Постановление мэра МО "Северодвинск" от 3 июня 2009 г. N 150 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Модернизация лифтового оборудования в жилищном фонде Северодвинска в 2004-2010 гг"

В целях обеспечения безаварийного и безопасного функционирования лифтового оборудования в жилищном фонде на территории муниципального образования "Северодвинск":

постановляю:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу "Модернизация лифтового оборудования в жилищном фонде Северодвинска в 2004-2010 гг".

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации по городскому хозяйству В.В. Дюкарева.

Мэр Северодвинска

М.А. Гмырин

Муниципальная целевая программа
"Модернизация лифтового оборудования в жилищном фонде Северодвинска в 2004-2010 гг."
(утв. постановлением мэра Северодвинска от 3 июня 2009 г. N 150)

Паспорт

Наименование программы	Муниципальная целевая программа "Модернизация лифтового оборудования в жилищном фонде Северодвинска на 202004-2010 годы (далее - Программа)
Разработчик программы	Комитет жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации Северодвинска
Заказчик программы	Комитет жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации Северодвинска
Цель (цели) программы	Обеспечение безаварийного и безопасного функционирования лифтового оборудования в жилищном фонде Северодвинска
Задачи программы	1. Обеспечение безопасности граждан при пользовании лифтами; 2. Модернизация и замена пассажирских лифтов, отработавших нормативный срок службы; 3. Внедрение новых технологий организации комплексного диспетчерского контроля работы лифтов (КДК)
Сроки и этапы реализации программы	2004-2010 годы
Перечень подпрограмм (основных мероприятий) программы	Реализация перспективного плана мероприятий: 1. проведение диагностического обследования лифтов; 2. внедрение комплексного диспетчерского контроля; 3. оснащение лифтов устройствами безопасности
Исполнители программы	Комитет жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации Северодвинска; жилищно-эксплуатационные предприятия; специализированные предприятия по обслуживанию и ремонту лифтового оборудования
Объемы и источники финансирования программы	общий объем финансирования 121207 тыс. рублей в том числе: средства местного бюджета; средства граждан-собственников жилых помещений; средства областного бюджета
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Повышение безопасности граждан при пользовании лифтами; Повышение уровня технической оснащенности жилищного фонда; Освобождение жилых помещений, используемых под размещение диспетчерских пунктов
Система организации контроля за исполнением программы	контроль за реализацией Программы осуществляется Администрацией Северодвинска

Муниципальная целевая программа "Модернизация лифтового оборудования в жилищном фонде Северодвинска в 2004-2010 гг." (далее - Программа), разработана с учетом Правил устройства и безопасной эксплуатации лифтов, требований Госгортехнадзора РФ, иных нормативных актов.

1. Содержание проблемы

1.1. Пассажирский лифт - составляющая часть комплекса сложного инженерного оборудования, установленного в жилом доме, технической особенностью которого является то, что управление им осуществляется непосредственно жителями дома. Поэтому надежность и безопасность работы лифтового оборудования отнесена к важнейшим его эксплуатационным характеристикам.

В соответствии с нормативными документами (ГОСТ 21011-95) срок службы лифта определен в 25 лет, по истечении этого срока он должен быть либо подвергнут модернизации, либо заменен.

Модернизация лифта - это процесс обновления, усовершенствования узлов и блоков оборудования, обеспечивающий придание ему качественно нового технического уровня (при сохранении основных параметров: грузоподъемности, скорости движения и т.п.), восстанавливающий полный нормативный (25 лет) или частичный срок эксплуатации. Объем работ, выполняемых при модернизации лифта, определяется в соответствии с "Временным положением о порядке и условии проведения модернизации лифтов" (РД-10-104-95), утвержденным 29.11.1995 Госгортехнадзором России. Стоимость модернизации лифта, как правило, существенно ниже стоимости его замены. Современные комплекты оборудования для модернизации лифтов выпускаются в исполнении, обеспечивающим повышенную устойчивость к внешним разрушающим воздействиям.

В муниципальном жилищном фонде Северодвинска находится в эксплуатации 494 пассажирских лифта. Лифтовой парк города стремительно стареет, если в 2003 году 32 лифта имели превышение нормативного срока эксплуатации и нуждались в модернизации, то в 2004 году число таковых возросло до 41. Если уже сегодня не принять меры по их замене или модернизации, то в скором времени возникнет большая городская проблема: в целях обеспечения безопасности станет необходимым последовательное выведение из эксплуатации лифтов, нормативный срок службы которых истек.

Практическая работа по модернизации лифтового оборудования в жилищном комплексе города начата в 2003 году. За счет бюджетных средств, а на эти цели в 2003 году было предусмотрено 1119 тыс. рублей, проведена модернизация трех пассажирских лифтов, расположенных по адресам: ул. Дзержинского, 11; пр. Морской, 35; ул. Ломоносова, 114.

1.2. "Правилами устройства и безопасной эксплуатации лифтов" (ПУБЭЛ) предписано оснащать пассажирские лифты комплексами диспетчерского контроля (КДК) и устройствами безопасности, предназначенными для обеспечения контроля работоспособности, сохранности лифтового оборудования.

Используемые в настоящее время в жилфонде Северодвинска пульты диспетчерского контроля типа ПДЛ-20 признаны не отвечающими требованиям ПУБЭЛ.

Начавшееся внедрение новых автоматизированных систем позволит на современном техническом уровне осуществлять непрерывный контроль работы лифтового оборудования и, как результат, повысить уровень эксплуатационной безопасности. При этом предполагается значительное сокращение количества действующих в настоящее время диспетчерских пунктов, а также численности их обслуживающих операторов. В Северодвинске сейчас насчитывается 24 лифтовых диспетчерских пунктов. При реализации данной программы их потребуется только 6. Расположение диспетчерских планируется в помещениях по адресам: Трухинова, 22; Ломоносова, 102а; М. Кудьма, 13; Бутомы, 22; Кирилкина, 13; Комсомольская, 37; Победы, 58. Освободившиеся помещения можно в дальнейшем сдавать в аренду или, если есть возможность их переоборудования, использовать как жилые помещения.

Модернизация систем диспетчерского контроля начата в 2003 году и осуществлялась за счет средств муниципального бюджета, которым было предусмотрено 1550 тыс.руб.

В качестве примера можно привести результаты установки новых комплексов, смонтированных в жилых домах, обслуживаемых СМУП ЖКХ: обеспечен контроль работы 105 пассажирских лифтов при общем сокращении численности обслуживающего персонала на 18 человек. Дополнительным эффектом модернизации явилось высвобождение помещений, занимаемых ранее под диспетчерские, снизилась себестоимость обслуживания и содержания лифтового оборудования.

В настоящее время система КДК получила дальнейшее развитие. Разработчиком и поставщиком системы разрабатывается и апробируется дополнительный инженерный блок, который предусматривает возможность работы с другими видами инженерного оборудования дома. В его функции будет входить контроль расхода воды, температуры теплоносителя, включение и выключение освещения на межэтажных площадках и прилегающих к домам территориях, контроль открытия дверей подвалов, чердаков и других помещений.

2. Основные цели и задачи Программы

2.1. Основной целью Программы является обеспечение безопасной и безаварийной для граждан работы лифтового оборудования в жилищном фонде Северодвинска.

2.2. В рамках реализации данной Программы необходимо решать следующие основные задачи:

- проведение диагностического обследования лифтов, срок эксплуатации которых приближается или достиг предельного нормативного;

- модернизация или замена лифтового оборудования, отработавшего нормативный срок эксплуатации;

- повышение уровня безопасности граждан при пользовании лифтами;

- внедрение новых технологий организации диспетчерского контроля работы пассажирских лифтов;

- обеспечение сохранности лифтового оборудования.

2.3. Для решения поставленных задач на каждый год реализации Программы составляются:

- план действий по формированию финансовых ресурсов для обеспечения реализации Программы;

- перечень объектов проведения диагностического обследования, модернизации (или замены) лифтов, а также установки оборудования КДК, запланированных в соответствии с настоящей Программой.

3. Сроки и этапы реализации Программы

3.1. Реализация Программы рассчитана на период 2004-2010 годы и предусматривает выполнение двух основных видов работ:

а) модернизация пассажирских лифтов, нормативный срок службы которых (25 лет) истекает в период действия Программы;

б) оснащение лифтового хозяйства жилищного фонда Северодвинска комплексами диспетчерского контроля. Выполнение этой группы работ предусмотрено завершить к 2008 году.

3.2. Ежегодно в составе проекта муниципального бюджета представляется предусмотренный Программой "Перечень объектов проведения работ по Программе "Модернизация лифтового оборудования в жилищном фонде Северодвинска в 2004-2010 гг.".

Представляемый для утверждения Перечень объектов должен содержать уточненный состав планируемых работ:

- на проведение диагностического обследования лифтов, у которых в следующем году истекает нормативный срок службы;

- на проведение работ по модернизации лифтов или замене части его оборудования.

Перечень работ составляется на основе "Перспективного плана проведения работ по муниципальной целевой программе "Модернизация лифтового оборудования в жилищном фонде Северодвинска в 2004-2010 гг.", приведенного в Приложении N 1, при этом уточняется объем финансирования, определяемый с учетом имеющихся возможностей на планируемый год.

Задачами составления отдельного на каждый год Перечня объектов являются:

- создание условий для обеспечения возможностей составления оптимальной последовательности выполнения работ с учетом реального технического состояния лифтового хозяйства на основе результатов предварительно проведенного диагностирования;

- учет возможностей муниципального бюджета, наличия дополнительных источников финансирования, обеспечения готовности других собственников жилых помещений в доме к участию в возмещении расходов по модернизации (замене) лифтового оборудования.

4. Система программных мероприятий

Состав программных мероприятий определен следующими направлениями:

4.1. Анализ технического состояния лифтового хозяйства жилищного фонда Северодвинска.

Анализ технического состояния лифтового хозяйства осуществляется организацией, обеспечивающей техническое обслуживание жилого дома. При достижении предельных нормативных сроков работы оборудования, а также в случаях повышения частоты возникновения отказов и сбоев в работе лифта жилищно-эксплуатационные организации вносят в комитет ЖКХ, ТиС предложение о проведении его диагностического обследования и включения в план финансирования работ. Результаты проведения диагностирования используются для корректировки последовательности проведения работ по модернизации (замене) лифтов.

4.2. Формирование предложений по составлению Перечня объектов проведения работ по Программе на очередной финансовый год.

Предложения о проведении работ на объектах лифтового хозяйства формируются комитетом ЖКХ, ТиС администрации на основе заявок жилищно-эксплуатационных организаций, составленных с учетом результатов анализа технического состояния лифтов, рекомендаций и заключений проведенного на объектах диагностирования. При формировании Перечня работ определяются потребности средств, необходимых для выполнения работ, источники финансирования и распределения долей расходов между ними по каждому из объектов (распределение по источникам финансирования осуществляется в соответствии с порядком возмещения расходов, устанавливаемым Правительством РФ). На основании подготовленного проекта Перечня формируется заявка на бюджетное финансирование для включения в проект муниципального бюджета, а также заявка на предоставление средств областного бюджета в случае принятия соответствующих областных программ или мероприятий. Заявка на финансирование должна включать работы по трем направлениям:

а) диагностирование лифтов, нормативный срок службы которых завершается в течение года, на который формируется муниципальный бюджет;

б) модернизация или замена лифтов, отработавших нормативный срок службы, для которых по результатам предшествующего диагностирования установлено минимальное продление срока эксплуатации. Работы выполняются в соответствии с требованиями и рекомендациями контролирующих органов и служб, нормативными документами РД-10-104-95 ("Временное положение о порядке и условиях проведения модернизации лифтов", утвержденное постановлением Госгортехнадзора России от 29.11.95 N 59);

в) оснащение пассажирских лифтов комплексами диспетчерского контроля, выполнение работ по монтажу диспетчерского оборудования и подключения его к центральному диспетчерскому пункту. В комплекс работ по внедрению КДК на пассажирских лифтах входит оснащение лифтов устройствами безопасности, обеспечивающими блокирование лифта в случае проникновения посторонних лиц в шахту лифта, и устройством, исключающим подтягивание противовеса при неподвижной кабине.

4.3. Формирование муниципального заказа по направлениям реализации Программы. Муниципальным заказчиком работ по модернизации лифтового хозяйства является комитет ЖКХ, ТиС, осуществляющий функции размещения, финансирования и обеспечения контроля выполнения работ по Программе.

5. Ресурсное обеспечение Программы

5.1. Формирование финансовых ресурсов для проведения работ, предусмотренных Программой, осуществляется с использованием средств муниципального бюджета, средств граждан-собственников квартир в жилом доме, а также других источников в соответствии с порядком возмещения расходов на капитальный ремонт, устанавливаемым Правительством Российской Федерации.

5.2. Бюджетное финансирование предусмотренных Программой мероприятий производится согласно Перечню объектов, утвержденному в качестве специального приложения в расходной части муниципального бюджета.

5.3. Расходы на реализацию программы составят ориентировочно в ценах 2004 года 121207 тыс.руб., в том числе:

- диагностическое обследование лифтов, отработавших нормативный срок службы, - 1155 тыс.руб.;

- модернизация или замена лифтов - 112000 тыс. рублей;

- оснащение лифтового хозяйства комплексами диспетчерского контроля - 8052 тыс. рублей.

Примерное распределение объемов финансирования на период 2004-2010 годы представлено в Приложении N 2. Программа не предусматривает финансирование текущих работ по ежегодному плановому техническому освидетельствованию лифтов, их обслуживанию и ремонту.

6. Организация управления Программой

Размещение работ по модернизации лифтового хозяйства и оборудованию комплексов диспетчерского контроля, предусмотренных Программой, осуществляется в соответствии с "Положением о муниципальном заказе". Функции муниципального заказчика осуществляет комитет ЖКХ, ТиС администрации Северодвинска, являющийся ответственным за реализацию Программы.

Контроль подготовки и размещения муниципальных контрактов на выполнение работ по Программе осуществляется управлением экономики администрации Северодвинска.

Контроль использования средств муниципального бюджета, предусмотренных на цели Программы, осуществляет финансовое управление администрации Северодвинска.

Общий контроль хода реализации Программы осуществляет первый заместитель главы администрации - управляющий администрации Северодвинска.

Приложение N 1

к муниципальной программе
"Модернизация лифтового оборудования
в жилищном фонде Северодвинска в 2004-2010 гг."

Перспективный план
проведения работ по муниципальной целевой программе "Модернизация лифтового оборудования в жилищном фонде Северодвинска в 2004-2010 гг."

А. Модернизация (замена) лифтов, выработавших нормативный срок службы

N п/п	Адрес лифта	Организация, обслуживающая жилой дом	Кол-во лифтов (шт.)	Планируемые капитальные вложения (тыс.руб.)	План ремонта - объем финансирования (тыс.руб.)							Примечание
					2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010
1	Ломоносова, 114	СМУП ЖКХ	5 из 6	2750		2750						1978
2	Морской, 16	СМУП ЖКХ	6	3300		3300						1977-78
3	Приморский, 12	ПЖКО "Ягры"	8	4400		4400						1976-77
4	Дзержинского, 11	ПЖКО "Ягры"	1 из 2	550	550							1977
5	Морской, 35	МУП ЖКК	1 из 2	550	550							1977
6	Ломоносова, 120	СМУП ЖКХ	3 из 7	1650							1650	1985-86
7	Ломоносова, 104	СМУП ЖКХ	11	6050				6050				1979
8	Ломоносова, 106	СМУП ЖКХ	1	550				550				1979
9	Ломоносова, 116	СМУП ЖКХ	4	2200		1100		1100				1979
10	Бутомы, 12	ПЖКО "Ягры"	4	2200				2200				1982
11	Бутомы, 12а	ПЖКО "Ягры"	1	550							550	1985
12	Советских космонавтов, 16	МУП ЖКК	1	550			550					1978
13	Пионерская, 6	МУП ЖКК	2	1100	550		550					1977
14	Ломоносова, 16	МП "Рассвет"	1	550	550							1977
15	б-р Строителей, 5	СМУП ЖКХ	8	4400			4400					1980-81
16	Ломоносова, 124	СМУП ЖКХ	2	1100		1100						1980
17	К. Маркса, 69	СМУП ЖКХ	8	4400					4400			1980
18	К. Маркса, 75	СМУП ЖКХ	3	1650		1650						1980
19	Трухинова, 12	СМУП ЖКХ	2	1100					1100			1980
20	Трухинова, 16	СМУП ЖКХ	4	2200				2200				1980
21	Трухинова, 20	СМУП ЖКХ	7	3850				3850				1980
22	Трухинова, 22	СМУП ЖКХ	3	1650		1650						1980
23	Ломоносова, 112	СМУП ЖКХ	4	2200		1100	1100					1977
24	Морской, 25	МУП ЖКК	1	550		550						1979
25	Ломоносова, 100	ПЖРЭП	8	4200	900						3300	1977
26	Морской, 24	ПЖРЭП	5	2750			2750					1981
27	Южная, 144	СМУП ЖКХ	1	550		550						1980
28	б-р Строителей, 9	СМУП ЖКХ	2	1100				1100				1982
29	б-р Строителей, 13	СМУП ЖКХ	2	1100			1100					1981
30	Трухинова, 14	СМУП ЖКХ	13	7150			7150					1981
31	б-р Строителей, 11	СМУП ЖКХ	5	2750				2750				1982
32	Бутомы, 2	ПЖКО "Ягры"	6	3300						3300		1984
33	Коновалова, 10	ПЖРЭП	4	2200						2200		1984
34	Ломоносова, 87	ПЖРЭП	5	2750						2750		1984
35	Ломоносова, 89	ПЖРЭП	7	3850					1650	2200		1982-1984
36	Юбилейная, 37	МП ЖКТ	8	4400					4400			1982-83
37	Юбилейная, 29	МП ЖКТ	8	4400					4400			1983-84
38	б-р Строителей, 17	СМУП ЖКХ	5	2750						2750		1984
39	б-р Строителей, 31	ПЖРЭП	3	1650							1650	1985
40	Юбилейная, 23	МП ЖКТ	8	4400						4400		1983-84
41	Приморский, 34	ПЖКО "Ягры"	2	1100							1100	1985
42	Морской, 41б	МУП ЖКК	6	3300							3300	1984-85
43	Лебедева, 2	МП ЖКТ	10	5500							5500	1984-85
44	Кирилкина, 13	МП ЖКТ	5	2750							2750	1985
Всего на работы по модернизации (тыс.руб.)				112000	3100	18150	17600	19800	15950	17600	19800
Кол-во лифтов			204		6	33	32	36	29	32	36
Диагностическое обследование (тыс.руб.)				1155	-	224	252	203	224	252
Итого				113155	3100	18374	17852	20003	16174	17852	19800

МП ЖКТ - 39 лифтов;

СМУП ЖКХ - 99 лифтов;

ПЖКО "Ягры" - 22 лифта;

МПЖРЭП - 25 лифтов;

МУП ЖКК - 11 лифтов;

МП "Рассвет" - 1 лифт

Примечание. Перечень объектов Программы, включаемых в состав работ, планируемых на каждый финансовый год, подлежит уточнению при утверждении муниципального бюджета.

Б. Оснащение лифтового хозяйства жилищного фонда Северодвинска
комплексами диспетчерского контроля (КДК)

N п/п	Организация, обслуживающая жилой дом	Количество лифтов			Планируемые капитальные вложения (тыс.руб.)	Объем финансирования (тыс.руб.)
		Всего	Подключено к КДК	Необходимо подключить
						2004	2005	2006	2007	2008
1	МПЖРЭП	120	0	120	2640	-	418	2222	-	-
2	СМУП ЖКТ	132	24	108	2376	-	2024	352	-	-
3	СМУП ПЖКО "Ягры"	59	0	59	1298	-	-	-	1298	-
4	МУП ЖКК	19	0	19	418	-	-	-	418	-
5	СМУП "Рассвет"	60	0	60	1320	-	-	-	-	1320
6	СМУП ЖКХ	104	104	0		-	-	-	-	-
	Итого (тыс.руб.)	494			8052	-	2442	2574	1716	1320

Приложение N 2
к муниципальной программе
"Модернизация лифтового оборудования
в жилищном фонде Северодвинска в 2004-2010 гг."

Примерное распределение
объемов финансовых средств, для обеспечения реализации программы в 2004-2010 гг.

	Планируемые (в ценах 2004 года) объемы финансирования (тыс.руб.)
	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010	Всего
Диагностическое обследование	-	224	252	203	224	252		1155
Модернизация (замена) лифтов	3100	18150	17600	19800	15950	17600	19800	112000
Оборудование КДК	-	2442	2574	1716	1320	-	-	8052
Всего	3100	20816	20426	21719	17494	17852	19800	121207