Приложение N 22. Методика распределения субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Архангельской области

Приложение N 22
к областному закону
от 15 декабря 2009 г. N 118-9-ОЗ

Методика
распределения субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Архангельской области

Субсидии бюджетам муниципальных районов и городских округов Архангельской области (далее - муниципальные образования) предусматриваются с целью оказания финансовой поддержки из областного бюджета на решение вопросов, связанных с:

- реализацией мер социальной поддержки по предоставлению бесплатной жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам образовательных учреждений в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа);

- предоставлением мер социальной поддержки квалифицированных специалистов учреждений, финансируемых из местных бюджетов, работающих и проживающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа);

- возмещением убытков, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию, отпускаемую населению на нужды теплоснабжения;

- возмещением убытков, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на электрическую энергию, вырабатываемую децентрализованными источниками электроснабжения;

- закупкой и доставкой каменного угля, муки и лекарственных средств в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченными сроками завоза грузов;

- комплектованием книжных фондов библиотек муниципальных образований;

- обеспечением бесплатным питанием (молоком или кисломолочными напитками) учащихся начальных (1-4) классов;

- поддержкой территориального общественного самоуправления в сельской местности;

- иными вопросами местного значения.

1. Распределение субсидий бюджетам муниципальных образований на возмещение расходов,
связанных с реализацией мер социальной поддержки по предоставлению бесплатной жилой площади
с отоплением и освещением педагогическим работникам образовательных учреждений
в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)

1.1. Субсидии бюджетам муниципальных образований на возмещение расходов, связанных с реализацией мер социальной поддержки по предоставлению бесплатной жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам образовательных учреждений в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) (далее - субсидии), предоставляются в целях реализации статьи 7 областного закона от 27 апреля 2006 года N 168-10-ОЗ "О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с реализацией мер социальной поддержки по предоставлению бесплатной жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам образовательных учреждений в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)".

1.2. Объем субсидии бюджету муниципального образования рассчитывается по формуле:

С = НР, где

С - объем субсидии бюджету муниципального образования, тыс. рублей;

НР - размер начисленных расходов муниципального образования за отчетный период текущего года с учетом кредиторской задолженности на 1 января 2010 года по предоставлению субсидии в 2005-2009 годах, тыс. рублей.

2. Распределение субсидий бюджетам муниципальных образований
на частичное возмещение расходов по предоставлению мер социальной поддержки
квалифицированных специалистов учреждений, финансируемых из местных бюджетов,
работающих и проживающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)

2.1. Субсидии бюджетам муниципальных образований на частичное возмещение расходов по предоставлению мер социальной поддержки квалифицированных специалистов учреждений, финансируемых из местных бюджетов, работающих и проживающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) (далее - субсидии), предоставляются в целях реализации областного закона от 22 июня 2005 года N 52-4-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий квалифицированных специалистов, работающих и проживающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)".

2.2. К получателям мер социальной поддержки относятся квалифицированные специалисты учреждений (кроме педагогических работников), финансируемых из местных бюджетов, работающие и проживающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) Архангельской области, в том числе вышедшие на пенсию.

2.3. Объем субсидии бюджету i-го муниципального образования рассчитывается по формуле:

          (Кi / БОi) x Cо

     Сi = ---------------- , где

           SUM (Ki / БОi)

Сi - объем субсидии бюджету i-го муниципального образования, тыс. рублей;

Ki - кассовые расходы i-го муниципального образования по предоставлению мер социальной поддержки квалифицированных специалистов учреждений, финансируемых из местных бюджетов, работающих и проживающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), за 2008 год, тыс. рублей;

БОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования после распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Архангельской области;

Cо - общий объем субсидий бюджетам муниципальных образований, предусмотренный в областном бюджете, тыс. рублей.

3. Распределение субсидий бюджетам муниципальных образований
на возмещение убытков, возникающих в результате государственного регулирования тарифов
на тепловую энергию, отпускаемую населению на нужды теплоснабжения

3.1. Субсидии бюджетам муниципальных образований на возмещение убытков, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию, отпускаемую населению на нужды теплоснабжения (далее - субсидии), предоставляются при наличии на территории муниципального образования теплоснабжающих организаций, у которых экономически обоснованный тариф на тепловую энергию, отпускаемую населению на нужды теплоснабжения, превышает тариф на тепловую энергию, отпускаемую населению на нужды теплоснабжения, с учетом предельного индекса изменения размера платы граждан за коммунальные услуги.

Тарифы, указанные в абзаце первом настоящего пункта, утверждаются департаментом по тарифам и ценам Архангельской области.

3.2. Целью предоставления субсидий является обеспечение возмещения убытков теплоснабжающим организациям, связанных с государственным регулированием тарифов на тепловую энергию, отпускаемую населению на нужды теплоснабжения (для отопления жилищного фонда и горячего водоснабжения).

3.3. Объем субсидии бюджету муниципального образования рассчитывается по формуле:

С = SUM Сi, где

С - объем субсидии бюджету муниципального образования, тыс. рублей;

Сi - объем субсидии i-й теплоснабжающей организации на возмещение убытков, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию, отпускаемую населению на нужды теплоснабжения, тыс. рублей.

3.4. Объем субсидии i-й теплоснабжающей организации рассчитывается по формуле:

Сi = Пнас.i x (Tэо нас.i - Tнас.i ) x 10-3, где

Сi - объем субсидии i-й теплоснабжающей организации, тыс. рублей;

Пнас.i - годовое потребление населением тепловой энергии на нужды отопления и горячего водоснабжения по i-й теплоснабжающей организации, Гкал/год;

Tэо нас.i - экономически обоснованный тариф на тепловую энергию, отпускаемую населению на нужды теплоснабжения, для i-й теплоснабжающей организации (без НДС), установленный департаментом по тарифам и ценам Архангельской области, рублей/Гкал;

Tнас.i - тариф на тепловую энергию, отпускаемую населению i-й теплоснабжающей организацией (без НДС) на нужды теплоснабжения, с учетом предельного индекса изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, установленный департаментом по тарифам и ценам Архангельской области, рублей/Гкал.

4. Распределение субсидий бюджетам муниципальных образований
на возмещение убытков, возникающих в результате государственного регулирования тарифов
на электрическую энергию, вырабатываемую децентрализованными источниками электроснабжения

4.1. Субсидии бюджетам муниципальных образований на возмещение убытков, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на электрическую энергию, вырабатываемую децентрализованными источниками электроснабжения (далее - субсидии), предоставляются при наличии на территории муниципального образования энергоснабжающих организаций, у которых экономически обоснованный тариф на электрическую энергию превышает тарифы на электрическую энергию для различных групп потребителей.

Тарифы, указанные в абзаце первом настоящего пункта, утверждаются департаментом по тарифам и ценам Архангельской области.

4.2. Основной целью предоставления субсидий является обеспечение полного покрытия расходов энергоснабжающих организаций, связанных с государственным регулированием цен (тарифов) на производство электрической энергии.

4.3. Объем субсидии бюджету муниципального образования рассчитывается по формуле:

С = SUM Сi, где

С - объем субсидии бюджету муниципального образования, тыс. рублей;

Сi - субсидия i-й энергоснабжающей организации на возмещение убытков, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на электрическую энергию, вырабатываемую децентрализованными источниками электроснабжения, тыс. рублей.

4.4. Объем субсидии i-й энергоснабжающей организации рассчитывается по формуле:

Сi = (Тэо i - ) x + (Тэо i - ) x + (Тэо i - ) x + (Тэо i - ) x + (Тэо i - ) x , где

Сi - объем субсидии i-й энергоснабжающей организации, тыс. рублей;

Тэо i - экономически обоснованный тариф на электрическую энергию (без НДС) для i-й энергоснабжающей организации, рублей/кВт.ч;

- отпускной тариф на электрическую энергию для населения (без НДС), рублей/кВт.ч;

- расчетный годовой объем отпуска электрической энергии населению для i-й энергоснабжающей организации, тысяч кВт.ч;

- отпускной тариф на электрическую энергию для бюджетных потребителей (без НДС), рублей/кВт.ч;

- расчетный годовой объем отпуска электрической энергии бюджетным потребителям для i-й энергоснабжающей организации, тысяч кВт.ч;

- отпускной тариф на электрическую энергию для предприятий жилищно-коммунального хозяйства (без НДС), рублей/кВт.ч;

- расчетный годовой объем отпуска электрической энергии предприятиям жилищно-коммунального хозяйства для i-й энергоснабжающей организации, тысяч кВт.ч;

- отпускной тариф на электрическую энергию для иных потребителей (без НДС), рублей/кВт.ч;

- расчетный годовой объем отпуска электрической энергии иным потребителям для i-й энергоснабжающей организации, тысяч кВт.ч;

- отпускной тариф на электрическую энергию для учреждений религиозного культа всех конфессий на нужды освещения культовых помещений (без НДС), рублей/кВт.ч;

- расчетный годовой объем отпуска электрической энергии учреждениям религиозного культа всех конфессий на нужды освещения культовых помещений для i-й энергоснабжающей организации, тысяч кВт.ч.

5. Распределение субсидий бюджетам муниципальных образований на закупку и доставку
каменного угля, муки и лекарственных средств в районы Крайнего Севера
и приравненные к ним местности с ограниченными сроками завоза грузов

5.1. Субсидии бюджетам муниципальных образований на закупку и доставку каменного угля, муки и лекарственных средств в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченными сроками завоза грузов (далее - субсидии) предоставляются муниципальным образованиям, отнесенным в установленном Правительством Российской Федерации порядке к районам с ограниченными сроками завоза грузов, имеющим сезонные ограничения по доставке продукции (товаров), в целях долевого финансирования приоритетных социально значимых расходов местных бюджетов по обеспечению закупки и доставки каменного угля, муки и лекарственных средств.

5.2. Объем субсидии бюджету муниципального образования рассчитывается по формуле:

С = РЗ, где

С - объем субсидии бюджету муниципального образования, тыс. рублей;

РЗ - расчетные затраты муниципального образования на закупку и доставку каменного угля для нужд населения, учреждений социальной сферы и предприятий жилищно-коммунального хозяйства, расчетные затраты на доставку муки и лекарственных средств (определяются исходя из потребности муниципального образования в натуральных объемах продукции, прогнозных цен на продукцию и тарифов на их доставку с учетом транспортных схем доставки грузов, а также общего объема субсидий, запланированных в разделе 1100 "Межбюджетные трансферты" классификации расходов бюджета на эти цели), тыс. рублей.

6. Распределение субсидий бюджетам муниципальных образований
на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований

6.1. Субсидии бюджетам муниципальных образований на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований (далее - субсидии) предоставляются за счет средств федерального бюджета в целях обеспечения и обновления книжных фондов библиотек муниципальных образований.

6.2. Объем субсидии бюджету муниципального образования рассчитывается по формуле:

С = БС x Нс + БГ x Нг, где

С - объем субсидии бюджету муниципального образования, тыс. рублей;

БС - количество сельских библиотек в муниципальном образовании, единиц;

Нс - норматив на комплектование книжных фондов для сельских библиотек, соответствующий типу муниципального образования, тыс. рублей;

БГ - количество городских библиотек в муниципальном образовании, единиц;

Нг - норматив на комплектование книжных фондов для городских библиотек, соответствующий типу муниципального образования, тыс. рублей.

6.3. Нормативы на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований на 2010 год:

N п/п	Тип библиотеки	Тип муниципального образования	Норматив, тыс. рублей на библиотеку
1	2	3	4
1	Сельская	Муниципальный район, расположенный на территории, приравненной к районам Крайнего Севера	3,0
		Муниципальный район, расположенный на территории, отнесенной к районам Крайнего Севера	3,6
		Городской округ, расположенный на территории, отнесенной к районам Крайнего Севера	3,7
2	Городская	Муниципальный район, расположенный на территории, приравненной к районам Крайнего Севера	2,3
		Муниципальный район, расположенный на территории, отнесенной к районам Крайнего Севера	2,7
		Городской округ, расположенный на территории, приравненной к районам Крайнего Севера	3,4
		Городской округ, расположенный на территории, отнесенной к районам Крайнего Севера	3,6

7. Распределение субсидий бюджетам муниципальных образований
на обеспечение бесплатным питанием (молоком или кисломолочными напитками)
учащихся начальных (1-4) классов

7.1. Субсидии бюджетам муниципальных образований на обеспечение бесплатным питанием (молоком или кисломолочными напитками) учащихся начальных (1-4) классов (далее - субсидии) предоставляются в целях оказания мер социальной поддержки учащихся начальных (1-4) классов в муниципальных общеобразовательных учреждениях.

7.2. Объем субсидии бюджету муниципального образования рассчитывается по формуле:

С = Ч х Д x П, где

С - объем субсидии бюджету муниципального образования, тыс. рублей;

Ч - численность учащихся начальных (1-4) классов муниципального образования согласно данным уполномоченного исполнительного органа государственной власти Архангельской области в сфере образования, сверенным с данными органа местного самоуправления муниципального образования, тыс. человек;

Д - количество дней питания исходя из продолжительности учебного года 155 дней, единиц;

П - стоимость питания (молока или кисломолочных напитков) в учебный день исходя из размера семь рублей в 2010 году, рублей.

8. Распределение субсидий бюджетам муниципальных образований
на поддержку территориального общественного самоуправления в сельской местности

8.1. Субсидии бюджетам муниципальных образований на поддержку территориального общественного самоуправления в сельской местности (далее - субсидии) предоставляются муниципальным районам Архангельской области для софинансирования расходов бюджетов муниципальных районов Архангельской области на реализацию социально значимых проектов, разработанных территориальными общественными самоуправлениями, осуществляющими свою деятельность в сельских населенных пунктах соответствующего муниципального района.

8.2. Право на получение субсидии имеют муниципальные районы Архангельской области, в бюджетах которых на 2010 год предусмотрены расходы на поддержку территориального общественного самоуправления в сельской местности.

8.3. Объем субсидии бюджету муниципального района Архангельской области рассчитывается по формуле:

С = + , где

С - объем субсидии бюджету муниципального района Архангельской области, тыс. рублей;

Cp - объем субсидий бюджетам муниципальных районов Архангельской области, предусмотренный на развитие потенциала территориального общественного самоуправления в сельской местности, который составляет 80 процентов объема средств субсидий, предусмотренных в областном бюджете бюджетам муниципальных районов Архангельской области на поддержку территориального общественного самоуправления в сельской местности, тыс. рублей;

CH - численность постоянного сельского населения муниципального района Архангельской области по состоянию на 1 января 2009 года, человек;

- численность постоянного сельского населения муниципальных районов Архангельской области по состоянию на 1 января 2009 года, человек;

- объем субсидий бюджетам муниципальных районов Архангельской области, предусмотренный на поддержку текущего уровня развития территориального общественного самоуправления в сельской местности, который составляет 20 процентов объема средств субсидий, предусмотренных в областном бюджете бюджетам муниципальных районов Архангельской области на поддержку территориального общественного самоуправления в сельской местности, тыс. рублей;

ТОС - количество территориальных общественных самоуправлений, находящихся на территории сельских населенных пунктов муниципального района Архангельской области, по состоянию на 1 октября 2009 года, единиц;

- количество территориальных общественных самоуправлений, находящихся на территории сельских населенных пунктов муниципальных районов Архангельской области, по состоянию на 1 октября 2009 года, единиц.

8.4. Объем субсидии, рассчитываемый в соответствии с настоящей методикой для каждого муниципального района Архангельской области, не может превышать расходы бюджета муниципального района Архангельской области на 2010 год на поддержку территориального общественного самоуправления в сельской местности более чем в два раза, а также может быть уменьшен на основании письменного заявления исполнительного органа местного самоуправления муниципального района Архангельской области.

8.5. В случае образования остатка субсидии в связи с применением пункта 8.4 настоящей методики остаток субсидии перераспределяется в соответствии с пунктом 8.3 настоящей методики между муниципальными районами Архангельской области, в бюджетах которых на 2010 год предусмотрены расходы на поддержку территориального общественного самоуправления в сельской местности в объеме более 50 процентов суммы субсидии, рассчитанной в соответствии с настоящей методикой для каждого муниципального района Архангельской области.

9. Распределение субсидий бюджетам муниципальных образований
на софинансирование вопросов местного значения

9.1. Субсидии бюджетам муниципальных образований на софинансирование вопросов местного значения (далее - субсидии) предоставляются в целях дополнительного финансирования расходных обязательств, возникающих в связи с решением вопросов местного значения.

9.2. Объем субсидии бюджету муниципального образования рассчитывается по формуле:

С = 0,9 x - , где

С - объем субсидии бюджету муниципального образования, тыс. рублей;

- расчетные доходы бюджета муниципального образования в 2009 году, тыс. рублей;

- расчетные доходы бюджета муниципального образования на 2010 год, тыс. рублей.

9.3. Расчетные доходы бюджета муниципального образования в 2009 году рассчитываются по формуле:

       2009     2009     2009          2009    2009

     РД     = НД     + ДП     + ДМР(ГО)     + С     + С, где

- расчетные доходы бюджета муниципального образования в 2009 году, тыс. рублей;

- ожидаемое исполнение налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета муниципального образования в 2009 году (без учета доходов от оказания платных услуг и компенсации затрат государства, доходов от продажи материальных и нематериальных активов, а также доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц), согласованное с финансовыми органами муниципальных образований, тыс. рублей;

- расчетная сумма дотации бюджету муниципального образования из областного фонда финансовой поддержки поселений на 2009 год, утвержденная областным законом от 3 декабря 2008 года N 637-32-ОЗ "Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов", тыс. рублей;

ДМР(ГО)(2009) - расчетная сумма дотации бюджету муниципального образования из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) на 2009 год, утвержденная областным законом от 3 декабря 2008 года N 637-32-ОЗ "Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов", тыс. рублей;

- субсидия бюджету муниципального образования на 2009 год, утвержденная областным законом от 3 декабря 2008 года N 637-32-ОЗ "Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" (далее - утвержденный объем субсидии), тыс. рублей;

C - отклонение утвержденного объема субсидии от уточненной потребности муниципального образования в данной субсидии в 2009 году, рассчитанной с учетом ожидаемого исполнения налоговых и неналоговых доходов, фактического повышения заработной платы работникам бюджетной сферы (до минимального размера оплаты труда 5329 рублей в месяц), а также с учетом отказа от индексации заработной платы работникам аппарата управления органов местного самоуправления муниципальных образований в 2009 году, тыс. рублей.

9.4. Расчетные доходы бюджета муниципального образования на 2010 год рассчитываются по формуле:

       2010     2010     2010          2010

     РД     = НД     + ДП     + ДМР(ГО)    , где

- расчетные доходы бюджета муниципального образования на 2010 год, тыс. рублей;

- прогноз налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета муниципального образования на 2010 год (без учета доходов от оказания платных услуг и компенсации затрат государства, доходов от продажи материальных и нематериальных активов, а также доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц), тыс. рублей;

- расчетная сумма дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений бюджету муниципального образования на 2010 год, тыс. рублей;

ДМР(ГО)(2010) - расчетная сумма дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) бюджету муниципального образования на 2010 год, тыс. рублей.