Постановление Правительства Архангельской области от 18 декабря 2009 г. N 201-пп "Об утверждении Положения о министерстве агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области"

В соответствии с пунктом "е" статьи 31.2 Устава Архангельской области, пунктом 7 статьи 19 и пунктом 3 статьи 30 областного закона от 20 мая 2009 года N 19-3-ОЗ "О Правительстве Архангельской области и иных исполнительных органах государственной власти Архангельской области", указом Губернатора Архангельской области от 19 октября 2009 года N 32-у "Об утверждении структуры исполнительных органов государственной власти Архангельской области" Правительство Архангельской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о министерстве агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области (далее - Положение).

2. Установить, что:

1) министерство агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области осуществляет:

функции департамента агропромышленного комплекса Архангельской области, департамента экономического развития Архангельской области и комитета по рыбному хозяйству Архангельской области по участию в выработке государственной политики и по осуществлению нормативного правового регулирования в сфере агропромышленного комплекса, включая животноводство, ветеринарию, растениеводство, карантин растений, мелиорацию земель, плодородие почв, регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, пищевую и перерабатывающую промышленность, в сфере промышленного рыбоводства (аквакультуры), в сфере охраны и использования водных биологических ресурсов и среды их обитания, в сфере рыбохозяйственной деятельности, в сфере производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной продукции, в сфере торговли и потребительского рынка, в сфере обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, в сфере государственной поддержки садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан;

функции департамента агропромышленного комплекса Архангельской области и департамента экономического развития Архангельской области по контролю и надзору, по управлению государственным имуществом и по оказанию государственных услуг в сфере производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной продукции, в сфере торговли и потребительского рынка, в сфере обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов;

2) до приведения правовых актов главы администрации Архангельской области (Губернатора Архангельской области) и администрации Архангельской области (Правительства Архангельской области) в соответствие с настоящим постановлением действие положений указанных правовых актов, касающихся департамента агропромышленного комплекса Архангельской области, департамента экономического развития Архангельской области и комитета по рыбному хозяйству Архангельской области, распространяется на министерство агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области в пределах, указанных в подпункте 1 настоящего пункта.

3. Министерству агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области до 01 мая 2010 года:

провести мониторинг правовых актов, указанных в подпункте 2 пункта 2 настоящего постановления;

подготовить и внести Губернатору Архангельской области и в Правительство Архангельской области проекты правовых актов Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области, необходимых для приведения правовых актов, указанных в подпункте 2 пункта 2 настоящего постановления, в соответствие с настоящим постановлением.

4. Признать утратившими силу следующие постановления администрации Архангельской области:

от 27 апреля 2007 года N 84-па "Об утверждении Положения о департаменте агропромышленного комплекса Архангельской области";

от 28 мая 2007 года N 108-па "О внесении изменения и дополнений в Положение о департаменте агропромышленного комплекса Архангельской области";

от 21 декабря 2007 года N 249-па "О внесении изменений и дополнений в Положение о департаменте агропромышленного комплекса Архангельской области";

от 20 мая 2008 года N 114-па/13 "О внесении изменения и дополнения в Положение о департаменте агропромышленного комплекса Архангельской области";

от 07 октября 2008 года N 223-па/35 "Об утверждении Положения о комитете по рыбному хозяйству Архангельской области";

от 18 ноября 2008 года N 254-па/42 "О внесении изменения в Положение о департаменте агропромышленного комплекса Архангельской области";

от 24 февраля 2009 года N 50-па/7 "О внесении дополнения в Положение о департаменте агропромышленного комплекса Архангельской области".

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на исполняющего обязанности заместителя главы администрации Архангельской области по управлению природными ресурсами и экологии Шишова В.В.

6. Настоящее постановление, за исключением положения, указанного в абзаце втором настоящего пункта, вступает в силу со дня его официального опубликования.

Подпункт 15 пункта 10 Положения вступает в силу со дня официального опубликования настоящего постановления, но не ранее 01 января 2010 года.

Исполняющий обязанности Губернатора Архангельской области

С.Г. Молчанский

Положение
о министерстве агропромышленного комплекса
и торговли Архангельской области
(утв. постановлением Правительства Архангельской области от 18 декабря 2009 г. N 201-пп)

I. Общие положения

1. Министерство агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области (далее - министерство) является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области:

участвующим в выработке государственной политики и осуществлении нормативного правового регулирования в сфере агропромышленного комплекса, включая животноводство, ветеринарию, растениеводство, карантин растений, мелиорацию земель, плодородие почв, регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, пищевую и перерабатывающую промышленность, в сфере промышленного рыбоводства (аквакультуры), в сфере охраны и использования водных биологических ресурсов и среды их обитания (кроме ведения Красной книги субъекта Российской Федерации), в сфере рыбохозяйственной деятельности, в сфере земельных отношений (в части планирования использования земель сельскохозяйственного назначения), в сфере производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной продукции (за исключением вопросов лицензирования), в сфере торговли и потребительского рынка (за исключением вопросов лицензирования), в сфере обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, в сфере государственной поддержки садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан;

осуществляющим функции по контролю и надзору, по управлению государственным имуществом и по оказанию государственных услуг в сфере производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной продукции (за исключением вопросов лицензирования), в сфере торговли и потребительского рынка (за исключением вопросов лицензирования), в сфере обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов.

2. Полное наименование министерства - министерство агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области.

3. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Архангельской области, областными законами, договорами и соглашениями Архангельской области, иными нормативными правовыми актами Архангельской области, а также регламентом взаимодействия исполнительных органов государственной власти Архангельской области и настоящим Положением.

4. Министерство осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные государственные учреждения Архангельской области во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, иными государственными органами Российской Федерации, органами государственной власти Архангельской области, иными государственными органами Архангельской области, государственными органами иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, должностными лицами, общественными объединениями, иными организациями и гражданами.

Министерство осуществляет координацию и контроль за деятельностью находящихся в его ведении исполнительных органов государственной власти Архангельской области.

5. Министерство обладает правами юридического лица и имеет гербовую печать, штампы и бланки со своим наименованием.

6. Финансирование министерства осуществляется за счет средств областного бюджета.

7. Место нахождения министерства: 163000, г. Архангельск, ул. Выучейского, д. 18.

II. Компетенция министерства

8. Министерство осуществляет следующие полномочия в сфере своего ведения:

1) разработка проектов нормативных правовых актов, в том числе в сфере агропромышленного комплекса, в сфере промышленного рыбоводства (аквакультуры), в сфере охраны и использования водных биологических ресурсов и среды их обитания, в сфере рыбохозяйственной деятельности, в сфере планирования использования земель сельскохозяйственного назначения, в сфере производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной продукции (за исключением вопросов лицензирования), в сфере торговли и потребительского рынка (за исключением вопросов лицензирования), в сфере обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, в сфере государственной поддержки садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан;

2) участие в выработке основных направлений и приоритетов государственной политики в установленной сфере ведения и разработка мероприятий по ее реализации;

3) разработка предложений по совершенствованию организационной и финансово-экономической системы управления агропромышленным и рыбохозяйственным комплексами;

4) участие в определении направлений, перспектив развития и размещения объектов агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов, разработка направлений инвестиционной деятельности в агропромышленном и рыбохозяйственном комплексах;

5) участие в выработке и проведении научно-технической политики в сфере агропромышленного комплекса, в том числе в сфере племенного животноводства, семеноводства и обеспечения плодородия почв;

6) осуществление планирования и прогнозирования в установленной сфере ведения, в том числе разработка прогнозов спроса и предложения основных видов сельскохозяйственной продукции, продовольствия и сырья, текущих и перспективных планов развития агропромышленного комплекса, рыбного хозяйства и потребительского рынка;

7) организация разработки инвестиционных проектов и предложений по привлечению средств инвесторов для развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов;

8) разработка проекта постановления Правительства Архангельской области о количестве торговых мест для осуществления деятельности по продаже товаров товаропроизводителями на сельскохозяйственном рынке на территории Архангельской области с учетом предложений органов государственной власти Архангельской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, организаций и граждан;

9) разработка и участие в реализации мер государственной поддержки, в том числе сельскохозяйственных товаропроизводителей, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений;

10) участие в разработке и реализации мероприятий в сфере ветеринарии;

11) разработка и реализация мероприятий в сфере развития торговли и продовольственного рынка;

12) разработка перечня труднодоступных и отдаленных населенных пунктов, денежные расчеты с населением в которых могут осуществляться без применения контрольно-кассовой техники;

13) формирование и ведение реестра розничных рынков на территории Архангельской области, организация размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сведений, содержащихся в реестре розничных рынков на территории Архангельской области;

14) осуществление государственного контроля за соблюдением организациями законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

15) осуществление совместно с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти контроля и надзора за качеством и безопасностью пищевых продуктов и мониторинга качества и безопасности пищевых продуктов;

16) осуществление иных полномочий, если такие полномочия установлены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, Уставом Архангельской области или областными законами.

9. Министерство осуществляет на территории Ненецкого автономного округа полномочия, предусмотренные подпунктом 6 (в части планирования использования земель сельскохозяйственного назначения), подпунктом 9 (в части поддержки сельскохозяйственного производства) пункта 8 настоящего Положения, если иное не установлено федеральным законом об отношениях между органами государственной власти Ненецкого автономного округа и органами государственной власти Архангельской области и договором между органами государственной власти Ненецкого автономного округа и органами государственной власти Архангельской области.

10. В связи с реализацией компетенции, определенной пунктами 8 и 9 настоящего Положения, министерство осуществляет следующие полномочия в сфере своего ведения:

1) внесение Губернатору Архангельской области и в Правительство Архангельской области проектов областных законов, других нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к сфере ведения министерства, в том числе к сферам ведения подведомственных ему исполнительных органов государственной власти Архангельской области, и требующим решения Губернатора Архангельской области или Правительства Архангельской области;

2) внесение Губернатору Архангельской области и в Правительство Архангельской области проектов правовых актов, не имеющих нормативного характера, и иных документов по вопросам, отнесенным к сфере ведения министерства и требующим решения Губернатора Архангельской области или Правительства Архангельской области;

3) обобщение практики применения федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, областных законов и иных нормативных правовых актов Архангельской области и проведение анализа реализации государственной политики в сфере ведения министерства, в том числе в сферах ведения подведомственных ему исполнительных органов государственной власти Архангельской области;

4) разработка и участие в реализации программ Архангельской области (включая долгосрочные целевые программы Архангельской области в сфере мелиорации земель, в сфере обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, в сфере рыбного хозяйства (в том числе по развитию аквакультуры, охране и воспроизводству водных биологических ресурсов и среды их обитания, а также по использованию и охране водных объектов рыбохозяйственного значения), включая осуществление функций государственного заказчика, а также участие в контроле за их исполнением;

5) разработка, утверждение и реализация ведомственных целевых программ Архангельской области;

6) участие в соответствии с законодательством Российской Федерации в разработке и реализации федеральных программ, в том числе федеральных программ по развитию сельского хозяйства и регулированию рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и по социальному развитию села, а также обеспечение взаимодействия с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по вопросам реализации федеральных программ, в том числе по вопросам предоставления субсидий из федерального бюджета;

7) организация и проведение выставок, ярмарок Архангельской области, презентаций проектов, а также конференций и семинаров;

8) организация и обеспечение мобилизационной подготовки, в том числе:

разработка мобилизационных планов, методическое и документальное обеспечение местных администраций муниципальных образований Архангельской области по нормированному снабжению населения продовольственными и непродовольственными товарами в военное время;

проведение мероприятий по вопросам организации и введения на территории Архангельской области нормированного снабжения продовольственными и непродовольственными товарами;

организация и обеспечение мобилизационной подготовки министерства, а также руководство мобилизационной подготовкой подведомственных министерству государственных учреждений Архангельской области;

9) осуществление в пределах компетенции министерства мероприятий в сфере гражданской обороны, а также защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе обеспечение мероприятий по снабжению продовольствием, вещевым имуществом и горячим питанием личного состава спасательных формирований и пострадавшего населения;

10) осуществление полномочий отраслевого исполнительного органа государственной власти Архангельской области в сфере управления и распоряжения государственным имуществом Архангельской области, необходимым для обеспечения реализации компетенции министерства, в том числе осуществление отдельных полномочий учредителя государственных учреждений Архангельской области;

11) осуществление полномочий главного администратора (администратора) доходов бюджета, главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета, главного распорядителя (распорядителя) и получателя средств бюджета, предусмотренных на содержание министерства и реализацию его компетенции, в случаях и порядке, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации;

12) размещение заказов (участие в размещении заказов) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Архангельской области в пределах компетенции министерства;

13) заключение в установленном порядке договоров и соглашений по вопросам, отнесенным к компетенции министерства, в том числе заключение государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Архангельской области;

14) представление в установленном порядке в судах прав и законных интересов Архангельской области и министерства по вопросам, отнесенным к компетенции министерства;

ГАРАНТ:

Подпункт 15 пункта 10 настоящего Положения вступает в силу со дня официального опубликования настоящего постановления, но не ранее 1 января 2010 г.

15) обеспечение доступа к информации о своей деятельности, а также осуществление связанных с этим действий, предусмотренных Федеральным законом от 09 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";

16) организация личного приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан и организаций;

17) осуществление работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности министерства;

18) направление представлений и (или) ходатайств о награждении соответствующими наградами граждан, осуществляющих деятельность в сфере ведения министерства, в том числе в сферах ведения подведомственных ему исполнительных органов государственной власти Архангельской области;

19) участие в разработке и реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;

20) награждение граждан, осуществляющих деятельность в сфере ведения министерства, в том числе в сферах ведения подведомственных ему исполнительных органов государственной власти Архангельской области, наградами министерства;

21) обеспечение в пределах компетенции министерства защиты сведений, составляющих государственную тайну, и иной информации ограниченного доступа;

22) осуществление иных полномочий, если такие полномочия установлены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, Уставом Архангельской области или областными законами.

11. Министерство по вопросам своей компетенции вправе издавать распоряжения.

12. В целях осуществления своих полномочий министерство имеет право:

1) запрашивать и получать в установленном порядке необходимые документы и иные сведения от федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Архангельской области, структурных подразделений администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области, органов и должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и организаций;

2) создавать и упразднять советы и рабочие группы министерства для рассмотрения отдельных вопросов, отнесенных к компетенции министерства;

3) инициировать создание и упразднение совещательных и вспомогательных органов при Губернаторе Архангельской области, созыв служебных совещаний по вопросам, отнесенным к компетенции министерства;

4) привлекать к участию в своей деятельности (с согласия соответствующего руководителя) государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Архангельской области, структурных подразделений администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области;

5) привлекать в установленном порядке ученых и специалистов для проработки отдельных вопросов, отнесенных к компетенции министерства;

6) давать государственным органам, органам местного самоуправления, организациям и гражданам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции министерства;

7) вести переписку и взаимодействовать в иных формах с федеральными органами государственной власти, иными государственными органами Российской Федерации, органами государственной власти Архангельской области, иными государственными органами Архангельской области, государственными органами иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, должностными лицами, общественными объединениями, иными организациями и гражданами по вопросам, отнесенным к компетенции министерства.

III. Организация деятельности министерства

13. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Архангельской области по представлению заместителя Губернатора Архангельской области по управлению природными ресурсами, агропромышленному комплексу и экологии.

Министр подчиняется Губернатору Архангельской области и заместителю Губернатора Архангельской области по управлению природными ресурсами, агропромышленному комплексу и экологии.

14. Министр:

1) осуществляет руководство деятельностью министерства;

2) представляет министерство во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти, иными государственными органами Российской Федерации, органами государственной власти Архангельской области, иными государственными органами Архангельской области, государственными органами иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, должностными лицами, общественными объединениями, иными организациями и гражданами;

3) выступает в гражданском обороте от имени министерства как юридического лица, в том числе подписывает договоры, доверенности, платежные и иные документы;

4) от имени министерства распоряжается бюджетными средствами, выделенными из областного бюджета на содержание министерства и реализацию его компетенции;

5) от имени министерства подписывает исковые заявления, заявления, жалобы и иные обращения, направляемые в суды, в том числе к мировым судьям;

6) представляет Губернатору Архангельской области:

проект положения о коллегии министерства и предложения о ее составе;

предложения об утверждении внутренней структуры министерства;

предложения о предельной численности государственных гражданских служащих и работников министерства;

предложения о фонде оплаты труда министерства в пределах ассигнований, предусмотренных в областном бюджете;

7) представляет в Правительство Архангельской области проект положения о министерстве;

8) представляет для утверждения заместителю Губернатора Архангельской области по управлению природными ресурсами, агропромышленному комплексу и экологии проект ежегодного плана и показателей деятельности министерства, а также отчет об их исполнении;

9) распределяет должностные обязанности между своими заместителями;

10) в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности государственных гражданских служащих и работников министерства, за исключением тех лиц, назначение на должность и освобождение от должности которых отнесено к компетенции Губернатора Архангельской области;

11) решает в отношении назначаемых им государственных гражданских служащих в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы Архангельской области в министерстве, решает в отношении работников министерства в соответствии с трудовым законодательством вопросы, связанные с работой в министерстве, в том числе:

учреждает и упраздняет должности государственной гражданской службы;

заключает и прекращает служебные контракты и трудовые договоры с государственными гражданскими служащими и работниками министерства;

утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих и должностные инструкции работников министерства;

применяет поощрения за государственную гражданскую службу и труд, применяет и снимает дисциплинарные взыскания в отношении государственных гражданских служащих и работников министерства;

принимает решения о допуске государственных гражданских служащих министерства к государственной тайне и о прекращении такого допуска;

12) утверждает:

штатное расписание министерства - в соответствии с внутренней структурой министерства и в пределах фонда оплаты труда и предельной численности государственных гражданских служащих и работников министерства;

бюджетную смету министерства - в пределах ассигнований, предусмотренных в областном бюджете;

положения о структурных подразделениях министерства - в соответствии с настоящим Положением и внутренней структурой министерства;

13) вносит в министерство финансов Архангельской области предложения по формированию областного бюджета в части финансового обеспечения министерства и реализации его компетенции, в том числе в части финансового обеспечения подведомственных ему исполнительных органов государственной власти Архангельской области и подведомственных им государственных учреждений Архангельской области;

14) дает поручения и указания государственным гражданским служащим и работникам министерства;

15) подписывает служебные документы от имени министерства, визирует служебные документы, поступившие в министерство;

16) осуществляет контроль за исполнением государственными гражданскими служащими и работниками министерства их должностных обязанностей, а также собственных поручений и указаний;

17) осуществляет иные полномочия в целях организации деятельности министерства и реализации его компетенции.

15. Министр издает приказы по вопросам внутренней организации деятельности министерства.

16. Министр несет персональную ответственность за ненадлежащую реализацию государственной политики в сфере ведения министерства, ненадлежащее функционирование министерства и неправомерность данных им поручений и указаний.

17. Министр имеет двух заместителей министра.

Заместители министра назначаются на должность и освобождаются от должности в установленном порядке Губернатором Архангельской области.

Заместители министра подчиняются министру.

Заместители министра исполняют поручения министра и осуществляют иные полномочия в соответствии с должностными обязанностями.

В случае отсутствия (временная нетрудоспособность, служебная командировка и т.п.) или прекращения полномочий министра его полномочия временно осуществляет один из заместителей министра в соответствии с распределением должностных обязанностей между ними.

Заместители министра несут персональную ответственность за ненадлежащее исполнение ими своих полномочий и неправомерность данных ими поручений и указаний.

18. В министерстве образуется коллегия министерства в составе министра (председатель коллегии), его заместителей, руководителей подведомственных министерству исполнительных органов государственной власти Архангельской области, иных государственных гражданских служащих Архангельской области, представителей организаций, ученых и иных специалистов.

Состав коллегии министерства утверждается распоряжением Губернатора Архангельской области.

Коллегия министерства является постоянно действующим совещательным коллегиальным органом и рассматривает на своих заседаниях вопросы, отнесенные к компетенции министерства. Решения коллегии министерства оформляются протоколами и реализуются постановлениями и распоряжениями министерства, а также приказами министра.

19. Структурными подразделениями министерства являются отделы.