Постановление мэра МО "Северодвинск" от 3 июня 2009 г. N 139 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Сохранение культурного наследия и развитие культуры Северодвинска на 2008-2010 годы"

ГАРАНТ:

Текст документа приводится не полностью

В целях сохранения культурного наследия и развития культуры на территории муниципального образования "Северодвинск"

постановляю:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу "Сохранение культурного наследия и развитие культуры Северодвинска на 2008-2010 годы".

2. Отделу по связям со СМИ Администрации Северодвинска (Старожилов М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Главы Администрации по социальным вопросам К.Л. Талашова.

Мэр Северодвинска

М.А. Гмырин

Паспорт
муниципальной целевой программы "Сохранение культурного наследия
и развитие культуры Северодвинска на 2008-2010 годы"
(утв. постановлением мэра Северодвинска от 3 июня 2009 г. N 139)

Наименование Программы	"Сохранение культурного наследия и развитие культуры Северодвинска на 2008-2010 годы"
Дата утверждения программы	03.06.2009
Инициатор Программы	Управление культуры Администрации Северодвинска
Разработчик Программы	Управление культуры Администрации Северодвинска
Заказчик и координатор Программы	Администрация Северодвинска
Цели Программы	- комплексное решение проблем сохранения и развития культурного потенциала муниципального образования "Северодвинск", сохранение и эффективное использование культурного наследия; - формирование системы социально значимых культурных процессов для повышения качества жизни населения Северодвинска
Задачи Программы	- сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения; - создание условий для сохранения и развития традиционных форм народного художественного творчества, актуализация и обеспечение преемственности традиций Русского Севера; - эффективное использование обучающего и творческого потенциала учреждений дополнительного образования детей эстетической направленности, создание условий для их развития, поддержка юных дарований; - развитие театрального искусства; - поддержка любительского творчества и самодеятельных коллективов с учетом потребностей различных возрастных и социальных категорий жителей Северодвинска; - улучшение качества библиотечного обслуживания; - внедрение инновационных форм работы; - улучшение материально-технической базы учреждений культуры; - расширение информационного и досугового пространства; - обеспечение равноценных возможностей доступа к культурным ценностям для представителей разных социальных групп населения Северодвинска; - повышение роли культуры в воспитании, просвещении и организации досуга северодвинцев
Сроки и этапы реализации Программы	с 2008 по 2010 годы
Перечень подпрограмм и основных мероприятий Программы	Разделы Программы: 1. Сохранение объектов историко-культурного наследия. 2. Сохранение народных традиций и развитие народного художественного творчества. 3. Развитие учреждений дополнительного образования детей эстетической направленности и поддержка юных дарований. 4. Поддержка профессионального искусства и самодеятельного творчества. 5. Модернизация и развитие библиотечной системы
Исполнители Программы	Управление культуры Администрации Северодвинска; муниципальные учреждения культуры
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования - 45657,42 тыс.руб. В том числе по годам: 2008 год - 583,10 тыс.руб. 2009 год - 23101,92 тыс.руб. 2010 год - 21972,40 тыс.руб.
Ожидаемые результаты реализации Программы:	- расширение возможностей для приобщения жителей Северодвинска к культурным ценностям и культурным благам; - сохранение и эффективное использование исторического и культурного наследия, включая памятники истории и культуры, на территории Северодвинска; - развитие народно-художественного творчества, возрождение традиций Русского Севера; - повышение качества образовательных услуг учреждений дополнительного образования эстетической направленности и создание благоприятных условий для развития подрастающего поколения; - развитие театральной деятельности; - преобразование библиотек муниципальной системы в информационную, гибкую и многофункциональную сеть библиотек, эффективно работающих на информационные потребности жителей Северодвинска; - рост числа посещений учреждений культуры и искусства различными категориями населения
Система организации контроля за исполнением Программы	Контроль за исполнением Программы осуществляет Администрация Северодвинска

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

Для закрепления успехов и дальнейшего развития сферы культуры в соответствии с современными требованиями необходимо реализовать комплекс мер, направленных на решение следующих проблем.

Обеспечение деятельности Северодвинского городского краеведческого музея в соответствии с законодательством требует значительных дополнительных средств для реставрации уникальных музейных предметов, создания постоянных экспозиций и организации выставок на современном уровне.

Большинство из 39 памятников истории и культуры местного значения, находящихся на территории Северодвинска, требует ремонта или реставрации. Бюджетные средства на эти цели не выделялись в течение многих лет.

Не является достаточным предложение продукта народного художественного творчества на рынке услуг в сфере культуры. Не хватает локальных ярких творческих проектов в деле пропаганды историко-культурных традиций Русского Севера и Поморья. Реализация программных мероприятий позволит, в том числе, решить и эту проблему.

Реализация новых форм работы муниципальной библиотечной системы и городского краеведческого музея по приобщению населения к традициям Русского Севера возможна лишь при условии создания необходимой материальной базы.

Деятельность музыкальных школ и школы искусств в направлении народно-художественного творчества также требует специальной базы: нужны музыкальные инструменты, поддержка существующих и создание новых детских народных коллективов.

Мастерские Центра народных ремесел художественной школы N 2 нуждаются в реконструкции и специальном оборудовании.

Финансовой поддержки требует проведение выставок, конкурсов и других мероприятий городского уровня.

К проблемам Дворца культуры "Строитель", единственного муниципального учреждения клубного типа, имеющего самодеятельные творческие коллективы, относятся следующие: практически исчерпало сроки эксплуатации светотехническое и звукотехническое оборудование; в неудовлетворительном состоянии находится оборудование сцены; требуют ремонта зрительный зал, фойе, служебные помещения; нуждается в капитальном ремонте система холодного водоснабжения; низкий уровень заработной платы работников ДК и связанный с этим отток квалифицированных специалистов.

Заслуживает поддержки на муниципальном уровне деятельность народного театра "Автограф" - самодеятельного коллектива, пользующегося большой популярностью в детской, подростковой и молодежной аудитории, действующего на базе ДК "Строитель".

Реализация программ развития школ искусств с учетом их особенностей требует внедрения в учебный процесс современных технологий, новых технических средств обучения, а материально-техническая база - постоянного обновления: замены выработавших ресурс музыкальных инструментов, мебели, оснащения кабинетов, концертных залов. В 2006 году 212 воспитанников школ стали лауреатами и дипломантами. Программа предусматривает поддержку одаренных детей, гарантию их участия в конкурсах различного уровня, как городских, так и международных.

34 процента жителей города являются читателями библиотек муниципальной библиотечной системы Северодвинска, однако количество читающего населения будет уменьшаться, если оставить нерешенными следующие проблемы: недостаточное комплектование фондов, информационная замкнутость, недофинансирование, отток квалифицированных кадров, отсутствие оперативного сетевого взаимодействия библиотек и продвижения новых электронных технологий в практику работы всех библиотек и др.

Комплекс мероприятий, направленных на создание условий, улучшающих библиотечное обслуживание и удовлетворение информационных потребностей различных групп населения в соответствии с требованиями современного информационного общества, представляется необходимым условием в контексте реализации "Программы комплексного социально-экономического развития муниципального образования "Северодвинск" как наукограда на 2007-2011 годы" (решение Муниципального Совета от 25.05.2006 N 33).

Северодвинский драматический театр - единственное учреждение в городе, имеющее профессиональный коллектив актеров и художественный состав.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25.03.1999 N 329 финансирование театра учредителем должно обеспечивать создание необходимых условий для творческой деятельности театра. Для полноценной деятельности театра и обеспечения высокого качества спектаклей необходимо осуществить ремонт сцены и продолжить модернизацию звукового и светового оборудования.

Приоритетом деятельности кинотеатра "Сириус" является работа с социально незащищенными слоями населения: дошкольниками, школьниками, учащимися, студентами, инвалидами, пенсионерами, военнослужащими срочной службы. В репертуарном плане, кроме коммерческих показов, присутствуют кинофильмы по учебной, военно-патриотической, научно-познавательной программам. Представляется важным поддержать деятельность кинотеатра по воспитанию молодого поколения в духе патриотизма, любви к Родине, знания ее истории.

Проблемой является неудовлетворительное состояние материально-технической базы образовательных учреждений эстетической направленности и учреждений культуры и искусства. Объемы выделяемых из бюджета ассигнований на техническое оснащение отстают от реальных потребностей отрасли. В связи с этим во всех разделах Программы содержатся мероприятия, направленные на укрепление материально-технической базы учреждений.

Программно-целевой метод позволит сконцентрировать финансовые ресурсы на проведении необходимых мероприятий и работ на конкретных объектах.

Отказ от целевого финансирования может привести к негативным последствиям, например, к ограничению влияния органов местного самоуправления на проведение культурной политики в муниципальном образовании "Северодвинск".

К наиболее серьезным рискам можно отнести сокращение финансирования и неэффективное управление программой, что в свою очередь повлечет:

утрату предметов музейного фонда и разрушение памятников культуры и искусства местного значения;

финансовые потери от сокращения использования музейного фонда;

потерю квалифицированных кадров в отрасли;

утрату знаний и сохранности историко-культурных традиций Русского Севера и народно-художественного творчества;

снижение качества образовательной деятельности учреждений дополнительного образования детей эстетической направленности и возможностей выявления одаренных детей;

несоответствие библиотек муниципальной библиотечной системы требованиям современного информационного общества, ухудшение качества библиотечного обслуживания населения Северодвинска;

низкий уровень профессионализма деятельности учреждений искусства;

нарушение принципа выравнивания доступа к культурным ценностям и информационным ресурсам различных групп населения горожан.

2. Цели, задачи, сроки реализации Программы

Цели:

Комплексное решение проблем сохранения и развития культурного потенциала муниципального образования "Северодвинск", сохранение и эффективное использование культурного наследия Северодвинска.

Формирование системы социально значимых культурных процессов для повышения качества жизни населения города.

Основные задачи:

- сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)

местного значения;

- создание условий для сохранения и развития традиционных форм народного

художественного творчества, актуализация и обеспечение преемственности традиций Русского Севера;

- эффективное использование обучающего и творческого потенциала

учреждений дополнительного образования детей эстетической направленности, создание условий для их развития, поддержка юных дарований;

- развитие театрального искусства;

- поддержка любительского творчества и самодеятельных коллективов с

учетом потребностей различных возрастных и социальных категорий жителей Северодвинска;

- улучшение качества библиотечного обслуживания населения через создание

библиотек нового типа: интеллект-центров, электронных библиотек, открывающих свободный и равный доступ к информации и современные сервисные услуги каждому жителю Северодвинска;

- внедрение инновационных форм работ;

- улучшение материально-технической базы учреждений культуры;

- расширение информационного и досугового пространства;

- повышение роли культуры в воспитании, просвещении и организации досуга северодвинцев.

Реализация Программы рассчитана на период с 2008 по 2010 годы.

3. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств местного бюджета, средств, полученных учреждениями от иной, приносящей доход деятельности, привлеченных средств.

Объемы и источники финансирования

Источники	Объем средств (тыс.руб.)
	всего	в т. ч. по годам
		2008	2009	2010
Местный бюджет	44063,72	500,00	22421,32	21142,40
Собственные и привлеченные средства	1593,70	83,10	680,60	830,00
Итого	45657,42	583,10	23101,92	21972,40

Объемы финансирования Программы на 2008-2010 годы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектов бюджетов.

4. Механизм реализации Программы

Реализация Программы осуществляется заказчиком, который обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию бюджетных средств.

Финансирование Программы за счет средств, выделяемых на финансирование мероприятий, проводимых исполнителями, осуществляется в установленном порядке в соответствии с утвержденными ассигнованиями на очередной финансовый год.

Заказчик ежегодно уточняет целевые показатели Программы, затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы с учетом выделяемых финансовых средств.

При необходимости заказчик вносит предложения Мэру Северодвинска о корректировке Программы, в том числе об изменении объемов финансирования, о включении в нее новых мероприятий, а также продлении срока ее реализации.

5. Организация управления Программой и контроль над ходом ее реализации

Управление Программой осуществляет Управление культуры.

Текущий и финансовый контроль за целевым использованием бюджетных средств в ходе исполнения Программы осуществляет Администрация Северодвинска.

Заказчик и исполнители обеспечивают рациональное использование выделяемых им финансовых средств, качество реализуемых программных мероприятий, сроки выполнения договоров (контрактов, соглашений).

Исполнители мероприятий в установленные сроки направляют заказчику информацию о выполненных работах и использовании бюджетных средств.

Заказчик в установленном порядке предоставляет в Управление экономики Администрации Северодвинска отчет о выполнении Программы.

Итоговый отчет об исполнении Программы предоставляется координатором и заказчиком Программы в Администрацию Северодвинска и Совет депутатов Северодвинска. В отчете указываются сведения о соответствии фактических показателей реализации ранее установленным при утверждении Программы и оценка эффективности результатов реализации Программы.

Совет депутатов Северодвинска осуществляет контроль за исполнением Программы в порядке общего контроля за принимаемыми им решениями.

6. Оценка эффективности социально-экономических
последствий реализации Программы

Основными показателями эффективности Программы являются качественные показатели.

Реализация Программы позволит:

расширить возможности приобщения жителей Северодвинска к культурным ценностям и культурным благам;

эффективно и своевременно решать задачу сохранения и поддержания в надлежащем состоянии объектов культурного наследия, включая памятники;

привлечь внимание и интерес жителей Северодвинска к народному художественному творчеству, изучению и возрождению традиций Русского Севера;

повысить качество образовательных услуг в сфере дополнительного образования;

способствовать выявлению и поддержке юных дарований;

создать на базе ДК "Строитель" центр народного художественного творчества, поддержать творческие коллективы, востребованные населением, сохранить и развить интересные формы работы с молодежью Северодвинска;

сделать репертуар театра полноценным и интересным для зрителя. Создать комфортные условия для зрителя;

преобразовать библиотеки муниципальной системы в информационную, гибкую и многофункциональную сеть библиотек, динамично развивающуюся в соответствии с модельными стандартами в русле современных тенденций библиотечного дела;

укрепить материально-техническую базу учреждений культуры и привести ее в соответствие с современными требованиями;

улучшить качество обслуживания населения в сфере организации досуга.

В результате реализации мероприятий Программы предполагается увеличение посещаемости учреждений культуры, рост доходов от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности.

Основными количественными оценочными показателями являются ежегодные отчетные данные о выделении средств из местного бюджета, затраченных собственных и привлеченных учреждениями средствах, данные о фактически выполненных мероприятиях, данные ежегодных статистических отчетов учреждений (сетевые показатели).

Для количественного отражения ожидаемых результатов реализации поставленных задач используются индикаторы:

Целевой индикатор (показатель)	Единица измерен.	В том числе по годам
		2006	2007	2008	2009	2010
Доля отреставрированных особо ценных предметов ко всем музейным предметам, подлежащим реставрации	%	0,14	0	0,4	0,14	0,14
Доля отреставрированных памятников из всех имеющихся	%	2,6 (1/39)	2,6	0	12,8	12,8
Увеличение количества посещений музея по сравнению с 2007 годом	%	-	-	0	6,7	6,7
Увеличение количества посещений библиотек по сравнению с предыдущим годом (на 5 тыс. с 2008 года)	%	2	-0,4	0	0,04	0,07
Увеличение количества электронных документов в библиотеках по сравнению с предыдущим годом (с 2008 по 100 экз. в год)	%	4	5,8	0	15,4	13,3
Увеличение количества посещений спектаклей по сравнению с предыдущим годом	%	22,8	1,2	0	0,2	0,2
Увеличение средней заполняемости зрительного зала на спектаклях (в % к коммерческой вместимости) по сравнению с предыдущим годом	%	0	-4,4	0	0,2	0,2
Увеличение количества театрально-концертных мероприятий по сравнению с предыдущим годом	%	1,8	0,5	0	1	1,1
Увеличение количества культурно-досуговых мероприятий по сравнению с предыдущим годом	%	-10,4	5,5	0	1,2	2,4
Увеличение количества посещений культурно-досуговых мероприятий по сравнению с предыдущим годом	%	-2,6	7	0	4,8	5,9
Увеличение количества культурно-досуговых формирований по сравнению с предыдущим годом	%	9,1	4,2	1,1	3,7	0
Увеличение количества участников культурно-досуговых формирований по сравнению с предыдущим годом	%	2,3	11,7	1,2	5,5	0,8

7. Система подпрограммных мероприятий

Выполнение Программы не предполагает проведения дополнительных мероприятий по созданию и сохранению рабочих мест, трудоустройству, переподготовке высвобождаемых в результате реализации Программы работников.

8. Приоритетные направления и основные мероприятия Программы

1. Сохранение объектов историко-культурного наследия.

2. Сохранение народных традиций и развитие народного художественного творчества.

3. Развитие учреждений дополнительного образования детей эстетической направленности и поддержка молодых дарований.

4. Поддержка профессионального искусства и самодеятельного творчества.

5. Модернизация и развитие библиотечной системы.

6. Капитальный и текущий ремонт зданий и помещений муниципальных учреждений культуры.

Перечень мероприятий приведен в Приложении к Программе.