Постановление администрации Архангельской области от 18 сентября 2008 г. N 208-па/31 "Об утверждении долгосрочной целевой программы Архангельской области "Развитие малого и среднего предпринимательства в Архангельской области на 2009-2011 годы"

С изменениями и дополнениями от:

27 февраля 2009 г.

ГАРАНТ:

Текст и нумерация пунктов приводятся в соответствии с источником

В целях создания благоприятных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства Архангельской области, совершенствования механизмов его государственной поддержки и в соответствии с распоряжением администрации Архангельской области от 24 июня 2008 года N 112-ра/18 "Об утверждении перечней долгосрочных и ведомственных целевых программ Архангельской области, принимаемых к разработке в 2008 году, отдельных показателей областного бюджета на 2009 год и на период до 2011 года в части целевых программ Архангельской области и областной адресной инвестиционной программы (непрограммной части)" администрация Архангельской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу Архангельской области "Развитие малого и среднего предпринимательства в Архангельской области на 2009-2011 годы" (далее - Программа).

2. Департаменту экономического развития Архангельской области осуществлять координацию деятельности органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов и других участников Программы по исполнению программных мероприятий.

3. Департаменту финансов Архангельской области ежегодно предусматривать средства на реализацию Программы при формировании бюджета и обеспечить ее финансирование в пределах ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на очередной финансовый год.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Архангельской области:

принять активное участие в реализации мероприятий Программы;

при формировании бюджетов муниципальных образований ежегодно предусматривать выделение средств на софинансирование мероприятий Программы;

разработать и утвердить в установленном порядке муниципальные программы развития малого и среднего предпринимательства на среднесрочный период.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Архангельской области по вопросам экономического развития и финансам Д.А. Плетнёва.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава администрации

И.Ф. Михальчук

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Архангельской области от 27 февраля 2009 г. N 57-па/8 в настоящую программу внесены изменения

См. текст программы в предыдущей редакции

Долгосрочная целевая программа Архангельской области
"Развитие малого и среднего предпринимательства
в Архангельской области на 2009-2011 годы"
(утв. постановлением администрации Архангельской области от 18 сентября 2008 г. N 208-па/31)

С изменениями и дополнениями от:

27 февраля 2009 г.

Паспорт
долгосрочной целевой программы Архангельской области
"Развитие малого и среднего предпринимательства
в Архангельской области на 2009-2011 годы"

Наименование программы	-	долгосрочная целевая программа Архангельской области "Развитие малого и среднего предпринимательства в Архангельской области на 2009-2011 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	-	распоряжение администрации Архангельской области от 24 июня 2008 года N 112-ра/18 "Об утверждении перечней долгосрочных и ведомственных целевых программ Архангельской области, принимаемых к разработке в 2008 году, отдельных показателей областного бюджета на 2009 год и на период до 2011 года в части целевых программ Архангельской области и областной адресной инвестиционной программы (непрограммной части)"
Государственный заказчик-координатор	-	департамент экономического развития Архангельской области
Государственные заказчики Программы	-	департамент экономического развития Архангельской области, департамент по управлению государственным имуществом и земельными ресурсами Архангельской области
Основной разработчик Программы	-	департамент экономического развития Архангельской области
Цель Программы	-	создание условий для развития малого и среднего предпринимательства в Архангельской области на основе формирования эффективных механизмов его поддержки, повышения вклада малого и среднего предпринимательства в решение социальных и экономических задач области
Задачи Программы	-	развитие механизмов финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
Целевые показатели и индикаторы Программы	-	объем привлеченных субъектами малого и среднего предпринимательства заемных средств";
Сроки реализации Программы	-	2009-2011 годы
Перечень основных мероприятий Программы	-	финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; административно-организационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; нормативное правовое обеспечение поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
Исполнители Программы	-	департамент экономического развития Архангельской области; департамент по управлению государственным имуществом и земельными ресурсами Архангельской области; организации (субъекты), определенные на конкурсной основе
Объемы и источники финансирования Программы	-	общий объем финансирования Программы - 159300 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета - 159300 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности Программы	-	увеличение объема привлеченных субъектами малого и среднего предпринимательства заемных средств до 1500000 тыс. рублей; увеличение оборота организаций по малым предприятиям на 40 процентов; увеличение оборота организаций по средним предприятиям на 20 процентов; увеличение численности граждан, занятых в малом и среднем бизнесе, на 10 процентов; увеличение заработной платы граждан, занятых в малом и среднем бизнесе, на 30 процентов"
Система организации контроля за исполнением Программы	-	контроль за реализацией Программы осуществляется департаментом экономического развития Архангельской области, департаментом по управлению государственным имуществом и земельными ресурсами Архангельской области, администрацией Архангельской области в форме рассмотрения отчета

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Малый и средний бизнес - это важная составляющая развития современной экономики, источник доходов и сфера приложения труда существенной части населения, основной фактор экономической и социальной стабильности общества. Предпринимательство формирует основу среднего класса - налогоплательщика, от экономического положения которого зависят многие социально-экономические процессы.

Малое и среднее предпринимательство создает необходимую атмосферу конкуренции, способно быстро реагировать на любые изменения рыночной конъюнктуры, заполнять образующиеся ниши в потребительской сфере, создавать с минимальными затратами дополнительные рабочие места.

Состояние малого предпринимательства в Архангельской области характеризуют следующие показатели*(1).

По состоянию на 01 января 2008 года на территории Архангельской области осуществляют деятельность 6 454 малых предприятия (на 01 января 2007 года - 5191), на которых трудится 64296 человек.

Число предприятий малого бизнеса и их доля в экономике Архангельской области постоянно растут.

Всего в малом бизнесе с учетом предпринимателей без образования юридического лица занято порядка 95 тыс. человек.

Из числа лиц, работающих на малых предприятиях, 29 процентов заняты в торговле, 20 процентов - в сфере, связанной с операциями с недвижимым имуществом, 20 процентов - в строительстве, 13 процентов - на обрабатывающих производствах.

Характерной чертой малого предпринимательства является широкое распространение вторичной занятости, предоставляющей наряду с основным местом работы дополнительные источники доходов для населения. В 2007 году на малые предприятия на условиях вторичной занятости было привлечено 8,4 тыс. человек.

Структура малых предприятий по видам экономической деятельности в течение ряда лет остается практически неизменной. Так, наиболее привлекательной для малого бизнеса остается сфера торговли. На долю этого вида деятельности приходится 40 процентов малых предприятий, что объясняется более быстрым оборотом денежных средств. Предприятия, занимающиеся операциями с недвижимым имуществом, составляют 18 процентов, 12 процентов - предприятия обрабатывающих производств, 11 процентов - предприятия строительства.

Для увеличения доли предприятий, занятых в промышленном производстве, необходимо сохранить основные приоритеты в сфере государственной поддержки малого предпринимательства и сформировать условия финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства с учетом специфики видов деятельности.

Среднемесячная заработная плата в расчете на одного работника в 2007 году выросла на 22,1 процента и составила 8288 рублей.

Оборот малых предприятий за 2007 год по всем видам деятельности составил 68,8 млрд. рублей. Прирост к уровню 2006 года составил 64 процента.

Малыми предприятиями области в 2007 году привлечено более 1 млрд. рублей инвестиций в основной капитал (в части новых и приобретенных по импорту основных средств).

Налоговые поступления в консолидированный бюджет Архангельской области от малых предприятий и предпринимателей, использующих специальные налоговые режимы, за 2007 год составили 1 млрд. 160 млн. рублей (рост по сравнению с 2006 годом - более 27 процентов). Доля в общем объеме поступлений в консолидированный бюджет области - 6 процентов.

По состоянию на 01 января 2008 года в Архангельской области зарегистрировано 1045 крестьянских (фермерских) хозяйств с общей площадью земельного надела 69,2 тыс. гектаров.

Состояние среднего предпринимательства в области можно охарактеризовать следующими показателями.*(2)

В Архангельской области в 2006 году действовало 89 средних предприятий, на которых занято 13085 человек.

Наибольшее число работников (около 46 процентов) на средних предприятиях в 2006 году трудилось в торговле. Около 19 процентов работающих заняты в сельском хозяйстве и рыболовстве, 11 процентов - на обрабатывающих производствах.

Оборот средних предприятий в 2006 году составил свыше 14 млрд.руб., что на 22 процента больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на сумму свыше 3,7 млрд. рублей. В структуре по видам экономической деятельности значительная доля объема отгруженных товаров (работ, услуг) собственного производства по Архангельской области зафиксирована в строительстве (свыше 23 процентов) и обрабатывающих производствах (порядка 19 процентов), а также в рыболовстве и рыбоводстве, торговле, сельском хозяйстве (11-13 процентов).

Инвестиции в основной капитал за 2006 год составили 395,8 млн. рублей. Наибольший объем инвестиций в основной капитал был освоен организациями сельского хозяйства, торговли и организациями, занимающимися операциями с недвижимым имуществом (от 21 до 34 процентов всех инвестиций средних предприятий Архангельской области).

Несмотря на общую положительную тенденцию развития предпринимательства в Архангельской области и роста экономических показателей от его деятельности, в целом указанная сфера деятельности в регионе развита недостаточно. Число малых предприятий в расчете на 1000 жителей Архангельской области составляет 5, тогда как в среднем по России - 6, в Москве и Санкт-Петербурге - 20, а в странах Евросоюза - не менее 30.

В 2008 году заканчивается срок действия социально-экономической целевой программы Архангельской области "Развитие малого и среднего предпринимательства на 2006-2008 годы", утвержденной областным законом от 20 сентября 2005 года N 81-5-ОЗ.

В результате реализации указанной Программы:

а) разработаны:

Положение об оказании помощи местным товаропроизводителям по участию в выставочно-ярмарочных мероприятиях (утверждено постановлением администрации Архангельской области от 19 апреля 2007 года N 82);

Положение о порядке проведения конкурсов на субсидирование процентных ставок по привлеченным кредитам в российских кредитных организациях (утверждено постановлением администрации Архангельской области от 09 июля 2007 года N 135-па);

Положение о конкурсе "Лучший бренд года" (утверждено постановлением администрации области от 02 апреля 2007 года N 54-па);

б) завершено строительство бизнес-инкубатора в городе Архангельске;

в) произведена компенсация затрат субъектам малого и среднего предпринимательства по субсидированию процентных ставок по привлеченным кредитам в российских кредитных организациях;

г) предоставлены бюджетные кредиты с целью расширения сети микрофинансирования малого бизнеса;

д) осуществлена компенсация затрат по участию в выставочно-ярмарочных мероприятиях субъектам малого и среднего предпринимательства;

е) проведено более 60 семинаров по актуальным для предпринимателей темам, организованы конференции и круглые столы;

ж) осуществлено дистанционное консультирование предпринимателей и граждан, желающих начать собственное дело, на территории Архангельской области посредством Интернета;

з) проведены конкурсы "Лучший предприниматель года в Архангельской области", "Лучший бренд года".

В то же время широкий спектр вопросов, касающихся малого и среднего предпринимательства, остается нерешенным:

финансирование муниципальных программ поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется на крайне низком уровне;

отсутствует широко развитая инфраструктура поддержки субъектов малого предпринимательства;

не решена проблема обеспечения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к кредитным ресурсам;

в большинстве муниципальных образований нет понимания того, что малый бизнес - это перспектива развития муниципальной экономики;

не реализован комплекс мер отраслевой поддержки малого и среднего предпринимательства;

отсутствует системный подход к преодолению административных барьеров на пути развития малого и среднего предпринимательства.

Исходя из сложившейся ситуации, необходимо активизировать государственную политику Архангельской области по поддержке малого и среднего предпринимательства, а также скоординировать деятельность органов государственной власти, местного самоуправления и общественных объединений предпринимателей.

В реализации Программы примут участие:

департамент экономического развития Архангельской области;

департамент по управлению государственным имуществом и земельными ресурсами Архангельской области;

общественные объединения предпринимателей Архангельской области (по согласованию);

органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области (по согласованию).

Правовую основу Программы составляют:

Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (с изменениями от 18 октября 2007 года N 230-ФЗ);

Федеральный закон от 22 июля 2008 года N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

Указ Президента Российской Федерации от 15 августа 2008 N 797 "О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности".

II. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы, целевые индикаторы и показатели

Целью настоящей Программы является создание условий для развития малого и среднего предпринимательства в Архангельской области на основе формирования эффективных механизмов его поддержки, повышения вклада малого и среднего предпринимательства в решение социальных и экономических задач Архангельской области.

Программные мероприятия направлены на решение задачи по развитию механизмов финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Реализация мероприятий Программы предусмотрена в период с 2009 по 2011 годы.

Важнейшим целевым индикатором и показателем Программы является объем привлеченных субъектами малого и среднего предпринимательства заемных средств.

При выполнении поставленной задачи предполагается достижение следующих целевых индикаторов и показателей Программы:

Наименование целевых показателей и индикаторов	Значения базовых показателей и индикаторов Программы	Значения оценочных показателей и индикаторов Программы	Значения прогнозных показателей и индикаторов Программы
	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год
Развитие механизмов финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства:	517017	325000	278787	363637	412121
объем привлеченных субъектами малого и среднего предпринимательства заемных средств, тыс.руб.

Приоритетными направлениями развития малого и среднего предпринимательства являются:

производство промышленных и продовольственных товаров;

строительная индустрия;

жилищно-коммунальное хозяйство;

сельское хозяйство и переработка сельскохозяйственной продукции;

бытовое обслуживание населения;

поддержка инновационных проектов, обеспечивающих внедрение новых технологий и выпуск принципиально новой продукции;

туризм и оказание услуг в сфере туризма.

III. Перечень мероприятий Программы

Программой предусматривается разработка и реализация комплекса мероприятий по следующим разделам:

финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

административно-организационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

нормативное правовое обеспечение поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Перечень мероприятий Программы приведен в приложении N 1 к настоящей Программе.

Условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, устанавливаются администрацией Архангельской области.

IV. Механизм реализации Программы

Финансирование Программы за счет средств областного бюджета в соответствии с утвержденными ассигнованиями на очередной финансовый год осуществляется в установленном порядке через государственных заказчиков.

К реализации мероприятий Программы привлекаются любые коммерческие и некоммерческие организации, а также органы исполнительной власти Архангельской области.

Условия взаимоотношений исполнителей при выполнении разделов Программы следующие:

мероприятия раздела I выполняются основным исполнителем с привлечением исполнителей на конкурсной основе;

мероприятия раздела II выполняются основным исполнителем совместно c департаментом по управлению государственным имуществом и земельными ресурсами Архангельской области;

мероприятия раздела III выполняются основным исполнителем с привлечением исполнителей на конкурсной основе;

мероприятия раздела IV выполняются департаментом по управлению государственным имуществом и земельными ресурсами Архангельской области;

мероприятия раздела V выполняются основным исполнителем.

Механизм реализации Программы предусматривает ежегодное формирование следующих рабочих документов:

организационный план действий по реализации мероприятий Программы;

план проведения конкурсов на исполнение конкретных программных мероприятий;

проекты контрактов (договоров), заключаемых с исполнителями программных мероприятий по итогам конкурсов.

Мероприятия Программы могут ежегодно корректироваться заказчиками с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств.

Предоставление государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках реализации мероприятий Программы осуществляется при соблюдении следующих условий:

если деятельность субъекта малого или среднего предпринимательства соответствует критериям статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ N "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

если у субъекта малого или среднего предпринимательства нет задолженности по платежам в бюджеты всех уровней и бюджеты государственных внебюджетных фондов;

если среднемесячная заработная плата за каждый из шести последних месяцев в расчете на одного штатного работника не ниже величины прожиточного минимума для трудоспособного населения Архангельской области.

Для установления указанных сведений субъект малого или среднего предпринимательства при обращении за государственной поддержкой обязан представить следующие документы:

1) копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица или копию свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

2) заверенные субъектом малого или среднего предпринимательства копии учредительных документов (для юридических лиц);

3) справку налогового органа на последнюю отчетную дату об отсутствии задолженности по платежам в бюджеты всех уровней и бюджеты государственных внебюджетных фондов;

4) справку о среднемесячной заработной плате за последние шесть месяцев в расчете на одного штатного работника;

5) справку о среднесписочной численности работающих за предшествующий год;

6) документы, подтверждающие размер выручки за предшествующий год.

V. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы составляет 159300 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 159300 тыс. рублей.

Распределение объемов финансирования Программы по источникам, направлениям расходования средств и годам приведены в следующей таблице:

                                                      (тыс. рублей, в ценах 2008 года)

Источники и направления финансирования	Объем финансирования, всего	В том числе
		2009 год	2010 год	2011 год
Всего по Программе	159300	37100	55700	66500
в том числе областной бюджет	159300	37100	55700	66500
Прочие нужды, всего	159300	37100	55700	66500
в том числе областной бюджет	159300	37100	55700	66500

Ряд мероприятий Программы может осуществляться с привлечением средств федерального бюджета, местных бюджетов муниципальных образований Архангельской области и исполнителей данных мероприятий на условиях софинансирования.

VI. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых
социально-экономических результатов от реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить производство конкурентоспособной продукции, увеличить доходную часть областного бюджета, повысить благосостояние и уровень жизни населения Архангельской области, улучшить положение на рынке труда, обеспечить формирование среднего класса.

Ожидаемыми конечными результатами реализации Программы являются:

увеличение объема привлеченных субъектами малого и среднего предпринимательства заемных средств до 1500000 тыс. рублей;

В результате реализации Программы предполагается увеличить:

численность занятых в малом и среднем предпринимательстве - на 10 процентов;

оборот организаций по малым предприятиям - на 40 процентов;

оборот организаций по средним предприятиям - на 20 процентов;

рост средней заработной платы занятых в малом и среднем бизнесе - на 30 процентов.

Кроме того, реализация Программы позволит привлечь в Архангельскую область средства федерального бюджета, выделяемые на поддержку малого предпринимательства, в размере до 345 млн. рублей.

Оценка эффективности реализации Программы определяется в соответствии с методикой, приведенной в приложении N 2 к настоящей Программе.

VII. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

В соответствии с пунктом 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06 ноября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" организация и осуществление региональных программ и проектов в сфере развития субъектов малого и среднего предпринимательства отнесено к полномочиям субъекта Российской Федерации.

В соответствии с Положением о департаменте экономического развития Архангельской области, утвержденным постановлением администрации Архангельской области от 09 июля 2007 года N 136-па, органом по организации и осуществлению региональных программ и проектов в сфере развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Архангельской области является департамент экономического развития Архангельской области.

Государственный заказчик-координатор - департамент экономического развития Архангельской области:

осуществляет организацию, координацию и контроль работ по выполнению Программы;

вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации.

Финансирование программных мероприятий осуществляется в соответствии с Порядком финансирования мероприятий Программы, другими нормативными правовыми актами, принятыми согласно действующему законодательству Российской Федерации и Архангельской области.

Контроль за целевым использованием средств Программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством и носит постоянный характер.

Меры поддержки, предусмотренные Программой, распространяются на субъекты малого и среднего предпринимательства, зарегистрированные и осуществляющие деятельность на территории Архангельской области.

Государственные заказчики Программы организуют размещение в сети Интернет информации о ходе и результатах реализации Программы, финансировании мероприятий и других материалов.

Государственные заказчики Программы ежеквартально, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, представляют в департамент экономического развития Архангельской области отчет (с нарастающим итогом с начала года) о ходе реализации Программы по утвержденной форме и пояснительную записку, содержащие информацию о результатах реализации Программы в разрезе мероприятий.

Департамент экономического развития Архангельской области ежеквартально, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет в департамент финансов Архангельской области и в комитет по инвестициям, собственности и предпринимательству Архангельского областного Собрания депутатов отчет об использовании средств областного бюджета на реализацию мероприятий Программы по утвержденной форме.

Контроль за реализацией Программы осуществляется администрацией Архангельской области (в форме рассмотрения отчета о реализации Программы на заседании администрации Архангельской области), департаментом экономического развития Архангельской области, департаментом по управлению государственным имуществом и земельными ресурсами Архангельской области.

Финансовый контроль за ходом реализации мероприятий Программы осуществляет департамент финансов Архангельской области в соответствии с постановлением администрации Архангельской области от 26 марта 2007 года N 51-па "Об утверждении Положения о департаменте финансов Архангельской области" (с изменениями от 13 августа 2007 года N 150-па).

Приложение N 1
к долгосрочной целевой программе Архангельской области
"Развитие малого и среднего предпринимательства
в Архангельской области на 2009-2011 годы"

Перечень
мероприятий долгосрочной целевой программы Архангельской области
"Развитие малого и среднего предпринимательства в Архангельской области на 2009-2011 годы"

С изменениями и дополнениями от:

27 февраля 2009 г.

Наименование мероприятия	Государственные заказчики/исполнители	Источники финанси-рования	Объемы финансирования, тыс. руб.				Ожидаемые результаты реализации мероприятия
			всего	2009 год	2010 год	2011 год
I. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
1.1. Субсидирование на конкурсной основе части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства (в том числе субсидирование процентных ставок по привлеченным кредитам в российских кредитных организациях; субсидирование части лизинговых платежей по договорам лизинга)	департамент экономического развития Архангельской области/ департамент экономического развития Архангельской области с привлечением исполнителей на конкурсной основе	областной бюджет	87 000	23 000	30 000	34 000	создание новых, расширение и модернизация действующих производств; привлечение субъектами малого и среднего предпринимательства заемных средств; привлечение субъектами малого и среднего предпринимательства (дополнительно) в экономику области заемных средств: в 2009 году - до 278 млн. рублей, в 2010 году - до 364  млн. рублей, в 2011 году - до 412 млн. рублей
Итого по разделу			87 000	23 000	30 000	34 000
II. Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
2.1. Развитие объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	департамент экономического развития Архангельской области/ департамент экономического развития Архангельской области с привлечением исполнителей на конкурсной основе	областной бюджет	10 000	1 000	4 000	5 000	снижение издержек для субъектов малого предпринимательства на администрирование и организацию бизнеса; оказание поддержки в первый год до 20 субъектам малого предпринимательства, в последующий годы - до 60 субъектам
2.2. Развитие системы кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства с использованием средств областного гарантийного фонда (взнос субъекта Российской Федерации в уставный капитал государственного унитарного предприятия "Инвестиционная компания "Архангельск" для создания областного гарантийного фонда)	департамент по управлению государственным имуществом и земельными ресурсами Архангельской области, департамент экономического развития Архангельской области/ департамент по управлению государственным имуществом и земельными ресурсами Архангельской области, департамент экономического развития Архангельской области	областной бюджет	57 000	12 000	20 000	25 000	оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в доступе к финансовым и материальным ресурсам путем предоставления поручительств по обязательствам (кредитам, займам, договорам лизинга и т.п.) субъектов малого и среднего предпринимательства
Итого по разделу			67 000	13 000	24 000	30 000
III. Административно-организационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
3.1. Формирование и ведение областной базы данных субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе получателей государственной поддержки	департамент экономического развития Архангельской области/ департамент экономического развития Архангельской области		-	-	-	-	обеспечение достоверной информацией о состоянии малого и среднего предпринимательства на территории области на основании данных территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Архангельской области и Управления Федеральной налоговой службы России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу
3.2. Формирование и ведение реестра организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	департамент экономического развития Архангельской области/ департамент экономического развития Архангельской области		-	-	-	-	обеспечение достоверной информацией о состоянии инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
3.3. Организация исследований и экспертиз для субъектов предпринимательства (участников конкурсных процедур, проводимых департаментом экономического развития Архангельской области)	департамент экономического развития Архангельской области/ департамент экономического развития Архангельской области с привлечением исполнителей на конкурсной основе	областной бюджет	1400	400	400	600	получение информационно-аналитической информации, создание методических основ для поддержки малого и среднего предпринимательства; выработка обоснованных рекомендаций и аналитических материалов, необходимых для разработки мер по поддержке малого и среднего предпринимательства, а также выявление проблем, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства
3.4. Освещение вопросов развития малого и среднего предпринимательства в средствах массовой информации	департамент экономического развития Архангельской области/ департамент экономического развития Архангельской области с привлечением исполнителей на конкурсной основе	областной бюджет	500	100	200	200	пропаганда передового опыта развития предпринимательства, подготовка публикаций (от 3 до 6 в течение года)
3.5. Организация международных, межрегиональных и областных конференций, круглых столов, деловых встреч, семинаров для малого и среднего бизнеса	департамент экономического развития Архангельской области/ департамент экономического развития Архангельской области с привлечением исполнителей на конкурсной основе	областной бюджет	900	200	300	400	обеспечение взаимодействия предпринимательской общественности с органами государственной власти; вовлечение субъектов малого и среднего предпринимательства в межрегиональное и международное экономическое сотрудничество; проведение ежегодно областной конференции для малого и среднего предпринимательства, а также до 2 других мероприятий для субъектов малого и среднего предпринимательства в 2009 году и до 3 - соответственно в 2010 и 2011 годах; обучение на семинарах: в 2009 году - не менее 30 человек, в 2010 году - не менее 90 человек, в 2011 году - не менее 100 человек
3.6. Организация и проведение конкурсов "Лучший предприниматель Архангельской области", "Лучший бренд года", конкурсов профессионального мастерства	департамент экономического развития Архангельской области/ департамент экономического развития Архангельской области с привлечением исполнителей на конкурсной основе	областной бюджет	2 500	400	800	1 300	повышение общественной значимости предпринимательской деятельности и профессионально ориентированных специальностей
Итого по разделу			5 300	1 100	1 700	2 500
IV. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
4.1. Формирование перечней государственного имущества Архангельской области, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, для предоставления в аренду субъектам малого предпринимательства	департамент по управлению государственным имуществом и земельными ресурсами Архангельской области/ департамент по управлению государственным имуществом и земельными ресурсами Архангельской области		-	-	-	-	обеспечение субъектам малого предпринимательства доступа к неиспользуемому и неэффективно используемому имуществу, находящемуся в государственной собственности
Итого по разделу			-	-	-	-
V. Нормативное правовое обеспечение поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
5.1. Проведение анализа нормативных правовых актов, связанных с регулированием предпринимательской деятельности, и подготовка предложений о внесении изменений в законодательство, направленных на улучшение условий деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства	департамент экономического развития Архангельской области/ департамент экономического развития Архангельской области		-	-	-	-	правовое обеспечение мер, направленных на стимулирование развития малого и среднего предпринимательства и регулирующих осуществление предпринимательской деятельности
Итого по разделу			-	-	-	-
Всего по программе			159 300	37 100	55 700	66 500

Приложение N 2
к долгосрочной целевой программе

Архангельской области "Развитие малого
и среднего предпринимательства

в Архангельской области на 2009-2011 годы"

Методика оценки эффективности реализации Программы

С изменениями и дополнениями от:

27 февраля 2009 г.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется ее государственным заказчиком-координатором путем установления степени достижения ожидаемых результатов, а также путем сравнения текущих значений показателей и индикаторов с их целевыми значениями либо значениями на момент начала реализации Программы.

Эффективность реализации Программы оценивается путем соотнесения степени достижения основных целевых показателей Программы с уровнем ее финансирования с начала реализации.

Комплексный показатель эффективности рассчитывается по формуле:

                    (Хiтек. - Хiоцен.)

          Сумма Кi ---------------------

                    (Хiплан. - Хiоцен.)

      R = ------------------------------- x 100%,

                  (Fтек. / Fплан.)

где:

Xiоцен. - значение i-го целевого оценочного показателя;

Xiплан. - плановое значение показателя;

Xiтек. - текущее значение показателя;

Fплан. - плановая сумма финансирования по Программе;

Fтек. - сумма финансирования на текущую дату;

Кi - весовой коэффициент параметра.

При расчете эффективности реализации Программы используются следующие основные целевые показатели и их весовые коэффициенты:

Наименование показателя	Значение весового коэффициента
1	2
Объем привлеченных субъектами малого и среднего предпринимательства заемных средств	0,3
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, принявших участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях	0,1
Количество работников субъектов малого и среднего предпринимательства, прошедших обучение	0,1
Количество консультаций субъектам малого и среднего предпринимательства	0,1
Количество муниципальных и межмуниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства, получивших софинансирование из областного бюджета	0,3
Количество информационных сообщений по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, размещенных в средствах массовой информации	0,1
Итого	1,0

При значении показателя R, равном 80 процентов и более, эффективность реализации Программы признается высокой, при значении R, равном 75 процентов и менее - низкой.

-------------------------------------------

*(1) По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Архангельской области

*(2) По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Архангельской области.