Постановление Правительства Архангельской области от 18 декабря 2009 г. N 215-пп "Об утверждении Положения об агентстве государственного заказа и конкурентной политики Архангельской области"

В соответствии с пунктом "е" статьи 31.2 Устава Архангельской области и пунктом 7 статьи 19 и пунктом 3 статьи 30 областного закона от 20 мая 2009 года N 19-3-ОЗ "О Правительстве Архангельской области и иных исполнительных органах государственной власти Архангельской области", указом Губернатора Архангельской области от 19 октября 2009 года N 32-у "Об утверждении структуры исполнительных органов государственной власти Архангельской области" Правительство Архангельской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об агентстве государственного заказа и конкурентной политики Архангельской области.

2. Установить, что:

агентство государственного заказа и конкурентной политики Архангельской области осуществляет функции департамента по конкурентной политике Архангельской области;

до приведения правовых актов главы администрации Архангельской области (Губернатора Архангельской области) и администрации Архангельской области (Правительства Архангельской области) в соответствие с настоящим постановлением действие положений указанных правовых актов, касающихся департамента по конкурентной политике Архангельской области, распространяется на агентство государственного заказа и конкурентной политики Архангельской области.

3. Агентству государственного заказа и конкурентной политики Архангельской области до 01 мая 2010 года:

провести мониторинг правовых актов администрации Архангельской области (Правительства Архангельской области) и главы администрации Архангельской области (Губернатора Архангельской области) в части, касающейся организации и деятельности департамента по конкурентной политике Архангельской области;

подготовить и внести в установленном порядке проекты постановлений и распоряжений Правительства Архангельской области, проекты указов и распоряжений Губернатора Архангельской области о приведении правовых актов, предусмотренных абзацем третьим пункта 2 настоящего постановления, в соответствие с настоящим постановлением.

4. Признать утратившими силу следующие постановления администрации Архангельской области:

от 19 августа 2008 года N 182-па/26 "Об утверждении Положения о департаменте по конкурентной политике Архангельской области";

от 21 октября 2008 года N 235-па/37 "О внесении изменений и дополнений в Положение о департаменте по конкурентной политике Архангельской области".

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Архангельской области по вопросам экономического развития и финансам Плетнёва Д.А.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Исполняющий обязанности Губернатора Архангельской области

С.Г. Молчанский

Положение
об агентстве государственного заказа и конкурентной политики Архангельской области
(утв. постановлением Правительства Архангельской области от 18 декабря 2009 г. N 215-пп)

I. Общие положения

1. Агентство государственного заказа и конкурентной политики Архангельской области (далее - агентство) является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области:

в сфере размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд Архангельской области;

в сфере организации и проведения торгов по продаже отдельных видов государственного имущества Архангельской области, в том числе земельных участков;

в сфере организации и проведения конкурсов и аукционов на право пользования отдельными участками недр;

в сфере организации и проведения аукционов по продаже права на заключение договоров аренды отдельных лесных участков;

в сфере лицензирования отдельных видов деятельности.

2. Полное наименование агентства - агентство государственного заказа и конкурентной политики Архангельской области.

Сокращенное наименование агентства - агентство госзаказа Архангельской области.

3. Агентство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Архангельской области, областными законами, договорами и соглашениями Архангельской области, иными нормативными правовыми актами Архангельской области, а также регламентом взаимодействия исполнительных органов государственной власти Архангельской области и настоящим Положением.

4. Агентство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, иными государственными органами Российской Федерации, органами государственной власти Архангельской области, иными государственными органами Архангельской области, государственными органами иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, должностными лицами, общественными объединениями, иными организациями и гражданами.

5. Агентство обладает правами юридического лица и имеет гербовую печать, штампы и бланки со своим наименованием.

6. Финансирование агентства осуществляется за счет средств областного бюджета.

7. Место нахождения агентства: г. Архангельск, ул. Выучейского, д. 18.

II. Компетенция агентства

8. Агентство осуществляет следующие полномочия в сфере своего ведения:

1) организация в установленном порядке размещения государственных заказов посредством торгов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Архангельской области;

2) организация и проведение торгов по продаже государственного имущества Архангельской области, в том числе земельных участков, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории города Архангельска, по продаже государственного имущества Архангельской области посредством публичного предложения, по продаже государственного имущества Архангельской области без объявления цены, торгов на право заключения договоров аренды, в том числе земельных участков, находящихся в собственности Архангельской области, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного имущества Архангельской области, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;

3) организация и проведение конкурсов или аукционов на право пользования участками недр для разведки и добычи полезных ископаемых по средним и крупным месторождениям общераспространенных полезных ископаемых и строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Архангельской области;

4) организация и проведение аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков в пределах земель лесного фонда или находящихся в собственности Архангельской области;

5) организация размещения муниципальных заказов посредством совместных торгов на поставки одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг на основе соответствующих соглашений с органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области;

6) выполнение функций органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в части согласования решений государственных и муниципальных заказчиков Архангельской области о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);

7) проведение предварительного отбора участников размещения заказа в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера;

8) проведение торгов и запросов котировок цен на определение специализированных организаций, привлекаемых государственными заказчиками Архангельской области и иными организаторами торгов в интересах Архангельской области, для проведения торгов;

9) подготовка аналитических материалов по результатам проведения торгов;

10) разработка прогнозов объемов закупок для государственных и муниципальных нужд;

11) формирование заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Архангельской области;

12) формирование плана-графика проведения торгов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд Архангельской области;

13) ведение официального сайта Архангельской области в сети Интернет для размещения информации о заказах и актуализация информации, размещенной на официальном сайте Архангельской области;

14) размещение в установленные сроки в уполномоченном печатном издании и на официальном сайте Архангельской области в сети Интернет информации о размещении заказов, проведении торгов;

15) обеспечение администрирования системы АИС "Госзакупки", разработка технических заданий и сопровождение работ по ее актуализации;

16) привлечение в установленном порядке специализированных организаций для проведения торгов;

17) осуществление приема и возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в торгах при размещении заказа;

18) ведение единого реестра государственных контрактов Архангельской области;

19) осуществление лицензирования деятельности по заготовке, переработке и реализации лома черных и цветных металлов в пределах полномочий, определенных законодательством Российской Федерации, в том числе:

выдача лицензий на заготовку, переработку и реализацию лома черных металлов и лома цветных металлов;

ведение реестров лицензий на заготовку, переработку и реализацию лома черных и цветных металлов;

осуществление государственного контроля за соблюдением лицензиатами законодательства, регулирующего деятельность по заготовке, переработке и реализации лома черных и цветных металлов;

20) реализация на территории Архангельской области государственной политики в сфере лицензирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе:

выдача лицензий на производство, хранение, поставки спиртосодержащей непищевой продукции и на розничную продажу алкогольной продукции;

ведение государственной регистрации выданных лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий на розничную продажу алкогольной продукции;

осуществление государственного контроля за соблюдением организациями законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также условий, предусмотренных лицензиями на розничную продажу алкогольной продукции;

приостановление, возобновление, прекращение в установленном порядке действий лицензий, подготовка материалов в судебные органы для аннулирования лицензий;

21) регистрация организаций в качестве центров технического обслуживания контрольно-кассовых машин, выдача регистрационных свидетельств, осуществление контроля за данным видом деятельности;

22) осуществление государственного регулирования отношений, возникающих в сфере организации и проведения региональных государственных лотерей Архангельской области и негосударственных региональных лотерей;

23) осуществление мониторинга и анализа хода размещения государственного заказа, организации единой системы публичных торгов Архангельской области, реализации конкурентной политики Архангельской области;

24) подготовка справочных, аналитических и статистических материалов по поручению Губернатора Архангельской области, Правительства Архангельской области;

25) разработка типовых форм документов, методических рекомендаций, требований, процедур, регламентов в сфере конкурентной политики, размещения государственного заказа, организации и проведения торгов, организации единой системы публичных торгов, подразделений по организации и проведению торгов в исполнительных органах государственной власти Архангельской области;

26) представление по требованию органов, уполномоченных на осуществление контроля в сфере размещения заказов, необходимых документов, объяснений в письменной и устной форме и информации о размещении заказов в соответствии с требованиями, установленными федеральными законами;

27) ведение дел об административных правонарушениях в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством об административных правонарушениях;

28) осуществление иных полномочий, если такие полномочия установлены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, Уставом Архангельской области или областными законами.

9. В связи с реализацией компетенции, определенной пунктом 8 настоящего Положения, агентство осуществляет следующие полномочия в сфере своего ведения:

1) внесение Губернатору Архангельской области и в Правительство Архангельской области проектов областных законов, других правовых актов и иных документов по вопросам, отнесенным к сфере ведения агентства и требующим решения Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области;

2) обобщение практики применения федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, областных законов и иных нормативных правовых актов Архангельской области и проведение анализа реализации государственной политики в сфере ведения агентства;

3) осуществление полномочий главного администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, главного администратора источников финансирования дефицита областного бюджета, главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание агентства и реализацию его компетенции, в случаях и порядке, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации;

4) размещение в установленном порядке заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Архангельской области;

5) заключение в установленном порядке договоров и соглашений по вопросам, отнесенным к компетенции агентства, в том числе заключение государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Архангельской области;

6) осуществление полномочий государственного заказчика долгосрочных целевых программ Архангельской области;

7) разработка, утверждение и реализация ведомственных целевых программ агентства;

8) представление в установленном порядке в судах прав и законных интересов Архангельской области и агентства по вопросам, отнесенным к компетенции агентства;

9) обеспечение в пределах своей компетенции доступа к информации о своей деятельности;

10) организация личного приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан и организаций;

11) осуществление работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности агентства;

12) направление представлений и (или) ходатайств о награждении соответствующими наградами граждан, осуществляющих деятельность в сфере ведения агентства;

13) награждение граждан, осуществляющих деятельность в сфере ведения агентства, наградами агентства;

14) обеспечение в пределах компетенции агентства защиты сведений, составляющих государственную тайну, и иной информации ограниченного доступа;

15) организация и обеспечение мобилизационной подготовки агентства;

16) осуществление в пределах компетенции агентства мероприятий в сфере гражданской обороны, а также защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

17) осуществление иных полномочий, если такие полномочия установлены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, Уставом Архангельской области или областными законами.

10. Агентство по вопросам, отнесенным к его компетенции, вправе издавать распоряжения.

11. В целях осуществления своих полномочий агентство имеет право:

1) запрашивать и получать в установленном порядке необходимые документы и иные сведения от федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Архангельской области, структурных подразделений администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области, органов и должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и организаций;

2) создавать и упразднять советы и рабочие группы агентства для рассмотрения отдельных вопросов, отнесенных к компетенции агентства;

3) инициировать создание и упразднение совещательных и вспомогательных органов при Губернаторе Архангельской области, созыв служебных совещаний по вопросам, отнесенным к компетенции агентства;

4) привлекать к участию в своей деятельности (с согласия соответствующего руководителя) государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Архангельской области, структурных подразделений администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области;

5) привлекать в установленном порядке ученых и специалистов для проработки отдельных вопросов, отнесенных к компетенции агентства;

6) давать государственным органам, органам местного самоуправления, организациям и гражданам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции агентства;

7) вести переписку и взаимодействовать в иных формах с федеральными органами государственной власти, иными государственными органами Российской Федерации, органами государственной власти Архангельской области, иными государственными органами Архангельской области, государственными органами иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, должностными лицами, общественными объединениями, иными организациями и гражданами по вопросам, отнесенным к компетенции агентства.

III. Организация деятельности агентства

12. Агентство возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном порядке Губернатором Архангельской области по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и по представлению заместителя Губернатора Архангельской области по экономике и финансам.

Руководитель агентства подчиняется Губернатору Архангельской области и заместителю Губернатора Архангельской области по экономике и финансам.

13. Руководитель агентства:

1) осуществляет руководство деятельностью агентства;

2) представляет агентство во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти, иными государственными органами Российской Федерации, органами государственной власти Архангельской области, иными государственными органами Архангельской области, государственными органами иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, должностными лицами, общественными объединениями, иными организациями и гражданами;

3) выступает в гражданском обороте от имени агентства как юридического лица, в том числе подписывает договоры, доверенности, платежные и иные документы;

4) от имени агентства распоряжается бюджетными средствами, выделенными в областном бюджете в очередном финансовом году на содержание агентства и реализацию его компетенции;

5) от имени агентства подписывает исковые заявления, заявления, жалобы и иные обращения, направляемые в суды, в том числе к мировым судьям;

6) представляет Губернатору Архангельской области:

предложения о предельной численности государственных гражданских служащих и работников агентства;

предложения о фонде оплаты труда агентства в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в областном бюджете;

предложения об утверждении внутренней структуры агентства;

7) представляет в Правительство Архангельской области проект положения об агентстве;

8) представляет заместителю Губернатора Архангельской области по экономике и финансам проект ежегодного плана и показателей деятельности агентства, а также отчет об их исполнении;

9) определяет должностные обязанности своему заместителю;

10) в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности государственных гражданских служащих и работников агентства, за исключением тех лиц, назначение на должность и освобождение от должности которых отнесено к компетенции Губернатора Архангельской области;

11) решает в отношении назначаемых им государственных гражданских служащих в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы Архангельской области в агентстве, решает в отношении работников агентства в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации вопросы, связанные с работой в агентстве, в том числе:

учреждает и упраздняет должности государственной гражданской службы;

заключает и прекращает служебные контракты и трудовые договоры с государственными гражданскими служащими и работниками агентства;

утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих и должностные инструкции работников агентства;

применяет поощрения за государственную гражданскую службу и труд, применяет и снимает дисциплинарные взыскания в отношении государственных гражданских служащих и работников агентства;

принимает решения о допуске государственных гражданских служащих агентства к государственной тайне и о прекращении такого допуска;

12) утверждает:

штатное расписание агентства - в соответствии с внутренней структурой агентства и в пределах фонда оплаты труда и предельной численности государственных гражданских служащих и работников агентства;

бюджетную смету агентства - в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в областном бюджете;

положения о структурных подразделениях агентствах - в соответствии с настоящим Положением и внутренней структурой агентства;

13) вносит в министерство финансов Архангельской области предложения по формированию областного бюджета в части финансового обеспечения агентства и реализации его компетенции;

14) дает поручения и указания государственным гражданским служащим и работникам агентства;

15) подписывает служебные документы агентства и визирует служебные документы, поступившие в агентство;

16) осуществляет контроль за исполнением государственными гражданскими служащими и работниками агентства их должностных обязанностей, а также собственных поручений и указаний;

17) осуществляет иные полномочия в целях организации деятельности агентства и реализации его компетенции.

14. Руководитель агентства издает приказы по вопросам внутренней организации деятельности агентства.

15. Руководитель агентства несет персональную ответственность за ненадлежащую реализацию государственной политики в сфере ведения агентства, ненадлежащее функционирование агентства и неправомерность данных им поручений и указаний.

16. Руководитель агентства имеет одного заместителя руководителя агентства.

Заместитель руководителя агентства назначается на должность и освобождается от должности в установленном порядке Губернатором Архангельской области.

Заместитель руководителя агентства подчиняется руководителю агентства.

Заместитель руководителя агентства исполняет поручения руководителя агентства и осуществляют иные полномочия в соответствии со своими должностными обязанностями.

В случае отсутствия (временная нетрудоспособность, служебная командировка и т.п.) или прекращения полномочий руководителя агентства его полномочия временно осуществляет заместитель руководителя агентства.

Заместитель руководителя агентства несет персональную ответственность за ненадлежащее исполнение им своих полномочий и неправомерность данных им поручений и указаний.

17. Структурными подразделениями агентства являются отделы.