступность гражданам, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Архангельской области, в натуральной форме без предоставления социальных проездных билетов.

1.4. Межбюджетные трансферты перечисляются в порядке межбюджетных отношений в доходы местных бюджетов на счета органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов.

Операции с указанными средствами осуществляются в установленном администрацией муниципального образования порядке кассового обслуживания исполнения местного бюджета.

1.5. Органы местного самоуправления направляют межбюджетные трансферты на расчеты с перевозчиками за предоставление социальных проездных билетов, возмещение убытков перевозчиков при предоставлении мер социальной поддержки по оплате проезда на общественном транспорте, погашение текущей задолженности перед перевозчиками по расчетам за предоставленные меры социальной поддержки по оплате проезда на общественном транспорте.

1.6. Органы местного самоуправления обеспечивают равную доступность услуг общественного транспорта на территории соответствующего муниципального образования Архангельской области во внутримуниципальном сообщении, а также в межмуниципальном (междугородном и пригородном) сообщении по категориям граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Архангельской области.

В случае, если муниципальным образованием не обеспечивается равная доступность услуг общественного транспорта для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Архангельской области, на территории соответствующего муниципального образования Архангельской области во внутримуниципальном сообщении, а также в межмуниципальном (междугородном и пригородном) сообщении, данному муниципальному образованию межбюджетные трансферты не предоставляются.

1.7. Органы местного самоуправления представляют в департамент транспорта и связи сведения о фактически произведенных расходах на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта ежеквартально не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным, по форме, установленной департаментом транспорта и связи.

1.8. Департамент транспорта и связи представляет в Министерство финансов Российской Федерации, Министерство транспорта Российской Федерации, а также в управление государственного автодорожного надзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу отчет о фактически произведенных расходах на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации, предварительно согласовав его с департаментом финансов Архангельской области.

1.9. Ответственность за нецелевое использование средств несут органы местного самоуправления в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

1.10. Контроль за достоверностью данных отчетности, представляемой органами местного самоуправления, осуществляется департаментом транспорта и связи.

2. Правила предоставления и расходования межбюджетных трансфертов
бюджетам муниципальных образований на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта
для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которым
относится к ведению Российской Федерации и Архангельской области

2.1. Межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных образований на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Российской Федерации и Архангельской области (далее - межбюджетные трансферты), предоставляются в случае заключения органами местного самоуправления с департаментом транспорта и связи Архангельской области (далее - департамент транспорта и связи) соглашений об обеспечении равной доступности услуг общественного транспорта в межмуниципальном (междугородном и пригородном) сообщении для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Российской Федерации и Архангельской области.

2.2. Предоставление межбюджетных трансфертов осуществляется департаментом транспорта и связи за счет средств федерального бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета, доведенными лимитами бюджетных обязательств и предельными объемами финансирования.

2.3. Объем межбюджетного трансферта бюджету муниципального образования рассчитывается по формуле:

             Чi x Кi x Уi

     Сi = ------------------x Сао, где

           n

          SUM (Чi x Кi x Уi)

          i=1

Сi - размер межбюджетного трансферта бюджету i-го муниципального образования, тыс. рублей;

Чi - численность граждан в i-м муниципальном образовании, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Российской Федерации и Архангельской области, включенных в федеральный и областной регистры лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, человек;

Уi - коэффициент уровня урбанизации, рассчитанный как сумма 1 и соотношения численности городского населения к общей численности населения i-го муниципального образования;

Сао - размер средств, предусмотренных на указанные цели в федеральном и областном бюджетах, тыс. рублей;

n - количество муниципальных образований Архангельской области, имеющих право на получение межбюджетного трансферта;

Кi - коэффициент, который принимается равным:

1,5 - для муниципальных образований, установивших персонифицированный учет (с созданием электронной базы данных) количества фактических поездок граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Российской Федерации и Архангельской области;

1,3 - для муниципальных образований, предоставляющих единые социальные проездные билеты, предусматривающие учет количества фактических разовых поездок граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Российской Федерации и Архангельской области;

1,0 - для муниципальных образований, предоставляющих единые социальные проездные билеты, не предусматривающие учет количества фактических разовых поездок граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Российской Федерации и Архангельской области;

0,5 - для муниципальных образований, обеспечивающих равную транспортную доступность гражданам, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Российской Федерации и Архангельской области, в натуральной форме без предоставления социальных проездных билетов.

2.4. Межбюджетные трансферты перечисляются в порядке межбюджетных отношений в доходы местных бюджетов на счета органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов.

Операции с указанными средствами осуществляются в установленном администрацией муниципального образования порядке кассового обслуживания исполнения местного бюджета.

2.5. Органы местного самоуправления направляют межбюджетные трансферты на расчеты с перевозчиками за предоставление социальных проездных билетов, возмещение убытков перевозчиков при предоставлении мер социальной поддержки по оплате проезда на общественном транспорте, погашение текущей задолженности перед перевозчиками по расчетам за предоставленные меры социальной поддержки по оплате проезда на общественном транспорте.

2.6. Органы местного самоуправления обеспечивают равную доступность услуг общественного транспорта на территории соответствующего муниципального образования Архангельской области во внутримуниципальном сообщении, а также в межмуниципальном (междугородном и пригородном) сообщении по категориям граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Российской Федерации и Архангельской области.

В случае, если муниципальным образованием не обеспечивается равная доступность услуг общественного транспорта для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Российской Федерации и Архангельской области, на территории соответствующего муниципального образования Архангельской области во внутримуниципальном сообщении, а также в межмуниципальном (междугородном и пригородном) сообщении, данному муниципальному образованию межбюджетные трансферты не предоставляются.

2.7. Органы местного самоуправления представляют в департамент транспорта и связи сведения о фактически произведенных расходах на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта ежеквартально не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным, по форме, установленной департаментом транспорта и связи.

2.8. Департамент транспорта и связи представляет в Министерство финансов Российской Федерации, Министерство транспорта Российской Федерации, а также в управление государственного автодорожного надзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу отчет о фактически произведенных расходах на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации, предварительно согласовав его с департаментом финансов Архангельской области.

2.9. Ответственность за нецелевое использование средств несут органы местного самоуправления в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

2.10. Контроль за достоверностью данных отчетности, представляемой органами местного самоуправления, осуществляется департаментом транспорта и связи.

3. Порядок предоставления и расходования межбюджетных трансфертов
бюджетам муниципальных образований на возмещение убытков, возникающих в результате
государственного регулирования розничных цен на топливо печное бытовое (дрова),
реализуемое населению для нужд отопления

3.1. Межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных образований на возмещение убытков, возникающих в результате государственного регулирования розничных цен на топливо печное бытовое (дрова), реализуемое населению для нужд отопления (далее - межбюджетные трансферты), предоставляются в случае превышения экономически обоснованных расходов на производство единицы продукции над розничными ценами, установленными департаментом по тарифам и ценам Архангельской области (далее - департамент по тарифам и ценам).

3.2. Предоставление межбюджетных трансфертов осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 года N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)".

3.3. Предоставление межбюджетных трансфертов осуществляется департаментом топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области (далее - департамент ТЭК и ЖКХ) в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета, доведенными лимитами бюджетных обязательств и предельными объемами финансирования.

Уведомления о бюджетных ассигнованиях доводятся до органов местного самоуправления при осуществлении финансирования по данным расходам в объеме произведенного с начала года финансирования.

3.4. Межбюджетные трансферты перечисляются в порядке межбюджетных отношений в доходы местных бюджетов на счета органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов.

Операции с указанными средствами осуществляются в установленном администрацией муниципального образования порядке кассового обслуживания исполнения местного бюджета.

3.5. Расходование межбюджетных трансфертов производится с лицевых счетов, открытых уполномоченными организациями, определенными органами местного самоуправления.

3.6. Уполномоченные организации возмещают юридическим лицам независимо от форм собственности и предпринимателям без образования юридического лица со дня государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (далее - хозяйствующие субъекты) расходы, связанные с реализацией населению топлива печного бытового (дров), путем перечисления средств на счета, открытые хозяйствующими субъектами в кредитных организациях.

3.7. Размер межбюджетных трансфертов рассчитывается как произведение разницы между определяемой департаментом по тарифам и ценам экономически обоснованной стоимостью для топливоснабжающей организации и розничной ценой, установленной департаментом по тарифам и ценам, на фактический объем реализации топлива печного бытового (дров).

3.8. Основанием для перечисления межбюджетных трансфертов являются договоры на реализацию населению топлива печного бытового (дров), заключенные уполномоченными организациями с хозяйствующими субъектами, и документы, подтверждающие фактические расходы.

3.9. К документам, подтверждающим фактические расходы, относятся списки-реестры граждан за отчетный период, утвержденные уполномоченным органом муниципального образования, содержащие следующую информацию:

а) фамилия, имя, отчество, место жительства гражданина;

б) годовая потребность гражданина в топливе печном бытовом (дровах) для нужд отопления, определенная в соответствии с установленным органом местного самоуправления нормативом потребления топлива печного бытового (дров) для отопления;

в) сумма затрат, связанных с реализацией топлива печного бытового (дров).

Фактический объем поставленного топлива печного бытового (дров) населению определяется в соответствии с актами приема-передачи топлива печного бытового (дров) или другими документами бухгалтерского учета (накладными на отпуск материалов на сторону), подписанными хозяйствующими субъектами и получателем топлива печного бытового (дров).

3.10. Уполномоченные организации для перечисления средств хозяйствующим субъектам представляют в органы, осуществляющие санкционирование оплаты денежных обязательств:

а) договоры на реализацию населению топлива печного бытового (дров), заключенные между уполномоченными организациями и хозяйствующими субъектами;

б) платежные документы на перечисление средств на счета хозяйствующих субъектов, открытые в кредитных организациях.

3.11. В первом квартале 2009 года производится финансирование не возмещенных в 2008 году убытков организаций, возникающих в результате государственного регулирования розничных цен на топливо печное бытовое (дрова), реализуемое населению.

3.12. Органы местного самоуправления ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным, представляют в департамент ТЭК и ЖКХ расчет фактической потребности в средствах на покрытие убытков, возникающих в результате государственного регулирования розничных цен на топливо печное бытовое (дрова), реализуемое населению в 2009 году, подготовленный в соответствии с требованиями настоящего порядка, по форме, разработанной департаментом ТЭК и ЖКХ.

Департамент ТЭК и ЖКХ в соответствии с настоящим порядком и представленным расчетом перечисляет указанные средства бюджетам муниципальных образований.

3.13. Органы местного самоуправления муниципальных образований ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным, представляют в департамент ТЭК и ЖКХ отчеты об использовании средств на возмещение убытков, возникающих в результате государственного регулирования розничных цен на топливо печное бытовое (дрова), реализуемое населению, по форме, разработанной департаментом ТЭК и ЖКХ.

3.14. Органы местного самоуправления муниципальных образований два раза в год не позднее 15 июня отчетного года и 15 января года, следующего за отчетным, представляют в департамент ТЭК и ЖКХ копии следующих документов, подтверждающих целевое использование средств межбюджетных трансфертов:

а) договоры на реализацию гражданам топлива печного бытового (дров), заключенные между уполномоченными организациями и хозяйствующими субъектами;

б) платежные документы на перечисление средств на счета хозяйствующих субъектов;

в) списки-реестры граждан за отчетный период, утвержденные уполномоченным лицом муниципального образования;

г) акты приема-передачи топлива печного бытового (дров) или другие документы бухгалтерского учета (накладные на отпуск материалов на сторону), подписанные хозяйствующими субъектами и получателем топлива печного бытового (дров).

3.15. Ответственность за нецелевое использование средств несут органы местного самоуправления.

3.16. В случае выявления нарушения условий, установленных при предоставлении межбюджетных трансфертов, соответствующий объем межбюджетных трансфертов подлежит возврату в областной бюджет в бесспорном порядке.

3.17. Контроль за целевым использованием межбюджетных трансфертов осуществляется департаментом ТЭК и ЖКХ и контрольно-ревизионным управлением Архангельской области.

4. Порядок предоставления и расходования межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований
на возмещение убытков, возникающих в результате государственного регулирования тарифов
на перевозку пассажиров и багажа водным транспортом во внутримуниципальном сообщении

4.1. Межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных образований на возмещение убытков, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на перевозку пассажиров и багажа водным транспортом во внутримуниципальном сообщении (далее - межбюджетные трансферты), предоставляются в случае превышения экономически обоснованной стоимости услуг над доходами, рассчитанными исходя из тарифов, установленных департаментом по тарифам и ценам Архангельской области (далее - департамент по тарифам и ценам).

4.2. Межбюджетные трансферты предоставляются при соблюдении следующих условий:

а) регулирование департаментом по тарифам и ценам тарифов на перевозку пассажиров и багажа водным транспортом во внутримуниципальном сообщении для организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих перевозку пассажиров и багажа водным транспортом (далее - транспортные операторы);

б) наличие договоров между департаментом транспорта и связи и органами местного самоуправления об организации транспортного обслуживания населения водным транспортом во внутримуниципальном сообщении.

4.3. Предоставление межбюджетных трансфертов осуществляется департаментом транспорта и связи Архангельской области (далее - департамент транспорта и связи) в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета, доведенными лимитами бюджетных обязательств и предельными объемами финансирования

Уведомления о бюджетных ассигнованиях доводятся до органов местного самоуправления по данным расходам в объеме произведенного с начала года финансирования.

4.4. Размер межбюджетных трансфертов рассчитывается как разница между экономически обоснованными расходами, возникающими при осуществлении перевозок пассажиров и багажа водным транспортом во внутримуниципальном сообщении, и полученными доходами от указанных перевозок в пределах суммы, обоснованной транспортным оператором и подтвержденной заключением департамента по тарифам и ценам.

4.5. Межбюджетные трансферты перечисляются в порядке межбюджетных отношений в доходы местных бюджетов на счета органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов.

Операции с указанными средствами осуществляются в установленном администрацией муниципального образования порядке кассового обслуживания исполнения местного бюджета.

4.6. Расходование межбюджетных трансфертов производится с лицевых счетов, открытых уполномоченным организациям, определенным органами местного самоуправления.

4.7. Уполномоченные организации (органы местного самоуправления) для перечисления средств транспортным операторам представляют в органы, осуществляющие санкционирование оплаты денежных обязательств:

а) договоры на осуществление перевозки пассажиров и багажа водным транспортом во внутримуниципальном сообщении в навигацию 2008 года, заключенные органами местного самоуправления с транспортными операторами;

б) платежные документы на перечисление субсидий на счета транспортных операторов, открытые в кредитных организациях.

4.8. Органы местного самоуправления ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным, представляют в департамент транспорта и связи отчеты об использовании средств на возмещение убытков, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на перевозку пассажиров и багажа водным транспортом во внутримуниципальном сообщении, по форме, утвержденной департаментом транспорта и связи.

4.9. Ответственность за нецелевое использование межбюджетных трансфертов и за организацию транспортного обслуживания населения водным транспортом во внутримуниципальном сообщении несут органы местного самоуправления.

4.10. В случае выявления нарушения условий, установленных при предоставлении межбюджетных трансфертов, соответствующий объем межбюджетных трансфертов подлежит возврату в областной бюджет в бесспорном порядке.

4.11. Контроль за целевым использованием межбюджетных трансфертов осуществляется департаментом транспорта и связи и контрольно-ревизионным управлением Архангельской области.