Постановление мэра МО "Северодвинск" от 3 июня 2009 г. N 147 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Природоохранные мероприятия на территории муниципального образования "Северодвинск" на 2008-2010 годы"

В целях улучшения качества окружающей природной среды и обеспечения экологической безопасности на территории МО "Северодвинск"

постановляю:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу "Природоохранные мероприятия на территории муниципального образования "Северодвинск" на 2008-2010 годы".

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Главы Администрации по городскому хозяйству В.В. Дюкарева.

Мэр Северодвинска

М.А. Гмырин

Паспорт
муниципальной целевой программы "Природоохранные мероприятия
на территории муниципального образования "Северодвинск" на 2008-2010 годы"
(утв. постановлением мэра Северодвинска от 3 июня 2009 г. N 147)

Наименование Программы	Муниципальная целевая программа "Природоохранные мероприятия на территории муниципального образования "Северодвинск" на 2008-2010 годы"
Инициатор Программы	Совет депутатов Северодвинска
Разработчик Программы	Отдел экологии и природопользования Администрации Северодвинска
Заказчик (заказчик-координатор) Программы	Администрация Северодвинска
Цель Программы	Улучшение качества окружающей среды посредством реализации природоохранных мероприятий
Задачи Программы	- улучшение санитарно-эпидемиологической и экологической обстановки в Северодвинске; - обеспечение экологической безопасности в Северодвинске; - экологическое воспитание населения Северодвинска; - снижение уровня заболеваемости населения Северодвинска; - повышение заинтересованности общественных организаций в реализации проектов в области охраны окружающей среды
Сроки реализации Программы	2008-2010 годы
Перечень мероприятий	- мероприятия по обеспечению качества питьевой воды; - мероприятия по обращению с отходами производства и потребления; - мероприятия по озеленению города; - мероприятия по охране атмосферного воздуха; - мероприятия по компенсации вреда здоровью человека, связанного с нарушением экологии среды обитания; - мероприятия по повышению экологической культуры населения
Исполнители основных мероприятий Программы	Управление строительства и архитектуры, Комитет ЖКХ, ТиС, Управление здравоохранения, Управление культуры, Управление образования, Отдел гражданской защиты, Отдел экологии и природопользования Администрации Северодвинска, ОАО "ПО "Севмаш", ОАО "ЦС "Звездочка", СМУП "Спецавтохозяйство", МУ АСС Северодвинска
Объемы и источники финансирования Программы	Объемы финансирования: общий - 127997,543 тыс.руб., в том числе: местный бюджет - 30456,743 тыс.руб.; областной бюджет - 1100,00 тыс.руб.; внебюджетные средства - 96440,80 тыс.руб.
Ожидаемые результаты реализации Программы	Улучшение качества окружающей среды посредством реализации природоохранных мероприятий
Система организации контроля за исполнением Программы	Контроль за исполнением Программы осуществляет Первый заместитель Главы Администрации по городскому хозяйству за принимаемым им решением. Текущий и финансовый контроль за целевым использованием финансовых средств осуществляет Администрация Северодвинска

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Устойчивое развитие муниципального образования "Северодвинск", высокое качество жизни и здоровья его населения возможны только при условии поддержания соответствующего качества окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. Создание благоприятной окружающей среды является одним из приоритетных направлений деятельности органов местного самоуправления.

В Северодвинске основными факторами, оказывающими неблагоприятное воздействие на окружающую среду, являются:

- сосредоточение в городе значительного количества крупных промышленных предприятий;

- недостаточно развитая система управления движением отходов в городе;

- отсутствие полигона для захоронения твердых бытовых отходов, соответствующего санитарным и экологическим требованиям;

- недостаточное финансирование природоохранных мероприятий.

Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. от 06.07.2006) "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления отнесены организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. Для реализации этих полномочий требуется развитие системы управления движением отходов в пределах городского округа. В Северодвинске отсутствует оборудование для термического обезвреживания трупов животных, утилизация их производится в необорудованных местах, для решения данной проблемы необходимо приобретение утилизатора. В 2007 году за счет средств областного бюджета приобретен инсинератор для сжигания медицинских отходов, в 2008 году планируется размещение его на территории городской больницы N 2.

Существующий полигон твердых бытовых отходов эксплуатируется с нарушением санитарно-эпидемиологических требований. Для устранения замечаний ТО ТУ Роспотребнадзора по Архангельской области в г. Северодвинске необходимо оборудовать дезинфекционную яму, организовать дозиметрический контроль поступающих отходов, производить взвешивание отходов.

Серьезной проблемой в городе является качество питьевой воды, подаваемой населению. Мероприятия по повышению качества питьевой воды планируют ОАО "ПО "Севмаш" и ОАО "ЦС "Звездочка".

С 2006 года на ОАО "ЦС "Звездочка" внедряется экологически безопасный метод обработки питьевой воды ультрафиолетовым облучением с применением установок типа УДВ-36А-10-400. Данный метод имеет существенные преимущества перед хлорированием: обеспечивает гигиенические требования к микробиологическим показателям очищенной воды, исключается образование токсичных хлорорганических соединений, не требуется хранение больших запасов реагентов. В 2006 году построено здание для размещения станции УФО, приобретено оборудование.

ОАО "ПО "Севмаш" для повышения качества питьевой воды проведена научно-исследовательская работа по разработке технологии очистки питьевой воды в условиях работы ВОС-1 на реальных водах с применением современных реагентов. Целью работы является доведение качества питьевой воды до нормативных показателей в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01. На сегодняшний день есть превышение нормативных показателей в питьевой воде по остаточному алюминию и окисляемости, по бактериологическим показателям вода соответствует нормативам. В 2007 году ОАО "ПО "Севмаш" планирует разработку рабочего проекта по реконструкции систем реагентной обработки речной воды на ВОС-1 и ВОС-2, в 2007-2009 годах работы по реализации проекта.

Одной из причин загрязнения рефулерного озера на пр.Ленина является сброс недостаточно очищенных промывных вод, образующихся при водоподготовке на ВОС-1.С целью прекращения сброса загрязненных стоков ОАО "ПО "Севмаш" планирует строительство комплекса по утилизации осадков, образующихся при водоподготовке.

В 2004 году разработан проект "Благоустройство особо охраняемой территории "Сосновый бор". Сосновый бор о. Ягры объявлен особо охраняемой природной территорией местного значения, является излюбленным местом отдыха северодвинцев и гостей города. Программа "Природоохранные мероприятия на территории муниципального образования "Северодвинск" предусматривает реализацию проектных мероприятий, позволяющих оздоровить и сохранить в естественном состоянии уникальный сосновый бор и дюнный ландшафт, являющихся достопримечательностью Северодвинска. Работы по реализации проекта планируются до 2010 года.

В Северодвинске за последние годы отмечается рост заболеваемости населения. Уровень общей заболеваемости увеличился за 2006 год на 13%. Приобретение нового медицинского оборудования с учетом направленности на лечение заболеваний, связанных с природными особенностями территории Северодвинска позволит обеспечить современный уровень диагностики, лечения и реабилитации больных.

В Программу включены мероприятия по экологическому воспитанию и просвещению населения. Создание экспозиции "Экология города Северодвинска" представит экологическую информацию, в первую очередь, для студентов и школьников. Функционирование программы "Экологический всеобуч" обеспечит информационно-просветительскую деятельность, консультирование, формирование и распространение экологических знаний и культуры.

В целях стимулирования инициатив общественных объединений в области охраны окружающей среды на территории Северодвинска в 2007 году Советом депутатов Северодвинска утверждено Положение о грантах Северодвинска в области охраны окружающей среды. Выделение грантов позволит органам местного самоуправления оказать поддержку общественным организациям при реализации проектов в области охраны окружающей среды, создать прозрачную и конкурентную систему муниципальной поддержки общественных объединений, вовлечь население за счет деятельности общественных объединений в деятельность по охране окружающей среды.

2. Основные цели, задачи, сроки реализации Программы

Основной целью Программы является улучшение качества окружающей среды посредством реализации комплекса природоохранных мероприятий, обеспечивающих обоснованное расходование средств на их реализацию.

Задачами Программы являются:

- улучшение санитарно-эпидемиологической и экологической обстановки в муниципальном образовании "Северодвинск";

- обеспечение экологической безопасности в Северодвинске;

- экологическое воспитание населения Северодвинска;

- снижение уровня заболеваемости населения Северодвинска путем приобретения современного медицинского оборудования для лечения заболеваний, связанных с нарушением экологии среды обитания;

- повышение заинтересованности общественных организаций в реализации проектов в области охраны окружающей среды путем грантовой поддержки.

Программа рассчитана на трехгодичный период реализации - 2008-2010 годы.

Мероприятия направлены на достижение поставленной цели.

3. Ресурсное обеспечение Программы

Источником финансирования Программы за счет средств местного бюджета являются собственные доходы местного бюджета с учетом доходной базы на очередной финансовый год, но не менее 15 процентов объема поступлений платы за негативное воздействие на окружающую природную среду в местный бюджет, утвержденного решением о местном бюджете на очередной финансовый год.

Объем финансирования мероприятий Программы за счет средств местного бюджета ежегодно уточняется и приводится в соответствие с ассигнованиями, предусмотренными на цели реализации Программы в бюджете на очередной финансовый год.

Распределение объемов финансирования Программы по источникам

	Всего, тыс.руб. 2008-2010 г.г.	В том числе по годам
		2008	2009	2010
Местный бюджет	30456,743	3271,000	18846,297	8339,446
Областной бюджет	1100,000	1100,000	-	-
Внебюджетные средства	96440,800	50866,700	29037,300	16536,800
Общий объем финансирования	127997,543	55237,700	47883,597	24876,246

4. Механизм реализации Программы

Администрация Северодвинска обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию бюджетных средств.

Ответственные за выполнение конкретных мероприятий разрабатывают и представляют в установленном порядке бюджетную заявку на ассигнования из местного бюджета для финансирования Программы на очередной финансовый год.

Механизм реализации Программы предусматривает формирование рабочих документов: организационного плана действий по реализации мероприятий Программы, проектов соглашений (договоров), заключаемых заказчиком с исполнителями программных мероприятий, перечня работ по подготовке и реализации программных мероприятий конкретными исполнителями с определением объемов и источников финансирования.

При необходимости заказчик вносит предложения Совету депутатов Северодвинска о корректировке Программы, в том числе о включении в нее новых мероприятий, а также продлении срока ее реализации.

5. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Управление реализацией Программы осуществляет Отдел экологии и природопользования Администрации Северодвинска.

Текущий и финансовый контроль за целевым использованием бюджетных средств в ходе исполнения Программы осуществляет Администрация Северодвинска.

Исполнители Программы в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным, направляют заказчику Программы информацию о выполненных работах и использовании бюджетных финансовых средств за предыдущий год.

Заказчики Программы являются распорядителями финансовых ресурсов и несут ответственность за рациональное использование выделенных бюджетных средств. Заказчики Программы организуют конкурсный отбор исполнителей мероприятий и заключают с ними договоры, готовят ежеквартальные, годовые и итоговые отчеты о ходе реализации Программы.

6. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
и показатели социально-экономической и экологической эффективности Программы,
важнейшие целевые индикаторы и показатели для мониторинга

Предполагается, что результаты реализации Программы будут способствовать:

- оздоровлению экологической обстановки на территории муниципального образования "Северодвинск";

- улучшению качества питьевой воды;

- организации сбора, вывоза, утилизации и переработки отходов в соответствии с санитарными и экологическими требованиями;

- сохранению в естественном состоянии уникального соснового бора и дюнного ландшафта;

- оздоровлению населения;

- повышению экологической культуры населения.

Эффективность поставленных задач оценивается по следующим основным целевым индикаторам Программы:

N п/п	Комплекс мероприятий	Целевые индикаторы
1	Мероприятия по обеспечению качества питьевой воды	Улучшение качества питьевой воды (снижение уровня остаточного алюминия и окисляемости, снижение хлора в питьевой воде (о. Ягры)); исключение сброса технологических стоков в рефулерное озеро
2	Мероприятия по обращению с отходами	Уменьшение количества несанкционированных свалок; ввод в действие утилизатора трупов животных и инсинератора для сжигания медицинских отходов; ежегодная утилизация порядка 200 тыс. отработанных люминесцентных ламп
3	Мероприятия по охране атмосферного воздуха	Число оправдываемых прогнозов высокого уровня загрязнения атмосферного воздуха
4	Мероприятия по озеленению города	Количество посаженных деревьев, кустарников
5	Мероприятия по компенсации вреда здоровью человека, связанного с нарушением экологии среды обитания	Снижение уровня заболеваний органов дыхания, кровообращения, желудочно-кишечных, опорно-двигательных, урологических заболеваний среди населения Северодвинска за счет приобретения 19 ед. медицинского оборудования для профилактики и лечения экозависимых заболеваний
6	Экологическая культура населения	Повышение уровня экологической культуры широких слоев населения за счет обучения в вечерней школе для горожан "Экологический всеобуч", создания новой композиции "Экология Северодвинска"

7. Система программных мероприятий

Программой предусматривается реализация следующих мероприятий:

- по обращению с отходами производства и потребления;

- по улучшению качества питьевой воды;

- по охране атмосферного воздуха;

- по озеленению города;

- по компенсации вреда здоровью человека, связанного с нарушением экологии среды обитания;

- по экологическому воспитанию населения.

Приложение
к постановлению Мэра Северодвинска
от 3 июня 2009 г. N 147

8. Перечень
мероприятий муниципальной целевой программы "Природоохранные мероприятия
на территории муниципального образования "Северодвинск" на 2008-2010 годы"

N п/п	Мероприятия	Исполнители	Источники финансирования	Финансовые затраты, тыс.руб.				Срок исполнения
				Всего	В том числе по годам
					2008	2009	2010
Мероприятия по обеспечению качества питьевой воды
1	Строительство станции ультрафиолетового обеззараживания питьевой воды на насосной станции 4-го подъема	УСиА Администрации Северодвинска (заказчик - ОАО "ЦС "Звездочка")	местный бюджет	-	-	-	-	2008
			областной бюджет	-	-	-	-
			внебюджетные средства	1856,8	1856,8	-	-
2	Строительство комплекса по переработке осадков промывных вод ВОС-1	УСиА Администрации Северодвинска (заказчик - ОАО "ПО "Севмаш")	местный бюджет	-	-	-	-	2010
			областной бюджет	-	-	-	-
			всредства#	56500	20000	20000	16500
3	Реконструкция систем реагентной обработки речной воды на водоочистных сооружениях ВОС-1, ВОС-2	УСиА Администрации Северодвинска (заказчик - ОАО "ПО "Севмаш")	местный бюджет	-	-	-	-	2009
			областной бюджет	-	-	-	-
			внебюджетные средства	38000	29000	9000	-
Мероприятия по обращению с отходами
4	Приобретение и размещение утилизатора трупов животных	СМУП "Спецавтохозяйство", Комитет ЖКХ, ТиС Администрации Северодвинска	местный бюджет	3000	-	3000	-	2009
			областной бюджет	-	-	-	-
			внебюджетные средства	-	-	-	-
5	Проектирование и размещение инсинератора для сжигания медицинских отходов	СМУП "Спецавтохозяйство", Управление здравоохранения Администрации Северодвинска	местный бюджет	500	-	500	-	2009
			областной бюджет	-	-	-	-
			внебюджетные средства	-	-	-	-
6	Оборудование дезинфекционной ямы на полигоне ТБО	СМУП "Спецавтохозяйство", Комитет ЖКХ, ТиС Администрации Северодвинска	местный бюджет	321	321	-	-	2008
			областной бюджет	-	-	-	-
			внебюджетные средства	-	-	-	-
7	Ввод в эксплуатацию дезинфекционной ямы на полигоне ТБО в том числе:	Комитет ЖКХ, ТиС Администрации Северодвинска, СМУП "Спецавтохозяйство"	местный бюджет	3217,900	-	3217,900	-	2009
			областной бюджет	-	-	-	-
			внебюджетные средства	-	-	-	-
	Устройство подъездных путей к дезинфекционной яме			635,900	-	635,900	-
	Устройство площадки из ж/б плит для отстоя автотранспортных средств			2582	-	2582	-
8	Организация весового контроля на полигоне ТБО	СМУП "Спецавтохозяйство", Комитет ЖКХ, ТиС Администрации Северодвинска	местный бюджет	2408	-	2408	-	2009
			областной бюджет	-	-	-	-
			внебюджетные средства	-	-	-	-
9	Приобретение и монтаж установки стационарного дозиметрического контроля типа "Янтарь 2Л" на полигоне ТБО	СМУП "Спецавтохозяйство", Комитет ЖКХ, ТиС Администрации Северодвинска	местный бюджет	650	-	650	-	2009
			областной бюджет	-	-	-	-
			внебюджетные средства	-	-	-
10	Оплата утилизации ртутьсодержащих отходов, образующихся в муниципальных учреждениях МО "Северодвинск"; ртутьсодержащих отходов, образующихся при ликвидации несанкционированных свалок	Управление культуры, Управление здравоохранения, Управление образования, Комитет ЖКХ, ТиС, "МУ АСС Северодвинска"	местный бюджет	1633,243	-	778,197	855,046	2010
			областной бюджет	-	-	-	-
			внебюджетные средства	-	-	-	-
11	Содержание территорий общего пользования - берега рек, озер, прилегающие территории к дорогам и др.	Комитет ЖКХ, ТиС Администрации Северодвинска	местный бюджет	1000	-	500	500	2010
			областной бюджет	-	-	-	-
			внебюджетные средства	-	-	-	-
12	Приобретение необходимых материалов и оборудования для организации выполнения работ по ликвидации аварийных выбросов АХОВ на территории Северодвинска	Отдел гражданской защиты Администрации Северодвинска, "МУ АСС Северодвинска", Комитет ЖКХ, ТиС	местный бюджет	1573	-	611	962	2010
			областной бюджет	-	-	-	-
			внебюджетные средства	-	-	-	-
13	Приобретение необходимых материалов и оборудования для организации выполнения работ по ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов на территории Северодвинска	"МУ АСС Северодвинска", Комитет ЖКХ, ТиС, Отдел гражданской защиты Администрации Северодвинска	местный бюджет	108,6	-	108,6	-	2009
			областной бюджет	-	-	-	-
			внебюджетные средства	-	-	-	-
Мероприятия по озеленению города
14	Благоустройство особо охраняемой природной территории Сосновый бор	Комитет ЖКХ, ТиС Администрации Северодвинска	местный бюджет	2500	500	1500	500	2010
			областной бюджет	1100	1100	-	-
			внебюджетные средства	-	-	-	-
15	Благоустройство юго-восточной части морского побережья в районе бульвара Строителей (Приморский парк)	Комитет ЖКХ, ТиС Администрации Северодвинска	местный бюджет	600	200	200	200	2008
			областной бюджет	-	-	-	-
			внебюджетные средства	-	-	-	-
16	Разработка материалов лесоустройства городских лесов	УЗОиЭ Администрации Северодвинска	местный бюджет	1310	-	850	460	2010
			областной бюджет	-	-	-	-
			внебюджетные средства	-	-	-	-
17	Разработка лесохозяйственного регламента городских лесов	УЗОиЭ Администрации Северодвинска	местный бюджет	770	-	-	770	2010
			областной бюджет	-	-	-	-
			внебюджетные средства	-	-	-	-
Мероприятия по компенсации вреда здоровью человека, связанного с нарушением экологии среды обитания
18	Приобретение медицинского оборудования для лечения экозависимых заболеваний в том числе:	Управление здравоохранения Администрации Северодвинска	местный бюджет	5417,5	1750	2052	1615,5
			областной бюджет	-	-	-	-
			внебюджетные средства	-	-	-	-
	Аппарат "Ранет" (2 шт.)			152	-	152	-	2009
	Литотриптер "Карл-шторц", комплект (1 шт.)			1500	-	1500	-	2009
	Сухая углекислая ванна ("Реабокс") (2 шт.)			240	240	-	-	2008
	Установка для обеззараживания воздуха и поверхности в помещениях (8 шт.)			160	160	-	-	2008
	Установка стоматологическая (4 шт.)			1600	800	400	400	2010
	Установка стоматологическая (2 шт.)			800	400	-	400	2010
	Физиооборудование для лечения экозависимых заболеваний			965,5	150	-	815,5	2010
19	Приобретение установок стоматологических для образовательных учреждений (4 шт.)	Управление образования Администрации Северодвинска		2000	-	1000	1000	2010
Экологическая культура населения
20	Вечерняя школа для горожан "Экологический всеобуч"	Управление культуры Администрации Северодвинска	местный бюджет	82	-	45,1	36,9	2010
			областной бюджет	-	-	-	-
			внебюджетные средства	5,5	1,9	1,8	1,8
21	Создание новой композиции "Экология Северодвинска"	Управление культуры Администрации Северодвинска	местный бюджет	865,5	-	425,5	440	2010
			областной бюджет	-	-	-	-
			внебюджетные средства	78,5	8	35,5	35
22	Гранты Северодвинска в области охраны окружающей среды	УЗОиЭ Администрации Северодвинска	местный бюджет	2500	500	1000	1000	2010
			областной бюджет	-	-	-	-
			внебюджетные средства	-	-	-	-
Итого			местный бюджет	30456,743	3271,000	18846,297	8339,446
			областной бюджет	1100,000	1100,000	-	-
			внебюджетные средства	96440,800	50866,700	29037,300	16536,800
			Всего	127997,543	55237,700	47883,597	24876,246